Рішення від 30 вересня 2026 р. у справі №902/553/26 — Господарський суд Вінницької області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ВІННИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

вул. Пирогова, 29, м. Вінниця, 21018, тел./факс (0432)55-80-00, (0432)55-80-06 E-mail: inbox@vn.arbitr.gov.ua

___________________________________________________________________________

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

"01" жовтня 2026 р. Cправа № 902/553/26

за позовом: Керівника Гайсинської окружної прокуратури Вінницької області (вул. Волонтерів, 15а, м. Гайсин, Вінницька обл., 23700) в інтересах держави в особі позивача Вінницької обласної ради (вул. Соборна, 70, м. Вінниця, 21050)

до: Вінницького обласного комунального спеціалізованого лісогосподарського підприємства "Вінноблагроліс" (вул. Сергія Зулінського, 9, м. Вінниця, 21022)

до: Фізичної особи - підприємця Поповича Олександра Олексійовича ( АДРЕСА_1 )

про розірвання договору довгострокового користування земельною ділянкою, усунення перешкод в користуванні та розпорядженні лісовою ділянкою та зобов`язання повернути лісову ділянку

Головуючий суддя Яремчук Ю.О.

Секретар судового засідання Надтока Т.О.

за участю представників:

прокурор: Ємельянов В.А.

позивача: не з`явився

відповідача 1: Усенко В.Ю.

відповідача 2: не з`явився

В С Т А Н О В И В :

23.04.2026 Керівник Гайсинської окружної прокуратури Вінницької області в інтересах держави в особі позивача Вінницької обласної ради звернувся до Господарського суду Вінницької області з позовом до Вінницького обласного комунального спеціалізованого лісогосподарського підприємства "Вінноблагроліс" до Фізичної особи - підприємця Попович Олександра Олексійовича про розірвання договору довгострокового користування земельною ділянкою, усунення перешкод в користуванні та розпорядженні лісовою ділянкою та зобов`язання повернути лісову ділянку. Згідно з протоколом автоматизованого розподілу справи між суддями від 23.04.2026 справу передано для розгляду судді Яремчуку Ю.О.

Відповідно до протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями справу № 902/553/26 розподілено судді Яремчуку Ю.О.

Ухвалою суду від 28.04.2026 відкрито провадження у справі № 902/553/26. Визначено розгляд справи здійснювати за правилами загального позовного провадження. Підготовче засідання у справі призначено на 28.05.2026.

На визначену дату судом в судове засідання з`явився прокурор.

Представник позивача не з`явився, при цьому про дату, час та місце судового засідання належним чином повідомлений ухвалою суду від 28.04.2026.

Представник відповідача 1 не з`явився, при цьому про дату, час та місце судового засідання належним чином повідомлений ухвалою суду від 28.04.2026.

Представник відповідача 2 не з`явився, при цьому від останнього надійшло клопотання (вх. № канц. 01-30/5468/26 від 28.05.2026) про відкладення розгляду справи на іншу дату та продовження підготовчого провадження на 30 днів.

За результатом проведеного судового засідання суд дійшов висновку про продовження підготовче провадження на 30 днів та відкладення розгляду справи, про що винесено ухвалу яку занесено до протоколу судового засідання.

Ухвалою суду від 28.05.2026 повідомлено учасників справи про підготовче судове засідання, що відбудеться 23.06.2026.

На визначену дату судом в судове засідання з`явився прокурор, представник позивача, представник відповідача 1.

Представник відповідача 2 в судове засідання не з`явився, при цьому останнім подано клопотання про відкладення розгляду справи з огляду на перебування уповноваженого представника на лікуванні.

Суд з`ясував думку присутніх представників сторін стосовно заявленого клопотання.

Присутні представники сторін поклались на розсуд суду.

За результатом проведеного судового засідання суд дійшов висновку про відмову в задоволенні клопотання представника відповідача 2 про відкладення розгляду справи та закриття підготовчого провадження та призначення судового розгляду справи по суті на 02.09.2026, про що винесено ухвалу яку занесено до протоколу судового засідання.

Ухвалою суду від 23.06.2026 повідомити учасників справи про розгляд справи по суті, що відбудеться 02.09.2026.

На визначену дату судом в судове засідання з`явився прокурор, представник відповідача 1 та відповідач 2. Представник позивача не з`явився, про дату час та місце судового засідання належним чином повідомлений ухвалою суду від 23.06.2026.

За результатом проведеного судового засідання суд дійшов висновку про відкладення судового розгляду справи по суті на 01.10.2026, з огляду на задоволення клопотання відповідача Фізичної особи - підприємця Поповича Олександра Олексійовича про відкладення розгляду справи, про що винесено ухвалу яку занесено до протоколу судового засідання.

Ухвалою суду від 02.09.2026 повідомлено учасників справи про розгляд справи по суті, що відбудеться 01.10.2026.

На визначену дату судом в судове засідання з`явився прокурор та відповідача 1.

Представник позивача в судове засідання не з`явився, при цьому судом взято до уваги клопотання Вінницької обласної ради (вх. № 8550 від 21.08.2026) про розгляд справи за відсутності уповноваженого представника.

Представник відповідач 2 в судове засідання не з`явився, при цьому від останнього надійшло клопотання про відкладення розгляду справи на іншу дату, з огляду перебування на лікарняному.

Суд, дослідивши дане клопотання дійшов висновку про відмову в його задоволенні, про що винесено ухвалу, яку занесено до протоколу судового засідання.

Враховуючи достатність часу, наданого учасникам справи для підготовки до судового засідання та подання доказів, приймаючи до уваги принципи змагальності та диспозитивної господарського процесу, закріплені у статті 129 Конституції України та статтях 13, 14, 74 Господарського процесуального кодексу України, суд вважає, що господарським судом, в межах наданих йому повноважень, створені належні умови учасникам судового процесу в реалізації ними прав, передбачених Господарським процесуальним кодексом України, висловлення своєї правової позиції у спорі та надання відповідних доказів.

Під час розгляду справи судом досліджені письмові докази, що містяться в матеріалах справи.

01.10.2026 в судовому засіданні в порядку ст. 240 ГК України, оголошено вступну та резолютивну частини рішення.

Суд, розглянувши наявні в матеріалах справи докази, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позовна заява, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, встановив наступне.

В обґрунтування заявлених позовних вимог прокурор вказує, що ФОП Попович О.О. порушив умови договору довгострокового тимчасового користування лісами №1 від 10.03.2011 щодо обмежень у використанні земельної ділянки, а саме останній здійснив самовільне будівництво на лісовій ділянці будівель та споруд без дозволу постійного землекористувача, відбулось пошкодження лісових насаджень, рослинного покриву, ґрунтів та погіршення навколишнього природного середовища. За доводами Прокурора забудова лісової ділянки призводить до занедбання та захаращення лісової ділянки, що може призвести до значних збитків державі, невиконання заходів щодо забезпечення охорони, захисту лісових насаджень, посилення корисних властивостей лісів, не підтриманні санітарного стану лісової ділянки тощо, що не дозволяє власнику лісу отримати очікуване в майбутньому, після розірвання договору.

Відповідач 1 надав пояснення відносно позову, де доводи останнього зводяться до визнання позовних вимог.

Відповідач 2 проти позову заперечує в повному обсязі, позиція останнього викладена у клопотанні (вх. № канц. 01-30/10043/26 від 01.10.2026).

