Рішення від 08 жовтня 2026 р. у справі №380/14488/26 — Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

справа №380/14488/26

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

09 жовтня 2026 року

Львівський окружний адміністративний суд, у складі головуючого судді Ланкевича А.З., розглянувши у письмовому провадженні в м.Львові в порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії, -

в с т а н о в и в :

Позивач звернувся з позовом, в якому просить:

- визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області, оформлене листом від 30.06.2026 року №2800-270302-8/48859, яким відмовлено у призначенні та виплаті одноразової грошової допомоги «Зимова підтримка» на дітей із малозабезпеченої сім`ї;

- зобов`язати відповідача призначити, нарахувати та виплатити одноразову грошову допомогу «Зимова підтримка» у розмірі, встановленому законодавством України, на кожну із дітей: ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 ; ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_2 ; ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , у відповідності до заяв від 16.12.2025 року.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що є батьком трьох малолітніх дітей, а його сім`я з 2024 року перебуває на обліку як малозабезпечена та отримує державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям, яка призначається строком на шість місяців. Вказав, що черговий період виплати допомоги тривав до 31.10.2025 року. 17.11.2025 року позивач звернувся до відповідача із заявою про призначення допомоги на наступний період, за результатами розгляду якої допомогу призначено з 01.11.2025 року по 30.04.2026 року. 16.12.2025 року позивач подав відповідачу три заяви про надання одноразової грошової допомоги на дітей з малозабезпечених сімей для проходження зимового періоду 2025/26 року, однак допомогу не отримав. На його скаргу від 27.03.2026 року надано відповідь від 30.06.2026 року, згідно з якою допомогу не нараховано, оскільки він не був отримувачем державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям станом на 01.11.2025 року та не був включений до списків. Позивач вважає таку відмову протиправною, оскільки право на державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям підтверджене відповідачем саме з 01.11.2025 року, а неврахування його у списках не є передбаченою законодавством підставою для відмови. Посилається на положення Конституції України, Конвенції про права дитини, Закону України «Про охорону дитинства», практику Європейського суду з прав людини щодо принципів належного урядування, правової визначеності та законних очікувань. Просить позов задовольнити повністю.

18.08.2026 року від позивача надійшло клопотання, в якому просив долучити до матеріалів справи відповідь Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області від 12.08.2026 року на адвокатський запит із додатком, згідно з якою державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям йому призначено на період з 01.05.2026 року по 31.10.2026 року.

26.08.2026 року від позивача надійшли додаткові пояснення, в яких зазначив, що заяви від 16.12.2025 року подані до 17.12.2025 року, тобто у строк, визначений порядком виплати одноразової грошової допомоги.

Від відповідача надійшов відзив на позовну заяву, в якому посилається на те, що одноразова грошова допомога надається особам, які станом на 01.11.2025 року були отримувачами державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям. Вказав, що позивач отримував таку допомогу у період з 01.05.2025 року по 31.10.2025 року, а на наступний шестимісячний період звернувся 17.11.2025 року. Рішенням від 17.12.2025 року №51309-49379032-2025-2 йому призначено державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям на період з 01.11.2025 року по 30.04.2026 року. Виплата одноразової грошової допомоги здійснювалася згідно зі списками, сформованими та переданими до Пенсійного фонду України до 18.11.2025 року. Оскільки позивач не був отримувачем державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям станом на 01.11.2025 року та не був включений до списків, одноразову грошову допомогу йому не нараховано. Зауважив, що звернення позивача від 16.12.2025 року зареєстроване та перебуває на опрацюванні. Крім того, послався на постанову Кабінету Міністрів України від 04.03.2026 року №284 та зазначив, що вимоги позивача є безпідставними та передчасними, оскільки рішення про відмову у наданні одноразової грошової допомоги не приймалося. Просить відмовити у задоволенні позову повністю.

