Рішення від 22 вересня 2026 р. у справі №344/6113/26 — Івано-Франківський міський суд Івано-Франківської області

Справа № 344/6113/26

Провадження № 2-а/344/79/26

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 вересня 2026 року м. Івано-Франківськ

Івано-Франківський міський суд Івано-Франківської області в складі:

головуючої судді Пастернак І.А.

секретаря Устинської Н.С.

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом представника ІНФОРМАЦІЯ_1 до ОСОБА_1 про встановлення тимчасового обмеження у праві керування транспортними засобами до виконання обов`язків за вимогою №1/1/89 від 12.03.2026, а саме до особистого прибуття до ІНФОРМАЦІЯ_2 для уточнення облікових даних та проходження медичного огляду, -

В С Т А Н О В И В:

Представник ІНФОРМАЦІЯ_1 звернувся до Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області з позовом до ОСОБА_1 про встановлення тимчасового обмеження у праві керування транспортними засобами до виконання обов`язків за вимогою №1/1/89 від 12.03.2026, а саме до особистого прибуття до ІНФОРМАЦІЯ_2 для уточнення облікових даних та проходження медичного огляду.

Позов мотивує тим, що ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , РНОКПП НОМЕР_1 , зареєстрований за адресою АДРЕСА_1 , перебуває на військовому обліку у ІНФОРМАЦІЯ_4 .

Указом Президента України «Про загальну мобілізацію» від 24.02.2022 р. №69/2022 в Україні оголошено та проводиться загальна мобілізація. Указом Президента України від 20.10.2025 р. № 794/2025 строк проведення загальної мобілізації продовжено з 05.11.2025 року на 90 діб. Указом Президента України від 12.01.2026 р. № 41/2026 строк проведення загальної мобілізації продовжено з 03.02.2026 р. на 90 діб.

Будучи військовозобов`язаним зарахованим в запас, не маючи відстрочки від призову, громадянин ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , підлягає призову на військову службу під час мобілізації.

Відповідно до пункту 6 Порядку проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16.05.2024 р. № 560 (далі - Порядок № 560) призов резервістів та військовозобов`язаних на військову службу під час мобілізації, на особливий період включає:

оповіщення резервістів та військовозобов`язаних про виклик до районного (об`єднаного районного) територіального центру комплектування та соціальної підтримки чи його відділу, міського (районного у містах, об`єднаного міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки (далі - районні (міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки), Центрального управління або регіонального органу СБУ або відповідного підрозділу розвідувальних органів України;

прибуття резервістів та військовозобов`язаних до районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки, Центрального управління або регіонального органу СБУ або відповідного підрозділу розвідувальних органів, уточнення своїх персональних даних, внесення відповідних змін у військово-облікові документи та до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів;

проходження резервістами та військовозобов`язаними медичного огляду для визначення придатності до військової служби;

перевірку підстав щодо надання відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації та її оформлення;

документальне оформлення призову на військову службу під час мобілізації;

відправлення призваних громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період до місць проходження військової служби.

Згідно з вимогами ст. 22 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», Відповідачу було надіслано повістку № 5946127 про виклик до територіального центру комплектування 10.01.2026 р. о 09:00 годині для уточнення даних.

Уточненню відносно відповідача підлягли та підлягають відомості щодо наявності права на відстрочку від призову на військову службу під час мобілізації, ступеня придатності до військової служби.

Встановити такі відомості за допомогою Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів не можливо.

Відповідно до статті 22 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» у разі отримання повістки про виклик до територіального центру комплектування та соціальної підтримки громадянин зобов`язаний з`явитися у зазначені у ній місце та строк.

У разі неприбуття громадянин зобов`язаний у найкоротший строк, але не пізніше трьох діб від визначених у повістці дати і часу прибуття до територіального центру комплектування та соціальної підтримки, повідомити про причини неявки шляхом безпосереднього звернення до зазначеного у повістці територіального центру комплектування та соціальної підтримки або в будь-який інший спосіб з подальшим його прибуттям у строк, що не перевищує сім календарних днів.

Відповідач у визначений строк до ТЦК та СП не з`явився, про причини неприбуття не повідомив.

Відповідач вважається належним чином оповіщеним про необхідність прибуття до ТЦК та СП.

