Рішення від 11 жовтня 2026 р. у справі №160/26578/26 — Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 жовтня 2026 рокуСправа №160/26578/26

Суддя Дніпропетровського окружного адміністративного суду Ірметова О.В., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом Дніпровського державного університету внутрішніх справ до ОСОБА_1 про стягнення коштів за навчання,

УСТАНОВИВ:

28 серпня 2026 року через Єдину судову інформаційно-комунікаційну систему до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшли матеріали адміністративного позову Дніпровського державного університету внутрішніх справ до ОСОБА_1 , яким просить:

- стягнути з ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) на користь держави в особі центрального органу виконавчої влади МВС України в особі його структурного підрозділу Дніпровського державного університету внутрішніх справ (код ЄДРПОУ 08571446, р/р UA 268201720313221003201017468, банк одержувача ДКСУ м. Київ, МФО 820172) витрати, пов`язані з її утриманням у Дніпровському державному університеті внутрішніх справ, у розмірі 143997 грн. 23 коп.

В обґрунтування позовних вимог позивачем зазначено, що ОСОБА_1 (далі – Відповідач) здобувала вищу освіту у Дніпровському державному університеті внутрішніх справ (далі– ДДУВС, Позивач) з 2022 року по 2025 рік.

Наказом Дніпропетровського державного університету внутрішніх справ від 22.08.2022 № 158 ос Відповідача зараховано курсантом першого курсу ДДУВС на денну форму навчання за державним замовленням та присвоєно спеціальне звання “рядовий поліції” (назву установи змінено 14.05.2024 на Дніпровський державний університет внутрішніх справ, на підставі наказу Міністерства внутрішніх справ України від 08.05.2024 № 298).

01 вересня 2022 року на виконання вимог ст. 74 Закону України “Про Національну поліцію” між Відповідачем, ДДУВС та Головним управлінням Національної поліції в Дніпропетровській області укладено Контракт № 11505 про здобуття освіти у ДДУВС.

Згідно з наказом ДДУВС від 14.03.2025 № 187 о/с Відповідач, як випускник ДДУВС, була направлена у розпорядження до ГУНП в Дніпропетровській області для призначення на посади згідно з отриманим фахом.

Наказом ГУНП в Дніпропетровській області від 14.03.2025 № 350 о/с Відповідач після закінчення ДДУВС призначена на посаду оперуповноваженого сектору кримінальної поліції відділення поліції № 1 Дніпровського районного управління поліції № 2.

18 березня 2026 року Відповідач звернувся до керівництва ГУНП в Дніпропетровській області з рапортом про звільнення зі служби в Національній поліції за власним бажанням.

Наказом ГУНП в Дніпропетровській області від 29.06.2026 № 1066 о/с Відповідача звільнено зі служби в поліції за п. 7 ч. 1 ст. 77 (за власним бажанням) Закону України “Про Національну поліцію”.

У зв`язку зі звільненням Відповідача з Національної поліції, за п. 7 ч. 1 ст. 77 (за власним бажанням) Закону України “Про Національну поліцію”, порушено вимоги Контракту № 11505, а тому зобов`язана відшкодувати витрати пов`язанні з її утриманням в ДДУВС.

На виконання вимог Порядку відшкодування Дніпровським районним управлінням поліції № ГУНП в Дніпропетровській області Відповідачу вручено повідомлення про необхідність відшкодування витрат пов`язаних з утриманням в закладі вищої освіти.

Відповідачем 30.06.2026 отримано повідомлення про необхідність відшкодування витрат особисто, про що свідчить її підпис.

Оскільки Відповідачем не були виконанні взяті на себе зобов`язання за Контрактом № 11505 згідно з розрахунком витрат, здійсненим відповідно до Порядку розрахунку витрат, пов`язаних з утриманням курсантів у закладах вищої освіти, затвердженого наказом Міністерства оборони України, Міністерства фінансів України, Міністерства внутрішніх справ України, Міністерства транспорту та зв`язку України, Адміністрації Державної прикордонного служби України, Управління державної охорони України, Служби безпеки України від 16.07.2007 № 419/831/240/605/537/219/534, Відповідач повинен відшкодувати витрати, пов`язані з її утриманням у ДДУВС за 2022-2025 роки у розмірі 143997 грн. 23 коп.