Від позивача надійшла відповідь на відзив, в якій посилається на те, що твердження відповідача про перебування його заяв на опрацюванні спростовується листом від 30.06.2026 року та відомостями вебпорталу електронних послуг Пенсійного фонду України, згідно з якими заяви мають статус «Для відмови». Також зазначив, що відповідач безпідставно послався на порядок виплати допомоги «Зимова підтримка 2025» у розмірі 1000 грн, який не стосується предмета спору. Просить відмовити у долученні відзиву до матеріалів справи, постановити окрему ухвалу, визнати зловживання відповідачем процесуальними правами та накласти штраф на його представників, а позов задовольнити.

Ухвалою судді від 03.08.2026 року прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі; справу вирішено розглядати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) за наявними у справі матеріалами; відповідачу запропоновано протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення ухвали подати відзив на позовну заяву.

Дослідивши докази і письмові пояснення, викладені у заявах по суті справи, суд встановив наступні обставини справи та надав їм правову оцінку.

Позивач, ОСОБА_1 , є батьком ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , та ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , що підтверджується свідоцтвами про народження серії НОМЕР_1 , серії НОМЕР_2 та серії НОМЕР_3 . Позивачу та його дружині видано посвідчення батьків багатодітної сім`ї серії НОМЕР_4 .

За змістом листа Пенсійного фонду України від 30.06.2026 року №2800-270302-8/48859, позивач перебував на обліку як отримувач державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям на дітей ОСОБА_2 , ОСОБА_3 та ОСОБА_5 у період з 01.05.2025 року по 31.10.2025 року.

17.11.2025 року позивач звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області за призначенням державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям на наступний шестимісячний період (звернення №1000000000250043005255).

Рішенням відповідача від 17.12.2025 року №51309-49379032-2025-2 позивачу призначено державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям на період з 01.11.2025 року по 30.04.2026 року. Вказане підтверджуються довідкою Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області від 07.04.2026 року №1300-0211-8/54044, згідно з якою позивач перебуває на обліку як одержувач державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям з 01.11.2025 року по 30.04.2026 року.

Згідно з довідкою відповідача від 12.08.2026 року №1300-0211-8/125432 та листом від 12.08.2026 року №1300-1003-8/125783 позивачу також призначено державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям на період з 01.05.2026 року по 31.10.2026 року.

16.12.2025 року позивач подав до Личаківського відділу обслуговування громадян в м.Львові (сервісного центру) Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області три заяви за формою, визначеною додатком 2 до Порядку виплати одноразової грошової допомоги на дітей з малозабезпечених сімей для проходження зимового періоду 2025/26 року, про надання одноразової грошової допомоги окремо на кожну дитину. Заяви зареєстровані за №44585, №44586 та №44587. У заявах позивач зазначив, зокрема, відомості про себе, про дітей та реквізити поточного рахунку в АТ КБ «ПРИВАТБАНК».

Згідно з відомостями вебпорталу електронних послуг Пенсійного фонду України станом на 27.03.2026 року заяви мали статус «Фронт-офіс: в роботі», а станом на 02.09.2026 року - статус «Для відмови».

27.03.2026 року позивач звернувся зі скаргою через вебпортал електронних послуг Пенсійного фонду України (№ВЕБ-28000-Ф-С-26-197845) та до Урядового контактного центру (№БИ-20029134), в якій просив зобов`язати відповідача розглянути його заяви від 16.12.2025 року та виплатити одноразову грошову допомогу.

Листом Департаменту пенсійного забезпечення, страхових виплат, соціальних послуг, субсидій та пільг Пенсійного фонду України від 30.06.2026 року №2800-270302-8/48859 позивачу повідомлено, що «Оскільки Ви не були отримувачем державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям станом на 1 листопада 2025 року та не були включені до списків, одноразову грошову допомогу Вам не нараховано.».

За змістом відзиву, рішення за наслідками розгляду заяв позивача від 16.12.2025 року Головним управлінням Пенсійного фонду України у Львівській області не прийнято. Доказів прийняття такого рішення матеріали справи не містять.

Наведено і зумовило позивача звернутись до суду за судовим захистом.

Вказані обставини та зміст спірних правовідносин підтверджені наявними у справі доказами.

Щодо клопотань позивача, викладених у відповіді на відзив, суд зазначає наступне.

