Рішення від 28 вересня 2026 р. у справі №686/11594/23 — Хмельницький міськрайонний суд Хмельницької області

Справа № 686/11594/23

Провадження № 2/686/2486/26

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 вересня 2026 року Хмельницький міськрайонний суд

Хмельницької області

в складі: головуючої - судді Козак О.В.,

при секретарі – Сташевській А.О.,

за участі: представника позивача – ОСОБА_1 ,

представника відповідачів – ОСОБА_2 ,

розглянувши у відкритому засіданні в залі суду в м.Хмельницькому справу за позовом ОСОБА_3 до ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області про скасування наказу та витребовування майна з чужого незаконного володіння,

ВСТАНОВЛЕНО:

В травні 2023 року ОСОБА_3 звернувся до суду з позовом до ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області про скасування наказу та витребовування майна з чужого незаконного володіння. В обгрунтування своїх позовних вимог позивач вказав, що з 1991 року йому належить на праві власності земельна ділянка площею 1,65 га, для ведення особистого селянського господарства, яка розташована за межами населених пунктів Грузевицької сільської ради Хмельницького району Хмельницької області. Із вказаного терміну він фактично володіє та користується вказаною земельною ділянкою.

23 березня 2023 року товариством з обмеженою відповідальністю «Кайлас-К» виготовлено технічну документацію із землеустрою щодо встановлення меж з земельної ділянки в натурі на місцевості, площею 1,65 га, для ведення особистого селянського господарства, яка розташована за межами населених пунктів Грузевицької сільської ради Хмельницького району Хмельницької області та належить йому на праві власності.

При цьому, товариством з обмеженою відповідальністю «Кайлас-К» йому надано роз`яснення про те, що під час виготовлення технічної документації вказаною землевпорядною організацією встановлено наступне:

- площа земельної ділянки ОСОБА_3 складає 1,65 га;

- відповідно до даних, занесених до Державного земельного кадастру, вищезазначена земельна ділянка накладається на земельну ділянку громадянина ОСОБА_4 з кадастровим номером 6825082200:03:015:0505, для ведення особистого селянського господарства, яка розташована за межами населених пунктів Грузевицької сільської ради Хмельницького району Хмельницької області, площею 0,9500 га та земельну ділянку громадянки ОСОБА_5 з кадастровим номером 6825082200:03:015:0502, для ведення особистого селянського господарства, яка розташована за межами населених пунктів Грузевицької сільської ради Хмельницького району Хмельницької області площею 0,6834 га.

Надалі ним було встановлено те, що земельна ділянка з кадастровим номером 6825082200:03:015:0505, для ведення особистого селянського господарства, яка розташована за межами населених пунктів Грузевицької сільської ради Хмельницького району Хмельницької області, набута відповідачем-1 у власність на підставі наказу Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області № 22-3405-СГ від 03 березня 2020 року про затвердження документації із землеустрою та надання у власність ОСОБА_4 земельної ділянки площею 2 га, кадастровий номер 6825082200:03:015:0505.

Земельна ділянка з кадастровим номером 6825082200:03:015:0502, для ведення особистого селянського господарства, яка розташована за межами населених пунктів Грузевицької сільської ради Хмельницького району Хмельницької області, набута відповідачем-2 у власність на підставі договору купівлі-продажу земельної ділянки від 26 лютого 2020 року, посвідченого приватним нотаріусом Хмельницького районного нотаріального округу Красовською Н.В. та зареєстрованого в реєстрі за № 414.

Таким чином, у Державному земельному кадастрі та Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно за відповідачем-1 та відповідачем-2 зареєстровано право власності на земельні ділянки, частини яких накладаються на його земельну ділянку, яка перебуває у його власності з 1991 року.

Так, згідно із даних архівних погосподарських книг по Чорноострівській селищній раді Хмельницького району Хмельницької області у період з 1991 року по теперішній час за ним рахується земельна ділянка площею 1,65 га для ведення особистого селянського господарства, яка розташована за межами населеного пункту села Грузевиці Хмельницького району Хмельницької області.