Відповідно до пункту 5 Порядку відшкодування особі надається 30 календарних днів для добровільного відшкодування витрат, тобто до 29.07.2026 року включно. У встановлений строк Відповідач добровільне відшкодування не здійснив.

Відповідач не подав до суду відзив на позовну заяву.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 02 вересня 2026 року прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження в адміністративній справі, розгляд справи вирішено проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Дослідивши матеріали справи та оцінивши докази відповідно до вимог статей 72-77, 90 КАС України, суд встановив таке.

Судом встановлено та матеріалами справи підтверджено, що 01.09.2022 між Дніпропетровським державним університетом внутрішніх справ та ОСОБА_1 . укладено контракт №11505 «Про здобуття освіти у Дніпропетровському державному університеті внутрішніх справ».

Пунктом 2.3.5 Контракту сторони погодили, що у разі дострокового розірвання контракту, а також звільнення зі служби в поліції протягом трьох років після закінчення навчання, відшкодувати Міністерству внутрішніх справ України витрати, пов`язані з утриманням у вищому навчальному закладі відповідно до пункту 4 статті 74 Закону України «Про Національну поліцію» та Порядку відшкодування особами витрат, пов`язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах зі специфічними умовами навчання, які здійснюють підготовку поліцейських, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 12 квітня 2017р. №261, у розмірі, визначеному у довідці розрахунку.

Згідно наказу Дніпропетровського державного університету внутрішніх справи від 22.08.2022 №158ос (по особовому складу) згідно з правилами прийому до Дніпропетровського державного університету внутрішніх справи та на підставі рішення Приймальної комісії від 22.08.2022 (протокол №9) зараховано з 01 вересня 2020 року на службу в поліцію та на навчання на посади курсантів першого курсу Дніпропетровського державного університету внутрішніх справи ОСОБА_1 .

Відповідно наказу Дніпровського державного університету внутрішніх справи від 14.03.2025 №187ос (по особовому складу) направлено з 15 березня 2025 випускника Дніпропетровського державного університету внутрішніх справи для призначення на посади згідно з отриманим фахом у розпорядження: факультет підготовки фахівців кримінальної поліції Національної поліції України по ГУНП в Дніпропетровській області лейтенанта поліції ОСОБА_1 .

Згідно витягу з наказу Головного управління Національної поліції в Дніпропетровській області від 14.03.2025 №350о/с «По особовому складу» призначено прибулих з Дніпропетровського державного університету внутрішніх справи, з 15 березня 2025 року: лейтенанта поліції ОСОБА_1 (0200827) на посаду оперуповноваженого сектору кримінальної поліції відділення поліції № 1 Дніпровського районного управління поліції № 2.

18 березня 2026 року ОСОБА_1 звернулася до керівництва ГУНП в Дніпропетровській області з рапортом про звільнення зі служби в Національній поліції за власним бажанням.

Наказом ГУНП в Дніпропетровській області від 29.06.2026 № 1066 о/с Відповідача звільнено зі служби в поліції за п. 7 ч. 1 ст. 77 (за власним бажанням) Закону України «Про Національну поліцію».

Дніпровським державним університетом внутрішніх справи складено довідку витрат на утримання курсанта ОСОБА_1 за період 2022 2025 роки, згідно якої за вказаний період витрати на навчання склали 143 997,23 грн.

30 червня 2026 року Головним управлінням Національної поліції в Дніпропетровській області складено повідомлення № 242486-2026, яким повідомлено ОСОБА_1 про зобов`язання відшкодувати витрати за період її навчання у розмірі 143997,23 грн. з зазначенням платіжних реквізитів для оплати.

Повідомлення отримано відповідачем особисто 30.06.2026, про що свідчить її власноручний підпис.