Відповідно до ч.5 ст.162 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), відзив подається в строк, встановлений судом, який не може бути меншим п`ятнадцяти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі. Суд має встановити такий строк подання відзиву, який дасть змогу відповідачу підготувати його та відповідні докази, а іншим учасникам справи - отримати відзив до початку першого підготовчого засідання у справі.

Згідно з ч.6 ст.162 КАС України, у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.

Відповідно до п.2 ч.6 ст.251 КАС України, днем вручення судового рішення є день отримання судом повідомлення про доставлення копії судового рішення до електронного кабінету особи. Згідно з абз.7 ч.6 ст.251 КАС України, якщо судове рішення надіслано до електронного кабінету пізніше 17 години, судове рішення вважається врученим у робочий день, наступний за днем його відправлення, незалежно від надходження до суду повідомлення про його доставлення.

Згідно з ч.1 ст.120 КАС України, перебіг процесуального строку починається з наступного дня після відповідної календарної дати або настання події, з якою пов`язано його початок. Відповідно до ч.9 ст.120 КАС України, строк не вважається пропущеним, якщо до його закінчення позовна заява, скарга, інші документи чи матеріали або грошові кошти здано на пошту чи передані іншими відповідними засобами зв`язку.

Як видно з матеріалів справи, ухвала про відкриття провадження у справі від 03.08.2026 року доставлена до електронного кабінету відповідача 04.08.2026 року о 18 год. 54 хв. відтак, така вважається врученою відповідачу 05.08.2026 року, а строк подання відзиву закінчився 20.08.2026 року.

Відзив підписано кваліфікованим електронним підписом представника відповідача 19.08.2026 року, надіслано позивачу на адресу електронної пошти 20.08.2026 року, а до суду - рекомендованим поштовим відправленням 20.08.2026 року (трек номер ПАТ «Укрпошта» 81 6000 4880 150).

За таких обставин суд не вбачає підстав для висновку про пропуск відповідачем строку подання відзиву та відмови у його врахуванні.

Посилання позивача на відсутність додатків до відзиву суд відхиляє, оскільки паперовий примірник відзиву, що надійшов до суду, містить додатки, перелічені у відзиві, а саме скріншот із системи документообігу щодо надіслання відзиву позивачу, копію довіреності представника та виписку з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань.

Суд не встановив у діях відповідача чи його представника ознак зловживання процесуальними правами або невиконання процесуальних обов`язків, які б вимагали застосування заходів процесуального примусу. Подання відзиву із запереченнями проти позову є реалізацією процесуального права відповідача. Незгода позивача з позицією відповідача не свідчить про зловживання. Крім того, особа, щодо якої позивач просить накласти штраф, - ОСОБА_6 , зазначена у відзиві лише як виконавець і відзив не підписувала. Підстав для постановлення окремої ухвали суд також не вбачає. Відтак клопотання позивача, викладені у відповіді на відзив, задоволенню не підлягають.

Вирішуючи спір по суті, суд застосовує наступні норми права.

Згідно з ч.2 ст.19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України від 05.11.2025 року №1433 «Деякі питання підтримки окремих категорій осіб для проходження зимового періоду 2025/26 року «Зимова підтримка» (далі - Постанова №1433) визначено: «Запровадити виплату одноразової грошової допомоги окремим категоріям осіб для проходження зимового періоду 2025/26 року «Зимова підтримка» у розмірі 6500 гривень.».

Цією ж постановою затверджено Порядок виплати одноразової грошової допомоги на дітей з малозабезпечених сімей для проходження зимового періоду 2025/26 року (далі - Порядок №1433).

Відповідно до п.3 Порядку №1433, одноразова грошова допомога виплачується одному з членів малозабезпеченої сім`ї (далі - отримувач), які станом на 1 листопада 2025 р. є отримувачами державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям відповідно до Порядку призначення і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 24 лютого 2003 р. №250 (Офіційний вісник України, 2003 р., №9, ст.394; 2020 р., №61, ст.1981), - на кожну дитину з малозабезпеченої сім`ї, яка станом на 1 листопада 2025 р. не досягла 18 років.

Згідно з абз.1 п.4 Порядку №1433, одноразова грошова допомога надається у розмірі 6500 гривень.