Відповідно до п. 41 Порядку № 560 належним підтвердженням оповіщення резервіста або військовозобов`язаного про виклик до районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки або його відділу чи відповідного підрозділу розвідувальних органів, Центрального управління або регіональних органів СБУ є:

1) у разі вручення повістки - особистий підпис про отримання повістки, відеозапис вручення повістки або ознайомлення з її змістом, у тому числі відеозапис доведення акта відмови від отримання повістки (додаток 2), а також відеозапис відмови резервіста або військовозобов`язаного у спілкуванні з особою, уповноваженою вручати повістки;

2) у разі надсилання повістки засобами поштового зв`язку:

- день отримання такого поштового відправлення особою, що підтверджується інформацією та/або документами від поштового оператора;

- день проставлення у поштовому повідомленні відмітки про відмову отримати поштове відправлення чи день проставлення відмітки про відсутність особи

- за адресою місця проживання особи, повідомленою цією особою територіальному центру комплектування та соціальної підтримки під час уточнення своїх облікових даних

- день проставлення у поштовому повідомленні відмітки про відмову отримати поштове відправлення чи день проставлення відмітки про відсутність особи за адресою задекларованого/зареєстрованого місця проживання в установленому законом порядку, якщо ця особа не повідомила територіальному центру комплектування та соціальної підтримки іншої адреси місця проживання.

Згідно з даними трекінгу поштового відправлення № R067058305682 працівником поштового відділення проставлено відмітку - «одержувач відсутній за вказаною адресою».

У зв`язку з невиконанням під час мобілізації громадянином ОСОБА_1 обов`язків, передбачених частинами першою, третьою статті 22 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», та вчинення ним адміністративного правопорушення, передбаченого ст.210-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення, Позивачем засобами Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів в порядку інформаційної взаємодії між реєстрами було скеровано подання до Івано-Франківського районного управління поліції ГУ НП в Івано-Франківській області, щодо здійснення адміністративного затримання та доставлення зазначеного громадянина до територіального центру комплектування та соціальної підтримки.

За вх. від 09.03.2026 р. № 1/1/1049 ІНФОРМАЦІЯ_5 одержано повідомлення від начальника Івано-Франківського районного управління поліції ГУ НП в Івано-Франківській області про неможливість здійснити адміністративне затримання та доставлення громадянина до територіального центру комплектування та соціальної підтримки військовозобов`язаного у зв`язку з не встановленням місця його перебування.

ІНФОРМАЦІЯ_5 в паперовій формі засобами поштового зв`язку рекомендованим листом з повідомленням про вручення на відому адресу місця проживання було надіслано вимогу про виконання обов`язку (обов`язків) військовозобов`язаним, резервістом № 1/1/89 від 12.03.2026 р.

Відповідача викликано відповідно до статті 27 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» та з метою виконання обов`язків, передбачених частинами першою, третьою статті 22 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» на 09 год. 00 хв. 20.03.2026 р.

Згідно з даними трекінгу поштового відправлення № R760190028741 13.03.2026 р. працівником поштового відділення проставлено відмітку про відсутність одержувача за вказаною адресою.

Отже вимогу не можливо вручити особі з інших причин (відсутність одержувача за вказаною адресою) за адресою місцезнаходження, місця проживання чи перебування особи, що зареєстрована у встановленому законом порядку, і ця особа не повідомила територіальному центру комплектування та соціальної підтримки іншої адреси.

Відповідач до ІНФОРМАЦІЯ_2 не прибував, про причини неприбуття не повідомляв.

Станом на момент подання позову Відповідач не виконав вимогу TЦK та CП обов`язки, передбачені законодавством про мобілізацію, що є порушенням правил законодавства про мобілізаційну підготовку та мобілізацію.

На виконання ч.9 ст.283-2 КАС України позивачем повідомлено:

- встановлення обмеження не позбавляє особу основного законного джерела засобів для існування.

- відповідач не є особою з інвалідністю та не має на утримання осіб з інвалідністю І, ІІ групи або дитини з інвалідністю.

Військовозобов`язаний ОСОБА_1 правом на відстрочку не користується, у тому числі з зазначених підстав, що підтверджується відомостями Облікової картки, а саме приналежністю до картотеки вільних залишків, підкартотеки - підлягають призову на військову службу під час мобілізації.

