Рішення від 08 жовтня 2026 р. у справі №380/15672/26 — Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

справа №380/15672/26

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

09 жовтня 2026 року

Львівський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Ланкевича А.З., розглянувши у письмовому провадженні в м.Львові в порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області, за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача – Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області, про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії, -

в с т а н о в и в :

Позивач звернувся до суду з позовом, у якому просить:

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області щодо неврахування при переведенні позивача з пенсії за віком, призначеної відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 №1058-IV, на пенсію відповідно до ст.37 Закону України «Про державну службу» від 19.12.1993 №3723-XII, п.10 та 12 Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про державну службу» від 10.12.2015 №889-VIII, довідок про складові заробітної плати (додаток 4 до Порядку) та про інші складові заробітної плати (додаток 6 до Порядку) для призначення пенсії державного службовця, виданих Галицькою районною адміністрацією Львівської міської ради (лист від 02.09.2024 №31-вих-124428), під час прийняття рішення №913190154687 від 10.03.2026 «Про перерахунок пенсії»;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Київській області здійснити з 03.09.2024 перерахунок пенсії державного службовця позивачу відповідно до ст.37 Закону України «Про державну службу» №3723-XII, п.10 і п.12 Прикінцевих і перехідних положень Закону України «Про державну службу» №889-VIII з урахуванням заробітної плати, що вказана у Довідці про складові заробітної плати для державного службовця, який до 1 січня 2024 року працював та звільнився з державних органів (додаток 4 до Порядку), у Довідці про інші складові заробітної плати для призначення пенсії особі, яка має не менш як 20 років стажу на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців (додаток 6 до Порядку), виданих Галицькою районною адміністрацією Львівської міської ради №31-вих-124428 від 02.09.2024.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України у Львівській області та з 24.11.2014 отримує пенсію за віком відповідно до Закону №1058-IV. 03.09.2024 позивач звернулася до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області із заявою про переведення з пенсії за віком на пенсію відповідно до ст.37 Закону №3723-ХІІ, п.10 і п.12 розділу ХІ «Прикінцеві та перехідні положення» Закону №889-VIII, яку прийнято та зареєстровано за №6966 від 03.09.2024. До заяви долучено, зокрема, довідку про складові заробітної плати для державного службовця, який до 1 січня 2024 року працював та звільнився з державних органів, що провели класифікацію посад державної служби, або який працював у державних органах, що провели класифікацію посад державної служби, посаду якого не було класифіковано, або який працював у державних органах, що не провели класифікацію посад державної служби (посадовий оклад, надбавка за ранг, надбавка за вислугу років) за формою згідно з додатком 4 до Порядку та довідку про інші складові заробітної плати для призначення пенсії особі, яка має не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців, та яка на дату виходу на пенсію не займала посаду в державних органах, що провели класифікацію посад державної служби, яку було класифіковано, або працювала у державних органах, які не провели класифікацію посад державної служби, за формою згідно з додатком 6 до Порядку, видані Галицькою районною адміністрацією Львівської міської ради (лист від 02.09.2024 №31-вих-124428).

Позивач вказує, що за принципом екстериторіальності заяву розглянуто Головним управлінням Пенсійного фонду України у Київській області, яке рішенням №50741/03-16 від 11.09.2024 відмовило у перерахунку пенсії. Рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 24.12.2024 у справі №380/23489/24, залишеним без змін постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 23.12.2025, визнано протиправним та скасовано зазначене рішення про відмову та зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Київській області повторно розглянути заяву позивача з урахуванням правової оцінки суду щодо здійснення її переведення з 03.09.2024 з пенсії за віком відповідно до Закону №1058-IV на пенсію державного службовця за віком відповідно до ст.37 Закону №3723-ХІІ, п.10 і п.12 розділу ХІ «Прикінцеві та перехідні положення» Закону №889-VIII, зарахувавши до стажу державної служби періоди роботи на посадах в органах місцевого самоврядування з 11.06.1990 по 26.02.1991 та з 04.07.2001 по 01.04.2013. Позивач наголошує, що у мотивувальній частині постанови від 23.12.2025 суд апеляційної інстанції встановив право позивача на переведення на пенсію державного службовця з урахуванням заробітної плати, зазначеної у поданих довідках про складові заробітної плати.