Відповідно до п.6 Порядку №1433, призначення і виплата одноразової грошової допомоги здійснюються з дотриманням вимог Закону України «Про адміністративну процедуру».

Згідно з абз.1 п.8 Порядку №1433, виплата одноразової грошової допомоги проводиться згідно із списками осіб, які мають право на отримання одноразової грошової допомоги (далі - списки), сформованими та переданими до 18 листопада 2025 р. до Пенсійного фонду України державним підприємством «Інформаційно-обчислювальний центр Міністерства соціальної політики, сім`ї та єдності України» на підставі відомостей, що містяться в Єдиній інформаційній системі соціальної сфери (далі - Єдина система), без необхідності додаткового звернення таких отримувачів до територіальних органів Пенсійного фонду України.

Відповідно до абз.1-4 п.10 Порядку №1433, у разі неотримання протягом листопада 2025 р. одноразової грошової допомоги отримувач допомоги, передбаченої пунктом 3 цього Порядку, може звернутися до 17 грудня 2025 р. до територіальних органів Пенсійного фонду України з метою уточнення відомостей, що містяться в Єдиній системі, з наданням отримувачем необхідних підтвердних документів. Заява про надання одноразової грошової допомоги подається до 17 грудня 2025 р. до Пенсійного фонду України за вибором отримувача: з використанням мобільного додатка Порталу Дія (Дія) шляхом електронної інформаційної взаємодії; у паперовій формі через територіальний орган Пенсійного фонду України.

Згідно з абз.1, 2 п.12 Порядку №1433, у разі неможливості формування повідомлення відповідно до пункту 8 цього Порядку, відмови у наданні одноразової грошової допомоги або незарахування одноразової грошової допомоги на спеціальний рахунок отримувачем може бути подана до 17 грудня 2025 р. до територіальних органів Пенсійного фонду України в паперовій формі заява про надання одноразової грошової допомоги незалежно від адреси задекларованого/ зареєстрованого місця проживання (перебування). Територіальні органи Пенсійного фонду України протягом двох робочих днів з дати отримання заяви про надання одноразової грошової допомоги проводять перевірку щодо отримувачів на предмет надання допомоги, передбаченої пунктами 3 і 4 цього Порядку, після чого Пенсійним фондом України формується список отримувачів, який надсилається уповноваженому банку, зазначеному отримувачами в заяві про надання одноразової грошової допомоги, з метою відкриття спеціального рахунка.

Відповідно до абз.4-7 п.12 Порядку №1433, підставами для відмови у наданні одноразової грошової допомоги є: незазначення або зазначення не в повному обсязі в заяві про надання одноразової грошової допомоги відомостей; наявність поданої заяви про надання одноразової грошової допомоги відповідно до цього Порядку, Порядку виплати одноразової грошової допомоги на дітей, над якими встановлено опіку чи піклування, та на дітей з інвалідністю, які перебувають у дитячих будинках сімейного типу та прийомних сім`ях, для проходження зимового періоду 2025/26 року або Порядку виплати одноразової грошової допомоги дітям, особам з інвалідністю I групи з числа внутрішньо переміщених осіб, а також одиноким пенсіонерам для проходження зимового періоду 2025/26 року, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 5 листопада 2025 р. №1433 «Деякі питання підтримки окремих категорій осіб для проходження зимового періоду 2025/26 року «Зимова підтримка», щодо якої не прийняте остаточне рішення; отримання одноразової грошової допомоги відповідно до цього Порядку, Порядку виплати одноразової грошової допомоги на дітей, над якими встановлено опіку чи піклування та на дітей з інвалідністю, які перебувають у дитячих будинках сімейного типу та прийомних сім`ях, для проходження зимового періоду 2025/26 року або Порядку виплати одноразової грошової допомоги дітям, особам з інвалідністю I групи з числа внутрішньо переміщених осіб, а також одиноким пенсіонерам для проходження зимового періоду 2025/26 року, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 5 листопада 2025 р. №1433 «Деякі питання підтримки окремих категорій осіб для проходження зимового періоду 2025/26 року «Зимова підтримка».