Із наявних доказів в матеріалах справи судом встановлено наступне: згідно з розпорядженням Вінницької обласної державної адміністрації № 618 від 27.12.2010 «Про надання у довгострокове тимчасове користування лісової ділянки» фізичній особі-підприємцю Поповичу Олександру Олексійовичу виділено у довгострокове тимчасове користування терміном на 49 років для рекреаційних цілей лісову ділянку площею 1,3 га Вінницького обласного комунального спеціалізованого лісогосподарського підприємства «Віноблагроліс» (далі - ВОКСЛП «Віноблагроліс»), яка розташована в межах Чечелівської сільської ради Гайсинського району (нині - Гайсинської міської територіальної громади) Вінницької області в кварталі 70, збірний виділ 5. Зобов`язано фізичну особу-підприємця Поповича Олександра Олексійовича відшкодувати збитки лісогосподарського виробництва в сумі 149 000,00 грн постійному користування лісами – Вінницькому обласному комунальному спеціалізованому лісогосподарському підприємству «Віноблагроліс». Доручено Вінницькому обласному комунальному спеціалізованому лісогосподарському підприємству «Віноблагроліс» укласти договір довгострокового користування лісовою ділянкою з фізичною особою – підприємцем Поповичем О.О. Доручено Вінницькому обласному комунальному спеціалізованому лісогосподарському підприємству «Віноблагроліс» укласти договір довгострокового тимчасового користування лісовою ділянкою з фізичною - особою підприємцем Поповичем О.О. Зобов`язано фізичну особу-підприємця Поповича Олександра Олексійовича дотримуватись встановленого режиму використання земель, приступити до використання лісів у строк, встановлені договором, виконувати встановлені обмеження (обтяження) в обсязі, передбаченому законом, договором, та виконувати інші обов`язки тимчасових лісокористувачів на умовах довгострокового користування (а.с. 28).

Як наслідок, в подальшому між ВОКСЛП «Віноблагроліс» і ФОП Поповичем О.О. 10.03.2011 укладено договір № 1 на право довгострокового тимчасового користування лісами

Згідно з п.п.1, 2 Договору постійний лісокористувач ВОКСЛП «Вінооблагроліс» виділяє без зміни цільового призначення, а тимчасовий лісокористувач ФОП Попович О.О. приймає в довгострокове користування лісову ділянку для рекреаційних цілей з метою облаштування рекреаційної зони для відпочинку населення з спорудженням об`єктів стаціонарної рекреації без права проведення капітального будівництва. В користування передається лісова ділянка загальною площею 1,3 га, яка розташована в межах Чечелівської сільської ради Гайсинського району (наразі Гайсинської міської територіальної громади) Вінницької області в кварталі 70, збірний вид. 5. На лісовій ділянці будівлі та споруди відсутні.

Згідно п. 4 Договору «Права та обов`язки сторони - 2 (ФОП Поповича О.О.)», останній власними силами впорядковує територію рекреаційної зони на лісовій ділянці шляхом виготовлення та встановлення споруд для відпочинку та обслуговування відвідувачів та об`єктів господарського призначення, влаштовує доріжково-стежкову мережу, місця для паркування автомобілів тощо, без вирубки дерев; несе повну відповідальність за порушення вимог лісового законодавства, правил пожежної безпеки при виконанні робіт по влаштуванню рекреаційної зони на лісовій ділянці; має право огородити відведену ділянку для збереження матеріальних цінностей на умовах, визначених згідно чинного законодавства.

Договір укладено на 49 років і діє з моменту його підписання та реєстрації (п. 6 Договору).

Згідно п. 8.2. Договору, після припинення дії Договору у п`ятиденний термін Сторона 2 повертає Стороні 1 актом приймання передачі лісову ділянку у стані не гіршому, ніж отримувала в довгострокове тимчасове користування.

Відповідно до п. 10 Договору, дія Договору закінчується у випадку: закінчення терміну, на який його було укладено; добровільної відмови тимчасового користувача від довгострокового тимчасового користування лісовою ділянкою; припинення діяльності тимчасового використання; грубого порушення правил і норм, умов спеціальних дозволів на використання псових ресурсів; використання ділянки не за цільовим призначенням, а також в інших випадках, передбачених законодавством України.

Пунктом 10.4. Договору визначено, що його дія припиняється шляхом його розірвання за взаємною згодою сторін або за рішенням суду на вимогу однієї із сторін: внаслідок випадкового знищення, пошкодження лісової ділянки, що істотно перешкоджатиме використанню, а також з інших підстав, передбачених законодавством України.

Згідно п. 12 Договору, Сторона 2 при облаштуванні рекреаційної зони не мас права споруджувати капітальні споруди та використовувати ділянку для інших цілей, не передбачених договором.

Відповідно до п. 9 Договору, за невиконання або неналежне виконання договору Сторони несуть відповідальність.

Як слідує із матеріалів справи договір зареєстрований у Вінницькому обласному управлінні лісового та мисливського господарства, про що в книзі реєстрації договорів на право тимчасового довгострокового користування лісами вчинено запис 10.03.2011 № 573.

Поряд з цим, як уже встановлено судом за результатами проведеного 04.12.2024 працівниками ДП «Гайсинський райагроліс» ВОКСЛП «Віноблагроліс» обстеження лісової ділянки, що використовується ФОП Поповичем О.О., встановлено, що територія, яка використовується, по периметру огороджена (вільного проходу немає) частково дерев`яним парканом, частково сіткою, в межах території влаштовані загородження, що виконані металевим та дерев`яним парканом, окремі дерева окутані сіткою рябиця висотою до 2 м, встановлені 3 дерев`яні будиночки для звірів (зруб) розміром 3x3 м та розміром 4x3 м, наявна викопана яма розміром 4x8 м глибиною до 2 м, наявна штучна водойма розміром 2,5x8 м (наповнена водою), розташовані залізні клітки 4 штуки. На території розташовані невеликі дерев`яні бесідки 8 штук та 2 бесідки розміром 5x6 метрів, виконані з круглого бруса. Частина території вимощена тротуарною плиткою. Встановлені дерев`яні будиночки, виконані з круглого брусу розміром 6x6 м 1 штука та розміром 4x5 м - 2 штуки. Встановлений літній театр, виконаний з круглого бруса розміром 6x30 м. Встановлена бесідка шестикутна, виконана з круглого бруса зі стороною 3 м. Всі будинки, бесідки, павільйони та територія знаходяться в занедбаному стані (сміття, будматеріали). Територія тривалий час не використовується.

Згідно інформації ВОКСЛП «Віноблагроліс» від 30.05.2025 № 211, про необхідність приведення лісової ділянки в належний стан ФОН Поповичу О.О. було повідомлено після проведення обстеження. Станом на дату надання відповіді на ділянці прибрано будівельні матеріали, прокошено бур`яни, відремонтовано паркан.

Також ВОКСЛП «Віноблагроліс» надано копію план-схеми облаштування рекреаційної ділянки, наданої ФОП Поповичу О.О. у користування, тимчасовими спорудами та будівлями, згідно якої останньому погоджено облаштування земельної ділянки 5 павільйонами загальною площею 154 м2, 1 павільйоном площею 36 м2, господарським приміщенням площею 30м2 альтанками загальною площею 64 м2, 7 лавами для відпочинку, майданчиком для фізкультурно-рекреаційних споруд площею 72 м2, майданчиком площею 292 м2, доріжками та проїздами з покриттям площею 1729 м2, 2 ворітьми, дерев`яною огорожею. Схему погоджено 20.07.2011.

Згідно відомостей, наданих ВОКСЛП «Віноблагроліс», земельна ділянка, передана у користування ФОП Поповичу О.О., згідно матеріалів лісовпорядкування за 2004 рік перебувала в кварталі 70, збірний вид. 5, філії Гайсинський «Райагроліс» ВОКСЛГІ «Віноблагроліс» на території Чечелівської сільської ради. Згідно матеріалів лісовпорядкування за 2015 рік земельна ділянка, передана у користування ФОП Поповичу О.О. перебувала в кварталі 72, вид. 1, ДП «Гайсинський райагроліс» ВОКСЛП «Віноблагроліс» на території Чечелівської сільської ради.

Відповідно до інформації ВОКСЛП «Віноблагроліс», з метою якісного проведення базового лісовпорядкування 2016 року, дирекцією ДП «Гайсинський райагроліс» поновлено і затверджено квартальну сітку в межах сільських рад Гайсинського і Теплицького районів, відповідно номер кварталу, в якому знаходилась спірна земельна ділянка, змінено з № 70 на № 72.

Згідно відомостей Державного земельного кадастру, передана у користування Поповичу О.О. лісова ділянка знаходиться в межах земельної ділянки з кадастровим номером 0520886500:01:002:0157 загальною площею 9,0274 га з цільовим призначенням - 09.01 Для ведення лісового господарства і пов`язаних з ним послуг, перебуває в комунальній власності Вінницької обласної Ради та в постійному користуванні у ВОКСЛІІ «Віноблагроліс».

