Рішення від 20 вересня 2026 р. у справі №398/4637/26 — Знам’янський міськрайонний суд Кіровоградської області

21.09.2026

ЄУН 398/4637/26

Провадження №2-о/389/141/26

Рішення

іменем України

21 вересня 2026 року Знам`янський міськрайонний суд

Кіровоградської області

у складі: головуючого судді Савельєвої О.В.,

з участю секретаря судового засідання Брудницької О.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в порядку окремого провадження цивільну справу за заявою Пантаївської селищної ради Олександрійського району Кіровоградської області про передачу безхазяйної нерухомої речі у власність територіальної громади, заінтересована особа: Регіональний офіс водних ресурсів у Кіровоградській області,

встановив:

Пантаївська селищна рада Олександрійського району Кіровоградської області 10.07.2026 звернулася до суду із заявою, в якій просила передати у комунальну власність Пантаївської територіальної громади в особі вказаної селищної ради безхазяйну нерухому річ: інженерну споруду «Насипна гребля» (гідротехнічна споруда, яка складається з греблі земляної та водоскидного берегового каналу), ідентифікатор об`єкта в ЄДЕССБ 01.3287733.4874552.20250219.29.0000.76, реєстраційний номер технічної інвентаризації ТІ01:7670-9953-1978-5162, яка розташована на водному об`єкті – ставку, площею 6,1512 га, за межами села Диківка Олександрійського району Кіровоградської області, на земельній ділянці з кадастровим номером 3522281200:02:000:7511, площею 16,2403 га (географічні координати водного об`єкту: 48.7436831605459, 32.8766794420215), взяту на облік як безхазяйне нерухоме майно на підставі рішення державного реєстратора прав на нерухоме майно №78716772 від 05.05.2025.

Свої вимоги заявник обґрунтував тим, що рішенням Кіровоградського окружного адміністративного суду від 12.12.2024 у справі №340/7252/24 визнано протиправною бездіяльність Пантаївської селищної ради Олександрійського району Кіровоградської області щодо невчинення дій, спрямованих на визнання безхазяйним майном гідротехнічної споруди площею 0,0515 га, яка складається з греблі земляної, водоскидного берегового каналу та розташована на водному об`єкті – ставку площею 6,1512 га за межами села Диківка Пантаївської територіальної громади Олександрійського району Кіровоградської області на земельній ділянці з кадастровим номером 3522281200:02:000:7511 площею 16,2403 га (географічні координати водного об`єкту 48,7436831605459 32,8766794420215). Пантаївську селищну раду Олександрійського району Кіровоградської області зобов`язано вчинити дії, спрямовані на визнання безхазяйним вказаного вище майна, шляхом звернення до органу, який здійснює державну реєстрацію прав на нерухоме майно із заявою про взяття на облік вказаної гідротехнічної споруди як безхазяйної нерухомої речі. На виконання вказаного судового рішення на сесії Пантаївської селищної ради Олександрійського району Кіровоградської області ухвалено рішення №794 від 20.02.2025, яким безхазяйне нерухоме майно взято на облік, а 05.05.2025 державним реєстратором здійснено державну реєстрацію. Також, про взяття споруди на облік як безхазяйного нерухомого майна 14.05.2025 зроблено оголошення у друкованих засобах масової інформації, текст якого містить усі відомості про об`єкт нерухомого майна, необхідні для виявлення потенційного власника. За сплином однорічного строку встановлено, що власник споруди невідомий, відомості про будь-яку реєстрацію права власності на споруду в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно відсутні. Враховуючи, що єдиним органом, уповноваженим управляти майном від територіальної громади, є Пантаївська селищна рада, тому остання звернулася до суду з цією заявою.

В судове засідання представник заявник не з`явився, однак подав суду заяву про розгляд справи за його відсутності, в якій заявлені вимоги підтримав у повному обсязі та просив задовольнити.