Постановою Кабінету Міністрів України від 04.03.2026 року №284 «Про внесення змін до деяких постанов Кабінету Міністрів України щодо підтримки окремих категорій осіб для проходження зимового періоду 2025/26 року» (далі - Постанова №284) п.13 Порядку №1433 доповнено абзацом другим такого змісту: «Пенсійний фонд України у 2026 році на підставі узагальнених відомостей про отримувачів, якими подано заяви про надання одноразової грошової допомоги із використанням мобільного додатка Порталу Дія (Дія) та у паперовій формі, які були опрацьовані територіальними органами Пенсійного фонду України та щодо яких було прийнято рішення про призначення одноразової грошової допомоги, але не було її виплачено у 2025 році, не пізніше ніж протягом трьох робочих днів з дня набрання чинності постановою Кабінету Міністрів України від 4 березня 2026 р. №284 «Про внесення змін до деяких постанов Кабінету Міністрів України щодо підтримки окремих категорій осіб для проходження зимового періоду 2025/26 року» формує зведений список, на підставі якого готує інформацію про кількість отримувачів і загальну потребу в бюджетних коштах, яку шляхом електронної інформаційної взаємодії подає за підписом уповноваженої особи до Мінсоцполітики.».

Згідно з абз.5 п.14 Порядку №1433, кошти одноразової грошової допомоги використовуються протягом 180 календарних днів з дати їх останнього зарахування на спеціальний рахунок.

Відповідно до п.18 Порядку №1433, рішення органу Пенсійного фонду України про призначення (відмову у призначенні) одноразової грошової допомоги, дії чи бездіяльність можуть бути оскаржені в адміністративному порядку відповідно до Закону України «Про адміністративну процедуру» та/або до адміністративного суду.

Умови призначення і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям визначає Порядок призначення і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 24.02.2003 року №250 (далі - Порядок №250).

Згідно з абз.2 п.2 Порядку №250, державна соціальна допомога призначається на шість місяців з місяця звернення за її призначенням.

Відповідно до абз.1 п.20 Порядку №250, державна соціальна допомога призначається з місяця звернення за нею, якщо протягом місяця подано всі необхідні документи та/або відомості. Якщо до заяви не додано всіх необхідних документів та/або відомостей, уповноважений орган повідомляє уповноваженому представнику малозабезпеченої сім`ї про те, які документи та/або відомості у місячний строк потрібно подати додатково.

Аналіз правових норм, що підлягають застосуванню до спірних правовідносин, дає підстави для висновку, що право на одноразову грошову допомогу за Порядком №1433 має один із членів малозабезпеченої сім`ї, який станом на 01.11.2025 року є отримувачем державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям відповідно до Порядку №250. Допомога виплачується на кожну дитину, яка станом на 01.11.2025 року не досягла 18 років.

Порядок №1433 передбачає два способи реалізації цього права, а саме: 1) виплата згідно зі списками, сформованими до 18.11.2025 року на підставі відомостей Єдиної системи, без звернення отримувача; 2) розгляд заяви отримувача, поданої до 17.12.2025 року, у разі неотримання допомоги протягом листопада 2025 року. Заява розглядається територіальним органом Пенсійного фонду України, який протягом двох робочих днів проводить перевірку щодо наявності у заявника права на допомогу, передбаченого пунктами 3 і 4 Порядку №1433.

Отже, невключення особи до списків, сформованих до 18.11.2025 року, не позбавляє її права на одноразову грошову допомогу. Саме для таких випадків п.10 та п.12 Порядку №1433 передбачають право отримувача подати заяву з метою уточнення відомостей Єдиної системи. Невключення до списків не належить до підстав для відмови у наданні одноразової грошової допомоги, вичерпний перелік яких визначено абз.4-7 п.12 Порядку №1433.

Суд звертає увагу на те, що Порядок №1433 пов`язує право на допомогу зі статусом отримувача державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям станом на 01.11.2025 року, а не з датою прийняття рішення про призначення такої допомоги.

Як встановлено судом, позивач звернувся за призначенням державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям 17.11.2025 року. Згідно з абз.2 п.2 та абз.1 п.20 Порядку №250, допомога призначається з місяця звернення. Відповідно, рішенням відповідача від 17.12.2025 року №51309-49379032-2025-2 допомогу позивачу призначено з 01.11.2025 року по 30.04.2026 року. Цей же період зазначено у довідці відповідача від 07.04.2026 року №1300-0211-8/54044.