Як зазначає позивач, на виконання вказаних судових рішень Головне управління Пенсійного фонду України у Київській області прийняло рішення №913190154687 від 10.03.2026 «Про перерахунок пенсії», яким позивача переведено на пенсію державного службовця з 03.09.2024, проте розмір пенсії обчислено без урахування довідок від 02.09.2024 №31-вих-124428, на підставі матеріалів пенсійної справи, унаслідок чого розмір пенсії становить 2361,00 грн. Позивач посилається на те, що обставина наявності права на переведення на пенсію державного службовця з урахуванням поданих довідок встановлена постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 23.12.2025 у справі №380/23489/24 та відповідно до ч.4 ст.78 КАС України не підлягає повторному доказуванню, що згідно з п.4, 4-2 та 5 Порядку призначення пенсій деяким категоріям осіб, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 14.09.2016 №622, зазначені довідки підлягають обов`язковому врахуванню при визначенні заробітної плати для обчислення пенсії, а відповідач не наділений дискреційними повноваженнями щодо їх неврахування. Позивач також посилається на ст.1 Першого протоколу до Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, принципи правової визначеності та захисту законних очікувань, ч.4 ст.245 КАС України та постанову Верховного Суду від 28.05.2026 у справі №580/1829/25.

Від відповідача, Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області, надійшов відзив на позовну заяву, в якому проти позову заперечує. Зазначає, що відповідно до п.2 розділу ХІ «Прикінцеві та перехідні положення» Закону №889-VIII втратив чинність Закон №3723-ХІІ, крім ст.37, що застосовується до осіб, зазначених у п.10 і 12 цього розділу, а право на призначення пенсії відповідно до ст.37 Закону №3723-ХІІ мають особи, які на день набрання чинності Законом №889-VIII мають не менш як 20 років стажу на посадах, віднесених до відповідних категорій посад державної служби, або займають посади державної служби та мають не менш як 10 років такого стажу. Вказує, що згідно з п.3 Порядку №622 однією з умов призначення пенсії відповідно до ст.37 Закону №3723-ХІІ є те, що особі раніше не призначалася пенсія відповідно до цього Закону. На думку відповідача, право на перерахунок пенсії за віком з урахуванням довідок від 02.09.2024 №31-вих-124428 у позивача відсутнє. Посилаючись на ч.4 ст.245 КАС України, зазначає, що визначення права на перерахунок пенсії належить до виключної компетенції органів Пенсійного фонду, а перебирання судом таких повноважень є втручанням у дискреційні повноваження управління. Просить у задоволенні позову відмовити повністю.

Від третьої особи, Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області, надійшли пояснення (відзив), в яких проти позову заперечує.

Від позивача надійшла відповідь на відзив, в якій зазначає, що заяву про переведення з пенсії за віком на пенсію відповідно до Закону №889-VIII прийнято та зареєстровано за №6966 від 03.09.2024, скан-копія заяви міститься в електронній пенсійній справі позивача, а в підсистемі «Моя пенсія» наявний протокол (розпорядження) від 10.03.2026, предметом розгляду якого є заява про перерахунок пенсії від 03.09.2024, у зв`язку з чим вважає безпідставними доводи про відсутність реєстрації заяви.

Ухвалою суду від 17.08.2026 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі; справу вирішено розглядати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи за наявними у справі матеріалами.

Дослідивши докази і письмові пояснення, викладені у заявах по суті справи, суд встановив наступні обставини справи та надав їм правову оцінку.

Позивач, ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України у Львівській області та з 24.11.2014 одержує пенсію за віком відповідно до Закону №1058-IV.