Представник заінтересованої особи в судове засідання не з`явилася, подала суду пояснення, в яких розгляд справи просила проводити за її відсутності, проти задоволення заявлених вимог не заперечувала. Також зазначила, що інженерна споруда «Насипна гребля» на балансі Регіонального офісу водних ресурсів у Кіровоградській області не обліковується та ніколи не обліковувалася, тому у них відсутній будь-який майновий та юридичний спір щодо права власності на цей об`єкт. Разом з тим, гідротехнічна споруда є конструктивним технічним елементом штучно створеного водного об`єкта та не може існувати окремо від такого водного об`єкта. Передача зазначеної гідротехнічної споруди у комунальну власність територіальної громади в особі Пантаївської селищної ради дозволить забезпечити її належний технічний нагляд, безпечну експлуатацію, своєчасний ремонт та запобігти виникненню надзвичайних ситуацій на водному об`єкті, та, в разі потреби, передавати її в користування на умовах оренди, що повністю відповідає інтересам держави у сфері водного господарства.

Дослідивши матеріали справи, суд дійшов наступного висновку.

Судом встановлено, що рішенням Кіровоградського окружного адміністративного суду від 12.12.2024 у справі №340/7252/24, яке набрало законної сили 14.01.2025, визнано протиправною бездіяльність Пантаївської селищної ради Олександрійського району Кіровоградської області щодо невчинення дій, спрямованих на визнання безхазяйним майном гідротехнічної споруди площею 0,0515 га, яка складається з греблі земляної, водоскидного берегового каналу та розташована на водному об`єкті - ставку площею 6,1512 га за межами села Диківка Пантаївської територіальної громади Олександрійського району Кіровоградської області на земельній ділянці з кадастровим номером 3522281200:02:000:7511 площею 16,2403 га (географічні координати водного об`єкту 48,7436831605459 32,8766794420215), а саме не звернення до органу, який здійснює державну реєстрацію прав на нерухоме майно, із заявою про взяття на облік указаної гідротехнічної споруди як безхазяйної нерухомої речі.

Пантаївську селищну раду Олександрійського району Кіровоградської області зобов`язано вчинити дії, спрямовані на визнання безхазяйним майном гідротехнічної споруди площею 0,0515 га, яка складається з греблі земляної, водоскидного берегового каналу та розташована на водному об`єкті - ставку площею 6,1512 га за межами села Диківка Пантаївської територіальної громадян Олександрійського району Кіровоградської області на земельній ділянці з кадастровим номером 3522281200:02:000:7511 площею 16,2403 га (географічні координати водного об`єкту 48,7436831605459 32,8766794420215) шляхом звернення до органу, який здійснює державну реєстрацію прав на нерухоме майно, із заявою про взяття на облік указаної гідротехнічної споруди як безхазяйної нерухомої речі.

Надалі, на замовлення Пантаївської селищної ради Олександрійського району Кіровоградської області ФОП ОСОБА_1 14.02.2025 виготовлено технічний паспорт на насипну греблю за межами с.Диківка, кадастровий номер 3522281200:02:000:7511. Реєстраційний номер у Реєстрі будівельної діяльності: ТІ01:7670-9953-1978-5162.

На виконання судового рішення від 12.12.2024 у справі №340/7252/24 та відповідно до акту обстеження нерухомого майна від 24.12.2024 рішенням сесії Пантаївської селищної ради Олександрійського району Кіровоградської області №794 від 20.02.2025 взято на облік безхазяйне нерухоме майно – інженерну споруду «Насипна гребля» (гідротехнічна споруда, яка складається з греблі земляної, водоскидного берегового каналу та розташована на водному об`єкті - ставку площею 6,1512 га за межами села Диківка Пантаївської селищної ради Олександрійського району Кіровоградської області на земельній ділянці з кадастровим номером 3522281200:02:000:7511, площею 16,2403 га).

Надалі голова Пантаївської селищної ради 24.04.2025 звернувся до державного реєстратора відділу «Центр надання адміністративних послуг» Приютівської селищної ради, як до органу, що здійснює державну реєстрацію прав на нерухоме майно, із заявою про взяття на облік безхазяйного нерухомого майна.

Державним реєстратором Приютівської селищної ради Олександрійського району Кіровоградської області 05.05.2025 прийнято рішення про взяття на облік безхазяйного нерухомого майна, номер запису - 21552, підстава - рішення про взяття на облік безхазяйного нерухомого майна №78716772 від 05.05.2025, що підтверджується Витягом з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про взяття на облік безхазяйного нерухомого майна за №425338150 від 05.05.2025.