Таким чином, сам відповідач визнав право позивача на державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям на період, який охоплює 01.11.2025 року. Отже, станом на 01.11.2025 року позивач є отримувачем державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям відповідно до Порядку №250 у розумінні п.3 Порядку №1433. При цьому, діти позивача станом на 01.11.2025 року не досягли 18 років.

Суд також враховує, що заяви позивача подані 16.12.2025 року, тобто в межах строку, визначеного п.10 та п.12 Порядку №1433. Рішення про призначення позивачу державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям прийнято 17.12.2025 року, тобто у межах двох робочих днів, визначених абз.2 п.12 Порядку №1433 для перевірки заяви. Отже, на час проведення такої перевірки відомості про право позивача на державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям з 01.11.2025 року вже були наявні у відповідача.

Водночас, як встановлено судом, за наслідками розгляду заяв позивача від 16.12.2025 року відповідач рішення не прийняв. Перевірка у дводенний строк, визначений абз.2 п.12 Порядку №1433, не проведена.

Суд відхиляє посилання представника відповідача на передчасність позовних вимог з огляду на неприйняття рішення про відмову. Власне і тривале неприйняття рішення за заявами позивача у строк, визначений Порядком №1433, є порушенням прав позивача. Відсутність рішення суб`єкта владних повноважень, яке він зобов`язаний був прийняти, не може бути підставою для відмови у захисті порушеного права.

Посилання відповідача на абз.2 п.13 Порядку №1433, доповнений Постановою №284, не спростовує висновків суду. Ця норма визначає механізм фінансування виплати допомоги у 2026 році особам, щодо яких було прийнято рішення про призначення одноразової грошової допомоги, але не було її виплачено у 2025 році. Неприйняття такого рішення щодо позивача зумовлене бездіяльністю самого відповідача. Відповідач не може посилатися на наслідки власної бездіяльності як на підставу для відмови позивачу у реалізації права. Крім того, питання фінансування не належить до підстав для відмови у наданні одноразової грошової допомоги, передбачених п.12 Порядку №1433.

Суд також зазначає, що абз.5 п.14 Порядку №1433 визначає строк використання коштів одноразової грошової допомоги з дати їх зарахування на спеціальний рахунок, а не строк, після спливу якого право на допомогу припиняється.

Стосовно позовних вимог про визнання протиправним та скасування рішення, оформленого листом від 30.06.2026 року №2800-270302-8/48859, суд зазначає наступне.

Як вбачається з матеріалів справи, лист від 30.06.2026 року №2800-270302-8/48859 складений Департаментом пенсійного забезпечення, страхових виплат, соціальних послуг, субсидій та пільг Пенсійного фонду України, а не Головним управлінням Пенсійного фонду України у Львівській області. Лист надано за результатами розгляду звернень позивача до Урядового контактного центру та на вебпортал електронних послуг Пенсійного фонду України. Цей лист має інформаційний характер. Він не є рішенням територіального органу Пенсійного фонду України, прийнятим за наслідками розгляду заяв позивача від 16.12.2025 року у порядку, визначеному п.12 Порядку №1433.

Більше того, Пенсійний фонд України не є відповідачем у цій справі.

Відтак вимога про визнання протиправним та скасування рішення Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області, оформленого листом від 30.06.2026 року №2800-270302-8/48859, є необґрунтованою та задоволенню не підлягає.

Стосовно позовних вимог про зобов`язання відповідача призначити, нарахувати та виплатити одноразову грошову допомогу суд зазначає наступне.

Порядок №1433 покладає на територіальний орган Пенсійного фонду України обов`язок перевірити заяву не лише на предмет наявності у заявника статусу отримувача державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям. Орган також перевіряє відсутність підстав для відмови, визначених п.12 Порядку №1433. Зокрема, перевіряє відсутність поданих заяв, щодо яких не прийняте остаточне рішення, та відсутність отримання допомоги відповідно до інших порядків, затверджених Постановою №1433. Такі відомості відповідач не перевіряв, і в матеріалах справи вони відсутні. Після перевірки Пенсійний фонд України формує список отримувачів для уповноваженого банку з метою відкриття спеціального рахунка. Проведення такої перевірки та вчинення зазначених дій належить до компетенції органів Пенсійного фонду України. Суд не може підміняти суб`єкта владних повноважень і вирішувати ці питання замість нього.