Товариством з обмеженою відповідальністю «Вінницький науково-дослідний та проектний інститут землеустрою» проведено огляд, відновлення межі та здійснено горизонтальну зйомку певних об`єктів, що розташовані в межах земельної ділянки з кадастровим номером 0520886500:01:002:0157, з якої слідує наступне: територія з певними об`єктами, що огороджені дерев`яним парканом у межах земельної ділянки з кадастровим номером 0520886500:01:002:0157, займає площу 0,9493 га.; крім того, за межами огорожі на земельній ділянці з кадастровим номером 0520886500:01:002:0157 знаходиться окремо стоячий дерев`яний будинок та доріжка, висипана щебенем, на площі 0,0167 га.

За результатами горизонтальної зйомки ГОВ «Вінницький науково- дослідний та проектний інститут землеустрою» складено кадастровий план частини земельної ділянки з кадастровим номером 0520886500:01:002:0157 на якій проводилась горизонтальна зйомка, згідно якого на вказаній ділянці зафіксовано розміщення тимчасових споруд та інших об`єктів, координати яких відображено у відомості обчислення площі контурів та їх координатів, що є додатком № 2 до листа від 10.02.2026 № 66.

Так, на земельній ділянці зафіксовано розміщення 41 об`єкта (контура), а саме: контур № 1 - дерев`яний будинок, площею 0.0042 га; контур № 2 - доріжка зі щебеневим покриттям, площею 0,0125 га; контур № 3 - територія, встелена асфальтом і бруківкою, площею 0,0481 та; контур № 3а - тимчасова споруда, площею 0,0002 га; контур № 4 - тимчасова споруда, площею 0,0023 га; контур № 5 - тимчасова споруда, площею 0,0005 га; контур № 6 - тимчасова споруда, площею 0,0040 га; контур № 7 - дерев`яний будинок, площею 0,0039 га; контур № 8 - дерев`яний будинок, площею 0,0003 га; контур № 9 - дерев`яний будинок, площею 0,0003 га; контур № 10 - тимчасова споруда, площею 0,0166 га; контур № 1 І - дерев`яний будинок, площею 0,0022 га; контур № 12 тимчасова споруда, площею 0,0002 га; контур № ІЗ тимчасова споруда, площею 0,0004 га; контур № 14 - тимчасова споруда, площею 0,0004 га; контур № 15 - тимчасова споруда, площею 0,0005 га; контур № 16 - дерев`яний будинок, площею 0,0027 га; контур № 17 - дерев`яний будинок, площею 0.0036 га; контур № 18 - тимчасова споруда, площею 0,0003 га; контур № 19 - дерев`яний будинок, площею 0,0024 га; контур № 20 - тимчасова споруда, площею 0,0007 га; контур № 21 - заглиблення, площею 0,0003 га; контур № 22 - вольєр, площею 0,0052 га; контур № 23 - вольєр, площею 0,0170 га; контур № 24 - вольєр, площею 0,0298 га; контур № 25 - тимчасова споруда, площею 0,0012 га; контур № 26 - вольєр, площею 0,0206 га; контур № 27 - тимчасова споруда, площею 0,0014 га; контур № 28 - вольєр, площею 0,0155 га; контур № 29 - тимчасова споруда, площею 0,0019 га; контур № 30 - вольєр, площею 0,0150 га; контур № 31 - тимчасова споруда, площею 0,001 1 га; контур № 32 - вольєр, площею 0,0196 га; контур № 33 - вольєр, площею 0,0203 га; контур № 34 - вольєр, площею 0,0185 га; контур № 35 - вольєр, площею 0,0204 га; контур № 36 - вольєр, площею 0,0188 га; контур № 37 - люк, площею 0,0003 га; контур № 38 - штучна водойма, площею 0,0034 га; контур № 39 - викопна яма, площею 0,0038 га; контур № 40 - вольєр металевий, площею 0,0033 га; контур № 41 - доріжка зі щебеневим покриттям, площею 0,0650 га

Судом встановлено, що тимчасовим лісокористувачем на наданій земельній ділянці влаштовано 7 дерев`яних будинків (загальною площею 0 0193 га), 15 тимчасових споруд та малих архітектурних форм (загальною площею 0,0317 га), 11 вольєрів (загальною площею 0,2007 га) та 1 металевий вольєр (площею 0,003 3 га), 1 люк (площею 0,0003 га), 1 заглиблення (площею 0,0003 га), 1 викопну яму (площею 0,0038 га), 1 штучну водойму (площею 0,034 і а), всипано доріжку зі щебеневим покриттям загальною площею 0,0775 га встелено територію площею 0,0481 га асфальтом і бруківкою. Тобто загальна площа облаштування земельної ділянки становить 0,3884 га.

При цьому, згідно план-схеми облаштування рекреаційної ділянки, наданої ФОП Поповичу О.О. у користування, про яку згадувалось вище, останньому погоджено облаштування земельної ділянки 5 павільйонами загальною площею 154 м2 (0,0154 га), 1 павільйоном площею 36 м2 (0,0036 га), господарським приміщенням площею 30 м2 (0,0030 га), 7 альтанками загальною площею 64 м2 (0,0064 га), 7 лавами для відпочинку, майданчиком для фізкультурно-рекреаційних споруд площею 72 м2 (0,0072 га), майданчиком площею 292 м2 (0,0292 га). доріжками та проїздами з покриттям площею 1801 м2 (0,1729 га), 2 ворітьми, дерев`яною огорожею. Загальна площа під споруди 576 м2, площа дорожнього покриття 1801 м2, площа озеленення 10623 м2.

За доводами Прокурора ФОП Попович О.О. допустив порушення умов Договору, вимог ст. ст. 20, 74 Лісового кодексу України та Правил використання корисних властивостей лісів, затверджених наказом Міністерства аграрної політики та продовольства України від 14.08.2012 за № 502, зокрема звів без дозволу постійного землекористувача споруди і об`єкти на лісовій ділянці, що призвело до пошкодження лісових насаджень, рослинного покриву і грунтів, що, в свою чергу, призводить до порушення інтересів держави, які полягають в забезпеченні реалізації в Україні принципів регулювання земельних відносин.

Мотиви, з яких виходить суд, та застосовані ним положення законодавства щодо правовідносин довгострокового тимчасового користування лісами державної власності Ліси України є її національним багатством і за своїм призначенням та місцерозташуванням виконують переважно водоохоронні, захисні, санітарно-гігієнічні, оздоровчі, рекреаційні, естетичні, виховні, інші функції та є джерелом для задоволення потреб суспільства в лісових ресурсах. Усі ліси на території України, незалежно від того, на землях яких категорій за основним цільовим призначенням вони зростають, та незалежно від права власності на них, становлять лісовий фонд України і перебувають під охороною держави (частини друга, третя статті 1 Лісового кодексу України).

Лісова ділянка - це ділянка лісового фонду України з визначеними межами, виділена відповідно до цього Кодексу для ведення лісового господарства та використання лісових ресурсів без вилучення її у землекористувача або власника землі (частина четверта статті 1 Лісового кодексу України).

Частиною першою статті 2 Лісового кодексу України визначено, що лісові відносини - це суспільні відносини, які стосуються володіння, користування та розпоряджання лісами і спрямовуються на забезпечення охорони, відтворення та стале використання лісових ресурсів з урахуванням екологічних, економічних, соціальних та інших інтересів суспільства.

Лісові відносини в Україні регулюються Конституцією України, Законом України «Про охорону навколишнього природного середовища», цим Кодексом, іншими законодавчими актами України, а також прийнятими відповідно до них нормативно-правовими актами (частина перша статті 3 Лісового кодексу України).

До земель лісогосподарського призначення належать лісові землі, на яких розташовані лісові ділянки, та нелісові землі, зайняті сільськогосподарськими угіддями, водами й болотами, спорудами, комунікаціями, малопродуктивними землями тощо, які надані в установленому порядку та використовуються для потреб лісового господарства. До земель лісогосподарського призначення не належать землі, на яких розташовані полезахисні лісові смуги (частина перша статті 5 Лісового кодексу України).