03.09.2024 позивач звернулася до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області із заявою про переведення з пенсії за віком, призначеної відповідно до Закону №1058-IV, на пенсію за віком відповідно до ст.37 Закону №3723-ХІІ, п.10 і п.12 розділу ХІ «Прикінцеві та перехідні положення» Закону №889-VIII, яку прийнято та зареєстровано за №6966 від 03.09.2024. До заяви позивач долучила довідку про складові заробітної плати за формою згідно з додатком 4 до Порядку №622 та довідку про інші складові заробітної плати за формою згідно з додатком 6 до Порядку №622, видані Галицькою районною адміністрацією Львівської міської ради (лист від 02.09.2024 №31-вих-124428).

За принципом екстериторіальності заява позивача та додані до неї документи розглядалися Головним управлінням Пенсійного фонду України у Київській області, яке рішенням №50741/03-16 від 11.09.2024 відмовило позивачу у переведенні на пенсію державного службовця з мотивів недостатності стажу державної служби.

Рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 24.12.2024 у справі №380/23489/24, залишеним без змін постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 23.12.2025, визнано протиправним та скасовано рішення Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області №50741/03-16 від 11.09.2024 про відмову у перерахунку пенсії та зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Київській області повторно розглянути заяву позивача з урахуванням правової оцінки суду щодо здійснення її переведення з 03.09.2024 з пенсії за віком відповідно до Закону №1058-IV на пенсію державного службовця за віком відповідно до ст.37 Закону №3723-ХІІ, п.10 і п.12 розділу ХІ «Прикінцеві та перехідні положення» Закону №889-VIII, зарахувавши до стажу державної служби періоди роботи на посадах в органах місцевого самоврядування з 11.06.1990 по 26.02.1991 та з 04.07.2001 по 01.04.2013.

На виконання вказаних судових рішень Головне управління Пенсійного фонду України у Київській області прийняло рішення №913190154687 від 10.03.2026 «Про перерахунок пенсії», яким позивача переведено з пенсії за віком відповідно до Закону №1058-IV на пенсію державного службовця за віком відповідно до Закону №889-VIII з 03.09.2024. При цьому розмір пенсії обчислено без урахування довідок від 02.09.2024 №31-вих-124428, на підставі матеріалів пенсійної справи, унаслідок чого основний розмір пенсії від середнього заробітку становить 0,00 грн, а розмір пенсії з 03.09.2024 визначено на рівні доплати до мінімальної пенсійної виплати – 2361,00 грн.

Не погоджуючись із неврахуванням поданих довідок про складові заробітної плати при обчисленні розміру пенсії, позивач звернулася до суду з даним позовом.

Вказані обставини та зміст спірних правовідносин підтверджені наявними у справі доказами.

Вирішуючи спір, суд застосовує наступні норми права.

Згідно з ч.1 ст.46 Конституції України, громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Умови пенсійного забезпечення державних службовців у період до 01.05.2016 визначалися Законом №3723-ХІІ.

Відповідно до ч.1 ст.37 Закону №3723-ХІІ, на одержання пенсії державних службовців мають право чоловіки, які досягли віку 62 роки, та жінки, які досягли пенсійного віку, встановленого статтею 26 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», за наявності страхового стажу, необхідного для призначення пенсії за віком у мінімальному розмірі, передбаченого абзацом першим частини першої статті 28 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», у тому числі стажу державної служби не менш як 10 років, та які на час досягнення зазначеного віку працювали на посадах державних службовців, а також особи, які мають не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців, незалежно від місця роботи на час досягнення зазначеного віку. Пенсія державним службовцям призначається в розмірі 60 відсотків суми їх заробітної плати, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а до 01 січня 2011 року – страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, – у розмірі 60 відсотків заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а до 01 січня 2011 року – страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування.

З 01.05.2016 набрав чинності Закон №889-VIII. Згідно із ст.90 Закону №889-VIII, пенсійне забезпечення державних службовців здійснюється відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Відповідно до п.2 розділу ХІ «Прикінцеві та перехідні положення» Закону №889-VIII, з 01.05.2016 втратив чинність Закон №3723-ХІІ, крім ст.37, що застосовується до осіб, зазначених у п.10 і 12 цього розділу.

