Постанова від 08 жовтня 2026 р. у справі №346/5237/26 — Коломийський міськрайонний суд Івано-Франківської області

Справа № 346/5237/26

Провадження № 3/346/1104/26

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 жовтня 2026 року м. Коломия

Коломийський міськрайонний суд Івано-Франківської області, в складі :

головуючої судді Третьякової І.В.,

за участю секретаря: Гжибовського А.А.

прокурора Василецької І.І.

особи, яка притягується до адміністративної відповідальності: ОСОБА_1

розглянув у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Коломия матеріали, які надійшли з Управління стратегічних розслідувань в Івано-Франківській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України про притягнення до адміністративної відповідальності за корупційні правопорушення щодо

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця с.Торговиця Городенківського району Івано-Франківської області, громадянина України, депутат Коломийської районної ради Івано-Франківської області, зареєстрованого за адресою АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ,

за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП,-

в с т а н о в и в:

ОСОБА_1 , будучи суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язані з корупцією у відповідності до п.п. «б» п.1 ч.1 ст.3 Закону України «Про запобігання корупції», в порушення вимог ч.1 ст.45 цього Закону, несвоєчасно без поважних причин, а саме в строк до 01.02.2024, не подав щорічну декларацію особи уповноваженої на виконання функції держави або місцевого самоврядування за 2021 рік, а фактично подав дану декларацію 12.09.2026, чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене ч.1 ст.172-6 КУпАП, а саме несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Крім того, ОСОБА_1 , будучи суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язані з корупцією у відповідності до п.п. «б» п.1 ч.1 ст.3 Закону України «Про запобігання корупції», в порушення вимог ч.1 ст.45 цього Закону, несвоєчасно без поважних причин, а саме в строк до 01.02.2024, не подав щорічну декларацію особи уповноваженої на виконання функції держави або місцевого самоврядування за 2022 рік, а фактично подав дану декларацію 12.09.2026, чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене ч.1 ст.172-6 КУпАП, а саме несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Крім того, ОСОБА_1 , будучи суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язані з корупцією у відповідності до п.п. «б» п.1 ч.1 ст.3 Закону України «Про запобігання корупції», в порушення вимог ч.1 ст.45 цього Закону, несвоєчасно без поважних причин, а саме в строк до 01.02.2024, не подав щорічну декларацію особи уповноваженої на виконання функції держави або місцевого самоврядування за 2023 рік, а фактично подав дану декларацію 12.09.2026, чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене ч.1 ст.172-6 КУпАП, а саме несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Крім того, ОСОБА_1 , будучи суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язані з корупцією у відповідності до п.п. «б» п.1 ч.1 ст.3 Закону України «Про запобігання корупції», в порушення вимог ч.1 ст.45 цього Закону, несвоєчасно без поважних причин, а саме в строк до 01.04.2025, не подав щорічну декларацію особи уповноваженої на виконання функції держави або місцевого самоврядування за 2024рік, а фактично подав дану декларацію 08.04.2025, чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене ч.1 ст.172-6 КУпАП, а саме несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

У судовому засіданні особа, що притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 свою вину визнав частково. Пояснив, що дійсно був обраний депутатом Коломийської районної ради Івано-Франківської області у 2020 році. Про те, що він має подавати щорічні декларації особи уповноваженої на виконання функції держави або місцевого самоврядування на сайті НАЗК він не знав. Тому щорічну декларацію за 2024 рік він подав на сайті податкової служби у березні 2025 року. Після повідомлення керуючого справами Коломийської районної ради П.Гнідіна про необхідність подати щорічну декларацію він за допомогою сторонньої людини подав електронну декларацію на сайті НАЗК, але 08.04.2025 року. Щорічні декларації за 2021, 2022, 2023 рік він дійсно не подав вчасно до 01.02.2024 року, оскільки не знав, що це потрібно робити, а подав їх 12.09.2026 року після нагадування керуючого справами Коломийської районної ради ОСОБА_2 . В подальшому, він вчасно подав щорічну декларацію за 2025 рік, а саме 31.03.2026 року. Розуміє, що допустив адміністративне правопорушення, розкаюється, просить врахувати його вік, статус ліквідатора Чорнобильської катастрофи (категорія 2), добросовісну роботу протягом всього трудового життя та суворо не карати.

В письмових поясненнях поданих суду ОСОБА_1 просив врахувати, що декларації ним вже подані і негативних наслідків для держави немає, правопорушення вчинене ним вперше, причиною запізнення стали об`єктивні складнощі пов`язані з його похилим віком (75 років) та нездатністю опанувати інтернет і його відсутність, його дохід, який складається з пенсії та мінімальної зарплатні керівника Народним аматорським фольклорним колективом та звільнити його від відповідальності за ст.22 КУпАП за малозначністю.

