Рішення від 11 жовтня 2026 р. у справі №320/20856/23 — Київський окружний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

12 жовтня 2026 року м. Київ № 320/20856/23

Київський окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Перепелиці А.М., розглянувши у порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 , третя особа Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

До Київського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 (далі - позивач) з позовом до ІНФОРМАЦІЯ_1 (далі - відповідач), третя особа Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити певні дії, в якому просить:

- визнати протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_2 щодо відмови надання до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві:

- «Довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії» щодо ОСОБА_1 станом на 01 березня 2018 року для здійснення перерахунку та виплати позивачу належного та повного розміру довічної пенсії з 01 січня 2018 року;

- «Довідок про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії» щодо ОСОБА_1 станом на 01 січня 2022 року та станом на 01 лютого 2022 року для здійснення перерахунку та виплати позивачу належного та повного розміру довічної пенсії з 01 лютого 2022 року та з 01 березня 2022 року відповідно;

- «Довідок про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії» щодо ОСОБА_1 станом на 01 січня 2023 року та станом на 01 лютого 2023 року з метою здійснення перерахунку та виплати позивачу належного та повного розміру довічної пенсії з 01 лютого 2023 року та з 01 березня 2023 року відповідно - за формою, яка передбачена додатком 2 до «Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 №45 з урахуванням основних видів грошового забезпечення (посадовий оклад, оклад за військовим званням), які визначаються шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року (але не менше 50 відсотків розміру мінімальної заробітної плати, встановленого законом на 1 січня календарного року) на відповідні тарифні коефіцієнти згідно з додатками 1, 14 до постанови КМУ від 30.08.2017 р. № 704, та з обов`язковим урахуванням всіх щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, премія), що враховуються при обчисленні пенсії, та розміри яких визначаються у відсотках від розмірів основних видів грошового забезпечення (посадовий оклад, оклад за військовим званням);

- зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_3 підготувати та негайно надати до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві:

- «Довідку про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії» щодо ОСОБА_1 станом на 01 березня 2018 року з метою здійснення перерахунку та виплати пенсії позивачу з 01 січня 2018 року з урахуванням щомісячних основних видів грошового забезпечення (посадовий оклад, оклад за військовим званням, надбавка за вислугу років) та з урахуванням всіх щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, премія), що враховуються при перерахунку пенсії, та розміри яких визначаються у відсотках від розмірів основних видів грошового забезпечення (посадовий оклад, оклад за військовим званням), а саме:

- посадовий оклад (ПО) - 8030,00 грн.;

- оклад за військовим званням (ОВЗ) -1480,00 грн.;

- надбавка за вислугу років (НзВР) - 50% * (8030,00 + 1480,00) = 4755,00 грн.;

- надбавка за виконання особливо важливих завдань (НзВОВЗ) - 50% (ПО + ОВЗ + НзВР) = 50% * (8030,00 + 1480,00 + 4755,00) = 7132,50 грн.;

- надбавка за службу в умовах режимних обмежень (НзСвУРО) - 15% * 8030,00 = 1204,50 грн.;

- надбавка за особливості проходження служби (НзОПС) -10% * (ПО + ОВЗ + НзВР) = 10% * (8030,00 + 1480,00 + 4755,00) = 1426,50 грн.;

- премія (Пр) - 90% * ПО = 90% * 8030,00 - 7227,00 грн.

- "Довідку про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії" щодо ОСОБА_1 станом на 01 січня 2022 року з метою здійснення перерахунку та виплати пенсії позивачу з 01 лютого 2022 року з урахуванням щомісячних основних видів грошового забезпечення (посадовий оклад; оклад за військовим званням) які визначаються шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законами України на 1 січня календарного року (але не менше 50 відсотків розміру мінімальної заробітної плати, встановленого законом на 1 січня календарного року) (станом на 1 січня 2022 року) на відповідні тарифні коефіцієнти згідно з додатками 1, 14 до постанови КМУ від ЗО серпня 2017 року № 704, та з обов`язковим урахуванням всіх щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки), що враховуються при перерахунку пенсії, та розміри яких визначається у відсотках від розмірів посадового окладу, окладу за військовим званням та з урахуванням щомісячної премії у розмірі 90 відсотків від посадового окладу, а саме:

- посадовий оклад (ПО) -14820,00 грн.;

- оклад за військовим званням (ОВЗ) - 2730,00 грн.;

- надбавка за вислугу років (НзВР) - 50% * (14820,00 + 2730,00) = 8775,00 грн.;

- надбавка за виконання особливо важливих завдань (НзВОВЗ) - 50% (ПО + ОВЗ + НзВР) = 50% * (14820,00 + 2730,00 + 8775,00) = 13162,50 грн.;

- надбавка за службу в умовах режимних обмежень (НзСвУРО) - 15% * 14820,00 = 2223,00 грн.;

- надбавка за особливості проходження служби (НзОПС) - 65% * (ПО + ОВЗ + НзВР) = 65% *(14820,00 + 2730,00 + 8775,00) = 17111,25 грн.;

- премія (Пр) - 90% * ПО = 90% * 14820,00 = 13338,00 грн.

- «Довідку про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії» щодо ОСОБА_1 станом на 01 лютого 2022 року з метою здійснення перерахунку та виплати пенсії позивачу з 01 березня 2022 року з урахуванням щомісячних основних видів грошового забезпечення (посадовий оклад; оклад за військовим званням) які визначаються шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законами України на 1 січня календарного року (але не менше 50 відсотків розміру мінімальної заробітної плати, встановленого законом на 1 січня календарного року) (станом на 1 січня 2022 року) на відповідні тарифні коефіцієнти згідно з додатками 1, 14 до постанови КМУ від 30 серпня 2017 року № 704, та з обов`язковим урахуванням всіх щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки), що враховуються при перерахунку пенсії, та розміри яких визначається у відсотках від розмірів посадового окладу, окладу за військовим званням та з урахуванням щомісячної премії у розмірі 140 відсотків від посадового окладу, а саме:

- посадовий оклад (ПО) -14820,00 грн.;

- оклад за військовим званням (ОВЗ) - 2730,00 грн.;

- надбавка за вислугу років (НзВР) - 50% * (14820,00 + 2730,00) = 8775,00 грн.;

- надбавка за виконання особливо важливих завдань (НзВОВЗ) - 50% (ПО + ОВЗ + НзВР) = 50% * (14820,00 + 2730,00 + 8775,00) = 13162,50 грн.;

- надбавка за службу в умовах режимних обмежень (НзСвУРО) -15% * 14820,00 = 2223,00 грн.;

- надбавка за особливості проходження служби (НзОПС) - 65% * (ПО + ОВЗ + НзВР) = 65% *(14820,00 + 2730,00 + 8775,00) - 17111,25 грн.;

- премія (Пр) -140% * ПО= 140% * 14820,00 = 20748,00 грн.

- «Довідку про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії» щодо ОСОБА_1 станом на 01 січня 2023 року з метою здійснення перерахунку та виплати пенсії позивачу з 01 лютого 2023 року з урахуванням щомісячних основних видів грошового забезпечення (посадовий оклад; оклад за військовим званням), які визначаються шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законами України на 1 січня календарного року (але не менше 50 відсотків розміру мінімальної заробітної плати, встановленого законом на 01 січня календарного року) (станом на 01 січня 2023 року) на відповідні тарифні коефіцієнти згідно з додатками 1, 14 до постанови КМУ від 30 серпня 2017 року № 704, та з обов`язковим урахуванням всіх щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки), що враховуються при перерахунку пенсії, та розміри яких визначається у відсотках від розмірів посадового окладу, окладу за військовим званням та з урахуванням щомісячної премії у розмірі 140 відсотків від посадового окладу, а саме:

- посадовий оклад (ПО) -15280,00 грн.;

- оклад за військовим званням (ОВЗ) - 2810,00 грн.;

- надбавка за вислугу років (НзВР) - 50% * (15280,00 + 2810,00) = 9045,00 грн.