За приписами п.10 розділу ХІ «Прикінцеві та перехідні положення» Закону №889-VIII, державні службовці, які на день набрання чинності цим Законом займають посади державної служби та мають не менш як 10 років стажу на посадах, віднесених до відповідних категорій посад державних службовців, визначених статтею 25 попереднього Закону та актами Кабінету Міністрів України, мають право на призначення пенсії відповідно до статті 37 Закону №3723-ХІІ у порядку, визначеному для осіб, які мають не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців.

Відповідно до п.12 розділу ХІ «Прикінцеві та перехідні положення» Закону №889-VIII, для осіб, які на день набрання чинності цим Законом мають не менш як 20 років стажу на посадах, віднесених до відповідних категорій посад державної служби, визначених статтею 25 Закону №3723-ХІІ та актами Кабінету Міністрів України, зберігається право на призначення пенсії відповідно до статті 37 Закону №3723-ХІІ в порядку, визначеному для осіб, які мають не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців.

Постановою Кабінету Міністрів України від 14.09.2016 №622 «Деякі питання пенсійного забезпечення окремих категорій осіб» затверджено Порядок призначення пенсій деяким категоріям осіб (далі – Порядок №622).

За змістом п.4 Порядку №622, пенсія державним службовцям призначається з дати звернення, але не раніше дати виникнення права, в розмірі 60 відсотків суми їх заробітної плати, до якої включаються всі види оплати праці, з якої сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, – заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та відповідного рангу за останнім місцем роботи на державній службі, до якої включаються всі види оплати праці, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування. При цьому: посадовий оклад, надбавки за ранг та вислугу років враховуються в розмірах, установлених на день звернення за призначенням пенсії за останньою займаною посадою державної служби (або прирівняною до неї у разі відсутності у державному органі відповідних посад державної служби); розмір виплат (крім посадових окладів, надбавок за ранг та вислугу років), що включаються в заробіток для обчислення пенсії, визначається за вибором того, хто звернувся за пенсією, за будь-які 60 календарних місяців роботи на посаді державної служби підряд перед зверненням за пенсією незалежно від наявності перерв починаючи з 1 травня 2016 року.

За бажанням осіб, які мають не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців, і які на дату виходу на пенсію не перебувають на державній службі, розмір зазначених в абзацах третьому – п`ятому цього пункту виплат визначається в середніх розмірах, визначених законодавством, таких виплат за місяць, що передує місяцю звернення за призначенням пенсії за відповідною (прирівняною) посадою (посадами) за останнім місцем роботи на державній службі. Середньомісячна сума зазначених виплат за місяць визначається шляхом ділення загальної суми таких виплат за місяць на фактичну чисельність державних службовців за відповідною (прирівняною) посадою (посадами) за останнім місцем роботи на державній службі.

Постановою Кабінету Міністрів України від 12.07.2024 №823 «Про внесення змін до Порядку призначення пенсій деяким категоріям осіб» (далі – постанова КМУ №823) внесено зміни до Порядку №622. Пунктом 3 постанови КМУ №823 передбачено, що вона набирає чинності з дня її опублікування та застосовується з 1 січня 2024 року.

Відповідно до п.4-2 Порядку №622 (у редакції постанови КМУ №823) для державних службовців, які працювали в державних органах, що провели класифікацію посад державної служби, та яких не було переведено на посади, передбачені штатним розписом, форму якого затверджено наказом Мінфіну від 28 січня 2002 р. №57 (з урахуванням змін, внесених наказом Мінфіну від 27 листопада 2023 р. №661), або які звільнилися до 1 січня 2024 р. з таких органів, визначення заробітної плати для призначення пенсії державним службовцям здійснюється з урахуванням пункту 4 цього Порядку. При цьому посадовий оклад, надбавки за ранг та вислугу років враховуються в розмірах, установлених на 31 грудня 2023 р., а розмір виплат (крім посадових окладів, надбавок за ранг та вислугу років), що включаються в заробіток для обчислення пенсії, визначається за будь-які 60 календарних місяців роботи на посаді державної служби підряд перед зверненням за пенсією незалежно від наявності перерв, але не пізніше 31 грудня 2023 року. Для призначення пенсії державного службовця таким особам та особам, які працювали у державних органах, що не провели класифікацію посад державної служби, подаються довідки про: посадовий оклад, надбавки за ранг та вислугу років за останнім місцем роботи на державній службі за формою згідно з додатком 4; розміри виплат, зазначених в абзацах третьому – п`ятому пункту 4 цього Порядку, за останнім місцем роботи на державній службі за формою згідно з додатком 5; розміри виплат, зазначених в абзаці шостому пункту 4 цього Порядку, за формою згідно з додатком 6.