Представник позивача позовні вимоги підтримала, просила їх задоволити, справу розглянути без її участі.

Відповідач у судове засідання повторно не з`явився, про дату та час розгляду справи повідомлявся належним чином, про причини неявки суд не повідомив, правом на подачу відзиву не скористався.

Відповідно до частини 4 статті 229 Кодексу адміністративного судочинства України у разі неявки у судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Суд розглянувши подані документи і матеріали, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, встановив наступне.

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 зареєстрований за адресою АДРЕСА_1 , перебуває на військовому обліку у ІНФОРМАЦІЯ_2 .

Позивач стверджує, що, будучи військовозобов`язаним зарахованим в запас, не маючи відстрочки від призову, відповідач підлягає призову на військову службу під час мобілізації.

Відповідачу було надіслано повістку №5946127 про виклик до територіального центру комплектування 10.01.2026 р. о 09:00 годині для уточнення даних.

Відповідач у визначений строк до ТЦК та СП не з`явився, про причини неприбуття не повідомив.

Згідно з даними трекінгу поштового відправлення №R067058305682 працівником поштового відділення проставлено відмітку «одержувач відсутній за вказаною адресою».

Як зазначено у позовній заяві, у зв`язку з невиконанням під час мобілізації ОСОБА_1 обов`язків, передбачених частинами першою, третьою статті 22 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», та вчинення ним адміністративного правопорушення, передбаченого статтею 210-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення, позивачем засобами Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів в порядку інформаційної взаємодії між реєстрами було скеровано подання до Івано-Франківського районного управління поліції ГУ НП в Івано-Франківській області, щодо здійснення адміністративного затримання та доставлення зазначеного громадянина до територіального центру комплектування та соціальної підтримки.

За вх. від 09.03.2026 р. №1/1/1049 ІНФОРМАЦІЯ_6 одержано повідомлення від начальника Івано-Франківського РУП ГУНП в Івано-Франківській області про неможливість здійснити адміністративне затримання та доставлення громадянина до територіального центру комплектування та соціальної підтримки у зв`язку з не встановленням місця його перебування.

ІНФОРМАЦІЯ_5 в паперовій формі засобами поштового зв`язку рекомендованим листом з повідомленням про вручення на відому адресу місця проживання було надіслано вимогу про виконання обов`язку (обов`язків) військовозобов`язаним, резервістом №1/1/89 від 12.03.2026 р., яким відповідача викликано відповідно до статті 27 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» та з метою виконання обов`язків, передбачених частинами першою, третьою статті 22 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» на 20.03.2026 року на 09 год. 00 хв.

Згідно з даними трекінгу поштового відправлення №R760190028741, працівником поштового відділення 13.03.2026 р. проставлено відмітку про відсутність одержувача за вказаною адресою.

Відповідно до ст. 19 Конституції України органи державної влади, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч. 1 ст. 77 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Відповідно до ч. 1 ст. 283-2 КАС України у разі невиконання громадянином України у строки, встановлені Законом України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», вимоги територіального центру комплектування та соціальної підтримки про виконання обов`язку (обов`язків) військовозобов`язаним, резервістом територіальний центр комплектування та соціальної підтримки звертається до суду із позовною заявою про застосування судом тимчасового обмеження такої особи у праві керування транспортним засобом під час мобілізації.

Водночас ч. 8 ст. 283-2 КАС України передбачено, що суд відмовляє у задоволенні заявлених позивачем вимог у разі, якщо позивач не доведе існування обставин та вжиття заходів, передбачених Законом України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», а саме:

1) невиконання особою під час мобілізації обов`язків, передбачених частиною третьою статті 22 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», та вчинення нею адміністративного правопорушення, передбаченого статтею 210-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення;

2) неможливість здійснити адміністративне затримання та доставити таку особу до територіального центру комплектування та соціальної підтримки органами та підрозділами, що входять до системи поліції;

3) вручення такій особі вимоги територіального центру комплектування та соціальної підтримки про виконання обов`язку (обов`язків) військовозобов`язаним, резервістом відповідно;

4) невиконання такою особою зазначеного у вимозі обов`язку (обов`язків).