- надбавка за виконання особливо важливих завдань (НзВОВЗ) - 50% (ПО + ОВЗ + НзВР) = 50% * (15280,00 + 2810,00 + 9045,00) = 13567,50 грн.;

- надбавка за службу в умовах режимних обмежень (НзСвУРО) -15% * 15280,00 = 2292,00 грн.;

- надбавка за особливості проходження служби (НзОПС) - 65% * (ПО + ОВЗ + НзВР) = 65% * (15280,00 + 2810,00 + 9045,00) = 17637,75 грн.;

- премія (Пр) -140% * ПО = 140% * 15280,00 = 21392,00 грн.

- «Довідку про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії» щодо ОСОБА_1 станом на 01 лютого 2023 року з метою здійснення перерахунку та виплати позивачу належного та повного розміру довічної пенсії відповідно з 01 березня 2023 року з урахуванням щомісячних основних видів грошового забезпечення (посадовий оклад; оклад за військовим званням), які визначаються шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законами України на 1 січня календарного року (але не менше 50 відсотків розміру мінімальної заробітної плати, встановленого законом на 01 січня календарного року) (станом на 01 січня 2023 року) на відповідні тарифні коефіцієнти згідно з додатками 1, 14 до постанови КМУ від 30 серпня 2017 року № 704, та з обов`язковим урахуванням всіх щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки), що враховуються при перерахунку пенсії, та розміри яких визначається у відсотках від розмірів посадового окладу, окладу за військовим званням та з урахуванням щомісячної премії у розмірі 390 відсотків від посадового окладу, а саме:

- посадовий оклад (ПО) -15280,00 грн.;

- оклад за військовим званням (ОВЗ) - 2810,00 грн.;

- надбавка за вислугу років (НзВР) - 50% * (15280,00 + 2810,00) = 9045,00 грн.

- надбавка за виконання особливо важливих завдань (НзВОВЗ) - 50% (ПО + ОВЗ + НзВР) = 50% * (15280,00 + 2810,00 + 9045,00) = 13567,50 грн.;

- надбавка за службу в умовах режимних обмежень (НзСвУРО) -15% * 15280,00 = 2292,00 грн.;

- надбавка за особливості проходження служби (НзОПС) - 65% * (ПО + ОВЗ + НзВР) = 65% * (15280,00 + 2810,00 + 9045,00) = 17637,75 грн.;

- премія (Пр) - 390% * ПО = 390% * 15280,00 - 59592,00 грн.

В обґрунтування позовних вимог позивачем зазначено про протиправну відмову відповідача у наданні до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії ОСОБА_1 станом на 01.03.2018 для здійснення перерахунку та виплати позивачу належного та повного розміру довічної пенсії з 01.01.2018, оскільки у довідці про розмір грошового забезпечення станом на 01.03.2018, що враховується для перерахунку пенсії з 01.01.2018, відповідачем не було вказано щомісячних додаткових видів грошового забезпечення, а саме: надбавку за виконання особливо важливих завдань у розмірі 10% від розміру посадового окладу з урахуванням окладу за військовим званням та надбавки за вислугу років; надбавку за службу в умовах режимних обмежень у розмірі 15% від розміру посадового окладу; премію у розмірі 90% від розміру посадового окладу. Окрім того, позивач вважає, що розмір його грошового забезпечення у довідці, виданої станом на 01.03.2018, має визначатися з урахуванням підвищених розмірів щомісячних основних видів грошового забезпечення (посадовий оклад, оклад за військовим званням). Позивач зазначив, що не погодившись зі складенням довідки про розмір грошового забезпечення станом на 01.03.2018, на підставі якої позивачу перераховано пенсію з 01.01.2018, позивач звернувся до відповідача із відповідною заявою, проте отримав відмову, оскільки з 01.01.2018 Кабінетом Міністрів України не приймалося рішень про нові перерахунки пенсії колишнім військовослужбовцям.

Щодо зобов`язання ІНФОРМАЦІЯ_1 підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 для перерахунку пенсії станом на 01.01.2022 та на 01.02.2022 з метою здійснення перерахунку та виплати пенсії з 01.02.2022 та з 01.03.2022 позивачем вказано, що з 01.02.2022 на підставі пункту 2 Указу Президента України від 14.02.2022 №53/2022 «Про невідкладні заходи щодо консолідації українського суспільства», пункту 2 «Плану заходів на виконання Указу Президента України від 14.02.2022 №53 «Про невідкладні заходи щодо консолідації українського суспільства», затвердженого розпорядженням Кабінету Міністрів України від 14.02.2022 №147-р, телеграм Міністра оборони України від 25.02.2022 №3164/з, від 25.02.2022 №3169/з, від 04.03.2022 №248/1210 відбулося фактичне збільшення рівня грошового забезпечення відповідної категорії військовослужбовців, що, на переконання позивача, відповідно до положень частин четвертої, дев`ятнадцятої статті 43 Закону №2262-XII є безумовною підставою для обов`язкового здійснення перерахунку довічної пенсії позивача та для обов`язкового здійснення виплати раніше призначеної пенсії особі, яка перебувала на військовій службі та яка має право на пенсію за Законом №2262-XII. Наголошено, що фактичне збільшення з 01.02.2022 рівня грошового забезпечення відповідної категорії військовослужбовців відбулося за рахунок збільшення розміру щомісячної премії із 35% посадового окладу до 140% посадового окладу.

Разом з тим, позивач просить врахувати, що пунктом 4 постанови Кабінету Міністрів України «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» від 30.08.2017 №704 у редакції, чинній станом на 29.01.2020 передбачено, що розміри посадових окладів, розміри окладів за військовими званнями військовослужбовців визначаються шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01 січня календарного року (але не менше 50 відсотків розміру мінімальної заробітної плати, встановленого законом на 1 січня календарного року), на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13 і 14 до Постанови №704.

Окрім того, на переконання позивача, ІНФОРМАЦІЯ_4 зобов`язаний підготувати та з метою здійснення перерахунку та виплати ОСОБА_1 належного та повного розміру довічної пенсії з 01.03.2022 у розмірі 80% відповідних сум грошового забезпечення надати до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві довідку про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії станом на 01 лютого 2022 року з урахуванням розміру посадового окладу, розміру окладу за військовим званням, які визначаються шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року (але не менше 50 відсотків розміру мінімальної заробітної плати, встановленого законом на 1 січня календарного року) (станом на 1 січня 2022 року) на відповідні тарифні коефіцієнти згідно з додатками 1, 14 до постанови КМУ від 30.08.2017 р. №704 з урахуванням всіх щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки) та з урахуванням щомісячної премії у розмірі 140 відсотків від посадового окладу, а саме: ??посадовий оклад (ПО) - 11310,00 грн.; ??оклад за військовим званням (ОВ3) - 2080,00 грн.; ??надбавка за вислугу років (НзВР) - 50% * (11310,00 + 2080,00) ??6695,00 грн.; надбавка за виконання особливо важливих завдань (НзВОВЗ) - 50% (ПО + OB3 + НзВР) = 50% * (11310,00 + 2080,00 + 6695,00) = 10042,50 грн.; надбавка за службу в умовах режимних обмежень - 15% * 11310,00 = 1696,50 грн; надбавка за особливості проходження служби - 65% (ПО + ОВЗ + НзВР) = 65% * (11310,00 + 2080,00 + 6695,00) = 13055,25 грн; премія (Пр) - 140% * 11310,00 = 15 834,00 грн.