Згідно з п.5 Порядку №622 (у редакції постанови КМУ №823), довідки про заробітну плату державних службовців, визначені за формами згідно з додатками 1-6, видаються виключно для призначення згідно з пунктами 10 і 12 розділу XI Прикінцеві та перехідні положення Закону України від 10 грудня 2015 р. №889-VIII «Про державну службу» пенсії відповідно до статті 37 Закону України від 16 грудня 1993 р. №3723-XII «Про державну службу» та не є підставою для перегляду раніше призначеної пенсії державного службовця.

Надаючи правову оцінку встановленим обставинам справи та доводам сторін, суд зазначає таке.

У даній справі мали місце наступні обставини (якщо їх узагальнити): постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 23.12.2025 у справі №380/23489/24 встановлено право позивача на переведення на пенсію державного службовця та зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Київській області повторно розглянути заяву позивача від 03.09.2024 з урахуванням правової оцінки суду. На виконання цієї постанови відповідач прийняв рішення №913190154687 від 10.03.2026 «Про перерахунок пенсії», яким провів переведення позивача на пенсію державного службовця з 03.09.2024, однак при обчисленні розміру пенсії складові заробітної плати, відображені у поданих позивачем довідках від 02.09.2024 №31-вих-124428, не використав.

Відповідно до ч.4 ст.78 КАС України обставини, встановлені рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, стосовно якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом.

Отже, обставина наявності у позивача права на переведення на пенсію державного службовця відповідно до ст.37 Закону №3723-ХІІ, з урахуванням п.10, 12 розділу ХІ «Прикінцеві та перехідні положення» Закону №889-VIII, з урахуванням заробітної плати, зазначеної у довідках про складові заробітної плати від 02.09.2024 №31-вих-124428, встановлена постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 23.12.2025 у справі №380/23489/24 та не підлягає повторному доказуванню у цій справі.

Аналіз правових норм, що підлягають застосуванню до спірних правовідносин, дає підстави для висновку, що при наявності у особи станом на 01.05.2016 певного стажу державної служби (10 років для осіб, що на зазначену дату займали посади державної служби, або 20 років незалежно від того, чи працювала особа станом на 01.05.2016 на державній службі), така особа зберігає право на призначення пенсії відповідно до ст.37 Закону №3723-ХІІ за такої умови: у порядку, визначеному для осіб, які мають не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців. При цьому розмір такої пенсії становить 60 відсотків заробітної плати, обчисленої у порядку, визначеному п.4 та п.4-2 Порядку №622, виходячи зі складових, що зазначаються у довідках, форми яких затверджені додатками до цього Порядку.

Позивач звільнилася з органів місцевого самоврядування до 1 січня 2024 року, а тому визначення заробітної плати для призначення їй пенсії державного службовця здійснюється в порядку, встановленому п.4-2 Порядку №622, із поданням довідок за формами згідно з додатками 4 і 6 до Порядку. Суд установив, що саме такі довідки позивач подала разом із заявою про переведення на пенсію державного службовця. При цьому, зазначені довідки відповідають формам, затвердженим Порядком №622, а спору щодо їх форми, змісту, повноти та достовірності між сторонами немає.