Публікацією від 14.05.2025 підтверджується розміщення у газеті «Вільне слово» (№20 (14470) оголошення з приводу безхазяйного нерухомого майна.

З часу опублікування оголошення у друкованих медіа жодна фізична чи юридична особа заяви про визнання права власності на нерухоме майно не подала, будь-які відомості про власника вищевказаного нерухомого майна відсутні.

Згідно з довідкою про відсутність майна на балансі, виданою 18.08.2026 начальником Регіонального офісу водних ресурсів у Кіровоградській області, інженерна споруда «Насипна гребля» (гідротехнічна споруда, яка складається з греблі земляної та водоскидного берегового каналу), що розташована на водному об`єкті – ставку площею 6,1512 га за межами села Диківка Олександрійського району Кіровоградської області, на земельній ділянці з кадастровим номером 3522281200:02:000:7511 площею 16,2403 га, на балансі РОВР у Кіровоградській області не обліковується та ніколи не обліковувалася. Будь-яка проектна, технічна документація щодо будівництва, введення в експлуатацію або обслуговування вказаної гідротехнічної споруди в архівах РОВР у Кіровоградській області відсутні. Фінансування видатків на утримання, охорону чи поточний ремонт цієї споруди за рахунок бюджетних коштів РОВР у Кіровоградській області не здійснювалося.

Так, відповідно до ч.1 ст.293 ЦПК України окреме провадження - це вид непозовного цивільного судочинства, в порядку якого розглядаються цивільні справи про підтвердження наявності або відсутності юридичних фактів, що мають значення для охорони прав, свобод та інтересів особи або створення умов здійснення нею особистих немайнових чи майнових прав або підтвердження наявності чи відсутності неоспорюваних прав.

Згідно з п.7 ч.2 ст.293 ЦПК України суд розглядає в порядку окремого провадження справи про передачу безхазяйної нерухомої речі у комунальну власність.

Відповідно до ст.329 ЦПК України заява про передачу безхазяйної нерухомої речі у власність територіальної громади за умов, визначених Цивільним кодексом України, подається до суду за місцезнаходженням цієї речі органом, уповноваженим управляти майном відповідної територіальної громади.

Річчю є предмет матеріального світу, щодо якого можуть виникати цивільні права та обов`язки (ст.179 ЦК України).

Статтею 335 ЦК України визначено, що безхазяйною є річ, яка не має власника або власник якої невідомий. Безхазяйні нерухомі речі беруться на облік органом, що здійснює державну реєстрацію прав на нерухоме майно, за заявою органу місцевого самоврядування, на території якого вони розміщені. Про взяття безхазяйної нерухомої речі на облік робиться оголошення у друкованих медіа.

Після спливу одного року з дня взяття на облік безхазяйної нерухомої речі вона за заявою органу, уповноваженого управляти майном відповідної територіальної громади, може бути передана за рішенням суду у комунальну власність.

Отже, ЦК України передбачена можливість звернення до суду із заявою про передачу у комунальну власність лише нерухомих речей та лише у випадку вчинення всіх, передбачених законодавством дій.

Згідно з ч.3 ст.16 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» матеріальною і фінансовою основою місцевого самоврядування є рухоме і нерухоме майно, доходи місцевих бюджетів, інші кошти, земля, природні ресурси, що є у комунальній власності територіальних громад сіл, селищ, міст, районів у містах, а також об`єкти їхньої спільної власності, що перебувають в управлінні районних і обласних рад.

Відповідно до ст.18-1 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» орган місцевого самоврядування може бути позивачем та відповідачем у судах загальної юрисдикції, зокрема, звертатися до суду, якщо це необхідно для реалізації його повноважень і забезпечення виконання функцій місцевого самоврядування.

При цьому, відповідно до положень ст.4 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» одним із принципів місцевого самоврядування є судовий захист прав місцевого самоврядування.

Частиною першою ст.10 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» передбачено, що сільські, селищні, міські ради є органами місцевого самоврядування, що представляють відповідні територіальні громади та здійснюють від їх імені та в їх інтересах функції і повноваження місцевого самоврядування, визначені Конституцією України, цим та іншими законами.

Згідно з ч.2 ст.60 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» підставою для набуття права комунальної власності є передача майна територіальним громадам безоплатно державою, іншими суб`єктами права власності, а також майнових прав, створення, придбання майна органами місцевого самоврядування в порядку, встановленому законом.

