Рішення від 11 жовтня 2026 р. у справі №480/1384/26 — Сумський окружний адміністративний суд

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

12 жовтня 2026 року Справа № 480/1384/26

Сумський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді - Кунець О.М., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін в приміщенні суду в м. Суми адміністративну справу №480/1384/26 за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до Сумського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Військової частини НОМЕР_1 , в якій просить:

- визнати протиправними дії Військової частини НОМЕР_1 щодо відмови у нарахуванні та виплаті ОСОБА_1 компенсації втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків виплати грошового забезпечення за період з 01 жовтня 2022 по 13 лютого 2026 року, відповідно до закону України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати» від 19 жовтня 2000 року № 2050-ІІІ (зі змінами та доповненнями);

- зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 компенсацію втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків виплати грошового забезпечення за період з 01 жовтня 2022 по 13 лютого 2026 року відповідно до закону України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати» від 19 жовтня 2000 року № 2050-ИІ (зі змінами та доповненнями).

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що позивач проходив військову службу у НОМЕР_2 прикордонному загоні Державної прикордонної служби України (Військова частина НОМЕР_1 ). Наказом начальника НОМЕР_2 прикордонного загону від 11.07.2024 №757-ОС його звільнено з військової служби у запас, а наказом від 22.07.2024 №803-ОС виключено зі списків особового складу та всіх видів забезпечення з 23.07.2024.

Ухвалою Сумського окружного адміністративного суду від 04.03.2026 позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи.

Відповідачем 05.03.2026 подано відзив на позовну заяву, в якому він просить відмовити у задоволенні позову. В обґрунтування заперечень зазначає, що Закон №2050-III та Порядок №159 передбачають компенсацію лише щодо грошових доходів, які не мають разового характеру, тоді як грошова допомога на оздоровлення та матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань належать до одноразових додаткових видів грошового забезпечення.

Відповідно до частини четвертої статті 229 Кодексу адміністративного судочинства України у разі розгляду справи за відсутності учасників справи, у тому числі в порядку письмового провадження, фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Дослідивши матеріали справи, оцінивши докази у їх сукупності, суд зазначає наступне.

Судом установлено, що ОСОБА_1 проходив військову службу у Військовій частині НОМЕР_1 та був виключений зі списків особового складу частини і всіх видів забезпечення з 23.07.2024.

Рішенням Сумського окружного адміністративного суду від 03.11.2025 у справі №480/8686/24 установлено право позивача на перерахунок грошового забезпечення за період з 01.10.2022 до 19.05.2023, а також на перерахунок грошової допомоги для оздоровлення та матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань за 2022 та 2023 роки.

Згідно з частиною четвертою статті 78 Кодексу адміністративного судочинства України обставини, встановлені рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються під час розгляду іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, стосовно якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом.

З наданого розрахункового листа за лютий 2026 року вбачається, що на виконання рішення у справі №480/8686/24 позивачу нараховано 95 215,09 грн, утримано військовий збір 4 760,75 грн та перераховано на картковий рахунок 90 454,34 грн. Відповідач не заперечує факту виконання рішення суду та виплати зазначених сум.

Разом з тим матеріали справи не містять доказів нарахування та виплати позивачу компенсації втрати частини доходів одночасно з виплатою 13.02.2026 сум, донарахованих на виконання рішення суду.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає наступне.

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Питання здійснення компенсації громадянам втрати частини доходів у випадку порушення встановлених строків їх виплати врегульовані Законом України від 19.10.2000 №2050-III «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати» (далі - Закон №2050-III) та Порядком проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів їх виплати, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2001 №159 (далі - Порядок №159).

Статтею 1 Закону №2050-III встановлено, що підприємства, установи й організації всіх форм власності та господарювання здійснюють компенсацію громадянам втрати частини доходів у випадку порушення встановлених строків їх виплати, у тому числі з вини власника або уповноваженого ним органу (особи).

Відповідно до статті 2 Закону №2050-III компенсація провадиться у разі затримки на один і більше календарних місяців виплати доходів, нарахованих громадянам. Під доходами у цьому Законі слід розуміти грошові доходи громадян, які вони одержують на території України і які не мають разового характеру, зокрема заробітну плату та грошове забезпечення.

Аналогічні положення закріплені у пунктах 2 та 3 Порядку №159, відповідно до яких компенсація проводиться у разі затримки на один і більше календарних місяців виплати грошових доходів, які не мають разового характеру, зокрема заробітної плати та грошового забезпечення.

Згідно зі статтею 3 Закону №2050-III та пунктом 4 Порядку №159 сума компенсації обчислюється як добуток суми нарахованого, але не виплаченого грошового доходу за відповідний місяць після утримання податків і обов`язкових платежів та приросту індексу споживчих цін у період невиплати доходу, поділений на 100. Індекс споживчих цін у місяці, за який виплачується дохід, до розрахунку не включається.

Статтею 4 Закону №2050-III передбачено, що виплата громадянам суми компенсації проводиться у тому ж місяці, у якому здійснюється виплата заборгованості за відповідний місяць.

Велика Палата Верховного Суду у постанові від 07.05.2026 у зразковій справі №280/8933/24 дійшла висновку, що право на компенсацію втрати частини доходів, визначену Законом №2050-III, виникає за сукупності таких умов: строки виплати доходу порушено щонайменше на один місяць; такий дохід має систематичний, а не разовий характер; дохід, про компенсацію втрати частини якого просить особа, має бути нею фактично отриманий.