Із рішення відповідача №913190154687 від 10.03.2026 «Про перерахунок пенсії» вбачається, що основний розмір пенсії позивача від середнього заробітку визначено у розмірі 0,00 грн, а розмір пенсії з 03.09.2024 встановлено на рівні доплати до мінімальної пенсійної виплати – 2361,00 грн. Тобто відповідач при обчисленні розміру пенсії державного службовця не врахував складові заробітної плати, зазначені у поданих позивачем довідках від 02.09.2024 №31-вих-124428. Жодних мотивів неврахування цих довідок при обчисленні розміру пенсії відповідачами не наведено; водночас обов`язок урахування таких довідок при визначенні заробітної плати для обчислення пенсії випливає з наведених норм Порядку №622, а тому відповідач не наділений дискреційними повноваженнями щодо їх неврахування.

Суд відхиляє посилання третьої особи, Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області, на ст.37-1 Закону №3723-ХІІ та на постанови Верховного Суду від 23.01.2018 у справі №745/458/16-а, від 28.10.2020 у справі №826/16182/18, від 14.01.2021 у справі №616/325/17, від 14.01.2021 у справі №366/3183/17, від 19.01.2021 у справі №644/4530/17, оскільки такі висновки викладені за іншого правового врегулювання та обставин справи (стосуються перерахунку раніше призначеної пенсії державного службовця у зв`язку з підвищенням заробітної плати працюючим державним службовцям), а відтак не є релевантними для цієї справи та не підлягають застосуванню. У межах спірних правовідносин судом перевіряється правомірність обчислення відповідачем розміру пенсії державного службовця при первинному її призначенні (переведенні) з 03.09.2024, а не питання її подальшого перерахунку у зв`язку з підвищенням заробітної плати працюючим державним службовцям.

Необґрунтованими є аргументи третьої особи, Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області, про передчасність позову з підстав відсутності реєстрації заяви за формою згідно з додатком 1 до Порядку №22-1. Як підтверджується матеріалами справи, заяву позивача про переведення на пенсію відповідно до Закону №889-VIII прийнято та зареєстровано за №6966 від 03.09.2024, а на її підставі та на виконання судового рішення у справі №380/23489/24 Головним управлінням Пенсійного фонду України у Київській області прийнято рішення №913190154687 від 10.03.2026 «Про перерахунок пенсії», яким визначено розмір пенсії позивача без урахування поданих довідок. Отже, відсутні підстави вважати позов передчасним.

Таким чином, шляхом співставлення зібраних у справі доказів, з урахуванням встановленого Кодексом адміністративного судочинства України обов`язку доведення правомірності рішення суб`єкта владних повноважень, суд приходить висновку, що Головне управління Пенсійного фонду України у Київській області, приймаючи рішення №913190154687 від 10.03.2026 «Про перерахунок пенсії», діяло не у спосіб, передбачений п.4 та п.4-2 Порядку №622, оскільки при обчисленні розміру пенсії державного службовця не врахувало складові заробітної плати, відображені у поданих позивачем довідках від 02.09.2024 №31-вих-124428. А відтак, дії Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області щодо неврахування зазначених довідок при прийнятті рішення №913190154687 від 10.03.2026 є протиправними.

Щодо вимог зобов`язального характеру суд зазначає таке.

Згідно з ч.2 ст.245 КАС України, у разі задоволення позову суд може прийняти рішення про, зокрема, визнання протиправним та скасування індивідуального акта чи окремих його положень; зобов`язання відповідача вчинити певні дії; зобов`язання відповідача утриматися від вчинення певних дій; інший спосіб захисту прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб`єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб`єктів владних повноважень, який не суперечить закону і забезпечує ефективний захист таких прав, свобод та інтересів.

З огляду на встановлені обставини справи та наведені норми законодавства, обраний позивачем спосіб захисту порушеного права у вигляді зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області здійснити перерахунок пенсії державного службовця з урахуванням поданих довідок з 03.09.2024 відповідає змісту та суті порушеного права позивача і забезпечує його ефективний захист.

Оскільки позивач звернулася із заявою про переведення на пенсію державного службовця 03.09.2024, належним є зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області здійснити перерахунок пенсії з урахуванням поданих довідок саме з 03.09.2024.

