Рішення від 05 жовтня 2026 р. у справі №336/3100/26 — Шевченківський районний суд м. Запоріжжя

ЄУН: 336/3100/26

Провадження №: 2/336/2892/2026

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 жовтня 2026 року м. Запоріжжя

Шевченківський районний суд м. Запоріжжя у складі головуючого судді Боєва Є.С., за участю секретаря судового засідання Нєдєльчевої О.В., представника відповідача ОСОБА_1 , третьої особи ОСОБА_2 , її представника адвоката Литвинця Ю.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу за позовом ОСОБА_3 до районної адміністрації по Шевченківському району Запорізької міської ради, треті особи: ОСОБА_4 , ОСОБА_2 (в своїх інтересах та інтересах малолітнього ОСОБА_4 ), про визнання права на приватизацію,

ВСТАНОВИВ:

До Шевченківського районного суду м. Запоріжжя надійшов вищезазначений позов.

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що 29.07.2025 року ОСОБА_3 , звернувся до відповідача зі заявою, в якій просив оформити передачу в приватну власність кварту за адресою: АДРЕСА_1 , у якій він проживає разом із членами сім`ї ОСОБА_2 , ОСОБА_4 . Зазначена квартира перебуває у власності територіальної громади м. Запоріжжя.

Листом Районної адміністрації по Шевченківському району Запорізької міської ради, позивачу було відмовлено у приватизації квартири, у зв`язку із тим, що відсутній ордер про надання жилої площі.

На підставі зазначеного позивач просить суд: визнати за ним право на приватизацію квартири за адресою: АДРЕСА_1 ; зобов`язати Районну адміністрацію по Шевченківському району Запорізької міської ради повторно розглянути заяву ОСОБА_3 від 29.07.2025 про оформлення передачі квартири АДРЕСА_1 у приватну власність, відповідно до вимог Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду», за відсутності ордеру.

Ухвалою суду від 08.04.2026 року відкрито провадження у справі, призначено підготовче судове засідання на 24.06.2026 року.

Ухвалою суду від 24.06.2026 року витребувана інформація від Департаменту адміністративних послуг Запорізької міської ради відомості щодо реєстрації фізичних осіб (враховуючи неповнолітніх дітей, які мають право користування житловою площею) за адресою: АДРЕСА_1 . Оголошено перерву в підготовчому судовому засіданні до 14:00 год. 17.08.2026 року.

Ухвалою суду від 17.08.2026 залучено до участі у справі малолітнього ОСОБА_4 та ОСОБА_2

У судовому засіданні 17.08.2026 року представник відповідача заперечувала проти задоволення позову, зазначаючи, що належними позивачами мають бути усі мешканці квартири. Фактичні обставини представником відповідача не оспорювалися.

Представник третьої особи ОСОБА_5 та третя особа ОСОБА_2 підтримали позовні вимоги. ОСОБА_2 пояснила, що спрешу вона намагалася подати заяву про приватизацію квартири, проте районна адміністрація навіть не прийняла від неї таку заяву, пославшись на те, що саме позивач є відповідальним квартиронаймачем.

Представник відповідача надав заяву про розгляд справи за його відсутності.

В судовому засіданні було заслухано пояснення учасників, долсіджено матеріали справи, проведено судові дебати. Суд перейшов до стадії ухвалення рішення, ухвалення та проголошеня якого на підставі абз. 2 ч. 1 ст. 244 ЦПК України відкладено на 12.10.2026.

Дослідивши матеріали справи у їхній сукупності, вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню, з таких підстав.

Судом установлено, що позивачі у квартирі яка знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 , зареєстровані ОСОБА_3 , ОСОБА_2 , ОСОБА_4 , що підтверджується інформацією з Департаменту адміністративних послуг ЗМР.

Листом заступника голови районної адміністрації ЗМР по Шевченківському району від 11.08.2025 року у проведенні приватизації позивачу відмовлено. Підставою для відмови була зазначена відсутність ордеру про надання житлової площі.

За відповіддю Департаменту з управління житлово-комунальним господарством Запорізької міської ради про надання позивачу копії ордеру, виданого у 1982 році на заселення в квартири АДРЕСА_2 , надання копії ордеру не є можливим, бо у Департаменті корінці ордерів на заселення в квартиру зберігаються лише з 1984 року.

Відповідно до статей 15, 16 Цивільного кодексу України (далі ЦК), статей 4, 5 ЦПК кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання, і має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу.

Здійснюючи правосуддя, суд захищає права, свободи та інтереси фізичних осіб, права та інтереси юридичних осіб, державні та суспільні інтереси у спосіб, визначений законами України.

Згідно зі статтями 12, 13, 81 ЦПК суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи. Кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим кодексом.

Відповідно до частини першої статті 328 ЦК право власності набувається на підставах, що не заборонені законом, зокрема із правочинів.

Згідно з частиною першою статті 345 ЦК фізична особа або юридична особа може набути право власності у разі приватизації державного майна, що є в комунальній власності.