За таких обставин зобов`язання відповідача призначити, нарахувати та виплатити одноразову грошову допомогу є передчасним.

Згідно ч.2 ст.9 КАС України суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, в межах позовних вимог. Суд може вийти за межі позовних вимог, якщо це необхідно для ефективного захисту прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб`єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Як встановлено судом, порушення прав позивача полягає у бездіяльності відповідача, який не розглянув заяви позивача від 16.12.2025 року у порядку та строки, визначені п.12 Порядку №1433. А тому, з метою ефективного захисту порушених прав позивача та виходячи з фактичних правовідносин, які виникли між сторонами, суд вважає за необхідне вийти за межі заявлених позовних вимог та визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо нерозгляду заяв позивача від 16.12.2025 року, а також зобов`язати відповідача розглянути ці заяви і прийняти рішення з урахуванням висновків суду, викладених у цьому рішенні.

Такий спосіб захисту забезпечує відновлення порушеного права позивача. При цьому, при повторному розгляді заяв відповідач зобов`язаний врахувати висновок суду про те, що позивач станом на 01.11.2025 року є отримувачем державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям. Невключення позивача до списків, сформованих до 18.11.2025 року, не є підставою для відмови у наданні одноразової грошової допомоги.

Перевіряючи бездіяльність відповідача на відповідність критеріям, визначеним ч.2 ст.2 КАС України, суд зазначає, що у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

За наведеного правового регулювання та встановлених обставин справи суд приходить висновку, що бездіяльність відповідача щодо нерозгляду заяв позивача від 16.12.2025 року не відповідає критеріям, визначеним ч.2 ст.19 Конституції України та ч.2 ст.2 КАС України, зокрема критерію своєчасності.

Відповідно до ч.ч.1, 2 ст.77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача. А, згідно ч.1 ст.90 цього ж Кодексу, суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

В порушення ч.2 ст.77 КАС України відповідач не надав суду доказів правомірності своєї бездіяльності.

Оцінивши докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні, суд приходить висновку, що позов підлягає задоволенню частково.

Щодо судового збору, то відповідно до вимог ч.3 ст.139 Кодексу адміністративного судочинства України такий відшкодовується позивачу пропорційно до розміру задоволених позовних вимог.

Керуючись ст.ст.2, 5, 6, 8-10, 13, 14, 72-77, 90, 139, 241-246, 250, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

в и р і ш и в :

позов задовольнити частково.

Визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області щодо нерозгляду у порядку та строки, визначені п.12 Порядку виплати одноразової грошової допомоги на дітей з малозабезпечених сімей для проходження зимового періоду 2025/26 року, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 05.11.2025 року №1433, заяв ОСОБА_1 від 16.12.2025 року про надання одноразової грошової допомоги на дітей ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , та ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_3 .

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області (місцезнаходження: вул.Митрополита Андрея, 10, м.Львів, 79016; код ЄДРПОУ: 13814885) розглянути заяви ОСОБА_1 (місце проживання: АДРЕСА_1 ; РНОКПП: НОМЕР_5 ) від 16.12.2025 року про надання одноразової грошової допомоги на дітей ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , та ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , відповідно до Порядку виплати одноразової грошової допомоги на дітей з малозабезпечених сімей для проходження зимового періоду 2025/26 року, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 05.11.2025 року №1433, та прийняти рішення з урахуванням висновків суду, викладених у цьому рішенні.

У задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області (місцезнаходження: вул.Митрополита Андрея, 10, м.Львів, 79016; код ЄДРПОУ: 13814885) на користь ОСОБА_1 (місце проживання: АДРЕСА_1 ; РНОКПП: НОМЕР_5 ) судовий збір у сумі 532 (п`ятсот тридцять дві) гривні 48 копійок.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги, рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Суддя Ланкевич А.З.