Прокурор обставини, викладені у протоколах про вчинення адміністративного правопорушення ОСОБА_1 підтримала, зазначила про наявність в його діях ознак адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП. Просила визнати його винним та призначити стягнення в межах санкції зазначеної в частині 1 ст.. 172-6 КУпАП, у виді штрафу в розмірі 50 н.м.д.г., що становить 850 грн.

Заслухавши пояснення особи, що притягається до адміністративної відповідальності, думку прокурора, дослідивши матеріали справи суд приходить до таких висновків.

Відповідно до ч. 1 ст. 7 КУпАП ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом.

Адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність (ч. 1 ст. 9 КУпАП).

Відповідно до вимог ст. 251 КУпАП доказами по справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративне правопорушення, визначених ст. 255 цього Кодексу(ч. 2 ст. 251 КУпАП).

Згідно зі ст. 252 КУпАП орган (посадова особа) оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом і правосвідомістю.

Згідно ч.1 ст.172-6 КУпАП, відповідальність настає за несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про запобігання корупції» визначено, що правопорушення, пов`язане з корупцією – це діяння, що не містить ознак корупції, але порушує встановлені цим Законом вимоги, заборони та обмеження, вчинене особою, зазначеною в ч.1 ст.3 цього Закону, за яке законом встановлено кримінальну, адміністративну, дисциплінарну та/або цивільно/правову відповідальність.

Відповідноі до п.п. «б» п.1 ч.1 ст.3 Закону України «Про запобігання корупції» суб`єктами, на яких поширюється дія цього Закону, є особи, уповноважені на виконання функцій держави або місцевого самоврядування , а саме депутати місцевих рад.

Відповідно до ч.1 ст.45 Закону України «Про запобігання корупції» Особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а", "в"-"ґ" пункту 2 частини першої статті 3 цього Закону, зобов`язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (далі - декларація), за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.

П.1.ч.1 Закону України «Про захист інтересів суб`єктів подання звітності та інших документів у період дії воєнного стану або стану війни» фізичні особи подають документи, подання яких вимагається відповідно до норм чинного законодавства в документальній та/або електронній формі, протягом трьох місяців після припинення чи скасування воєнного стану або стану війни за весь період обов`язку подати документи.

Згідно абз.15 Закону України «Про внесення змін до деяких законів України про визначення порядку подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, в умовах воєнного стану», особи, які у 2022-2023 роках не подали декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, відповідно до ст.45 цього Закону, і кінцевий строк для подання яких настав до дня набрання чинності Законом України «Про внесення змін до деяких законів України про визначення порядку подання декларацій осіб уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, в умовах воєнного стану», подають такі декларації не пізніше 31.01.2024 року.

Відповідно до рішення Коломийської районної ради №1-І/20 від 08.12.2020 року «Про підсумки виборів депутатів Коломийської районної ради Івано-Франківської області» ОСОБА_1 визнано обраним депутатом Коломийської районної ради 8-го демократичного скликання.

ОСОБА_1 прийняв присягу депутата районної ради 08.12.2020 року.

Отже, ОСОБА_1 є суб`єктом, на якого поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції», є суб`єктом декларування та має обов`язок подати щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, зокрема за 2021, 2022 та 2023 роки в строк до 01.02.2024 року, а за 2024 рік в строк до 01.04.2025 року шляхом заповнення на офіційному веб-сайті НАЗК декларацію за формою, що визначається НАЗК.

Відповідно до відомостей з Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування ОСОБА_1 подав електронні щорічні декларації за 2021, 2022 та 2023 роки 12.09.2026р. Крім того, щорічну електронну декларацію за 2024 рік ОСОБА_1 подав 08.04.2025р.

Отже суд приходить до висновку, що в судовому засіданні встановлено наявність в діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст..172-6 КУпАП, що полягає у несвоєчасному подані без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Щодо клопотання ОСОБА_1 про звільнення його від адміністративної відповідальністю у зв`язку із малозначністю правопорушення на підставі ст.22 КУпАП, то суд доходить таких висновків.

Відповідно до ст.22КУпАП при малозначності вчиненого адміністративного правопорушення орган (посадова особа), уповноважений вирішувати справу, може звільнити порушника від адміністративної відповідальності і обмежитись усним зауваженням.

Малозначність як ознака адміністративного правопорушення характеризується певним ступенем суспільної небезпечності, але таким, що не потребує застосування заходів адміністративного впливу.

Питання про можливість або ж недоцільність звільнення особи від адміністративної відповідальності при малозначності правопорушення в кожному конкретному випадку вирішується правозастосовчим органом (посадовою особою).

Визначення тяжкості адміністративного правопорушення нормами КУпАП не передбачено.

Згідно «Примітки» дост. 22 КУпАПположення цієї статті не застосовуються до правопорушень, передбачених частиною четвертою статті 121,частиною п`ятою статті 122,статтями 122-2,122-4,частиною третьоюстатті 123,частинами другою - п`ятою статті 126, статтями 130,161-1і173-2цього Кодексу.