Приватизація житлових приміщень здійснюється відповідно до приписів Закону України від 19.06.1992 № 2482-XII «Про приватизацію державного житлового фонду» (далі Закон № 2482-XII ) та Положення про порядок передачі квартир у власність громадян, затвердженого наказом Міністерства з питань житлово-комунального господарства України від 16.12.2009 № 396 (далі - Положення № 396), яким передбачений вичерпаний обов`язковий перелік документів, які додаються до заяви на приватизацію квартири, в тому числі і копія ордеру про надання житлової площі.

Суд зауважує, що 15.02.2026 року набрав чинності Закон України «Про основні засади житлової політики».

Як зазначено у п. 1 розділу «IV Прикінцеві та перехідні положення» цього Закону, підпунктів 2 і 4 пункту 2 цього розділу, набирають чинності через один рік з дня припинення або скасування воєнного стану в Україні, введеного Указом Президента України від 24 лютого 2022 року № 64 "Про введення воєнного стану в Україні", затвердженим Законом України "Про затвердження Указу Президента України "Про введення воєнного стану в Україні" від 24 лютого 2022 року № 2102-IX.

Тобто Закон України "Про приватизацію державного житлового фонду", згаданий у п.п. 2 пункту 2 цього розділу, набирає чинності через один рік з дня припинення або скасування воєнного стану в Україні.

Відповідно до статті 1 Закону № 2482-ХІІ приватизація державного житлового фонду - це відчуження квартир (будинків), житлових приміщень у гуртожитках, призначених для проживання сімей та одиноких осіб, кімнат у квартирах та одноквартирних будинках, де мешкають два і більше наймачів, та належних до них господарських споруд і приміщень (підвалів, сараїв і т. ін.) державного житлового фонду на користь громадян України. Державний житловий фонд це житловий фонд місцевих Рад народних депутатів та житловий фонд, який знаходиться у повному господарському віданні чи оперативному управлінні державних підприємств, організацій, установ. Особливості приватизації житлових приміщень у гуртожитках визначаються законом.

Згідно зі статтею 2 Закону № 2482-XII до об`єктів приватизації належать квартири багатоквартирних будинків, які використовуються громадянами на умовах найму.

Відповідно до статті 3 Закону № 2482-XII приватизація здійснюється шляхом: безоплатної передачі громадянам квартир (будинків) з розрахунку санітарної норми 21 квадратний метр загальної площі на наймача і кожного члена сім`ї та додатково 10 квадратних метрів на сім`ю; продажу надлишків загальної площі квартир (будинків) громадянам України, що мешкають в них або перебувають в черзі потребуючих поліпшення житлових умов.

Кожний громадянин України має право приватизувати займане ним житло безоплатно в межах номінальної вартості житлового чеку або з частковою доплатою один раз (ч. 5 ст. 5 Закону № 2482-XII).

Пунктом 5 статті 16 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» встановлено, що від імені та в інтересах територіальних громад права суб`єкту комунальної власності здійснюють відповідні ради.

Згідно з п. 4.14 Положення про районну адміністрацію Запорізької міської ради по Вознесенівському, Дніпровському, Заводському, Космічному, Олександрівському, Хортицькому, Шевченківському району в новій редакції, що затверджена рішенням Запорізької міської ради від 15.04.2026 № 42, районним адміністраціям міської ради делеговані повноваження в частині приватизації житла.

Відповідно до частини третьої статті 8 Закону № 2482-XII, передача квартир (будинків) у власність громадян здійснюється на підставі рішень відповідних органів приватизації, що приймаються не пізніше місяця з дня одержання заяви громадянина.

Згідно з частиною десятою статті 8 Закону № 2482-XII органи приватизації не мають права відмовити мешканцям квартир (будинків) у приватизації займаного ними житла, за винятком випадків, передбачених пунктом 2 статті 2 цього Закону, а саме не підлягають приватизації: квартири - музеї; квартири (будинки), розташовані на території закритих військових поселень, підприємств, установ і організацій, природних та біосферних заповідників, національних парків, ботанічних садів, дендрологічних, зоологічних, регіональних ландшафтних парків, парків- пам`ятників садово-паркового мистецтва, історико-культурних заповідників, музеїв-заповідників; кімнати в гуртожитках; квартири (будинки), які перебувають у аварійному стані; квартири, віднесені у встановленому порядку до числа службових, а також квартири, розташовані в зоні безумовного (обов`язкового) відселення, забрудненій внаслідок аварії на ЧАЕС.

Даний перелік підстав для відмови в приватизації квартири є вичерпним і розширеному тлумаченню не підлягає. З матеріалів справи вбачається, що на квартиру позивачів не розповсюджується. За змістом статті 58 Житлового кодексу, що був чинний на час вселення позивачів у квартиру, ордер є єдиною підставою для вселення у жиле приміщення.