Суд також відмовляє у задоволенні вимоги щодо тимчасового обмеження особи у праві керування транспортним засобом під час мобілізації, якщо:

1) встановлення такого обмеження позбавляє особу основного законного джерела засобів для існування;

2) особа використовує транспортний засіб у зв`язку з інвалідністю чи перебуванням на її утриманні особи з інвалідністю I, II групи, встановленої в установленому порядку, або дитини з інвалідністю (ч. 9 ст. 283-2 КАС України).

Відповідно до статті 27 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» у разі невиконання під час мобілізації громадянином обов`язків, передбачених частинами першою, третьою статті 22 цього Закону, та вчинення ним адміністративного правопорушення, передбаченого статтею 210-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення, керівник територіального центру комплектування та соціальної підтримки звертається до органів та підрозділів, що входять до системи поліції, щодо здійснення адміністративного затримання та доставлення такого громадянина до територіального центру комплектування та соціальної підтримки.

У разі отримання письмової відповіді про неможливість здійснити адміністративне затримання та доставлення громадянина до територіального центру комплектування та соціальної підтримки його керівник протягом п`яти днів з дня отримання такої відповіді надсилає такому громадянину в паперовій формі засобами поштового зв`язку рекомендованим листом з повідомленням про вручення на адресу його місцезнаходження, місця проживання чи перебування вимогу про виконання обов`язку (обов`язків) військовозобов`язаним, резервістом (далі вимога).

Таким чином, підстави для звернення позивача із позовом в порядку статті 283-2 КАС України виникають за умови отримання та невиконання Відповідачем вимоги про виконання обов`язку.

При цьому вимога може бути скерована за одночасного існування кількох обставин:

- невиконання особою під час мобілізації обов`язків, передбачених частинами першою, третьою статті 22 «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію»;

- вчинення цією особою адміністративного правопорушення, передбаченого статтею 210-1 кодексу України про адміністративні правопорушення;

- отримання письмової відповіді про неможливість здійснити адміністративне затримання та доставлення громадянина до територіального центру комплектування та соціальної підтримки.

Позивач стверджує, що Відповідач не з`явився за повісткою про необхідність явки для уточнення даних, чим порушив вимоги частини першої статті 22 Закону та підпункту 2 пункту Правил військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів, які є додатком 2 до Порядку організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів, затвердженого постановою Кабінету міністрів України від 30 грудня 2022 р. № 1487

Відповідно до частини першої статті 22 цього Закону громадяни, серед іншого, зобов`язані з`являтися за викликом до територіального центру комплектування та соціальної підтримки у строк та місце, зазначені в повістці для взяття на військовий облік військовозобов`язаних чи резервістів, визначення їх призначення на особливий період, направлення для проходження медичного огляду. Громадяни, які перебувають на військовому обліку, в добровільному порядку реєструють свій електронний кабінет призовника, військовозобов`язаного чи резервіста.

Відповідно до підпункту 2 пункту 1 Правил військовозобов`язані прибувати за викликом районних (міських) територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки, у строки, зазначені в отриманих ними документах (мобілізаційних розпорядженнях, повістках, розпорядженнях) районних (міських) територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки, для взяття на військовий облік та визначення призначення на особливий період, оформлення військово-облікових документів, проходження медичного огляду, направлення на підготовку з метою здобуття або вдосконалення військово-облікової спеціальності, призову на військову службу або на навчальні (перевірочні) та спеціальні збори військовозобов`язаних та резервістів.

Судом встановлено, що вимогу про виконання обов`язку було надіслано рекомендованим поштовим відправленням №R760190028741, проте в подальшому було повернуто 13.03.2026 року у зв`язку з відсутністю одержувача за вказаною в адресою.

Відповідно до Порядку проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №560 від 16 травня 2024 року, належним підтвердженням оповіщення резервіста або військовозобов`язаного про виклик до районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки або його відділу є, серед іншого, у разі надсилання повістки засобами поштового зв`язку день проставлення у поштовому повідомленні відмітки про відсутність особи за адресою місця проживання особи, повідомленою цією особою територіальному центру комплектування та соціальної підтримки під час уточнення своїх облікових даних.