Щодо зобов`язання ІНФОРМАЦІЯ_1 підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві довідку про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії щодо ОСОБА_1 станом на 01.01.2023 та станом на 01.02.2023 з метою здійснення перерахунку та виплати пенсії позивачу починаючи з 01.02.2023 та з 01.03.2023 відповідно, позивачем зазначено під час визначення розміру посадового окладу та окладу за військовим званням відповідач повинен застосовувати розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановлений законом на 01 січня відповідного року. Окрім того, вказано, що відповідно до положень окремого доручення Міністра оборони України від 01.02.2023 №2683/з для відповідних категорій військовослужбовців Збройних Сил України збільшено грошове забезпечення за рахунок підвищення розмірів щомісячних додаткових видів грошового забезпечення, а саме, за рахунок: збільшення розміру надбавки за особливості проходження служби; збільшення розміру щомісячної премії. Тобто, з 01.02.2023 відбулося фактичне збільшення рівня грошового забезпечення відповідної категорії військовослужбовців, що на думку позивача, є безумовною підставою для обов`язкового здійснення перерахунку довічної пенсії та для обов`язкового здійснення виплати раніше призначеної пенсії особі, яка перебувала на військовій службі, та яка має право на пенсію за Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.1992 №2262-XII.

На думку позивача, при перерахунку пенсії позивача станом 01.01.2023 та станом на 01.02.2023 повинні враховуватися і всі щомісячні додаткові види грошового забезпечення, які раніше були враховані при обчисленні пенсії позивача, та розміри яких визначаються у відсотках від розмірів осовновних видів грошового забезпечення (посадовий окла, оклад, оклад за військовим званням, надбавка за вислугу років). Тобто, вважає, що:

- довідка про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії» щодо ОСОБА_1 станом на 01.01.2023 повинна містити наступні види та розміри грошового забезпечення: ??посадовий оклад (ПО) - 15280,00 грн; ??оклад за військовим званням (ОВ3) - 2810,00 грн; ??надбавка за вислугу років (НзВР) - 50% * (15280,00 + 2810,00) = 9045; надбавка за виконання особливо важливих завдань (НзВОВЗ) - 50% (ПО + OB3 + HзBP) = 50% * (15280,00 + 2810,00 + 9045,00) = 13567,50 грн; надбавка за службу в умовах режимних обмежень (НзСвУРО) - 15% * 15280,00 = 2292,00 грн; надбавка за особливості проходження служби (НзОПС) - 65% * (ПО + OB3 + HBP) = 65% * (15280,00 + 2810,00 + 9045,00) = 17637,75 грн; премія (Пр) - 140% * ПО = 140% * 15280,00 = 21392,00 грн;

- довідка про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії» щодо ОСОБА_1 станом на 01.02.2023 повинна містити такі види та розміри грошового забезпечення: ??посадовий оклад (ПО) - 15280,00 грн.; ??оклад за військовим званням (ОВ3) - 2810,00 грн; ??надбавка за вислугу років (НзВР) - 50% * (15280,00 + 2810,00) = 9045,00 грн; надбавка за виконання особливо важивих завдань (Нзвовз) - 50% (ПО + OB3 + HBP) = 50% * (15280,00 + 2810,00 + 9045,00) = 13567,50 грн; надбавка за службу в умовах режимних обмежень (НзСвУРО) - 15% * 15280,00 = 2292,00 грн; надбавка за особливості проходження служби (НзОПС) - 65% * (ПО + OB3 + HзBP) = 65% * (15280,00 + 2810,00 + 9045,00) = 17637,75 грн; премія (Пр) - 390% * ПО = 390% * 15280,00 = 59592,00 грн.

Київським окружним адміністративним судом (суддя Харченко С.В.) відкрито провадження в адміністративній справі та вирішено здійснювати розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження (у письмовому провадженні) без повідомлення учасників справи.

У зв`язку зі звільненням судді Київського окружного адміністративного суду Харченко С.В. з посади, протоколом автоматизованого розподілу судової справи між суддями справа розподілена судді Перепелиці А.М.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 26.02.2024 прийнято до провадження адміністративну справу та вирішено здійснювати розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін за наявними у справі матеріалами.

На день розгляду справи по суті відповідач не скористався своїм правом, передбаченим статтею 162 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), щодо надання відзиву на позовну заяву (відзив), інших заяв по суті справи чи клопотань до суду не надходило.

Таким чином, керуючись положеннями частини шостої статті 162 КАС України, суд вважає за можливе вирішити справу за наявними у ній матеріалами.

Позивачем подано до суду відповідь на відзив, однак, враховуючи що відзив на позовну заяву, станом на момент розгляду справи, до суду не надходив, подана позивачем відповідь на відзив судом не досліджується.

Розглянувши матеріали справи, дослідивши та оцінивши надані сторонами належні та допустимі докази окремо та в їх сукупності, встановивши фактичні обставини справи, проаналізувавши законодавство, що регулює спірні правовідносини між сторонами, суд встановив таке.

ОСОБА_1 перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в м. Києві та отримує пенсію за вислугу років, призначену відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.1992 № 2262-ХІІ.

Судом встановлено, що позивач звернувся до відповідача із заявами від 23.08.2022, від 28.08.2022 та від 17.02.2023 з метою виготовлення та направлення до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві:

- довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії щодо ОСОБА_1 станом на 01.03.2018 з метою здійснення перерахунку та виплати пенсії з 01.01.2018;

- довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії щодо ОСОБА_1 станом на 01.01.2022 та на 01.02.2022 з метою здійснення перерахунку та виплати пенсії з 01.02.2022 та з 01.03.2022;

- довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії щодо ОСОБА_1 станом на 01.01.2023 та станом на 01.02.2023 з метою здійснення перерахунку та виплати пенсії з 01.02.2023 та з 01.03.2023.

Листами ІНФОРМАЦІЯ_5 від 27.09.2022 №В13/2378 та від 23.02.2023 №06/2832 позивача повідомлено про відсутність підстав для виготовлення оновлених довідок про розмір грошового забезпечення, оскільки:

- рішення про нові перерахунки пенсій rолишнім військовослужбовцям з 01.01.2018 та з 01.02.2022 Кабінетом Міністрів України не приймалось і органами Пенсійного фонду України перерахунок пенсій звільненим військовослужбовцям (крім соціальних доплат) у зв`язку із збільшенням прожиткового мінімуму для працездатних осіб, визначеного законом станом на 01.01.2022 (але не менше 50% розміру мінімальної заробітної плати, встановленого законом на 1 січня календарного року), не здійснювався та списки щодо складання та надання ІНФОРМАЦІЯ_6 нових або оновлених довідок станом на 01.03.2018 та на 01.02.2022 про розмір грошового забезпечення з урахуванням збільшення розміру прожиткового мінімуму та заробітної плати (зокрема, враховуючи збільшення розміру посадового окладу, окладу за військовим званням та премії) не надходили;

- після 01.01.2018 органами Пенсійного фонду України перерахунок пенсії у зв`язку із збільшенням прожиткового мінімуму для працездатних осіб, визначеного законом станом на 01.01.2023 та 01.02.2023 не здійснювався та списки щодо надання ІНФОРМАЦІЯ_6 довідки станом на 01.01.2023 та 01.02.2023 про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 з урахуванням збільшення розміру прожиткового мінімуму не надходили.

Позивач, вважаючи порушеними свої права, звернувся з позовом до суду.

Умови, норми і порядок пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували, зокрема, на військовій службі, визначає Закон України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.1992 №2262-ХІІ (далі - Закон №2262-ХІІ).

Зазначеним Законом держава гарантує гідне пенсійне забезпечення осіб, які мають право на пенсію, шляхом встановлення їм пенсій не нижче прожиткового мінімуму, визначеного законом, перерахунок призначених пенсій у зв`язку зі збільшенням рівня грошового забезпечення, надання передбачених законодавством державних соціальних гарантій, вжиття на державному рівні заходів, спрямованих на їх соціальний захист.