Відповідно до частини першої статті 55 Земельного кодексу України, до земель лісогосподарського призначення належать землі, вкриті лісовою рослинністю, а також не вкриті лісовою рослинністю, нелісові землі, які надані та використовуються для потреб лісового господарства.

Ліси можуть перебувати в державній, комунальній та приватній власності. Суб`єктами права власності на ліси є держава, територіальні громади, громадяни та юридичні особи (частини третя, четверта статті 7 Лісового кодексу України).

У державній власності перебувають усі ліси України, крім лісів, що перебувають у комунальній або приватній власності (частина перша статті 8 Лісового кодексу України).

Держава відповідно до статті 170 Цивільного кодексу України набуває і здійснює цивільні права та обов`язки через органи державної влади у межах їхньої компетенції, встановленої законом.

Право державної власності на ліси набувається і реалізується державою в особі Кабінету Міністрів України, Ради міністрів Автономної Республіки Крим, місцевих державних адміністрацій відповідно до закону (частина друга статті 8 Лісового кодексу України).

Згідно із частиною другою статті 84 Земельного кодексу України право державної власності на землю набувається і реалізується державою через органи виконавчої влади відповідно до повноважень, визначених цим Кодексом.

Відповідно до частини п`ятої статті 122 Земельного кодексу України (у редакції, чинній на момент укладення договору), обласні державні адміністрації на їхній території передають земельні ділянки із земель державної власності, крім випадків, визначених частинами третьою, четвертою і восьмою цієї статті, у власність або у користування у межах міст обласного значення та за межами населених пунктів, а також земельні ділянки, що не входять до складу певного району, або у випадках, коли районна державна адміністрація не утворена, для всіх потреб.

Згідно з пунктом 6 частини першої статті 31 Лісового кодексу України, обласні державні адміністрації у сфері лісових відносин у межах своїх повноважень на їх території приймають рішення про виділення в установленому порядку для довгострокового тимчасового користування лісами лісових ділянок, що перебувають у державній власності, на відповідній території, а також у межах міст обласного та республіканського (Автономної Республіки Крим) значення.

Відповідно до частини першої статті 16 Лісового кодексу України, право користування лісами здійснюється в порядку постійного та тимчасового користування лісами.

Статтею 17 Лісового кодексу України передбачено, що у постійне користування ліси на землях державної власності для ведення лісового господарства без встановлення строку надаються спеціалізованим державним лісогосподарським підприємствам, іншим державним підприємствам, установам та організаціям, у яких створено спеціалізовані лісогосподарські підрозділи.

Об`єктом тимчасового користування можуть бути всі ліси, що перебувають у державній, комунальній або приватній власності (частина перша статті 18 Лісового кодексу України).

Тимчасове користування лісами може бути: довгостроковим терміном від одного до п`ятдесяти років і короткостроковим терміном до одного року (частина друга статті 18 Лісового кодексу України).

Довгострокове тимчасове користування лісами засноване на договорі строкове платне використання лісових ділянок, які виділяються для потреб мисливського господарства, культурно оздоровчих, рекреаційних, спортивних, туристичних і освітньо виховних цілей, проведення науково дослідних робіт (частина третя статті 18 Лісового кодексу України).

Частиною четвертою статті 18 Лісового кодексу України визначено, що довгострокове тимчасове користування лісами державної та комунальної власності здійснюється без вилучення земельних ділянок у постійних користувачів лісами на підставі рішення відповідних органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування, прийнятого в межах їх повноважень за погодженням з постійними користувачами лісами та органом виконавчої влади з питань лісового господарства Автономної Республіки Крим, центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері лісового господарства.

Згідно із частиною восьмою статті 18 Лісового кодексу України, суб`єктами правовідносин тимчасового користування лісами є: власники лісів або уповноважені ними особи; підприємства, установи, організації, громадяни України, іноземці та особи без громадянства, іноземні юридичні особи.

Частиною першою статті 67 Лісового кодексу України передбачено, що у порядку спеціального використання можуть здійснюватися такі види використання лісових ресурсів: 1) заготівля деревини; 2) заготівля другорядних лісових матеріалів; 3) побічні лісові користування; 4) використання корисних властивостей лісів для культурно-оздоровчих, рекреаційних, спортивних, туристичних і освітньо-виховних цілей, потреб мисливського господарства, проведення науково-дослідних робіт.

Лісова ділянка може бути виділена одному або кільком тимчасовим лісокористувачам для різних видів використання лісових ресурсів (частина друга статті 68 Лісового кодексу України).

Пунктом 1.5 Правил використання корисних властивостей лісів, затверджених наказом Міністерства аграрної політики та продовольства України від 14.08.2012 № 502, передбачено, що використання корисних властивостей лісів на умовах довгострокового тимчасового користування здійснюється на підставі договору довгострокового тимчасового користування лісами, який укладається між постійним лісокористувачем або власником лісів, з одного боку, та тимчасовим лісокористувачем, з іншого боку, після прийняття рішення відповідними органами виконавчої влади та органами місцевого самоврядування.

Наказом Міністерства аграрної політики та продовольства України від 07.09.2012 № 551 затверджено Примірний договір довгострокового тимчасового користування лісами, за умовами якого стороною, яка може передавати у довгострокове тимчасове користування лісову ділянку, є як постійний лісокористувач, так і власник лісів.

Системний аналіз наведеного законодавства дає підстави для висновку, що обласні державні адміністрації є органами, уповноваженим здійснювати від імені держави повноваження власника лісової ділянки, вчиняти дії щодо прийняття рішень про передачу лісової ділянки у постійне та тимчасове користування, а також є органами, уповноваженими на здійснення контролю за додержанням законодавства у сфері лісових відносин.

Тож обласні державні адміністрації є суб`єктами, які реалізують правомочності власника у правовідносинах тимчасового користування лісами, які перебувають у державній власності, в тому числі, у правовідносинах, які виникають із договорів довгострокового тимчасового користування лісами.

Саме до повноважень обласних державних адміністрацій відноситься прийняття рішення про передачу лісової ділянки у користування, визначення інших умов, які є істотними, зокрема, строку, на який така ділянка передається у тимчасове користування, її розміру, а також ставки рентної плати за використання корисних властивостей лісів.

Водночас, постійний лісокористувач обсягом таких повноважень не наділений, і його повноваження у процесі виділення земельної ділянки у тимчасове користування зводяться до надання згоди на таке виділення, підписання договору довгострокового тимчасового користування на умовах, визначених розпорядником лісової ділянки, та її передачі тимчасовому лісокористувачу за актом приймання-передачі.

Пунктом 3 розпорядження Вінницької ОДА від 27.12.2010 № 618 доручено Вінницькому обласному комунальному спеціалізованому лісогосподарському підприємству «Віноблагроліс» укласти договір довгострокового користування лісовою ділянкою з фізичною особою – підприємцем Поповичем О.О.

Як було вказано вище, договір від 10.03.2011 № 1 укладено на підставі розпорядження Вінницької ОДА від 27.12.2010 № 618, яким виділено ФОП Попович О.О. у довгострокове тимчасове користування терміном на 49 років для рекреаційних цілей лісову ділянку площею 1,3 га Вінницького обласного комунального спеціалізованого лісогосподарського підприємства «Віноблагроліс» (далі - ВОКСЛП «Віноблагроліс»), яка розташована в межах Чечелівської сільської ради Гайсинського району (нині - Гайсинської міської територіальної громади) Вінницької області в кварталі 70, збірний виділ 5.

Згідно з актом приймання передачі об`єкта довгострокового тимчасового користування від 08.03.2011, комісія у складі: Іванеця А.В – головний лісничий ВОКСЛП «Віноблагроліс», Савєльєва С.В. – головний лісничий директор ДП «Гайсинський райагроліс», Поповича О.О. - фізична особа – підприємець - на виконання розпорядження Вінницької обласної державної адміністрації 27.12.2020 № 618 «Про надання у дострокове тимчасове користування лісової ділянки» комісія обстежила лісову ділянку в кв. 70 збірних вид 5 площею 1,3 га, що знаходиться у постійному користування ВОКСЛП «Віноблагроліс» ДП «Гайсинський райагроліс» в межах території Чечелівської сільської ради Гайсинського району Вінницької області та передала її до ФОП Попович О.О. для рекреаційних потреб згідно з планом схемою (додаток № 1).