Відповідно до ч.2 ст.327 ЦК України управління майном, що є у комунальній власності, здійснюють безпосередньо територіальна громада та утворені нею органи місцевого самоврядування.

Статтею 5 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» передбачено, що у Державному реєстрі прав реєструються речові права та їх обтяження на земельні ділянки, а також на об`єкти нерухомого майна, розташовані на земельній ділянці, переміщення яких неможливе без їх знецінення та зміни призначення, а саме: житлові будинки, будівлі, споруди, а також їх окремі частини, квартири, житлові та нежитлові приміщення, меліоративні мережі, складові частини меліоративної мережі.

Згідно зі ст.333 ЦПК України суд, встановивши, що нерухома річ є безхазяйною та взята на облік органом, який здійснює державну реєстрацію прав на нерухоме майно, а також, що сплив один рік з дня взяття на облік нерухомої речі, ухвалює рішення про передачу безхазяйної нерухомої речі у власність відповідної територіальної громади.

Як встановлено судом, за межами села Диківка Олександрійського (колишнього Знам`янського) району Кіровоградської області знаходиться безхазяйне нерухоме майно - гідротехнічна споруда - насипна гребля, яка складається з греблі земляної та водоскидного берегового каналу та розташована на водному об`єкті - ставку, площею 6,1512 га, на земельній ділянці з кадастровим номером 3522281200:02:000:7511, площею 16,2403 га.

З дня взяття на облік безхазайної нерухомої речі – 05.05.2025 і оприлюднення про це 14.05.2025 оголошення в місцевих друкованих засобах масової інформації, особи, які б претендували на вказану безхазяйну річ, своїх прав на неї у встановлені законом терміни не заявили.

Враховуючи, що зазначена гідротехнічна споруда є безхазяйною та взята на облік органом, який здійснює державну реєстрацію прав на нерухоме майно, за спливом одного року з дня взяття на облік нерухомої речі будь-хто з фізичних або юридичних осіб не заявив про свої права на неї, тому суд дійшов висновку про наявність підстав для передачі безхазяйного нерухомого майна у власність територіальної громади, у зв`язку з чим подана заява підлягає задоволенню.

На підставі ст.179, 335 ЦК України, керуючись ст.263-265, 293, 329, 333 ЦПК України, суд,

ухвалив:

Заяву задовольнити.

Передати у комунальну власність Пантаївської територіальної громади в особі Пантаївської селищної ради Олександрійського району Кіровоградської області безхазяйну нерухому річ: інженерну споруду «Насипна гребля» (гідротехнічна споруда, яка складається з греблі земляної та водоскидного берегового каналу), ідентифікатор об`єкта в ЄДЕССБ 01.3287733.4874552.20250219.29.0000.76, реєстраційний номер технічної інвентаризації ТІ01:7670-9953-1978-5162, яка розташована на водному об`єкті – ставку, площею 6,1512 га, за межами села Диківка Олександрійського (колишнього Знам`янського) району Кіровоградської області, на земельній ділянці з кадастровим номером 3522281200:02:000:7511, площею 16,2403 га (географічні координати водного об`єкту: 48.7436831605459, 32.8766794420215), взяту на облік як безхазяйне нерухоме майно на підставі рішення державного реєстратора прав на нерухоме майно №78716772 від 05.05.2025.

Судові витрати віднести на рахунок заявника.

Рішення може бути оскаржене шляхом подання апеляційної скарги до Кропивницького апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було проголошено скорочене (вступну та резолютивну частини) судове рішення, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Заявник: Пантаївська селищна рада Олександрійського району Кіровоградської області, місце знаходження: вул.Миру,7А, с-ще Пантаївка Олександрійського району Кіровоградської області, 28023, ідентифікаційний код юридичної особи в ЄДРПОУ - 04366488.

Заінтересована особа: Регіональний офіс водних ресурсів у Кіровоградській області, місце знаходження: вул.Театральна,32/29, м.Кропивницький, 25006, ідентифікаційний код юридичної особи в ЄДРПОУ - 01038861.

Повне судове рішення складено 25.09.2026.

Суддя Знам`янського міськрайонного суду

Кіровоградської області О.В. Савельєва