Відповідно до частини четвертої статті 63 Закону №2262-XII (у редакції Закону України від 6 грудня 2016 року № 1774-VIII «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України» (далі - Закон № 1774-VIII)) усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим зі служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.

Частинами другою та третьою статті 51 Закону №2262-XII передбачено, що перерахунок пенсій, призначених особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей, провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, у якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії. Якщо при цьому пенсіонер набув права на підвищення пенсії, різницю в пенсії за минулий час може бути виплачено йому не більш як за 12 місяців.

Перерахунок пенсій у зв`язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на такий перерахунок згідно із цим Законом, або у зв`язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством, не проведений з вини органів ПФУ та/або державних органів, які видають довідки для перерахунку пенсії, провадиться з дати виникнення права на нього без обмеження строком.

Порядок проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону №2262-XII, затверджений Постановою № 45.

Кабінетом Міністрів України 21.02.2018 прийнято Постанову №103, пунктом 1 якої зобов`язано перерахувати пенсії, призначені згідно із Законом № 2262-XII до 1 березня 2018 року (крім пенсій, призначених згідно із цим Законом особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції) та поліцейським), з урахуванням розміру окладу за посадою, військовим (спеціальним) званням, відсоткової надбавки за вислугу років за відповідною або аналогічною посадою, яку особа займала на дату звільнення зі служби (на дату відрядження для роботи до органів державної влади, органів місцевого самоврядування або до сформованих ними органів, на підприємства, в установи, організації, вищі навчальні заклади), що визначені станом на 1 березня 2018 року відповідно до Постанови № 704.

Відповідно до пункту 7 Постанови №103 Міністерству оборони, Міністерству внутрішніх справ, Міністерству інфраструктури, Міністерству юстиції, Державній службі з надзвичайних ситуацій, Службі безпеки, Службі зовнішньої розвідки, Адміністрації Державної прикордонної служби, Адміністрації Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації, Державній фіскальній службі, Національній гвардії, Управлінню державної охорони після набрання чинності цією постановою приписано забезпечити оформлення та подання до органів ПФУ довідок про розміри грошового забезпечення, визначені в пункті 1 цієї постанови, відповідно до Порядку №45.

Також Постановою № 103 було внесено низку змін до Порядку № 45, зокрема:

- пункт 5 викладено в новій редакції;

- додаток 2 викладено в новій редакції, відповідно до якої відсутні такі складові грошового забезпечення, як щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії.

Згідно з положеннями пунктів 1-5 Порядку № 45 зі змінами, внесеними згідно з Постановою № 103 (тут і далі - у редакції, чинній на час перерахунку пенсії позивача), пенсії, призначені відповідно до Закону № 2262-XII, у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію згідно із цим Законом, перераховуються на умовах та в розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України.

Пенсійний фонд України після прийняття Кабінетом Міністрів України рішення щодо перерахунку пенсій та отримання відповідного повідомлення від Мінсоцполітики повідомляє своїм головним управлінням в Автономній Республіці Крим, областях, мм. Києві та Севастополі (далі - головні управління ПФУ) про підстави для проведення перерахунку пенсій та про необхідність підготовки списків осіб, пенсії яких підлягають перерахунку (далі - списки), та надсилає відповідну інформацію Міноборони, МВС, Національній поліції, Мін`юсту, Мінінфраструктури, СБУ, Службі зовнішньої розвідки, ДФС, Управлінню державної охорони, Адміністрації Держспецзв`язку, Адміністрації Держприкордонслужби, ДСНС (далі - державні органи). Головні управління ПФУ у десятиденний строк з моменту надходження зазначеного повідомлення складають списки за формою згідно з додатком 1 та подають їх органам, які уповноважені рішеннями керівників державних органів (далі - уповноважені органи) видавати довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії.

На підставі списків уповноважені органи готують довідки про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій, для кожної особи, зазначеної в списку, за формою згідно з додатками 2 і 3 (далі - довідки) та у місячний строк подають їх головним управлінням ПФУ. Довідки видаються державним органом, з якого особи були звільнені зі служби, якщо інше не передбачено цим Порядком.

Перерахунок пенсії здійснюється на момент виникнення такого права і проводиться у строки, передбачені частинами другою і третьою статті 51 Закону № 2262-XII. Якщо внаслідок перерахунку розмір зменшується, пенсія виплачується в раніше встановленому розмірі.

Під час перерахунку пенсій використовуються такі види грошового забезпечення, як посадовий оклад, оклад за військовим (спеціальним) званням та відсоткова надбавка за вислугу років на момент виникнення права на перерахунок пенсії за відповідною або аналогічною посадою та військовим (спеціальним) званням.

Разом з тим, Окружний адміністративний суд міста Києва рішенням від 12 грудня 2018 року, залишеним без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 5 березня 2019 року, в адміністративній справі № 826/3858/18 позов до Кабінету Міністрів України, про визнання постанови протиправною та нечинною в частині задовольнив, а саме: визнав протиправними та нечинними пункти 1, 2 Постанови №103 та зміни до пункту 5 і додатка 2 до Порядку №45; зобов`язав Кабінет Міністрів України невідкладно після набрання рішенням суду законної сили опублікувати резолютивну частину рішення суду про визнання нормативно-правового акта протиправним і нечинним в окремій його частині у виданні, в якому було офіційно оприлюднено нормативно-правовий акт.

З урахуванням положень частини другої статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України, рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 12.12.2018 набрало законної сили 05.03.2019.

Так, пунктом 1 Постанови №103 було встановлено перерахування пенсій, призначених згідно із Законом № 2262-ХІІ до 01.03.2018 (крім пенсій, призначених згідно із Законом особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції) та поліцейським), з урахуванням розміру окладу за посадою, військовим (спеціальним) званням, відсоткової надбавки за вислугу років за відповідною або аналогічною посадою, яку особа займала на дату звільнення із служби (на дату відрядження для роботи до органів державної влади, органів місцевого самоврядування або до сформованих ними органів, на підприємства, в установи, організації, вищі навчальні заклади), що визначені станом на 01.03.2018, відповідно до Постанови № 704.

Відповідно до пункту 2 Постанови № 103 виплату перерахованих відповідно до пункту 1 цієї постанови підвищених пенсій (з урахуванням доплат до попереднього розміру пенсій, підвищень, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством (крім підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, що визначені законом)) проводити з 01.01.2018 у таких розмірах: з 01.01.2018 - 50 відсотків; з 01.01.2019 до 31.12.2019 - 75 відсотків; з 01.01.2020 - 100 відсотків суми підвищення пенсії, визначеного станом на 01.03.2018.

Суд звертає увагу, що постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 № 45 було затверджено Порядок проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (далі - Порядок № 45).

Згідно з пунктом 1 Порядку № 45 (у редакції з 21.02.2018) було передбачено, що пенсії, призначені відповідно до Закону № 2262-ХІІ, у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію згідно із Законом, перераховуються на умовах та в розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до абзацу 1 пункту 5 Порядку № 45 (з урахуванням змін, внесених Постановою №103) під час перерахунку пенсій використовувалися такі види грошового забезпечення, як посадовий оклад, оклад за військовим (спеціальним) званням та відсоткова надбавка за вислугу років на момент виникнення права на перерахунок пенсії за відповідною або аналогічною посадою та військовим (спеціальним) званням.

У Додатку 2 до Порядку №45 містилась форма довідки про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій, у якій (з урахуванням змін, внесених Постановою №103) відсутні такі складові грошового забезпечення, як щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення).