Відповідно до ч.ч.1, 2 ст.77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача. А згідно з ч.1 ст.90 цього ж Кодексу, суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

Отже, виходячи з меж заявлених позовних вимог, системного аналізу положень чинного законодавства України, оцінки поданих сторонами доказів, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному розгляді всіх обставин справи в їх сукупності, суд дійшов висновку про обґрунтованість позовних вимог та вважає їх такими, що підлягають задоволенню повністю.

Вирішуючи питання про розподіл судових витрат, суд зазначає таке.

Відповідно до ч.1 ст.139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі.

За подання позовної заяви позивачем сплачено судовий збір у розмірі 2130,00 грн, що підтверджується квитанцією від 21.07.2026.

Згідно з ч.1 ст.4 Закону України «Про судовий збір» від 08.07.2011 №3674-VI (далі - Закон №3674-VI) судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Відповідно до підп.1 п.3 ч.2 ст.4 Закону України «Про судовий збір», за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, який подано фізичною особою, ставка судового збору становить 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб. Згідно з абз.4 ст.7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2026 рік» від 03.12.2025 року №4695-ІХ, у 2026 році прожитковий мінімум на одну особу в розрахунку на місяць, для працездатних осіб, станом на 01.01.2026 року встановлено у розмірі – 3328,00 грн.

При поданні до суду процесуальних документів, передбачених частиною другою цієї статті, в електронній формі - застосовується коефіцієнт 0,8 для пониження відповідного розміру ставки судового збору (ч.3 ст.4 Закону України «Про судовий збір»).

Позивач заявила дві позовні вимоги: про визнання протиправними дій і про зобов`язання відповідача здійснити перернахунок пенсії. Друга вимога є похідною від першої та є способом захисту порушеного права, а не самостійною вимогою немайнового характеру.

Таким чином, за подання цього позову судовий збір підлягав сплаті у розмірі 1064,96 грн (з урахування понижуючого коефіцієнта).

За таких умов, з урахуванням задоволення позову в повному обсязі, із бюджетних асигнувань відповідача на користь позивача підлягає стягненню судовий збір у сумі 1064,96 грн, тобто у розмірі, який підлягав сплаті за подання позовної заяви відповідно до Закону України «Про судовий збір». Решта судового збору може бути повернута позивачу за її клопотанням у порядку, передбаченому п.1 ч.1 ст.7 Закону України «Про судовий збір».

Керуючись ст.ст.2, 6, 8-10, 13, 14, 72-77, 90, 139, 241-246, 250, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

в и р і ш и в :

позов задовольнити повністю.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області щодо неврахування довідки про складові заробітної плати за формою згідно з додатком 4 до Порядку призначення пенсій деяким категоріям осіб, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 14.09.2016 №622, та довідки про інші складові заробітної плати за формою згідно з додатком 6 до цього Порядку, виданих Галицькою районною адміністрацією Львівської міської ради (лист від 02.09.2024 №31-вих-124428), при прийнятті рішення №913190154687 від 10.03.2026 «Про перерахунок пенсії» ОСОБА_1 .

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Київській області здійснити з 03.09.2024 перерахунок пенсії ОСОБА_1 , призначеної відповідно до ст.37 Закону України від 16.12.1993 №3723-ХІІ «Про державну службу», з урахуванням п.10 і п.12 розділу ХІ «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України від 10.12.2015 №889-VIII «Про державну службу», з урахуванням довідки про складові заробітної плати за формою згідно з додатком 4 до Порядку призначення пенсій деяким категоріям осіб, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 14.09.2016 №622, та довідки про інші складові заробітної плати за формою згідно з додатком 6 до цього Порядку, виданих Галицькою районною адміністрацією Львівської міської ради (лист від 02.09.2024 №31-вих-124428), з урахуванням раніше виплачених сум.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області (місцезнаходження: вул.Саєнка Андрія, 10, м.Фастів, Київська обл., 08500; код ЄДРПОУ 22933548) на користь ОСОБА_1 (місце проживання: АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ) судовий збір у розмірі 1064 (одна тисяча шістдесят чотири) гривні 96 копійок.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту судового рішення безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Суддя Ланкевич А.З.