Наведене свідчить про те, що передумовою виникнення правовідносин довгострокового користування лісовою ділянкою, які виникають із договору № 1 від 10.03.2011, є реалізація уповноваженим органом державної влади Вінницькою ОДА своїх повноважень щодо передачі лісової ділянки тимчасовому лісокористувачу, і такі правовідносини зумовлені волевиявленням розпорядника лісової ділянки.

Діючи від імені держави, як власника лісової ділянки, Вінницька ОДА видала розпорядження від 27.12.2010 № 618, яким доручила Вінницькому обласному комунальному спеціалізованому лісогосподарському підприємству «Віноблагроліс» укласти договір довгострокового тимчасового користування лісовою ділянкою з ФОП Попович О.О.

Вінницьке обласне комунальне спеціалізоване лісогосподарське підприємство «Віноблагроліс» - спеціалізоване державне лісогосподарське підприємство, якому доручено підписати договір, є лише постійним користувачем лісів на землях державної власності, які передані йому для ведення лісового господарства без встановлення строку відповідно до статті 17 Лісового кодексу України, та не є суб`єктом, уповноваженим на розпорядження лісами державної власності.

Наведене дає підстави для висновку, що особливістю відносин з реалізації державою правомочностей власника лісових земельних ділянок є те, що держава реалізує своє право власності шляхом передання у постійне користування спеціалізованих державних лісогосподарських підприємств, а право розпорядження - наділення відповідних суб`єктів владних повноважень, які діють від імені держави, правом на розпорядження цими ділянками, шляхом прийняття розпорядчих актів.

Наразі Вінницька обласна Рада як власник лісу та земельної лісової ділянки з кадастровим номером 0520886500:01:002:0157, в межах якої розташована спірна лісова ділянка, що підтверджується Інформацією з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, розраховувала на те, що після припинення його дії вона, як розпорядник земель, зможе використовувати спірну лісову ділянку за цільовим призначенням.

Такі висновку суду відповідають правовій позиції, викладеній у постанові Великої Палати Верховного Суду від 07.05.2025 по справі № 902/111/24.

Відповідно до ст. 1311 Конституції України, на прокуратуру покладається представництво інтересів держави в суді у виключних випадках і в порядку, що визначені законом.

Згідно ч. 3 ст. 23 Закону України «Про прокуратуру», прокурор здійснює представництво в суді законних інтересів держави у разі порушення або загрози порушення інтересів держави, якщо захист цих інтересів не здійснює або неналежним чином здійснює орган державної влади, орган місцевого самоврядування чи інший суб`єкт владних повноважень, до компетенції якого віднесені відповідні повноваження, а також у разі відсутності такого органу.

В силу положень ч. ч. 3, 4 ст. 53 ГПК України, у визначених законом випадках прокурор звертається до суду з позовною заявою, бере участь у розгляді справ за його позовами, а також може вступити за своєю ініціативою у справу, провадження у якій відкрито за позовом іншої особи, до початку розгляду справи по суті, подає апеляційну, касаційну скаргу, заяву про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами.

Прокурор, який звертається до суду в інтересах держави, в позовній чи іншій заяві, скарзі обґрунтовує, в чому полягає порушення інтересів держави, необхідність їх захисту, визначені законом підстави для звернення до суду прокурора, а також зазначає орган, уповноважений державою здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах.

Статтями 7, 8 ЛК України визначено, що ліси, які знаходяться в межах території України, є об`єктами права власності Українського народу. Від імені Українського народу права власника на ліси здійснюють органи державної влади та органи місцевого самоврядування в межах, визначених Конституцією України.

Конституція України (ст. ст. 13, 14) визначає, що земля є об`єктом права власності Українського народу, від імені якого права власника здійснюють органи державної влади та органи місцевого самоврядування в межах, визначених цією Конституцією.

Земля є основним національним багатством, що перебуває під особливою охороною держави. Право власності на землю набувається і реалізується громадянами, юридичними особами та державою виключно відповідно до закону.

Відповідно до абз. 3 преамбули до Закону України «Про природно-заповідний фонд України» природно заповідний фонд охороняється як національне надбання, щодо якого встановлюється особливий режим охорони, відтворення і використання.

Україна розглядає цей фонд як складову частину світової системи природних територій та об`єктів, що перебувають під особливою охороною. Тому на землях природоохоронного та історико-культурного призначення забороняється будь-яка діяльність, яка негативно впливає або може негативно впливати на стан природних та історико-культурних комплексів та об`єктів чи перешкоджає їх використанню за цільовим призначенням (частина третя 7 Закону у редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин).

Контроль за використанням земельної ділянки на території об`єкта природно заповідного фонду згідно з її цільовим призначенням є важливим для суспільства загалом і для територіальної громади Чернігівської області зокрема, оскільки люди зацікавлені у збереженні об`єкта природно заповідного фонду регіонального значення.

Відтак, вирішення вказаного спору безумовно становить державний інтерес, а заходи представницького характеру мають за мету відновлення правового порядку та становища, яке існувало до порушення права власності Українського народу на лісові ділянки передані у користування відповідачеві.

Також слід урахувати, що у вказаній справі інтереси держави потребують невідкладного захисту, зважаючи на значимість їх порушення та можливість настання невідворотних негативних наслідків через бездіяльність компетентного органу.

Таким чином, саме Вінницька обласна рада, як розпорядник спірної земельної ділянки вправі звертатися до суду з позовом про розірвання договору довгострокового тимчасового користування лісовою ділянкою з підстав істотного порушення договору другою стороною а вчинення відповідних дій відносно земельної ділянки.

Зважаючи на викладене, фактично звернення прокурора до суду спрямоване на задоволення суспільної потреби у відновленні законності при вирішенні суспільно значимого питання при розпорядженні земельними ділянками природно заповідного фонду у межах земель лісового фонду уповноваженим органом.

Так, Гайсинською окружною прокуратурою, на виконання вимог ст. 23 Закону України «Про прокуратуру» листом від 15.05.2025 № 02.51-1689вих-25 повідомлено Вінницьку обласну Раду про можливі порушення вимог законодавства при використанні спірної лісової ділянки.

З листа Управління спільної комунальної власності територіальних громад Вінницької області Вінницької обласної Ради, як виконавчого органу Вінницької обласної Ради, від 30.05.2025 № 01-05-05/725 вбачається відсутність наміру здійснювати захист порушених інтересів держави та вживати в судовому порядку заходи захисту інтересів держави.

Листом від 23.01.2026 № 02.51-280 вих-26 Гайсинською окружною прокуратурою, на виконання вимог ст. 23 Закону України «Про прокуратуру» повторно повідомлено Вінницьку обласну Раду про порушення вимог законодавства при використанні спірної лісової ділянки.

У відповідь на вказаний лист, Вінницькою обласною Радою 02.02.2026 повідомлено окружній прокуратурі, що Вінницька обласна Рада не приймала рішень щодо надання згоди чи погодження ФОП Поповичу О.О. на встановлення на земельній ділянці з кадастровим номером 0570886500:01:002:0157 об`єктів будівництва, тимчасових споруд, малих архітектурних форм, штучних водойм, а також влаштування твердого покриття.

Також повідомлено, що управління закріпленим лісовим фондом здійснює безпосередньо ВОКСЛП «Віноблагроліс». Вінницька обласна Рада не наділена повноваженнями та відповідною компетенцією щодо надання правової кваліфікації діям суб`єктів господарювання в частині дотримання ними вимог природоохоронного законодавства, а також щодо оцінки належного виконання умов цивільно-правових угод. Паміру здійснювати захист порушених інтересів держави та вживати в судовому порядку заходи захисту інтересів держави не висловлено.

Окружною прокуратурою 05.02.2026 листом від № 02.5 І-469 вих-26 знову повідомлено власника лісової ділянки Вінницьку обласну Раду про виявлені порушення вимог законодавства.

Вінницькою обласною Радою 18.02.2026 повторно повідомлено окружній прокуратурі не приймала рішень щодо надання згоди чи погодження ФОП Поповичу О.О. на встановлення на земельній ділянці об`єктів будівництва, тимчасових споруд, малих архітектурних форм, штучних водойм, ті також влаштування твердого покриття. Також повідомлено, що Рада не є стороною договору, а контроль за його виконанням та дотримання вимог законодавства при користуванні лісами покладено на ВОКСЛП «Віноблагроліс». До суду з позовом до ФОП Поповича О.О. обласна Рада не звергалася.