30.08.2017 Кабінет Міністрів України прийняв постанову №704, що набрала чинності 01.03.2018, та якою затверджено тарифні сітки розрядів і коефіцієнтів посадових окладів, схеми тарифних розрядів, тарифних коефіцієнтів, додаткові види грошового забезпечення, розміри надбавки за вислугу років (далі - Постанова №704).

Пунктом 2 Постанови №704 встановлено, що грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу складається з посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням, щомісячних (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премії) та одноразових додаткових видів грошового забезпечення.

Постановою № 704 установлено такі додаткові види грошового забезпечення:

надбавка за особливості проходження служби в розмірі до 100 відсотків посадового окладу з урахуванням окладу за військовим (спеціальним) званням та надбавки за вислугу років, порядок та умови виплати якої визначається керівниками державних органів залежно від якості, складності, обсягу та важливості виконуваних обов`язків за посадою (абзац 4 підпункту 1 пункту 5 Постанови № 704);

надбавка за службу в умовах режимних обмежень військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової військової служби), особам рядового і начальницького складу (пункт 6 Постанови № 704).

При цьому, підпунктом 2 пункту 5 Постанови № 704 надано право керівникам державних органів у межах асигнувань, що виділяються на їх утримання здійснювати преміювання військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової військової служби), осіб рядового і начальницького складу відповідно до їх особистого внеску в загальний результат служби у межах фонду преміювання, утвореного в розмірі не менш як 10 відсотків посадових окладів та економії фонду грошового забезпечення.

Разом з цим, пункти 1, 2 Постанови № 103 та зміни до пункту 5 і додатка 2 Порядку № 45 втратили чинність з 05.03.2019, як того вимагає частина друга статті 265 Кодексу адміністративного судочинства України (за результатами розгляду адміністративної справи № 826/3858/18). Тобто на момент виникнення спірних правовідносин (01.01.2018) Постанова №103 була чинною та не скасованою.

Однак, для вирішення спору, суд, на виконання частини третьої статті 291 КАС України, враховує викладені у постанові від 09.06.2022 висновки Великої Палати Верховного Суду за результатами розгляду справи № 520/2098/19, в якій надано оцінку бездіяльності ІНФОРМАЦІЯ_7 щодо не виготовлення та не направлення до органу Пенсійного фонду України нової довідки про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій з урахуванням додаткових видів грошового забезпечення станом на 01.03.2018 для перерахунку та виплати пенсії з 01.01.2018.

Так, Велика Палата Верховного Суду у постанові від 09.06.2022 у справі № 520/2098/19 дійшла висновку, що абзац 3 статті 1-1 Закону № 2262-ХІІ містить безумовне застереження про те, що зміна умов і норм пенсійного забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, здійснюється виключно шляхом внесення змін до цього Закону та Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». З урахуванням вимог статті 7 Кодексу адміністративного судочинства України, а також того, що Верховний Суд постановою від 12.11.2019 у справі № 826/3858/18 встановив, що пункти 1, 2 Постанови №103 та зміни до пункту 5 і додатка 2 Порядку № 45 є протиправними й такими, що не відповідають правовим актам вищої юридичної сили, суди у період чинності цих норм постанови Кабінету Міністрів України повинні застосовувати норми Закону № 2262-ХІІ (безвідносно до того, чи скасовані ці норми судом), хоч ці норми й не були скасовані на момент спірних правовідносин.

Перерахунок раніше призначених пенсій визначено частиною четвертою статті 63 цього Закону, за якою усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим зі служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.

Отже, перерахунок раніше призначених пенсій визначено статтею 63 Закону №2262-XII. Кабінету Міністрів України лише надано право на встановлення умов, порядку та розміру для перерахунку пенсій, передбачених такою статтею.

Аналогічний підхід застосовано Верховним Судом у справах № 520/3265/19 від 22.12.2022, № 520/2259/19 від 14.12.2022, № 520/1567/19 від 07.09.2022.

З аналізу листа-відповіді відповідача суд встановив, що у виданій позивачу довідці про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсії станом на 01.03.2018 відповідачем не було зазначено усі складові грошового забезпечення, що повинні враховуватись під час перерахунку пенсії, зокрема не включено додаткові види грошового забезпечення.

Згідно з частиною першою статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. Частиною другою статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Проаналізувавши наведені норми, враховуючи позицію Великої Палати Верховного Суду у справі № 520/2098/19 від 09.06.2022, суд дійшов висновку, що відповідач протиправно відмовив позивачу у виготовленні та направленні до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві нової довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 , що враховується для перерахунку пенсій з урахуванням додаткових видів грошового забезпечення на підставі статей 8, 10, 43, та 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.1992 №2262-XII, за формою, передбаченою додатком 2 до постанови Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 №45 «Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», та внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 17.07.1992 №393», з урахуванням змін у грошовому забезпеченні, передбачених постановою Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб».

Відтак, позовні вимоги в цій частині підлягають задоволенню шляхом зобов`язання відповідача скласти та направити до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві нову довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 , що враховується для перерахунку пенсії станом на 01.03.2018 відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», з повною інформацією за формою, передбаченою додатком 2 до постанови Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 №45 «Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», для перерахунку та виплати пенсії з 01.01.2018 на підставі статей 8, 10, 43, та 63 Закону України від 09.04.1992 №2262-XII «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» із обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії.

Стосовно видачі позивачу довідок про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.01.2022 та на 01.01.2023 для здійснення перерахунку та виплати позивачу пенсії з 01.02.2022 та з 01.02.2023, суд зазначає таке.

Частина вісімнадцята статті 43 Закону №2262-ХІІ встановлює, що у разі якщо на момент призначення або виплати пенсії відбулася зміна розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення та/або були введені для зазначених категорій осіб нові щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії у розмірах, встановлених законодавством, пенсія призначається з урахуванням таких змін та/або нововведень, а призначена пенсія підлягає невідкладному перерахунку.

Відповідно до положень статті 63 Закону №2262-ХІІ перерахунок раніше призначених пенсій військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей у зв`язку із введенням в дію цього Закону провадиться за документами, що є у пенсійній справі, а також додатковими документами, поданими пенсіонерами на час перерахунку.

Якщо пенсіонер згодом подасть додаткові документи, які дають право на подальше підвищення пенсії, то пенсія перераховується за нормами цього Закону. При цьому перерахунок провадиться за минулий час, але не більш як за 12 місяців з дня подання додаткових документів і не раніше, ніж з дня введення в дію цього Закону.

Усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.

Відповідно до частини третьої статті 51 Закону №2262-ХІІ перерахунок пенсій у зв`язку із зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на такий перерахунок згідно з цим Законом, або у зв`язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством, не проведений з вини органів Пенсійного фонду України та/або державних органів, які видають довідки для перерахунку пенсії, провадиться з дати виникнення права на нього без обмеження строком.

Як було зазначено, Кабінетом Міністрів України 30.08.2017 прийнято постанову №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» (набрала чинності з 01.03.2018, далі - Постанова №704), якою, зокрема, затверджено тарифну сітку розрядів і коефіцієнтів посадових окладів, додаткові види грошового забезпечення та розміри надбавки за вислугу років, у тому числі військовослужбовців з числа осіб рядового, сержантського і старшинського складу, офіцерського складу.

Пунктом 4 Постанови №704 (в редакції, чинній до 24.02.2018) було установлено, що розміри посадових окладів, окладів за військовими (спеціальними) званнями військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу визначаються шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року (але не менше 50 відсотків розміру мінімальної заробітної плати, встановленого законом на 1 січня календарного року), на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14.

Також, додатки 1, 12, 13, 14 до Постанови №704 містять примітки, відповідно до яких, зокрема посадові оклади за розрядами тарифної сітки та оклади за військовим (спеціальним) званням визначаються шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року (але не менше 50 відсотків розміру мінімальної заробітної плати, встановленого законом на 1 січня календарного року), на відповідний тарифний коефіцієнт.