У зв`язку із тим, що в добровільному порядку у встановлений строк ОСОБА_1 не відшкодувала витрати на її утримання в Дніпровському державному університеті внутрішніх справ в розмірі 143997,23 грн., чим завдав шкоду державному бюджету, позивач звернувся до суду з позовом у даній справі.

Надаючи правову оцінку відносинам, що виникли між сторонами, суд виходить з наступного.

Стаття 19 Конституції України передбачає, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про загальну структуру і чисельність Міністерства внутрішніх справ України» навчальні заклади включені до загальної структури Міністерства внутрішніх справ України.

Згідно із ч. 2 ст. 74 Закону України «Про Національну поліцію» встановлено, що підготовка фахівців за державним замовленням у вищих навчальних закладах із специфічними умовами навчання, які здійснюють підготовку поліцейських, проводиться на підставі контракту про здобуття освіти, який укладається між навчальним закладом, відповідним органом поліції та особою, яка навчається.

Відповідно до ч. 4 ст. 74 Закону України «Про Національну поліцію» особи, які навчаються за державним замовленням у вищих навчальних закладах із специфічними умовами навчання, які здійснюють підготовку поліцейських, у разі звільнення зі служби в поліції протягом трьох років після закінчення вищезазначених навчальних закладів з будь-яких підстав, крім звільнення зі служби в поліції на підставі підпунктів 2, 4 частини першої статті 77 цього Закону, відшкодовують Міністерству внутрішніх справ України витрати, пов`язані з їх утриманням у вищому навчальному закладі, в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

Частиною 5 цієї статті визначено, що у разі відмови від добровільного відшкодування витрат, зазначених у частині четвертій цієї статті, таке відшкодування здійснюється в судовому порядку.

Порядок відшкодування особами витрат, пов`язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах із специфічними умовами навчання, які здійснюють підготовку поліцейських, врегульовано постановою Кабінету Міністрів України від 12.04.2017 №261 (надалі Порядок №261).

Відповідно до пункту 2 Порядку №261 витрати відшкодовуються згідно з контрактом, укладеним між вищим навчальним закладом, відповідним органом поліції та особою, яка навчалася.

Згідно з пунктом 3 Порядку №261 відшкодування здійснюється в розмірі витрат, пов`язаних з: грошовим, продовольчим, речовим, медичним забезпеченням; оплатою комунальних послуг та спожитих енергоносіїв (тепло, водопостачання, водовідведення, електроенергія).

Розрахунок витрат на утримання осіб (грошове, продовольче, речове та медичне забезпечення) у вищих навчальних закладах здійснюється відповідно до встановлених норм за їх фактичною вартістю.

Розрахунок комунальних послуг та спожитих енергоносіїв здійснюється виходячи із середнього обсягу споживання у відповідному вищому навчальному закладі на одну особу за добу за період її фактичного перебування в такому закладі.

Під час проведення розрахунків застосовуються тарифи, що встановлені для населення і діють у місцевості, в якій розташований вищий навчальний заклад, у відповідному навчальному році.

На підставі розрахунків вищого навчального закладу складається довідка про фактичні витрати на кожну особу за весь строк навчання, яка долучається до її особової справи.

Пунктом 4 Порядку №261 встановлено, що витрати відшкодовуються особою в повному розмірі за весь період її фактичного навчання.

Відповідно до пункту 5 Порядку №261 після видання наказу про звільнення (відрахування з вищого навчального закладу) особи керівник органу поліції (вищого навчального закладу) або за його дорученням інша посадова особа видає зазначеній особі під підпис повідомлення із зобов`язанням протягом 30 діб з моменту отримання повідомлення відшкодувати МВС витрати із зазначенням їх розміру та реквізитів розрахункового рахунка для перерахування коштів.

Таке повідомлення може бути надіслано особі рекомендованим листом з повідомленням про вручення поштового відправлення за останнім місцем реєстрації, зазначеним у матеріалах її особової справи.