Разом з цим, Суд зазначає, що Постановою Кабінету Міністрів України №1147 від 08.10.2024 «Про внесення змін до Правил надання послуг поштового зв`язку» внесено зміни до Правил надання послуг поштового зв`язку.

Згідно п. 82 Правил надання послуг поштового зв`язку, затверджених постановою Кабінету Міністрів України № 270 від 15.03.2009, передбачено, зокрема, що «Рекомендовані листи з позначкою «Повістка ТЦК» під час доставки за зазначеною адресою вручаються особисто адресату (одержувачу). У разі відсутності адресата (одержувача) за зазначеною на рекомендованому листі адресою працівник об`єкта поштового зв`язку інформує адресата (одержувача) за наявним номером телефону та/або вкладає до абонентської поштової скриньки повідомлення про надходження рекомендованого листа з позначкою «Повістка ТЦК».

Якщо протягом трьох робочих днів після інформування відділенням поштового зв`язку адресат (одержувач) не з`явився для одержання рекомендованого листа з позначкою «Повістка ТЦК», працівник об`єкта поштового зв`язку робить позначку «адресат відсутній за зазначеною адресою», яка засвідчується його підписом з проставленням відбитка поштового пристрою, порядок використання якого встановлюється призначеним оператором поштового зв`язку, і не пізніше ніж протягом наступного робочого дня повертає такий лист до відправника.

Згідно наявної в матеріалах справи інформації про рух поштового відправлення (повістки) №R760190028741 відсутні дані про інформування Відповідача, як адресата (одержувача), за наявним номером телефону та/або залишення працівником пошти повідомлення про надходження рекомендованого листа з позначкою «Повістка ТЦК».

Суд вважає, що в даному випадку повернення поштового відправлення 13.03.2026 року після першої невдалої спроби його вручення адресату 13.03.2026 року не відповідає вимогам Правил надання послуг поштового зв`язку.

Враховуючи наведене вище, Суд вважає, що відсутні докази належного оповіщення Відповідача про виклик до ІНФОРМАЦІЯ_2 на 20.03.2026 року.

Щодо твердження про вчинення відповідачем адміністративного правопорушення, передбаченого статтею 210-1 КУпАП.

Згідно із текстом позовної заяви, на думку Позивача, Відповідач вчинив адміністративне правопорушення, передбачене статтею 210-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Відповідно до ст. 280 КУпАП вирішення питань, чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності відноситься до обов`язків органу (посадової особи) при розгляді справи про адміністративне правопорушення.

Водночас, Позивачем не долучено до матеріалів справи відповідну постанову про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого статтею 210-1 КУпАП.

З огляду на те, що питання притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності не є предметом розгляду у цій справі, а також враховуючи відсутність у матеріалах справи належних та допустимих доказів вчинення ним адміністративного правопорушення, передбаченого статтею 210-1 КУпАП, Суд зауважує, що вирішення питання щодо наявності чи відсутності в діях ОСОБА_1 складу такого правопорушення не належить до його повноважень у межах даного провадження.

Таким чином, Суд дійшов висновку, що в даній справі наявні підстави для відмови в задоволенні позову, передбачені п. 1, 3 ч. 8 ст. 283 КАС України, оскільки Позивач не довів існування таких обставин:

1) вчинення особою адміністративного правопорушення, передбаченого статтею 210-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення;

3) вручення такій особі вимоги територіального центру комплектування та соціальної підтримки про виконання обов`язку (обов`язків) військовозобов`язаним, резервістом відповідно.

На підставі наведеного, керуючись статтями 73-77, 90, 205, 241-246, 255, 268, 286 Кодексу адміністративного судочинства України,

В И Р І Ш И В :

В задоволенні позову представника ІНФОРМАЦІЯ_1 до ОСОБА_1 про встановлення тимчасового обмеження у праві керування транспортними засобами до виконання обов`язків за вимогою №1/1/89 від 12.03.2026, а саме до особистого прибуття до ІНФОРМАЦІЯ_2 для уточнення облікових даних та проходження медичного огляду - відмовити.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом десяти днів з дня його проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення (ухвали) суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Апеляційна скарга подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

Довідка: повний текст рішення виготовлено 06.10.2026 року.

Суддя Пастернак І.А.