Отже, Вінницькій обласній Раді відомо про наявність порушень інтересів держави однак заходів до відновлення порушених прав нею не вжито, що вказує про нездійснення захисту інтересів держави уповноваженим суб`єктом.

Таку позицію уповноваженого органу прокурором розцінено як бездіяльність, що відповідно до вимог чинного законодавства наділяє прокурора повноваженнями на звернення до суду в інтересах держави в особі уповноваженого органу.

Отже, участь прокурора у даній справі, є законною, не порушує справедливого балансу та зумовлена не тільки захистом державного, але й публічного інтересу, який полягає у захисті прав держави.

Невжиття заходів до усунення наявних порушень, може призвести до знищення об`єкта природно заповідного фонду та лісу, відтак бездіяльність позивача зумовлює настання невідворотних негативних наслідків.

Щодо підстав припинення правовідносин, які виникають із договору довгострокового тимчасового користування лісами

Предметом спору у цій справі є, вимоги про розірвання договору довгострокового тимчасового користування лісами від 10.03.2011 № 1, укладений між Вінницьким обласним комунальним спеціалізованим лісогосподарським підприємством «Віноблагроліс» (вул. Сергія Зулінського, 9, м. Вінниця, 21022, код ЄДРПОУ: 31128012) і фізичною особою-підприємцем Поповичем Олександром Олексійовичем ( АДРЕСА_1 , РНОКПП: НОМЕР_1 ).Усунення перешкод Вінницькій обласній Раді в реалізації права користування та розпорядження лісовою ділянкою загальною площею 0,966 га, що розташована в кварталі 72, виділ 1 дочірнього підприємства «Гайсинський райагроліс» Вінницького обласного комунального спеціалізованого лісогосподарського підприємства «Віноблагроліс» на території Гайсинської міської територіальної громади, на земельній ділянці з кадастровим номером 0520886500:011002:0157, шляхом зобов`язання фізичної особи-підприємця Поповича Олександра Олексійовича демонтувати за власний рахунок самовільно встановлені споруди, а саме: дерев`яний будинок (№ 1), площею 0,0042 га, тимчасову споруду (№ 4), площею 0,0002 га, тимчасову споруду (№ 5), площею 0,0023 га, тимчасову споруду (№ 6), площею 0,0005 га, тимчасову споруду (№ 7), площею 0,0040 га. дерев`яний будинок (№ 7). площею 0,0039 га, дерев`яний будинок (№ 8), площею 0,0003 га, дерев`яний будинок (№ 9), площею 0,0003 га, тимчасову споруду (№ 10). площею 0.0166 га, дерев`яний будинок (№ 11), площею 0,0022 га, тимчасову споруду (№ 12). площею 0,0002 га, тимчасову споруду (№ 13), площею 0.0004 га. тимчасову споруду (№ 14), площею 0,0004 га, тимчасову споруду (№ 15), площею 0.0005 га дерев`яний будинок (№ 16), площею 0,0027 га, дерев`яний будинок (№ 17), площею 0,0036 га, тимчасову споруду (№ 18), площею 0,0003 га. дерев`яний будинок (№ 19), площею 0,0024 га, тимчасову споруду (№ 20), площею 0,0007 і а, заглиблення (№ 21), площею 0,0003 га, вольєр (№ 22), площею 0,0052 га, вольєр (№ 23), площею 0,0170 га, вольєр (№ 24), площею 0,0298 га, тимчасову споруду (№ 25), площею 0,0012 га, вольєр (№ 26), площею 0,0206 га, тимчасову споруду (№ 27), площею 0,0014 га, вольєр (№ 28), площею 0,0155 га, тимчасову споруду (№ 29), площею 0,0019 га, вольєр (№ 30), площею 0,0150 га, тимчасову споруду (№ ЗІ), площею 0,001 І га, вольєр (№ 32), площею 0,0196 га, вольєр (№33), площею 0,0203 га, вольєр (№ 34), площею 0,0185 га, вольєр (№ 35), площею 0,0204 га, вольєр (№ 36), площею 0,0188 га, вольєр металевий (№ 40), площею 0,0033 га, дерев`яну огорожу, що розташовані на вищевказаній лісовій ділянці. Зобов`язати фізичну особу-підприємця Поповича Олександра Олексійовича ( АДРЕСА_1 , РНОКПП: НОМЕР_1 ) повернути лісову ділянку загальною площею 0,966 га, що розташована в кварталі 72, виділ 1 дочірнього підприємства «Гайсинський райагроліс» Вінницького обласного комунального спеціалізованого лісогосподарського підприємства «Віноблагроліс» на території Гайсинської міської територіальної громади, на земельній ділянці з кадастровим номером 0520886500:01:002:0157, Вінницькій обласній Раді (вул. Соборна, 70, м. Вінниця, 21050, код СДРПОУ 0002243 8) за актом приймання-передачі з приведенням лісової ділянки у придатний для використання стан.

Підставами заявленого позову визначено порушення ФОП Поповичем О.О. умов договору довгострокового тимчасового користування лісами №1 від 10.03.2011 щодо обмежень у використанні земельної ділянки, а саме останній здійснив самовільне будівництво на лісовій ділянці будівель та споруд без дозволу постійного землекористувача, відбулось пошкодження лісових насаджень, рослинного покриву, грунтів та погіршення навколишнього природного середовища. За доводами Прокурора забудова лісової ділянки призводить до занедбання та захаращення лісової ділянки, що може призвести до значних збитків державі, невиконання заходів щодо забезпечення охорони, захисту лісових насаджень, посилення корисних властивостей лісів, не підтриманні санітарного стану лісової ділянки тощо, що не дозволяє власнику лісу отримати очікуване в майбутньому, після розірвання договору.

Так, згідно з умовами договору від 10.03.2011 № 1 ФОП Попович О.О. прийняв у платне довгострокове тимчасове користування лісову ділянку з метою використання корисних властивостей лісів для рекреаційних цілей, з метою облаштування рекреаційної зони для відпочинку населення з спорудженням об`єктів стаціонарної реакції без права проведення капітального будівництва..

Відповідно до пункту зобов`язалося, зокрема, проводити використання лісової ділянки у порядку, визначеному цим договором та законодавством; дотримуватися встановленого законодавством режиму використання земель, на яких розташована лісова ділянка.

У відповідності з ст. 6 ЦК України, сторони є вільними в укладенні договору, виборі контрагента та визначенні умов договору з урахуванням вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, звичаїв ділового обороту, вимог розумності та справедливості (частина перша статті 627 ЦК України).

Сторони мають право врегулювати у договорі, який передбачений актами цивільного законодавства, свої відносини, які не врегульовані цими актами (частина друга статті 6 ЦК України).

Сторони в договорі можуть відступити від положень актів цивільного законодавства і врегулювати свої відносини на власний розсуд (частина третя статті 6 ЦК України).

Розірвання порушеного договору є способом захисту цивільних прав, що визначені статтею 16 ЦК України, оскільки вимога про розірвання договору спрямована на припинення правовідносин.

Пунктом 1 частини першої статті 611 ЦК України встановлено, що у разі порушення зобов`язання настають правові наслідки, встановлені договором або законом, зокрема, припинення зобов`язання внаслідок односторонньої відмови від зобов`язання, якщо це встановлено договором або законом, або розірвання договору.

За правилами частини першої статті 651 ЦК України зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом.

Відповідно до частини другої статті 651 ЦК України договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом.

Пунктом 10.4. Договору визначено, що його дія припиняється шляхом його розірвання за взаємною згодою сторін або за рішенням суду на вимогу однієї із сторін: внаслідок випадкового знищення, пошкодження лісової ділянки, що істотно перешкоджатиме використанню, а також з інших підстав, передбачених законодавством У країни. До того ж, підстави припинення права користування лісами та земельними ділянками лісового призначення визначені положеннями ЛК України та ЗК України відповідно.

