Рішення від 08 жовтня 2026 р. у справі №140/7056/26 — Волинський окружний адміністративний суд

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 жовтня 2026 рокуЛуцькСправа № 140/7056/26

Волинський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого-судді Плахтій Н.Б.,

розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження (у письмовому провадженні) адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (далі – позивач, ОСОБА_1 ) звернулася з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (далі – відповідач, ГУ ПФУ в Харківській області) про визнання протиправними дії щодо відмови у виплаті недоотриманої пенсії померлого ОСОБА_2 за період з 01.07.2017 по 31.08.2025, яку мав отримувати пенсіонер;

зобов`язання здійснити нарахування та виплату недоотриманої пенсії померлого ОСОБА_2 за період з 01.07.2017 по 31.08.2025.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що позивачка є дочкою ОСОБА_2 (далі – ОСОБА_2 ), що підтверджується повторно виданим свідоцтвом про народження серії НОМЕР_1 , що видане Першим відділом державної реєстрації актів цивільного стану у місті Харкові Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції від 06.05.2023.

12.02.1993 ОСОБА_3 уклала шлюб з ОСОБА_4 та змінила прізвище на « ОСОБА_5 ». 21.08.2010 ОСОБА_6 уклала шлюб з ОСОБА_7 та змінила прізвище на « ОСОБА_8 ».

ОСОБА_2 помер ІНФОРМАЦІЯ_1 , що підтверджується свідоцтвом про смерть, що видане Нововолинським відділом державної реєстрації актів цивільного стану у Володимирському районі Волинської області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції від 07.10.2025.

ОСОБА_1 звернулася до ГУ ПФУ у Харківській області із заявою щодо виплати недоотриманої пенсії померлого ОСОБА_2 період з 01.07.2017 по 31.08.2025.

Листом №25909-22020/К-03/8-2000/26 від 17.04.2026 ГУ ПФУ в Харківській області повідомило, що позивач перебував на обліку як отримувач пенсії відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 №1058-IV, який набув чинності з 01.01.2004 (далі – Закон №1058-IV) та внутрішньо переміщена особа (не зареєстрована). ОСОБА_2 згідно свідоцтва про смерть помер ІНФОРМАЦІЯ_1 . На заяву від 09.10.2025 про виплату допомоги на поховання ОСОБА_2 , листом головного управління №2000-0401-8/161338 від 17.10.2025 було надіслано відмову у виплаті допомоги на поховання за померлого ОСОБА_2 на адресу, зазначену у заяві. Нарахування пенсії ОСОБА_2 здійснювалось по 30.06.2017 через поточний рахунок банківській установі АТ «Ощадбанк». За життя пенсіонер з заявою про поновлення виплати пенсії до органів Пенсійного фонду України не звертався, пенсія за період з 01.07.2017 по 31.08.2025 не нараховувалася та не виплачувалася.

Такі дії ГУ ПФУ в Харківській області позивач вважає протиправними, оскільки є єдиним спадкоємцем за законом, як дочка ОСОБА_2 .

З урахуванням наведеного позивач просить позов задовольнити.

Ухвалою судді Волинського окружного адміністративного суду від 08.06.2026 прийнято позовну заяву до розгляду, відкрито провадження у справі за вказаним позовом та ухвалено розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) (а.с.25).

У відзиві на позовну заяву відповідач позовних вимог ОСОБА_1 не визнала, мотивуючи тим, що ОСОБА_1 вдруге звернулася із зверненням від 26.03.2026 щодо отримання недоотриманої пенсії батька ОСОБА_2 .

Головним управлінням було надано відповідь 17.04.2026, в якій повідомлено, що ОСОБА_2 перебував на обліку як отримувач пенсії відповідно до Закону №1058-IV та внутрішньо переміщена особа (не зареєстрована) і нарахування пенсії ОСОБА_2 здійснювалась по 30.06.2017. Однак пенсія ОСОБА_2 з 01.07.2017 не нараховувалася, оскільки довідка ВПО скасована. За життя пенсіонер з заявою про поновлення виплати пенсії до органів Пенсійного фонду України не звертався, тому пенсія за період з 01.07.2017 по 31.08.2025 не нараховувалася та не виплачувалася.

Крім того, доказів на підтвердження того, що позивач є членом сім`ї померлого, що забезпечена пенсією у разі втрати годувальника, матеріали позовної заяви не містять. Відсутні і докази того, що позивач є членом сім`ї, яка проживала разом із пенсіонером на день його смерті.