Відповідно до частини четвертої статті 63 Закону №2262-ХІІ Кабінетом Міністрів України 21.02.2018 прийнято постанову №103 «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб» (набрала чинності 24.02.2018).

Постановою №103 до постанови Кабінету Міністрів України №704 внесено зміни, внаслідок яких пункт 4 постанови Кабінету Міністрів України №704 викладено у новій редакції, а саме: «Установити, що розміри посадових окладів, окладів за військовими (спеціальними) званнями військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу визначаються шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня 2018 року, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13 і 14».

При цьому, згідно пункту 1 Примітки Додатку 1 постанови Кабінету Міністрів України №704 тарифна сітка розрядів і коефіцієнтів посадових окладів військовослужбовців з числа осіб рядового, сержантського і старшинського складу, офіцерського складу (крім військовослужбовців строкової військової служби), осіб рядового і начальницького складу (в редакції постанови Кабінету Міністрів України №1041 від 20.12.2017) посадові оклади за розрядами тарифної сітки визначаються шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року (але не менше 50 відсотків розміру мінімальної заробітної плати, встановленого законом на 1 січня календарного року), на відповідний тарифний коефіцієнт. У разі коли посадовий оклад визначений у гривнях з копійками, цифри до 4,99 відкидаються, від 5 і вище - заокруглюються до десяти гривень.

Згідно з Примітками Додатку 14 схема тарифних коефіцієнтів за військовим (спеціальним) званням військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової військової служби), осіб рядового і начальницького складу, оклади за військовим (спеціальним) званням визначаються шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року (але не менше 50 відсотків розміру мінімальної заробітної плати, встановленого законом на 1 січня календарного року), на відповідний тарифний коефіцієнт. У разі коли розмір окладу визначений у гривнях з копійками, цифри до 4,99 відкидаються, від 5 і вище - заокруглюються до десяти гривень.

Виходячи з наведених вище приписів законодавства, пунктом 4 постанови Кабінету Міністрів України №704 (в редакції постанови Кабінету Міністрів України №103) визначено, що при обчисленні розмірів посадових окладів, окладів за військовими (спеціальними) званнями військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу використовується такий показник, як розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня 2018 року, тоді як згідно приміток до вказаних додатків розрахунковою величиною визначено процентний показник від розміру мінімальної заробітної плати, встановленого законом на 1 січня календарного року.

На момент набрання чинності постановою Кабінету Міністрів України №704, пункт 4 вказаного нормативного акту викладений у редакції згідно з пунктом 6 постанови КМУ від 21.02.2018 року №103, а саме: 4. Установити, що розміри посадових окладів, окладів за військовими (спеціальними) званнями військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу визначаються шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня 2018 року, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13 і 14.

У подальшому, постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 29.01.2020 у справі №826/6453/18 визнано протиправним та скасовано пункт 6 Постанови №103.

Відновлено дію пункту 4 Постанови №704 у редакції, яка передбачає використання розрахункової величини, яка дорівнює розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року (але не менше 50 відсотків розміру мінімальної заробітної плати, встановленого законом на 1 січня календарного року).

При цьому, 01.01.2017 набрав чинності Закон України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 06.12.2016 №1774-VІІІ, пунктом 3 розділу ІІ якого встановлено, що мінімальна заробітна плата після набрання чинності цим Законом не застосовується як розрахункова величина для визначення посадових окладів та заробітної плати працівників та інших виплат. До внесення змін до законів України щодо незастосування мінімальної заробітної плати як розрахункової величини вона застосовується у розмірі прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого на 1 січня календарного року, починаючи з 1 січня 2017 року.

За приписами частини третьої статті 7 КАС України, у разі невідповідності правового акта Конституції України, закону України, міжнародному договору, згода на обов`язковість якого надана Верховною Радою України, або іншому правовому акту суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу, або положення відповідного міжнародного договору України.

З 01.01.2017 набрав чинності Закон №1774-VІІІ. За змістом пунтку 3 розділу ІІ «Прикінцеві та перехідні положення» Закону №1774 мінімальна заробітна плата після набрання чинності цим Законом не застосовується як розрахункова величина для визначення посадових окладів та заробітної плати працівників та інших виплат. До внесення змін до законів України щодо незастосування мінімальної заробітної плати як розрахункової величини вона застосовується в розмірі прожиткового мінімуму для працездатних осіб, установленого на 01 січня календарного року, починаючи з 01.01.2017.

Суд звертає увагу, що під час розв`язання правової колізії між нормами пункту 3 розділу ІІ Закону №1774-VІІІ та пункту 4 Постанови №704, у редакції до внесення змін Постановою №103, та приміток до додатків 1, 12, 13, 14 Постанови №704, перевагу належить віддати положенням закону, як акту права вищої юридичної сили.

Враховуючи те, що норма пункту 3 розділу ІІ Закону від 06.12.2016 №1774-VІІІ не втратила чинності і за юридичною силою є вищою за приписи пункту 4 постанови Кабінету Міністрів України №704, у редакції до внесення змін постановою Кабінету Міністрів України № 103, а також додатків 1, 12, 13, 14 постанови Кабінету Міністрів України №704, суд вважає, що відсутні підстави для обчислення розміру окладу за посадою позивача та окладу за військовим званням із використанням іншого показнику ніж прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого на 01 січня календарного року.

Суд наголошує, що з 29.01.2020 відновлена дія такої величини обчислення розміру окладу за посадою та окладу за військовим званням як прожитковий мінімум для працездатних осіб, встановлений законом на 01 січня календарного року, на відміну від попереднього правила обчислення розміру окладу за посадою та окладу за військовим званням як прожитковий мінімумом для працездатних осіб, встановлений законом на 01.01.2018.

Суд враховує те, що на час виникнення спірних правовідносин пункт 4 постанови Кабінету Міністрів України викладений в редакції підпункту 1 пункту 3 Змін, що вносяться до постанов Кабінету Міністрів України, затверджених постановою Кабінету міністрів України № 103, а саме: 4. Установити, що розміри посадових окладів, окладів за військовими (спеціальними) званнями військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу визначаються шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня 2018 р, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13 і 14.

Проте, Верховним Судом у постанові від 19.01.2022 по справі №826/9052/18 викладено висновки про необхідність зобов`язання Кабінету Міністрів України скасувати підпункт 1 пункту 3 Змін, що вносяться до постанов Кабінету Міністрів України, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 №103 стосовно внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704, що додатково свідчить про неможливість застосування пункту 4 в редакції постанови №103.

Отже, з 29.01.2020 виникли підстави для визначення розмірів посадових окладів, окладів за військовими (спеціальними) званнями військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14, тобто станом на 01.01.2020, а не прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2018.

Аналогічна правова позиція викладена у постанові Верховного Суду від 02.08.2022 у справі №440/6017/21.

Відповідно до частини п`ятої статті 242 КАС України при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.

Таким чином, суд дійшов висновку, що позивач має право на отримання відповідних довідок про розмір грошового забезпечення, визначеного шляхом множення відповідного тарифного коефіцієнту на прожитковий мінімум для працездатних осіб, встановлений законом на 01.01.2022 та 01.01.2023.