При цьому, вирішуючи питання про компенсацію втрати частини доходів, необхідно встановити правову природу кожного виду виплати, несвоєчасність якої покладена в основу відповідної вимоги.

Як убачається зі змісту рішення у справі №480/8686/24, на виконання якого 13.02.2026 здійснено виплату, цим рішенням відповідача зобов`язано провести як перерахунок щомісячного грошового забезпечення позивача за період з 01.10.2022 до 19.05.2023, так і перерахунок окремих одноразових виплат - грошової допомоги для оздоровлення та матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань за 2022 та 2023 роки.

Щомісячне грошове забезпечення за період з 01.10.2022 до 19.05.2023 є доходом, який виплачувався у зв`язку з проходженням військової служби, мав систематичний характер та не належить до разових виплат. Отже, на цю складову виплаченої на виконання судового рішення заборгованості поширюються положення Закону №2050-III та Порядку №159.

Та обставина, що належний позивачу дохід був донарахований та виплачений на виконання судового рішення, не змінює його правової природи. Судове рішення не створило нового права позивача на відповідне щомісячне грошове забезпечення, а підтвердило право, яке виникало у відповідні місяці проходження військової служби та мало бути реалізоване у встановлені строки.

Верховний Суд неодноразово зазначав, що використане у статті 3 Закону №2050-III формулювання «нарахованого, але не виплаченого грошового доходу» не виключає права на компенсацію у випадку, коли дохід своєчасно не був нарахований і виплачений, однак право особи на нього встановлено судовим рішенням, після чого належна сума фактично виплачена.

Ураховуючи, що щомісячне грошове забезпечення за період з 01.10.2022 до 19.05.2023 фактично виплачено лише 13.02.2026, тобто із затримкою більш ніж на один календарний місяць, позивач набув право на компенсацію втрати частини цього доходу за весь час затримки відповідно до Закону №2050-III та Порядку №159.

Водночас суд погоджується з доводами відповідача в тій частині, що грошова допомога для оздоровлення та матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань є одноразовими додатковими видами грошового забезпечення та за своєю правовою природою не мають систематичного характеру.

У постанові від 05.08.2026 у справі №120/4140/25 Верховний Суд дійшов висновку, що грошова допомога для оздоровлення, матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань та одноразова грошова допомога при звільненні не є періодичними щомісячними виплатами, а тому приписи Закону №2050-III на правовідносини щодо компенсації втрати частини таких доходів не поширюються.

Отже, підстав для нарахування компенсації втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків виплати грошової допомоги для оздоровлення та матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань за 2022 та 2023 роки немає.

Таким чином, відмова відповідача у виплаті компенсації є протиправною лише в частині, що стосується несвоєчасно виплаченого щомісячного грошового забезпечення позивача за період з 01.10.2022 до 19.05.2023. У частині одноразових виплат доводи відповідача є обґрунтованими.

При цьому наданий до матеріалів справи розрахунковий лист містить загальну суму, нараховану на виконання рішення у справі №480/8686/24, без такого помісячного розподілу складових, який давав би суду можливість самостійно визначити розмір компенсації втрати частини доходів. Відомості, необхідні для розмежування щомісячного грошового забезпечення та одноразових видів виплат, а також для застосування відповідних індексів споживчих цін, перебувають у володінні відповідача.

За таких обставин належним та ефективним способом захисту порушеного права є зобов`язання відповідача нарахувати та виплатити позивачу компенсацію втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків виплати щомісячного грошового забезпечення, належного за період з 01.10.2022 до 19.05.2023 та фактично виплаченого 13.02.2026 на виконання рішення Сумського окружного адміністративного суду від 03.11.2025 у справі №480/8686/24, відповідно до Закону №2050-III та Порядку №159, без урахування сум грошової допомоги для оздоровлення та матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань за 2022 та 2023 роки.

Відповідно до частини другої статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

З огляду на викладене позовні вимоги підлягають частковому задоволенню.

Оскільки позивач звільнений від сплати судового збору, а доказів понесення інших судових витрат матеріали справи не містять, питання про їх розподіл судом не вирішується.

Керуючись ст.ст. 90, 139, 143, 241-246, 250, 255, 295 КАС України, суд, -

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії – задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Військової частини НОМЕР_1 щодо відмови у нарахуванні та виплаті ОСОБА_1 компенсації втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків виплати щомісячного грошового забезпечення, належного за період з 01 жовтня 2022 року по 19 травня 2023 року та фактично виплаченого 13 лютого 2026 року на виконання рішення Сумського окружного адміністративного суду від 03 листопада 2025 року у справі №480/8686/24.

Зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 (код ЄДРПОУ НОМЕР_3 ) нарахувати та виплатити ОСОБА_1 (рнокпп НОМЕР_4 ) компенсацію втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків виплати щомісячного грошового забезпечення, належного за період з 01 жовтня 2022 року по 19 травня 2023 року та фактично виплаченого 13 лютого 2026 року на виконання рішення Сумського окружного адміністративного суду від 03 листопада 2025 року у справі №480/8686/24, відповідно до Закону України від 19 жовтня 2000 року №2050-III «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати» та Порядку проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів їх виплати, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2001 року №159, без урахування сум грошової допомоги для оздоровлення та матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань за 2022 та 2023 роки.

У задоволенні іншої частини позовних вимог - відмовити.

Рішення може бути оскаржено до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня складення повного рішення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя О.М. Кунець