Також представник відповідача покликається на те, що особа, яка звертається із заявою про виплату недоодержаної пенсії у зв`язку зі смертю пенсіонера, подає, зокрема, документи про проживання з пенсіонером на день його смерті (у разі неможливості надати такі документи факт проживання з пенсіонером встановлюється у судовому порядку).

З листів ГУ ПФУ в Харківській області від 13.03.2026 та 17.04.2026 вбачається, що ОСОБА_1 зверталась до головного управління в порядку звернення, а тому надані головним управлінням відповіді не є рішеннями суб`єкта владних повноважень про відмову у виплаті недоотриманої пенсії та носять лише інформативний характер відповідь (довідка) на звернення, якою роз`яснено щодо відсутності недоотриманої померлим пенсіонером пенсії.

Для виплати недоотриманої пенсії позивач у встановленому порядку не звернулася протягом шести місяців з дня відкриття спадщини до органу, що призначає пенсію, не надала доказів на підтвердження того, що є членом сім`ї померлого, що забезпечена пенсією у разі втрати годувальника, або докази того, що вона є членом сім`ї, яка проживала разом із пенсіонером на день його смерті, та не надала свідоцтво про право на спадщину. До позовної заяви додано лише Витяг про реєстрацію у спадковому реєстрі, з якого вбачається, що проведена реєстрація спадкової справи, але відомості про спадкоємців відсутні.

Таким чином, представник відповідача зазначає, що пенсійний орган не вчиняв щодо позивача жодних дій, суть та характер нібито порушеного права не вбачається, а відтак позовна заява позивача є безпідставною та такою, що не підлягає задоволенню.

Інших заяв по суті справи не надходило.

Враховуючи вимоги статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) судом розглянуто дану справу за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов не підлягає до задоволення з таких мотивів та підстав.

Судом встановлено, що 12.02.1993 ОСОБА_3 уклала шлюб з ОСОБА_4 та змінила прізвище на « ОСОБА_5 », що підтверджується повторно виданим свідоцтвом про шлюб серії НОМЕР_2 Нововолинським відділом державної реєстрації актів цивільного стану у Володимирському районі Волинської області Західного міжрегіонального управління юстиції (а.с.10).

21.08.2010 ОСОБА_6 уклала шлюб з ОСОБА_7 та змінила прізвище на « ОСОБА_8 », що підтверджується повторно виданим свідоцтвом про шлюб серії НОМЕР_3 Першим відділом державної реєстрації актів цивільного стану у місті Харкові Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції від 06.05.2023 (а.с.11).

ОСОБА_1 (Власенко) є дочкою ОСОБА_2 , що підтверджується повторно виданим свідоцтвом про народження серії НОМЕР_1 , яке видане Першим відділом державної реєстрації актів цивільного стану у місті Харкові Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції від 06.05.2023 (а.с.44зворот).

ОСОБА_2 помер ІНФОРМАЦІЯ_1 , що підтверджується свідоцтвом про смерть серія НОМЕР_4 від 07.10.2025, яке видане Нововолинським відділом державної реєстрації актів цивільного стану у Володимирському районі Волинської області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (а.с.12).

На звернення ОСОБА_1 від 26.03.2026 ГУ ПФУ у Харківській області листом від 17.04.2026 повідомило позивачку про те, що нарахування пенсії ОСОБА_2 здійснювалось по 30.06.2017 через поточний рахунок в банківській установі АТ «Ощадбанк». За життя пенсіонер з заявою про поновлення виплати пенсії до органів Пенсійного фонду України не звертався, пенсія за період з 01.07.2017 по 31.08.2025 не нараховувалась та не виплачувалась…. Для отримання інформації щодо виплати пенсії, зокрема, померлого ОСОБА_2 пропонується надати копії документів, що підтверджують їхні родинні стосунки (а.с.13-14).

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд керується таким.

Частиною другою статті 19 Конституції Україні передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Статтею 46 Конституції України визначено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Пенсії, інші види соціальних виплат для догляду, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Згідно із преамбулою Закону №1058-IV цей Закон, розроблений відповідно до Конституції України та Основ законодавства України про загальнообов`язкове державне соціальне страхування, визначає принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел, передбачених цим Законом, а також регулює порядок формування Накопичувального пенсійного фонду та фінансування за рахунок його коштів видатків на оплату договорів страхування довічних пенсій або одноразових виплат застрахованим особам, членам їхніх сімей та іншим особам, передбаченим цим Законом.