Частиною другою статті 22 ЛК України передбачено, що право тимчасового користування лісами припиняється у випадках, передбачених статтею 78 цього Кодексу для припинення права використання лісових ресурсів.

Відповідно до пунктів 5 та 7 частини першої статті 78 ЛК України право використання лісових ресурсів припиняється в разі: використання лісових ресурсів способами, які негативно впливають на стан і відтворення лісів, призводять до погіршення навколишнього природного середовища; використання лісової ділянки не за цільовим призначенням.

Згідно з пунктами «г» та «ґ» частини першої статті 141 ЗК України підставами припинення права користування земельною ділянкою є: використання земельної ділянки способами, які суперечать екологічним вимогам; використання земельної ділянки не за цільовим призначенням.

Пунктом «а» частини першої статті 143 ЗК України встановлено, що примусове припинення прав на земельну ділянку здійснюється у судовому порядку в разі використання земельної ділянки не за цільовим призначенням.

Під час розгляду справи було встановлено, що на момент передачі відповідачу 2 в користування лісової ділянки на ній не було розміщено частина об`єктів нерухомості.

Суд зазначає, що доказами наявними в матеріалах справи підтверджується той факт, що після укладення договору відповідач здійснив 2 порушення умов Договору, вимог земельного та лісового законодавства, здійснивши розміщення без дозволу постійного землекористувача частину споруд та об`єктів на лісовій ділянці.

З`ясувавши сутність спірних правовідносин, в яких держава є власником спірного майна, а також врахувавши складний механізм управління державним майном, суд дійшов переконання, що вимоги частини другої статті 651 ЦК України про те, що договір може бути розірвано за рішенням суду на вимогу однієї із сторін, не порушено, а прокурор, який звернувся з позовом в інтересах держави, мав право вимагати розірвання договору.

Суд зазначені вище висновки зробив з огляду й на те, що жодні формальні міркування не можуть переважати над врахуванням суті і змісту спірних правовідносин.

У цій справі питання про розірвання договору довгострокового тимчасового користування лісовою ділянкою безпосередньо стосуються прав та інтересів Вінницької обласної ради як розпорядника лісових земель державної форми власності, адже невиконання умов договору порушує права держави як власника.

Отже, Вінницька обласна рада має повноваження вимагати усунення будь-яких порушень прав на землю, які виникли із договору тимчасового довгострокового користування лісами, у тому числі вимагати припинення права тимчасового користування лісовою ділянкою шляхом розірвання договору в судовому порядку.

При цьому, обставини, визначені у договору, є узгодженими сторонами правовими підставами для припинення дії договору шляхом розірвання.

Тож виявлення факту порушення умов Договору, вимог земельного та лісового законодавства, здійснивши розміщення без дозволу постійного землекористувача споруд та об`єктів на лісовій ділянці не потребує дослідження питання істотності порушень умов договору відповідно до частини другої статті 651 ЦК України, а є обставиною, виникнення якої є самостійною підставою для припинення дії договору і його розірвання судом.

Відповідно до частини третьої статті 68 ЛК України землі, що були порушені під час використання лісових ресурсів, приводяться відповідно до вимог законодавства винними в цьому особами за їх рахунок до стану, придатного для використання за призначенням.

За умовами договору правовими наслідками припинення його дії є, зокрема, виникнення у ФОП Поповича О.О. обов`язку повернути лісову ділянку у стані, придатному для ведення лісового господарства, та відшкодовувати завдані збитки в порядку, визначеному законом (п. 8.2. договору).

За таких обставин позовні вимоги про розірвання договору довгострокового тимчасового користування лісами від 10.03.2011 № 1, укладений між Вінницьким обласним комунальним спеціалізованим лісогосподарським підприємством «Віноблагроліс» (вул. Сергія Зулінського, 9, м. Вінниця, 21022, код ЄДРПОУ: 31128012) і фізичною особою-підприємцем Поповичем Олександром Олексійовичем ( АДРЕСА_1 , РНОКПП: НОМЕР_1 ). Усунення перешкод Вінницькій обласній Раді в реалізації права користування та розпорядження лісовою ділянкою загальною площею 0,966 га, що розташована в кварталі 72, виділ 1 дочірнього підприємства «Гайсинський райагроліс» Вінницького обласного комунального спеціалізованого лісогосподарського підприємства «Віноблагроліс» на території Гайсинської міської територіальної громади, на земельній ділянці з кадастровим номером 0520886500:011002:0157, шляхом зобов`язання фізичної особи-підприємця Поповича Олександра Олексійовича демонтувати за власний рахунок самовільно встановлені споруди, а саме: дерев`яний будинок (№ 1), площею 0,0042 га, тимчасову споруду (№ 4), площею 0,0002 га, тимчасову споруду (№ 5), площею 0,0023 га, тимчасову споруду (№ 6), площею 0,0005 га, тимчасову споруду (№ 7), площею 0,0040 га. дерев`яний будинок (№ 7). площею 0,0039 га, дерев`яний будинок (№ 8), площею 0,0003 га, дерев`яний будинок (№ 9), площею 0,0003 га, тимчасову споруду (№ 10). площею 0.0166 га, дерев`яний будинок (№ 11), площею 0,0022 га, тимчасову споруду (№ 12). площею 0,0002 га, тимчасову споруду (№ 13), площею 0.0004 га. тимчасову споруду (№ 14), площею 0,0004 га, тимчасову споруду (№ 15), площею 0.0005 га дерев`яний будинок (№ 16), площею 0,0027 га, дерев`яний будинок (№ 17), площею 0,0036 га, тимчасову споруду (№ 18), площею 0,0003 га. дерев`яний будинок (№ 19), площею 0,0024 га, тимчасову споруду (№ 20), площею 0,0007 і а, заглиблення (№ 21), площею 0,0003 га, вольєр (№ 22), площею 0,0052 га, вольєр (№ 23), площею 0,0170 га, вольєр (№ 24), площею 0,0298 га, тимчасову споруду (№ 25), площею 0,0012 га, вольєр (№ 26), площею 0,0206 га, тимчасову споруду (№ 27), площею 0,0014 га, вольєр (№ 28), площею 0,0155 га, тимчасову споруду (№ 29), площею 0,0019 га, вольєр (№ 30), площею 0,0150 га, тимчасову споруду (№ ЗІ), площею 0,001 І га, вольєр (№ 32), площею 0,0196 га, вольєр (№33), площею 0,0203 га, вольєр (№ 34), площею 0,0185 га, вольєр (№ 35), площею 0,0204 га, вольєр (№ 36), площею 0,0188 га, вольєр металевий (№ 40), площею 0,0033 га, дерев`яну огорожу, що розташовані на вищевказаній лісовій ділянці. Та зобов`язати фізичну особу-підприємця Поповича Олександра Олексійовича ( АДРЕСА_1 , Р1ІОК1ІП: НОМЕР_1 ) повернути лісову ділянку загальною площею 0,966 га, що розташована в кварталі 72, виділ 1 дочірнього підприємства «Гайсинський райагроліс» Вінницького обласного комунального спеціалізованого лісогосподарського підприємства «Віноблагроліс» на території Гайсинської міської територіальної громади, на земельній ділянці з кадастровим номером 0520886500:01:002:0157, Вінницькій обласній Раді (вул. Соборна, 70, м. Вінниця, 21050, код СДРПОУ 0002243 8) за актом приймання-передачі з приведенням лісової ділянки у придатний для використання стан є належним та ефективним способом захисту.

При ухваленні даного рішення суд враховує висновки щодо застосувань норм права, викладені у постанові Великої Палати Верховного Суду від 07.05.2025 по справі № 902/111/24.

З огляду на встановлені судом фактичні обставини справи, всі інші доводи та міркування учасників судового процесу залишаються поза увагою як такі, що не спростовують висновків суду стосовно наявності підстав для задоволення позовних вимог.

Враховуючи вищевикладене, позовні вимоги являються обґрунтованими, та підлягають задоволенню.

Вирішуючи питання судових витрат суд враховує таке.

Відповідно до пункту 12 частини третьої статті 2 ГПК України основними засадами (принципами) господарського судочинства, зокрема є відшкодування судових витрат сторони, на користь якої ухвалене судове рішення.