Беручи до уваги записи в погосподарській книзі, дані у яку вносяться із земельно-кадастрових документів, на підставі яких сільською радого видавалися рішення про надання громадянам земельних ділянок у приватну власність, зокрема за яким за ОСОБА_3 обліковувалась земельна ділянка площею 1,65 га та, беручи до уваги п. 3 Декрету Кабінету Міністрів України, згідно з яким запис у земельно-кадастрових документах, посвідчений сільською радою, підтверджує право приватної власності на землю, відтак, йому належить на праві власності спірна земельна ділянка.

Таким чином, у даному випадку Головним управлінням Держгеокадастру у Хмельницькій області порушено один із основних принципів, на яких базується земельне законодавство, - принцип забезпечення гарантій прав на землю (п. «ґ» ч. 1ст. 5 ЗК України), що є підставою для скасування оспорюваного наказу, який порушує права та його законні інтереси та позбавив його можливості реалізувати своє право на реєстрацію земельної ділянки у Державному земельному кадастрі та Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно.

На підставі викладеного, з огляду на те, що він є належним власником земельної ділянки загальною площею 1,65 га для ведення особистого селянського господарства, а тому його права щодо належного володіння, користування вказаною земельною ділянкою підлягають до відновлення шляхом визнання дій Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області протиправними та скасування наказу Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність та надання їх у власність ОСОБА_4 .

В частині позовних вимог до ОСОБА_5 вважає за належне спрямувати увагу на те, що вказаний відповідач набув у власність земельну ділянку на підставі договору купівлі-продажу, відтак, є вторинним власником зазначеної земельної ділянки.

Відтак, у зв`язку із чим, до ОСОБА_5 ним формується відповідна вимога про витребування майна з чужого незаконного володіння.

Згідно із ч.6 ст.16 Закону України «Про Державний земельний кадастр» кадастровий номер скасовується лише у разі скасування державної реєстрації земельної ділянки. Зміна власника чи користувача земельної ділянки, зміна відомостей про неї не є підставою для скасування кадастрового номера.

З огляду на зазначене вище, скасування державної реєстрації відомостей про земельну ділянку з кадастровими номерами 6825082200:03:015:0505 та 6825082200:03:015:0505 є належним та ефективним способом захисту прав позивача, за результатами якої він буде наділений можливістю безперешкодно зареєструвати в Державному земельному кадастрі відомості про власну земельну ділянку площею 1,65 га, для ведення особистого селянського господарства.

З врахуванням наведеного позивач просить:

- скасувати наказ Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області № 22-3405-СГ від 03 березня 2020 року про затвердження документації із землеустрою та надання у власність ОСОБА_4 земельної ділянки площею 2 га, кадастровий номер 6825082200:03:015:0505; скасувати рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (з відкриттям розділу) індексний номер: 51586836 від 12 березня 2020 року, припинивши право власності ОСОБА_4 на земельну ділянку площею 2 га, кадастровий номер 6825082200:03:015:0505; скасувати державну реєстрацію земельної ділянки площею 2 га, кадастровий номер 6825082200:03:015:0505;

- витребувати у ОСОБА_5 на користь ОСОБА_3 зі складу її земельної ділянки площею 2 га з кадастровим номером 6825082200:03:015:0502 частину земельної належної ОСОБА_3 ;

- стягнути солідарно з відповідачів на користь ОСОБА_3 понесені судові витрати.

В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримала, просила задоволити з підстав вказаних у позовній заяві.

Представник відповідачів ОСОБА_4 , ОСОБА_5 в судовому засіданні проти заявлених вимог заперечив, оскільки позивачем не надано доказів на підтвердження права власності на спірну земельну ділянку. Запис у погосподарській книзі було зроблено без рішення органу місцевого самоврядування, тому він не є належним доказом підтвердженням права власності позивача на земельну ділянку. Не надано позивачем суду належних та допустимих доказів і на підтвердження виділення йому земельної ділянки, її меж та фактичного використання. Тому вказана земельна ділянка може бути в будь-якому місці, а не у вказаному ним місці.

Представник відповідача Головного управління Держгеокадастру в Хмельницькій області в судове засідання не з`явився, подали до суду відзив на позовну заяву, в якому в задоволенні позовних вимог просили відмовити, за їх недоведеністю. