Постанова від 08 жовтня 2026 р. у справі №734/3219/26 — Козелецький районний суд Чернігівської області

Справа № 734/3219/26

Провадження № 3/734/1711/26

ПОСТАНОВА

іменем України

09 жовтня 2026 року селище Козелець

Суддя Козелецького районного суду Чернігівської області Іванюк Т.І., розглянувши матеріали адміністративної справи про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянки України, пенсіонерки, зареєстрованої та проживаючої за адресою: АДРЕСА_1 , за ч. 1 ст. 156,ч.1 ст.164, ч.1 ст.164 КУпАП, -

в с т а н о в и в:

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення серії ВАД № 943965 від 14.07.2026, 14.07.2026 р. о 11 год 00 хв за адресою м. Остер, вул. Богдана Хмельницького, 51, Чернігівського р-н, Чернігівської обл., знаходячись в кафетерії « ІНФОРМАЦІЯ_2 » здійснила продаж алкогольних напоїв, а саме одну пляшку пива «Львівське 1715» об`ємом 0.45 л вміст спирту 4.5%, без наявності ліцензії на здійснення такої діяльності, чим порушила вимоги чинного законодавства, продаж та реалізації здійснювала гр. ОСОБА_1 будучи в якості продавця кафетерію «Магарич», чим вчинила правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 164 КУпАП.

Крім того, згідно протоколу про адміністративне правопорушення серії ВАД № 943959 від 14.07.2026, 14.07.2026 року о 11 год 00 хв за адресою: АДРЕСА_2 , гр. ОСОБА_1 будучи у якості продавця в кафетерії «Магарич» здійснювала реалізацію тютюнових виробів без державної реєстрації, як суб`єкт господарської діяльності та без отримання ліцензії, чим порушила норми чинного законодавства України, за що відповідальність передбачена ч. 1 ст. 164 КУпАП.

Також згідно протоколу про адміністративне правопорушення серії ВАД № 943960 від 14.07.2026, 14.07.2026 року о 11 год 00 хв за адресою: АДРЕСА_2 , гр. ОСОБА_1 будучи у якості продавця в кафетерії «Магарич» здійснювала торгівлю тютюновими виробами, а саме продала пачку сигарет «Compliment» без марки акцизного продажу, чим порушила п.226.5, ст. 226 Податкового кодексу України, чим вчинила правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 156 КУпАП.

ОСОБА_1 у судове засідання не з`явилася, про слухання справи повідомлена належним чином.

Захисник особи, яка притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 – адвокат Задорожня О.І. подала пояснення, у яких наголошує на тому, що провадження у справі підлягає закриттю у зв`яжу з тим, що ОСОБА_1 не є суб`єктом господарювання, чи фізичною особою підприємцем, відношення до торгівлі не має, тому відсутні підстави для кваліфікації її дій за ч. 1 ст. 164 КУпАП, ч. 1 ст. 156 КУпАП. На підтвердження своїх доводів захисником долучено Витяг з Єдиного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб – підприємців та громадських формувань від 05.10.2026.

Приписами ч.1 ст.156 КУпАП, передбачена адміністративна відповідальність за роздрібну або оптову торгівлю алкогольними напоями чи тютюновими виробами, рідинами, що використовуються в електронних сигаретах, без марок акцизного податку чи з підробленими марками цього податку.

Відповідно до п. п. 4.5 п. 4 ДСТУ 4303:2004 "Роздрібна та оптова торгівля. Терміни та визначення понять" роздрібна торгівля - це вид економічної діяльності у сфері товарообігу, що охоплює купівлю-продаж товарів кінцевому споживачеві та надавання йому торговельних послуг.

Оптова торгівля це вид економічної діяльності у сфері товарообігу, що охоплює купівлю-продаж товарів за договорами постачання партіями для подальшого їх продажу кінцевому споживачу через роздрібну торгівлю або для виробничого вжитку і надання пов`язаних з цим послуг.

Таким чином роздрібна та оптова торгівля є різновидом господарської діяльності.

Відповідно до ч. 3 ГК України під господарською діяльністю розуміється діяльність суб`єктів господарювання у сфері суспільного виробництва, спрямована на виготовлення та реалізацію продукції, виконання робіт чи надання послуг вартісного характеру, що мають цінову визначеність.

Згідно з положеннями ч. 2 ст.55 ГК України, суб`єктами господарювання є: господарські організації-юридичні особи, створені відповідно до Цивільного кодексу України, державні, комунальні та інші підприємства, створені відповідно до цього кодексу, а також інші юридичні особи, які здійснюють господарську діяльність та зареєстровані в установленому законом порядку; громадяни України, іноземці та особи без громадянства, які здійснюють господарську діяльність та зареєстровані відповідно до закону як підприємці.

Отже, виходячи з аналізу зазначених положень законодавства, суб`єктами відповідальності за ч. 1 ст. 156 КУпАП є уповноважені особи юридичних осіб, які здійснюють господарську діяльність, фізичні особи - підприємці та їх уповноважені особи.

Ч.1 ст. 164 КУпАП передбачає відповідальність за провадження господарської діяльності без державної реєстрації як суб`єкта господарювання або без подання повідомлення про початок здійснення господарської діяльності, якщо обов`язковість подання такого повідомлення передбачена законом, або без отримання ліцензії на провадження виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню відповідно до закону, або у період зупинення дії ліцензії, у разі якщо законодавством не передбачені умови провадження ліцензійної діяльності у період зупинення дії ліцензії, або без одержання документа дозвільного характеру, якщо його одержання передбачене законом (крім випадків застосування принципу мовчазної згоди).

Об`єктивна сторона вказаного правопорушення полягає у діяльності, що містить ознаки господарської діяльності без державної реєстрації як суб`єкта підприємницької діяльності, або здійсненні без одержання ліцензії видів господарської діяльності, що підлягають ліцензуванню відповідно до закону.

Зазначена норма носить бланкетний характер, а тому серед ознак суті такого адміністративного правопорушення обов`язково повинно бути посилання на конкретний нормативно-правовий акт, яким встановлюються відповідні правила та якого не дотрималась особа, яка притягається до адміністративної відповідальності, порушивши тим самим законодавчі приписи.

Суб`єктом адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.164 КУпАП (в частині здійснення господарської діяльності без ліцензії та дозвільних документів) може бути лише суб`єкт господарювання.

Відповідно до ч.2 ст.55 Господарського Кодексу України суб`єктами господарювання є: господарські організації юридичні особи, створені відповідно до ЦК України, державні, комунальні та інші підприємства, створені відповідно до цього Кодексу, а також інші юридичні особи, які здійснюють господарську діяльність та зареєстровані в установленому законом порядку; громадяни України, іноземці та особи без громадянства, які здійснюють господарську діяльність та зареєстровані відповідно до закону як підприємці.

При цьому, відповідно до ч. 1 ст. 15 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв, тютюнових виробів, рідин, що використовуються в електронних сигаретах, та пального» від 19 грудня 1995 року N 481/95-ВР, оптова торгівля на території України алкогольними напоями, тютюновими виробами, рідинами, що використовуються в електронних сигаретах, здійснюється за наявності у суб`єктів господарювання (у тому числі іноземних суб`єктів господарювання, які діють через свої зареєстровані постійні представництва) всіх форм власності ліцензії на оптову торгівлю алкогольними напоями, тютюновими виробами, рідинами, що використовуються в електронних сигаретах.

Системний аналіз вказаних норм дає підстави для висновку про те, що відповідальність за ч. 1 ст. 164 КУпАП за наведених обставин настає лише в разі доведення систематичної діяльності суб`єкта господарювання, направленої на отримання доходу, зокрема, на надання послуг вартісного характеру, що мають цінову визначеність, яка потребує ліцензування.

При цьому, необхідною ознакою господарської діяльності є її систематичність, виконання на професійній основі, а саме вчинення три і більше разів.

Підставою для притягнення особи до відповідальності за вчинення адміністративного проступку є наявність об`єктивних і суб`єктивних ознак, тобто об`єкта, об`єктивної сторони, суб`єкта та суб`єктивної сторони.

У відповідності до ч.1 ст. 9 КУпАП адміністративне правопорушення (проступок) - це протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Відповідно до положень ч.2 ст.251 КУпАП, обов`язок щодо збирання доказів в справах про адміністративні правопорушення покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених статтею 255 цього Кодексу.

Аналізуючи зібрані у справі докази, судом встановлено, що матеріали справи не містять доказів, що ОСОБА_1 є фізичною особою підприємцем, або має відношення до торгівлі. Відповідно до письмових пояснень останньої, 14.07.2026 вона підміняла у магазині своєї доньки продавця.

Крім того, ч.1 ст.156 та ч. 1 ст. 164 КУпАП передбачають накладення штрафу разом з конфіскацією грошей, одержаних внаслідок вчинення цих адміністративних правопорушень, проте в матеріалах справи відсутні дані про гроші, отримані від реалізації.

У протоколах про адміністративні правопорушення зазначено, що ОСОБА_1 здійснювала торгівлю алкогольних напоїв без ліцензії та тютюнових виробів без марки акцизного податку, однак не вказано за якою ціною, чи існувала регулярність таких послуг.

Отож належних та допустимих доказів на підтвердження факту роздрібної або оптової торгівлі алкогольними напоями та тютюновими виробами, без марок акцизного податку чи провадження господарської діяльності без отримання ліцензії на провадження виду господарської діяльності ОСОБА_1 матеріали справи не містять.

Як і не містять доказів, що ОСОБА_1 є спеціальним суб`єктом, що може нести відповідальність за ч.1 ст.156, ч.1 ст.164 КУпАП.

Надаючи оцінку протоколам про адміністративні правопорушення, як доказам винуватості особи, суд вважає, що вони як юридичний документ, що містить дані про обставини вчиненого правопорушення, за відсутності інших допустимих доказів щодо обставин правопорушення та обставин, які було встановлено в ході судового розгляду судом, самі по собі є недостатнім для твердження про винуватість ОСОБА_1 у вчиненні правопорушення, передбаченого як ч.1 ст.156 КУпАП так ч. 1 ст. 164 КУпАП.

Відповідно до ст. 62 Конституції України вина особи, яка притягується до відповідальності, має бути доведена належним чином, а не ґрунтуватися на припущеннях.

Ураховуючи викладене, дослідивши повно та всебічно матеріали справи про адміністративне правопорушення, приходжу до переконливого висновку, що особою, яка склала матеріали про адміністративні правопорушення вина ОСОБА_1 у вчиненні адміністративних правопорушень, передбачених ч.1 ст.156 КУпАП та ч. 1 ст. 164 КУпАП є недоведеною.

В силу вимог ст. 247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочате, а розпочате підлягає закриттю за відсутності складу адміністративного правопорушення.

З огляду на викладене, суд дійшов висновку про наявність правових підстав для закриття провадження у справі.

Керуючись ст. 1, 7, 36, 156 ч.1, 164, ч.1, 245, 247, 251, 252, 280, 283 КУпАП, суд,-

п о с т а н о в и в:

закрити провадження у справі про адміністративні правопорушення відносно ОСОБА_1 за ч.1 ст. 156, ч.1 ст. 164, ч. 1 ст. 164 КУпАП, у зв`язку із відсутністю в діях особи складу адміністративних правопорушень.

Продукцію, а саме: цигарки Прилуки класичні 8 у кількості 5 пачок по 20 цигарок у кожній, цигарки Neo Classic Tabacco у кількості 6 пачок по 20 цигарок у кожній, цигарки Marvel Reserve у кількості 4 пачки по 20 цигарок у кожній, цигарки Kent Sticks у кількості 6 пачок по 20 цигарок у кожній, цигарки Marvel White Reserve у кількості 4 пачки по 20 цигарок у кожній, цигарки Lincor Wild Red у кількості 3 пачки по 20 цигарок у кожній, цигарки Rothmans of London у кількості 7 пачок по 20 цигарок у кожній, цигарки Lucky Strike Compact Blue у кількості 8 пачок по 20 цигарок у кожній, цигарки Прилуки класичні 10 у кількості 5 пачок по 20 цигарок у кожній, цигарки Dunhill Master Bleno Black у кількості 5 пачок по 20 цигарок у кожній, цигарки Sobranie Refine Black у кількості 8 пачок по 20 цигарок у кожній, цигарки Lucky Strike Originat у кількості 6 пачок по 20 цигарок у кожній, цигарки Marvel RED Reserve у кількості 6 пачок по 20 цигарок у кожній, цигарки Rothmans of London Blue у кількості 9 пачок по 20 цигарок у кожній, цигарки Capri Bianco у кількості 5 пачок по 20 цигарок у кожній, цигарки Marvel Red у кількості 10 пачок по 20 цигарок у кожній, цигарки Sobranie London у кількості 6 пачок по 20 цигарок у кожній, цигарки Sobranie Blacks у кількості 4 пачки по 20 цигарок у кожній, цигарки Kent Sicver у кількості 8 пачок 20 цигарок у кожній, цигарки Keмел Yellow у кількості 4 пачки по 20 цигарок у кожній, цигарки Winston True Silver у кількості 4 пачки по 20 цигарок у кожній, цигарки Marvel Dakota Reserve у кількості 6 пачок по 20 цигарок у кожній, цигарки Kent Navy Blue у кількості 4 пачки по 20 цигарок у кожній, цигарки Neo Boost Royate у кількості 5 пачок по 20 цигарок у кожній, цигарки Winston Original Red у кількості 3 пачки по 20 цигарок у кожній, цигарки Neo Boost Red у кількості 14 пачок по 20 цигарок у кожній, цигарки Marvel Azure у кількості 9 пачок по 20 цигарок у кожній, цигарки Marvel Scarlet Reserve у кількості 6 пачок по 20 цигарок у кожній, цигарки Rothmans Demi Blue у кількості 5 пачок по 20 цигарок у кожній, цигарки Rothmans Demi Green у кількості 4 пачки по 20 цигарок у кожній, цигарки Lucky Strike Unlimited Red у кількості 6 пачок по 20 цигарок у кожній, цигарки Rothmans Demi Silver у кількості 7 пачок по 20 цигарок у кожній, цигарки Purple у кількості 4 пачки по 20 цигарок у кожній, цигарки Party Mix у кількості 11 пачок по 20 цигарок у кожній, цигарки Kent Nano Tek у кількості 6 пачок у кожній по 20 цигарок у кожній, цигарки Marvel Purple у кількості 5 пачок по 20 цигарок у кожній, цигарки Marvel Storm Mix у кількості 5 пачок по 20 цигарок у кожній, цигарки Neo Boost Tropic у кількості 4 пачки по 20 цигарок у кожній, цигарки Compliment Red у кількості 3 пачки по 20 цигарок у кожній, цигарки Blue у кількості 6 пачок по 20 цигарок у кожній, пиво «Львівське світле» - об?ємом 480 мл у кількості 9 пляшок; пиво «Львівське 1715» - об?ємом 480 мл у кількості 2 пляшки; пиво «Туборг» - об?ємом 500 мл у кількості 3 пляшки; алкогольний напій «Рево» - об?ємом 500 мл у кількості 10 пляшок; алкогольний напій «Кінг-брідж» - об?ємом 500 мл у кількості 4 пляшки; алкогольний напій «Шейк» - об?ємом 500 мл у кількості 6 пляшок; пиво «Львівське 1715» - об?ємом 2,25 л у кількості 4 пляшки; горілка класична «Козацька рада» - об?ємом 1 л у кількості 1 пляшка; горілка класична «Козацька рада» - об?ємом 0,5 л у кількості 1 пляшка; горілка класична «Козацька рада» - об?ємом 0,7 л у кількості 1 пляшка; горілка класична «HLIBNY DAR» - об?ємом 1,75 л у кількості 1 пляшка; горілка пшенична «HLIBNY DAR» - об?ємом 1 л у кількості 1 пляшка; горілка пшенична «HLIBNY DAR» - об?ємом 0,37 л у кількості 1 пляшка; горілка житній люкс «HLIBNY DAR» - об?ємом 0,5 л у кількості 1 пляшка; горілка класична «HLIBNY DAR» - об?ємом 0,25 л у кількості 1 пляшка; PREMIUM VODKA «HLIBNY DAR» - об?ємом 0.5 л у кількості 1 пляшка; настоянка з ароматом лісових ягід «HLIBNY DAR» - об?ємом 0,5 л у кількості 1 пляшка; настоянка з ароматом ванілі «HLIBNY DAR» - об?ємом 0,5 л у кількості

1 пляшка; горілка особлива «OXYGEN» - об?ємом 1 л у кількості 1 пляшка; горілка особлива «OXYGEN» - об?ємом 0,5 л у кількості 1 пляшка; горілка особлива «OXYGEN» - об?ємом 0,35 л у кількості 1 пляшка; настоянка «Журавлина» - об`ємом 0.5 л у кількості 1 пляшка; горілка «КОСКЕНКОРВА» - об`ємом 1 л у кількості 1 пляшка; горілка особлива «НLIBNY DAR» - об?ємом 0,25 л у кількості 1 пляшка; джин «Козацька рада» - об?ємом 0,5 л у кількості 1 пляшка; горілка міцна «HLIBNY DAR» - об?ємом 0,5 л у кількості 1 пляшка; лікер «Antika SAMBUKA» - об?ємом 0,7 л у кількості 1 пляшка; джин «GORDONS» - об?ємом 0,7 л у кількості 1 пляшка; текіла «Омега сілвер» - об?ємом 0,5 л у кількості 1 пляшка; віски «White Hose» - об?ємом 0,7 л у кількості 1 пляшка; ром «Капітан Морган» - об?ємом 0,7 л у кількості 1 пляшка; ром «Капітан Морган» - об?ємом 0,7 л у кількості 1 пляшка; ром «Капітан Морган» - об?ємом 0,7 л у кількості 1 пляшка; бренді ординарний «КОБЛЕВО» - об?ємом 0,5 л у кількості 1 пляшка; бренді «КОБЛЕВО» - об?ємом 0,5 л у кількості 3 пляшки; коняк «КОБЛЕВО» ординарний 5 зірок - об?ємом 0,5 л у кількості 1 пляшка; коняк «КОБЛЕВО» ординарний З зірки - об?ємом 0,5 л у кількості 1

пляшка; бренді молочний «КОБЛЕВО» - об?ємом 0,5 л у кількості 1 пляшка; бренді «КОБЛЕВО» - об?ємом 0,5 л у кількості 1 пляшка; бренді «КОБЛЕВО» - об?ємом 0,5 л у кількості 1 пляшка; напій спиртний «АЛІКО КОФЕ» - об?ємом 0,5 л у кількості 1 пляшка; напій спиртний «АЛІКО ЧЕРРІ» - об?ємом 0,5 л у кількості 1 пляшка; напій спиртний «АЛІКО АПРІКОТ» - об?ємом 0,5 л у кількості 1 пляшка; коняк «АНКО V.S.Q.P» - об?ємом 0,5 л у кількості 1 пляшка; коняк «АНКО V.S» - об?ємом 0,5 л у кількості 1 пляшка; ром «BLACK ROGER» - об?ємом 0,5 л у кількості 2 пляшки; віски «Black White» - об?ємом 1 л у кількості 1 пляшка; лікер «Козацька рада» - об?ємом 0,5 л у кількості 1 пляшка; віски «WHITE HORSE» - об?ємом 0,5 л у кількості 1 пляшка; віски «WILLIAM LAWSONS» - об?ємом 0,7 л у кількості 1 пляшка; віски «LAUDERS» об?ємом 1 л у кількості 1 пляшка; лікерна настоянка на травах «BECHEROVKA» - об`ємом 0,7 л у кількості 1 пляшка; ірландське віски «OBRIAN» - об`ємом 0,5 л у кількості 1 пляшка повернути власникові ОСОБА_2 .

Постанова може бути оскаржена особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником або прокурором до Чернігівського апеляційного суду через Козелецький районний суд Чернігівської області протягом десяти днів з дня її винесення.

Суддя