У разі звільнення особи до відпрацювання нею трьох років після закінчення вищого навчального закладу орган поліції, в якому особа проходила службу, невідкладно повідомляє про це вищому навчальному закладу, в якому особа навчалася.

Пунктами 6, 8 Порядку №261 встановлено, що особа має право здійснити відшкодування витрат з розстроченням платежу до одного року. У такому випадку особа укладає з вищим навчальним закладом, у якому вона навчалася, договір у письмовій формі, де зазначаються строки та розміри платежів. У разі відмови від добровільного відшкодування витрат, а також у разі порушення особою умов договору, укладеного відповідно до пункту 6 цього Порядку, таке відшкодування здійснюється в судовому порядку. Претензійно-позовну діяльність провадить вищий навчальний заклад, у якому навчалася особа.

При розгляді адміністративної справи судом встановлено, що Дніпровським державним університетом внутрішніх справи складено довідку витрат на утримання курсанта ОСОБА_1 за період 2022 2025 роки, згідно якої за вказаний період витрати на навчання склали 143997,23 грн.

30 червня 2026 року Головним управлінням Національної поліції в Дніпропетровській області складено повідомлення № 242486-2026, яким повідомлено ОСОБА_1 про зобов`язання відшкодувати витрати за період її навчання у розмірі 143997,23 грн. з зазначенням платіжних реквізитів для оплати.

Повідомлення отримано відповідачем особисто 30.06.2026, про що свідчить її власноручний підпис.

Станом на момент прийняття судом рішення у даній справі витрати в сумі 143997,23 грн. відповідачем у добровільному порядку не відшкодовані.

Матеріали адміністративної справи не містять доказів визнання укладеного між ОСОБА_1 та Дніпровським державним університетом внутрішніх справи контракту нечинним та також матеріали адміністративної справи не містять доказів оскарження понесеної суми витрат на утримання відповідача.

Таким чином, будучи обізнаним під час підписання контракту про необхідність відшкодування витрат, пов`язаних з утриманням у навчальному закладі у разі дострокового розірвання контракту, відповідач зазначену вище суму коштів станом на час звернення позивача із позовом та на час розгляду справи не відшкодував, а тому суд вважає, що позовні вимоги є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Згідно із частинами 1, 2 статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Відповідно до ст. 90 Кодексу адміністративного судочинства України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

Частиною 1статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що суд при вирішенні справи керується принципом змагальності сторін, диспозитивності та офіційного з`ясування всіх обставин у справі, відповідно до якого розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Відповідно до частини 1статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Таким чином, позовні вимоги Дніпровського державного університету внутрішніх справ є обґрунтованими та підлягають задоволенню.

Вирішуючи питання про розподіл судових витрат, суд зазначає наступне.

Відповідно до ч. 2 ст. 139 КАС України, при задоволенні позову суб`єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб`єкта владних повноважень, пов`язані із залученням свідків та проведенням експертиз.

Таким чином, оскільки позивачем не були понесені судові витрати, пов`язані із залученням свідків та проведенням експертиз, судові витрати у справі не розподіляються, тому судові витрати позивача йому не відшкодовуються.

Керуючись ст. ст. 2, 9, 72, 77, 90, 94, 133, 134, 139, 241-246, 250, 255, 257, 262, 293, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

Позовну заяву Дніпровського державного університету внутрішніх справ до ОСОБА_1 про стягнення коштів за навчання задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь держави в особі центрального органу виконавчої влади МВС України в особі центрального органу виконавчої влади МВС України в особі його структурного підрозділу Дніпровського державного університету внутрішніх справ (код ЄДРПОУ 08571446, р/р UA 268201720313221003201017468, банк одержувача ДКСУ м. Київ, МФО 820172) витрати, пов`язані з її утриманням у Дніпровському державному університеті внутрішніх справ, у розмірі 143 997 грн. 23 коп. (сто сорок три тисячі дев`ятсот дев`яносто сім гривень 23 коп.).

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається безпосередньо до Третього апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Суддя О.В. Ірметова