Частиною першою статті 52 Закону №1058-IV встановлено, що сума пенсії, що належала пенсіонерові і залишилася недоотриманою у зв`язку з його смертю, виплачується - по місяць смерті включно членам його сім`ї, які проживали разом з пенсіонером на день його смерті, у тому числі непрацездатним членам сім`ї, зазначеним у частині другій статті 36 цього Закону, які знаходилися на його утриманні, незалежно від того, проживали вони разом з померлим пенсіонером чи не проживали.

Частиною третьою статті 52 Закону №1058-IV установлено, що у разі відсутності членів сім`ї, зазначених у частині першій цієї статті, або у разі незвернення ними за виплатою вказаної суми в установлений частиною другою цієї статті строк сума пенсії, що належала пенсіонерові і залишилася недоотриманою у зв`язку з його смертю, входить до складу спадщини.

Статтею 1227 Цивільного кодексу України визначено, що суми заробітної плати, пенсії, стипендії, аліментів, допомог у зв`язку з тимчасовою непрацездатністю, відшкодувань у зв`язку з каліцтвом або іншим ушкодженням здоров`я, інших соціальних виплат, які належали спадкодавцеві, але не були ним одержані за життя, передаються членам його сім`ї, а у разі їх відсутності - входять до складу спадщини.

За приписами пункту 4 частини першої статті 49 Закону №1058-IV виплата пенсії за рішенням територіальних органів Пенсійного фонду або за рішенням суду припиняється у разі неотримання призначеної пенсії протягом 6 місяців підряд.

Судом встановлено, що ОСОБА_2 перебував на обліку в ГУ ПФУ в Харківській області та отримував пенсії відповідно до Закону №1058-IV.

Згідно свідоцтва про смерть серія НОМЕР_4 від 07.10.2025 ОСОБА_2 помер.

За період з 01.07.2017 по день смерті – ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_2 пенсія не нараховувалась і не виплачувалась, оскільки її нарахування було припинено, що вбачається з листа відповідача від 17.04.2026 №25909-22020/К-03/8-2000/26.

Будь-яких доказів на підтвердження того, що ОСОБА_2 в період з 01.07.2017 по 06.08.2025 звертався до пенсійного органу щодо поновлення виплати пенсії, суду не надано.

При цьому суд зазначає, що нарахування та отримання пенсії є правом, яке нерозривно пов`язане з особою спадкодавця.

Відповідно до пункту 4 частини першої статті 1219 ЦК України не входять до складу спадщини права та обов`язки, що нерозривно пов`язані з особою спадкодавця, зокрема, право на пенсію.

У справі з подібними правовідносинами Верховний Суд виснував (справа №752/17889/14, постанова від 07.02.2019), що оскільки на момент смерті спадкодавця відсутні правові підстави (зокрема судові рішення), на підставі яких особі належали певні виплати, то і правонаступництво у такій справі не допускається.

Таким чином, оскільки нарахування та виплату пенсії ОСОБА_2 припинено на підставі, яка встановлена законом, а ОСОБА_2 відповідно не здійснив будь-яких дій щодо поновлення нарахування та виплати пенсії, в тому числі шляхом звернення за захистом своїх прав до суду, тому в межах розгляду даної справи суд не вправі встановлювати правомірність припинення пенсійним органом нарахування померлому батькові позивачки пенсії та, як наслідок, наявність у позивачки права на суми недоотриманої пенсії спадкодавця.

За таких обставин, оскільки позовні вимоги, заявлені позивачем у цій справі, нерозривно пов`язані з особою спадкодавця, і, відповідно, не допускають правонаступництва, тому підстави для їх задоволення відсутні.

З врахуванням вищевикладеного, суд дійшов висновку, що в задоволенні адміністративного позову слід відмовити повністю.

Керуючись статтями 243-246 Кодексу адміністративного судочинства України, на підставі Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», суд

ВИРІШИВ:

В задоволенні адміністративного позову відмовити повністю.

Рішення набирає законної сили в порядку та строки, визначені статтею 255 КАС України, та може бути оскаржене в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Головуючий-суддя Н.Б.Плахтій