Згідно вимог статті 123 ГПК України судові витрати складаються з судового збору та витрат, пов`язаних з розглядом справи.

Згідно частини 2 статті 123 ГПК України розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і звільнення від сплати встановлюються законом.

При зверненні до суду Вінницькою обласною прокуратурою сплачено судовий збір у розмірі 9 984,00 грн

За приписами ст. 130 ГПК України у разі визнання позову відповідачем до початку розгляду справи по суті суд у відповідній ухвалі чи рішенні у порядку, встановленому законом, вирішує питання про повернення позивачу з державного бюджету 50 відсотків судового збору, сплаченого при поданні позову.

Аналогічні приписи щодо повернення позивачу з державного бюджету 50 відсотків судового збору, сплаченого при поданні позову у разі визнання позову відповідачем до початку розгляду справи по суті за відповідною ухвалою чи рішенням суду містяться у ч. 3 ст. 7 Закону України "Про судовий збір".

З огляду на наведені приписи закону та те, що Вінницьке обласне комунальне спеціалізоване лісогосподарське підприємство "Віноблагроліс" визнало позов до початку розгляду справи по суті, відповідно до положень частини першої статті 7 Закону України "Про судовий збір", Вінницька обласна прокуратура має право на повернення 50% судового збору в сумі 2471,00 грн, який відповідно до пропорційного розподілу судових витрат підлягав би стягненню з ВОКСЛП "Віноблагроліс".

Решта суми сплаченого Вінницькою обласною прокуратурою судового збору в розмірі 2471,00 грн, відповідно до приписів ст. 129 ГПК України, покладаються на Вінницьке обласне комунальне спеціалізоване лісогосподарське підприємство "Віноблагроліс".

З огляду на наведені приписи закону, беручи до уваги, що визнання позову Вінницьким обласним комунальним спеціалізованим лісогосподарським підприємством "Віноблагроліс" відбулося у підготовчому засіданні до початку розгляду справи по суті, суд приходить до висновку у наявності підстав для повернення Вінницькій обласній прокуратурі з Державного бюджету України частини сплаченого судового збору у розмірі 2471,00 грн,

За правилами ст. 129 Господарського процесуального кодексу України, у спорах, що виникають при виконанні договорів та з інших підстав, судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог.

Керуючись ст. 123, 129, 233, 238, 240, 241 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд,

УХВАЛИВ :

1. Позов задовольнити.

2. Розірвати договір довгострокового тимчасового користування лісами від 10.03.2011 № 1, укладений між Вінницьким обласним комунальним спеціалізованим лісогосподарським підприємством «Віноблагроліс» (вул. Сергія Зулінського, 9, м. Вінниця, 21022, код ЄДРПОУ: 31128012) і фізичною особою-підприємцем Поповичем Олександром Олексійовичем ( АДРЕСА_1 , РНОКПП: НОМЕР_1 ).

3. Усунути перешкоди Вінницькій обласній Раді в реалізації права користування та розпорядження лісовою ділянкою загальною площею 0,966 га, що розташована в кварталі 72, виділ 1 дочірнього підприємства «Гайсинський райагроліс» Вінницького обласного комунального спеціалізованого лісогосподарського підприємства «Віноблагроліс» на території Гайсинської міської територіальної громади, на земельній ділянці з кадастровим номером 0520886500:011002:0157, шляхом зобов`язання фізичної особи-підприємця Поповича Олександра Олексійовича демонтувати за власний рахунок самовільно встановлені споруди, а саме: дерев`яний будинок (№ 1), площею 0,0042 га, тимчасову споруду (№ 4), площею 0,0002 га, тимчасову споруду (№ 5), площею 0,0023 га, тимчасову споруду (№ 6), площею 0,0005 га, тимчасову споруду (№ 7), площею 0,0040 га, дерев`яний будинок (№ 7) площею 0,0039 га, дерев`яний будинок (№ 8), площею 0,0003 га, дерев`яний будинок (№ 9), площею 0,0003 га, тимчасову споруду (№ 10) площею 0,0166 га, дерев`яний будинок (№ 11), площею 0,0022 га, тимчасову споруду (№ 12) площею 0,0002 га, тимчасову споруду (№ 13), площею 0,0004 га тимчасову споруду (№ 14), площею 0,0004 га, тимчасову споруду (№ 15), площею 0,0005 га дерев`яний будинок (№ 16), площею 0,0027 га, дерев`яний будинок (№ 17), площею 0,0036 га, тимчасову споруду (№ 18), площею 0,0003 га. дерев`яний будинок (№ 19), площею 0,0024 га, тимчасову споруду (№ 20), площею 0,0007 га, заглиблення (№ 21), площею 0,0003 га, вольєр (№ 22), площею 0,0052 га, вольєр (№ 23), площею 0,0170 га, вольєр (№ 24), площею 0,0298 га, тимчасову споруду (№ 25), площею 0,0012 га, вольєр (№ 26), площею 0,0206 га, тимчасову споруду (№ 27), площею 0,0014 га, вольєр (№ 28), площею 0,0155 га, тимчасову споруду (№ 29), площею 0,0019 га, вольєр (№ 30), площею 0,0150 га, тимчасову споруду (№ ЗІ), площею 0,001 І га, вольєр (№ 32), площею 0,0196 га, вольєр (№33), площею 0,0203 га, вольєр (№ 34), площею 0,0185 га, вольєр (№ 35), площею 0,0204 га, вольєр (№ 36), площею 0,0188 га, вольєр металевий (№ 40), площею 0,0033 га, дерев`яну огорожу, що розташовані на вищевказаній лісовій ділянці.

4. Зобов`язати фізичну особу-підприємця Поповича Олександра Олексійовича ( АДРЕСА_1 , Р1ІОК1ІП: НОМЕР_1 ) повернути лісову ділянку загальною площею 0,966 га, що розташована в кварталі 72, виділ 1 дочірнього підприємства «Гайсинський райагроліс» Вінницького обласного комунального спеціалізованого лісогосподарського підприємства «Віноблагроліс» на території Гайсинської міської територіальної громади, на земельній ділянці з кадастровим номером 0520886500:01:002:0157, Вінницькій обласній Раді (вул. Соборна, 70, м. Вінниця, 21050, код СДРПОУ 00022438) за актом приймання-передачі з приведенням лісової ділянки у придатний для використання стан.

5. Стягнути з фізичної особи-підприємця Поповича Олександра Олексійовича ( АДРЕСА_2 , РНОКПП: НОМЕР_2 ) на користь Вінницької обласної прокуратури (реквізити для сплати: отримувач Вінницька обласна прокуратура, код за ЄДРПОУ 02909909, банк отримувача: Державна казначейська служба України м. Київ, код банку отримувача МФО: 820172, р/р UA568201720343110002000003988) сплачений судовий збір в сумі 4942,00 грн.

6. Стягнути з Вінницького обласного комунального спеціалізованого лісогосподарського підприємства "Віноблагроліс" (вул. Сергія Зулінського, 9, м. Вінниця, м. Вінниця, 21022; код ЄДРПОУ 31128012) на користь Вінницької обласної прокуратури (21050, м. Вінниця, вул. Монастирська, 33, код ЄДРПОУ 02909909, МФО 820172, розрахунковий рахунок UА 568201720343110002000003988) витрати по сплаті судового збору у сумі 2 471,00 грн.

7. Повернути Вінницькій обласній прокуратурі (вул. Монастирська, 33, м. Вінниця, 21050; код ЄДРПОУ 02909909) судовий збір у розмірі 2471,00 грн, сплачений до Державного бюджету України згідно із платіжною інструкцією № 2915 від 19.12.2025 на суму 6 056,00 грн.

8. Видати накази після набрання рішенням законної сили.

9. Згідно із приписами ч.1 ст. 241 ГПК України рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано.

10. Відповідно до положень ч.1 ст. 256 ГПК України апеляційна скарга на рішення суду подається протягом двадцяти днів з дня його проголошення до Північно-західного апеляційного господарського суду. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

11. Примірник повного судового рішення надіслати учасникам справи до Електронних кабінетів ЄСІТС.

Повне рішення складено 12 жовтня 2026 р.

Суддя Яремчук Ю.О.

віддрук. прим.:

1 - до справи