Відповідно до пунктів 69, 70, 72 розділу IV Правил обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, і надання їм жилих приміщень в Українській РСР, затверджених постановою Ради Міністрів Української РСР від 11.12.1984 № 470, ордер на жиле приміщення видається на підставі рішення про надання жилого приміщення в будинку державного або громадського житлового фонду виконавчий комітет районної, міської, районної в місті, селищної, сільської Ради народних депутатів та є єдиною підставою для вселення в надане жиле приміщення, дійсний протягом 30 днів.

Ордер вручається громадянинові, на ім`я якого він виданий, або за його дорученням іншій особі. При одержанні ордера пред`являються паспорти (або документи, що їх замінюють) членів сім`ї, включених до ордера.

При вселенні в надане жиле приміщення громадянин здає ордер у житлово-експлуатаційну організацію, а за її відсутності відповідному підприємству, установі, організації; ордер зберігається як документ суворої звітності.

Відповідно до пункту 17 Положення № 396 громадянин, який виявив бажання приватизувати займану ним і членами його сім`ї на умовах найму квартиру (будинок), жиле приміщення в гуртожитку, кімнату в комунальній квартирі, звертається в орган приватизації, де одержує бланк заяви та необхідну консультацію.

Відтак, відмова у здійсненні приватизації займаної позивачами квартири за адресою: АДРЕСА_1 , обґрунтовується тим, що пунктом 18 Положення № 396, задля здійснення приватизації житла громадянином до органу приватизації подаються певний перелік документів, зокрема і ордер.

Враховуючи те, що у позивача оригінал ордеру відсутній, видача його копії не є можливою через те, що корінці ордерів за період до 1984 року не зберігаються у Департаменті ЖКГ ЗМР, у позивачів на теперішній час виникла перешкода у реалізації свого права на приватизацію житла.

Статтею 8 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод та іншими міжнародно-правовими документами про права людини закріплено право на житло.

Відповідно до статті 47 Конституції України кожен має право на житло. Держава створює умови, за яких кожний громадянин матиме змогу побудувати житло, придбати його у власність або взяти в оренду. Ніхто не може бути примусово позбавлений житла інакше як на підставі закону за рішенням суду.

Відповідно до статті 55 Конституції України права і свободи людини і громадянина захищаються судом.

Згідно зі статтею 8 Конституції України, в Україні визнається і діє принцип верховенства права. Конституція України має найвищу юридичну силу. Закони та інші нормативно-правові акти приймаються на основі Конституції України і повинні відповідати їй.

Статтею 345 ЦК України закріплюється право фізичної або юридичної особи набувати право власності на майно у разі приватизації державного та комунального майна у порядку, встановленому законом. Зазначена норма є загальною, оскільки відсилає до спеціального законодавства.

Як зазначалося вище, з матеріалів справи вбачається, що вищезазначена квартира до житла, яке не є об`єктом приватизації на підставі статті 2 Закону № 2482-XII, не відноситься.

Таким чином, враховуючи, що позивачі вселені до квартири на законних підставах, законність їх проживання ніхто не оспорює, проте у позивачів відсутні документи, на підставі яких вони були вселені, що позбавляє позивачів можливості реалізувати своє право на приватизацію квартири, суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню.

При цьому доводи відповідача про те, що належними позивачами мають бути усі мешканці квартири суд відхиляє, оскільки останні залучені до участі у справі як треті особи відповідно до приписів ст. 53 ЦПК України.

Керуючись ст. 263-265, 268, 352, 354 ЦПК України, суд

УХВАЛИВ:

Позов ОСОБА_3 до районної адміністрації по Шевченківському району Запорізької міської ради, треті особи: Треті особи: ОСОБА_4 , ОСОБА_2 (в своїх інтересах та інтересах малолітнього ОСОБА_4 ), про визначення права на приватизацію - задовольнити.

Визнати за ОСОБА_3 право на приватизацію квартири за адресою: АДРЕСА_1 .

Зобов`язати Районну адміністрацію по Шевченківському району Запорізької міської ради повторно розглянути заяву ОСОБА_3 від 29.07.2025 про оформлення передачі квартири АДРЕСА_1 у приватну власність, відповідно до вимог Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду», за відсутності ордеру.

Відповідно до ст. 265 ч. 5 ЦПК України зазначаються такі відомості:

Позивач – ОСОБА_3 , який зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 ; РНОКПП невідомий.

Відповідач – Районна адміністрації по Шевченківському районі Запорізької міської ради, яка знаходиться за адресою: м. Запоріжжя, пр. Моторобудівників, буд.34/13; ЄДРПОУ 37573885.

Треті особи:

- ОСОБА_2 , яка зареєстрована за адресою: АДРЕСА_1 ; РНОКППП НОМЕР_1 ;

- ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 ; РНОКППП невідомий.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана до Запорізького апеляційного суду через Шевченківський районний суд м. Запоріжжя протягом тридцяти днів.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя Є.С. Боєв

06.10.26