Оскільки відповідачем не доведено правомірності своїх дій, тому позовні вимоги підлягають задоволенню шляхом визнання протиправними дій ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо відмови у виготовленні та наданні до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві:

- нової довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 , розрахованого відповідно до вимог статей 43 і 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», положень постанови Кабінсту Міністрів України «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового ї начальницького складу та деяких інших осіб» від 30.08.2017 №704 із зазначенням відомостей про розміри посадового окладу та окладу за військове (спеціальне) звання, які розраховані шляхом множення прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2022, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно додатків 1, 14 до постанови №704, надбавки за вислугу років та щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, для проведення з 01.02.2022 перерахунку основного розміру пенсії;

- нової довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 , розрахованого відповідно до вимог статей 43 і 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», положень постанови Кабінсту Міністрів України «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового ї начальницького складу та деяких інших осіб» від 30.08.2017 №704 із зазначенням відомостей про розміри посадового окладу та окладу за військове (спеціальне) звання, які розраховані шляхом множення прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2023, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно додатків 1, 14 до постанови №704, надбавки за вислугу років та щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, для проведення з 01.02.2023 перерахунку основного розміру пенсії.

Поряд з цим, суд зазначає, що відповідно до частини четвертої статті 245 КАС України у випадку, визначеному пунктом 4 частини другої цієї статті, суд може зобов`язати відповідача - суб`єкта владних повноважень прийняти рішення на користь позивача, якщо для його прийняття виконано всі умови, визначені законом, і прийняття такого рішення не передбачає права суб`єкта владних повноважень діяти на власний розсуд.

У випадку, якщо прийняття рішення на користь позивача передбачає право суб`єкта владних повноважень діяти на власний розсуд, суд зобов`язує суб`єкта владних повноважень вирішити питання, щодо якого звернувся позивач, з урахуванням його правової оцінки, наданої судом у рішенні.

З системного аналізу вказаних норм статті 245 КАС України можна дійти висновку, що суд наділений повноваженнями щодо зобов`язання відповідача прийняти рішення на користь позивача.

Тобто, такі повноваження суд реалізує у разі встановленого факту порушення прав свобод чи інтересів позивача і необхідність їх відновлення таким способом, який би гарантував повний захист прав, свобод, інтересів позивача від порушень з боку відповідача, забезпечував його виконання та унеможливлював необхідність наступних звернень до суду.

Верховний Суд України у своєму рішенні від 16.09.2015 у справі №21-1465а15 вказав, що спосіб відновлення порушеного права має бути ефективним та таким, який виключає подальші протиправні рішення, дії чи бездіяльність суб`єкта владних повноважень, а у випадку невиконання або неналежного виконання рішення не виникала б необхідність повторного звернення до суду, а здійснювалося примусове виконання рішення.

Оскільки суд встановив протиправність дій відповідача, наявні правові підстави для зобов`язання ІНФОРМАЦІЯ_1 :

- виготовити та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві нову довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 , розрахованого відповідно до вимог статей 43 і 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», положень постанови Кабінсту Міністрів України «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового ї начальницького складу та деяких інших осіб» від 30.08.2017 №704 із зазначенням відомостей про розміри посадового окладу та окладу за військове (спеціальне) звання, які розраховані шляхом множення прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2022, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно додатків 1, 14 до постанови №704, надбавки за вислугу років та щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, для проведення з 01.02.2022 перерахунку основного розміру пенсії;

- виготовити та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві нову довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 , розрахованого відповідно до вимог статей 43 і 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», положень постанови Кабінсту Міністрів України «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового ї начальницького складу та деяких інших осіб» від 30.08.2017 №704 із зазначенням відомостей про розміри посадового окладу та окладу за військове (спеціальне) звання, які розраховані шляхом множення прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2023, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно додатків 1, 14 до постанови №704, надбавки за вислугу років та щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, для проведення з 01.02.2023 перерахунку основного розміру пенсії.

Щодо вимоги позивача про зобов`язання відповідача скласти і подати оновлені довідки із обов`язковим зазначенням конкретних складових у розмірах, визначених телеграмами Міністра оборони України від 25.05.2022 №3164/з, від 25.02.2022 №3169/9, від 04.03.2022 №248/1210 та окремим дорученням від 01.02.2023 №2683/з, для здійснення обчислення та перерахунку пенсії з 01.02.2022, з 01.03.2022, з 01.02.2023 та з 01.03.2023, суд зазначає таке.

Наказом Міністерства оборони України від 07.06.2018 №260 затверджено Порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам.

Пунктами 1, 2 розділу ХVI вказаного Порядку передбачено, що командири (начальники) військових частин, військових навчальних закладів, установ та організацій Збройних Сил України мають право щомісяця здійснювати преміювання військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової військової служби) відповідно до їх особистого внеску в загальні результати служби.

Розмір щомісячної премії, але не менше 10 відсотків посадового окладу, встановлює Міністр оборони України для відповідних категорій військовослужбовців виходячи з наявного фонду грошового забезпечення, передбаченого в кошторисі Міністерства оборони України, та особливостей проходження військової служби.

Телеграмами Міністра оборони України від 25.05.2022 №3164/з, від 25.02.2022 №3169/9, від 04.03.2022 №248/1210 та окремим дорученням від 01.02.2023 №2683/з вимагається з встановити виплати окремим категоріям військовослужбовців у розмірах згідно з додатками до цих телеграм та окремого доручення.

Разом з тим, суд звертає увагу на те, що на відповідача покладена функція із складання довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсій у разі прийняття Кабінетом Міністрів України рішення про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для визначених осіб або про введення для них нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, установлених законодавством.

У спірних правовідносинах таким рішенням Кабінету Міністрів України є постанова №704.

Після прийняття постанови №704 Кабінетом Міністрів України рішень щодо зміни розмірів хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, які мають право на пенсію за Законом №2262-ХІІ, або у зв`язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством, не приймалось.

При цьому, суд звертає увагу на те, що телеграми Міністра оборони України від 25.05.2022 №3164/з, від 25.02.2022 №3169/9, від 04.03.2022 №248/1210 та окреме доручення від 01.02.2023 №2683/з, на які посилається позивач, не є рішенням Кабінету Міністрів України про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення або про введення нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премій, із прийняттям якого пов`язаний обов`язок відповідача оформити нову довідку про розмір грошового забезпечення.

Натомість зазначені рішення є відомчими, внутрішніми документами, які носять тимчасовий характер, не містять нормативно-правових приписів та не породжують будь-яких правових підстав для проведення перерахунку пенсій.

Подібний за змістом висновок міститься у постанові Верховного Суду від 17.10.2023 у справі № 140/5557/22, а саме, що «рішення (телеграма) Міністра оборони України від 14.01.2022 № 248/269 щодо зазначення конкретного відсотка премії не є рішенням Кабінету Міністрів України про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення або про введення нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премій, із прийняттям якого пов`язаний обов`язок відповідача оформити нову довідку про розмір грошового забезпечення».

Так, грошове забезпечення може встановлюватись окремим рішенням Міністра оборони України на період дії воєнного стану, тобто тимчасово. Проте, навіть у разі фактичного підвищення розміру грошового забезпечення за рішенням Міністра оборони України, таке є тимчасовим та розраховано лише на спеціальне коло суб`єктів (діючих військовослужбовців), відтак не може бути включено в довідку про розмір грошового забезпечення та стати підставою для перерахунку пенсій колишніх військовослужбовців.

Суд також зауважує, що у постанові від 13.05.2020 у справі №592/5164/16-а Велика Палата Верховного Суду зробила висновок, що накази Міністра оборони України, якими встановлювався розмір премії для військовослужбовців, є відомчими, внутрішніми документами, які носять тимчасовий характер, не містять нормативно-правових приписів та не породжують будь-яких правових підстав для проведення перерахунку пенсії військовослужбовців відповідно до частини третьої статті 63 Закону № 2262-ХІІ.