Відповідно до ст.68 Конституції України кожен зобов`язаний неухильно додержуватися Конституції України та законів України, не посягати на права і свободи, честь і гідність інших людей. Незнання законів не звільняє від юридичної відповідальності.

Судом не встановлено підстав для звільнення ОСОБА_1 від адміністративної відповідальності на підставі ст.22 КУпАп, оскільки відсутні підстави вважати вчинене ним адміністративне правопорушення малозначним. Крім того, необізнаність ОСОБА_1 з вимогами законодавства щодо строків та форми декларування не звільняє його від відповідальності за несвоєчасне декларування.

Разом з цим, при накладенні адміністративного стягнення, суд враховує характер вчиненого правопорушення, яке є правопорушенням пов`язаним з корупцією, кількість епізодів (чотири), особу порушника, його вік (75 років), притягнення до адміністративної відповідальності вперше, сімейний та майновий стан, ступінь вини, обставини, що пом`якшують відповідальність, а саме щире розкаяння, та відсутність обставин, що обтяжують відповідальність. Суд також враховує, що ОСОБА_1 усунув шкідливі наслідки правопорушення шляхом добровільної подачі неподаних вчасно щорічних декларацій та вчасно подав щорічну декларацію за наступний період, що вказує на усвідомлення провини та вчинення активних дій щодо недопущення порушень в майбутньому. Суд вважає, що стягнення має бути накладено у виді штрафу в мінімальному розмірі, встановленому санкцією частини 1 ст.. 172-6 КУпАП.

Згідно з ч.1 ст.36 КУпАП при вчиненні однією особою двох або більше адміністративних правопорушень адміністративне стягнення накладається за кожне правопорушення окремо.

Частина друга вказаної статті регламентує, якщо особа вчинила кілька адміністративних правопорушень, справи про які одночасно розглядаються одним і тим же органом (посадовою особою), стягнення накладається в межах санкції, встановленої за більш серйозне правопорушення з числа вчинених.

ОСОБА_1 вчинив декілька адміністративних правопорушення, передбачені ч.1 ст..172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Відтак, обираючи вид адміністративного стягнення в межах санкції інкримінованої статті (частини), суд призначає стягнення на підставі ст.36 КУпАП в межах санкції, встановленої за ч.1 ст. 172-6 КУпАП.

Відповідно до ст. 40-1 КУпАП у разі винесення судом постанови про накладення адміністративного стягнення, особою на яку було накладено таке стягнення сплачується судовий збір, розмір якого встановлено законом. Відповідно до п.5 ч.2 ст. 4 ЗУ «Про судовий збір» у разі ухвалення судом постанови про накладення адміністративного стягнення, судовий збір сплачується у розмірі 0,2 прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Відповідно до п.10 ч.1 ст.5 ст. 4 ЗУ «Про судовий збір» від сплати судового збору під час розгляду справи в усіх судових інстанціях звільняються громадяни, віднесені до 1 та 2 категорій постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Відповідно до посвідчення серія НОМЕР_2 від 05.03.1993 р. ОСОБА_1 є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1985 році (категорія 2), тому він звільняється від сплати судового збору.

На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 283, 284, 285, 287 КУпАП, суд

п о с т а н о в и в:

Справи №346/5237/26, №346/5239/26, №346/5240/26, №346/5242/26 про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч.1 ст.172-6 КУпАП, об`єднати в одне провадження, присвоїти номер №346/5237/26.

ОСОБА_1 визнати винуватим у вчиненні адміністративного правопорушення передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП та накласти на нього стягнення у виді штрафу в розмірі 50 неоподаткованих мінімумів доходів громадян, що становить 850 (вісімсот п`ятдесят ) гривень 00 коп.

Роз`яснити ОСОБА_1 , що згідно ст. 307 КУпАП штраф має бути сплачений не пізніш як через п`ятнадцять днів з дня вручення йому постанови про накладення штрафу, а в разі оскарження такої постанови не пізніш як через п`ятнадцять днів з дня повідомлення про залишення скарги без задоволення.

У разі несплати штрафу в установлений законом строк постанова про адміністративне стягнення згідно із ст. 308 КУпАП буде надіслана для примусового виконання до відділу Державної виконавчої служби за місцем проживання порушника, роботи або за місцем знаходження його майна в порядку, встановленому законом.

У порядку примусового виконання постанови про стягнення штрафу за вчинення адміністративного правопорушення з правопорушника стягується: подвійний розмір штрафу, визначеного у відповідній статті цього Кодексу; витрати на облік зазначених правопорушень. Розмір витрат на облік правопорушень визначається Кабінетом Міністрів України.

Постанова суду у справі про адміністративне правопорушення може бути оскаржена до Івано-Франківського апеляційного суду через Коломийський міськрайонний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня її проголошення.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя:Третьякова І. В.