Таким чином, оскільки встановлення надбавки за вислугу років та щомісячної премії в розмірах у відсотках, встановлених для відповідної категорії військовослужбовців за відповідною посадою та обчислених з урахуванням розмірів встановлених окладів станом на 2022 та 2023 роки, згідно з телеграмами Міністра оборони України від 25.05.2022 №3164/з, від 25.02.2022 №3169/9, від 04.03.2022 №248/1210 та окремим дорученням від 01.02.2023 №2683/з, враховуючи Роз?яснення директора Департаменту соціального забезпечення Міністерства оборони України, викладеними в листі за вих. №423/6682 від 13.10.2023 року, не є підставою для перерахунку пенсій військовослужбовців, а тому у відповідача відсутні підстави для оформлення та видачі позивачу нових довідок про розмір його грошового забезпечення із їх врахуванням.

Зазначений висновок узгоджується з правовою позицією, висловленою Верховним Судом у постановах від 11.06.2024 у справі №520/17087/23, від 30.10.2024 у справі №520/19420/23, від 31.10.2024 у справі №260/3080/23 і згідно з частиною п`ятої статті 242 КАС України при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.

Водночас, зобов`язання відповідача здійснити обчислення грошового забезпечення з урахуванням конкретних складових/сум є передчасним, оскільки спочатку має бути вирішено взагалі право позивача на можливість отримання lовідки про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2022 та на 01.01.2023 від відповідача. Право позивача на відображення відповідачем у Довідці конкретних складових/сум розміру грошового забезпечення станом на 01.01.2022 та на 01.01.2023 ще не порушено.

Адміністративний суд не може застосовувати шестимісячний строк звернення до адміністративного суду як підставу відмови у задоволенні позову у справах з вимогами, пов`язаними з виплатою компенсаторної складової доходу, та у справах з вимогами, пов`язаними з виплатою доходу як складової конституційного права на соціальний захист, до якого належить, зокрема, й пенсія.

Аналогічне застосування норм права відображено у постанові Верховного Суду від 19.06.2018 у справі №646/6250/17 (адміністративне провадження №К/9901/261/18).

Разом з тим, на переконання суду, вимога позивача видати довідку станом саме на 01.02.2022 та на 01.02.2023 для перерахунку пенсії зумовлена, на його думку, збільшенням розмірів грошового забезпечення військовослужбовців, однак, збільшення розмірів посадових окладів військовослужбовців з 01.02.2022 та з 01.02.2023 не відбулося.

Позивачем не надано належних і допустимих доказів, що 01.02.2022 та 01.02.2023 виникли обставини, які б, відповідно до статей 43, 51, 63 Закону №2262-ХІІ, зумовлювали зміну розміру його пенсії та покладали б на відповідача обов`язок визначити новий розмір грошового забезпечення станом на 01.02.2022 та 01.02.2023 для перерахунку з 01.03.2022 та з 01.03.2023 раніше призначеної пенсії та сформувати оновлену довідку.

Враховуючи вищевикладене, суд доходить висновку про відсутність у позивача права на отримання оновлених довідок про розмір грошового забезпечення, яке враховується для перерахунку його пенсії, визначеного станом на 01.02.2022 та на 01.02.2023, для здійснення обчислення та перерахунку з 01.03.2022 та з 01.03.2023 основного розміру його пенсії, оскільки судом не встановлено, що станом на 01.02.2022 та на 01.02.2023 за рішенням Уряду відбулись зміни розміру грошового забезпечення за відповідною посадою, як обов`язкової передумови для виникнення у відповідача обов`язку видати довідку.

Відповідно до частин першої, другої статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Суд, відповідно до статті 90 КАС України, оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності.

Отже, виходячи з заявлених позовних вимог, системного аналізу положень чинного законодавства України та матеріалів справи, суд дійшов висновку про часткове задоволення позовних вимог.

Відповідно до частини третьої статті 139 КАС України при частковому задоволенні позову судові витрати покладаються на обидві сторони пропорційно до розміру задоволених позовних вимог.

Позивач сплатив судовий збір у розмірі 1073,60 грн, що підтверджується квитанцією, наявною в матеріалах справи. Оскільки позов задоволено частково, судові витрати зі сплати судового збору підлягають присудженню на користь позивача за рахунок бюджетних асигнувань відповідача у розмірі 536,80 грн (пропорційно задоволеним позовним вимогам).

Керуючись статтями 6, 72-77, 139, 244, 246, 250, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 , третя особа Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити певні дії - задовольнити частково.

Визнати протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо відмови ОСОБА_1 у виготовленні та наданні до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві нової довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 , що враховується для перерахунку пенсій з урахуванням додаткових видів грошового забезпечення на підставі статей 8, 10, 43, та 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.1992 №2262-XII, за формою, передбаченою додатком 2 до постанови Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 №45 «Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», та внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 17.07.1992 №393», з урахуванням змін у грошовому забезпеченні, передбачених постановою Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб».

Зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_4 (адреса: АДРЕСА_1 , код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) скласти та направити до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві нову довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 (адреса: АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР_2 ), що враховується для перерахунку пенсії станом на 01.03.2018 відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», з повною інформацією за формою, передбаченою додатком 2 до постанови Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 №45 «Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», для перерахунку та виплати пенсії з 01.01.2018 на підставі статей 8, 10, 43, та 63 Закону України від 09.04.1992 №2262-XII «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» із обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії.

Визнати протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо відмови у виготовленні та наданні до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві нової довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 , розрахованого відповідно до вимог статей 43 і 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», положень постанови Кабінсту Міністрів України «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового ї начальницького складу та деяких інших осіб» від 30.08.2017 №704 із зазначенням відомостей про розміри посадового окладу та окладу за військове (спеціальне) звання, які розраховані шляхом множення прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2022, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно додатків 1, 14 до постанови №704, надбавки за вислугу років та щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, для проведення з 01.02.2022 перерахунку основного розміру пенсії.

Зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_4 (адреса: АДРЕСА_1 , код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) виготовити та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві нову довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 (адреса: АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР_2 ), розрахованого відповідно до вимог статей 43 і 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», положень постанови Кабінсту Міністрів України «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового ї начальницького складу та деяких інших осіб» від 30.08.2017 №704 із зазначенням відомостей про розміри посадового окладу та окладу за військове (спеціальне) звання, які розраховані шляхом множення прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2022, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно додатків 1, 14 до постанови №704, надбавки за вислугу років та щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, для проведення з 01.02.2022 перерахунку основного розміру пенсії.

Визнати протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо відмови у виготовленні та наданні до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві нової довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 , розрахованого відповідно до вимог статей 43 і 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», положень постанови Кабінсту Міністрів України «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового ї начальницького складу та деяких інших осіб» від 30.08.2017 №704 із зазначенням відомостей про розміри посадового окладу та окладу за військове (спеціальне) звання, які розраховані шляхом множення прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2023, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно додатків 1, 14 до постанови №704, надбавки за вислугу років та щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, для проведення з 01.02.2023 перерахунку основного розміру пенсії.

Зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_4 (адреса: АДРЕСА_1 , код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) виготовити та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві нову довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 (адреса: АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР_2 ), розрахованого відповідно до вимог статей 43 і 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», положень постанови Кабінсту Міністрів України «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового ї начальницького складу та деяких інших осіб» від 30.08.2017 №704 із зазначенням відомостей про розміри посадового окладу та окладу за військове (спеціальне) звання, які розраховані шляхом множення прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2023, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно додатків 1, 14 до постанови №704, надбавки за вислугу років та щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, для проведення з 01.02.2023 перерахунку основного розміру пенсії.

У задоволенні решти позовних вимог - відмовити.

Стягнути на користь ОСОБА_1 (адреса: АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР_2 ) судові витрати в сумі 536,80 грн (п`ятсот тридцять шість гривень вісімдесят копійок) за рахунок бюджетних асигнувань ІНФОРМАЦІЯ_1 (адреса: АДРЕСА_1 , код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ).

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

У разі оголошення судом лише вступної та резолютивної частини рішення, або розгляду справи в порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту рішення.

Суддя Перепелиця А.М.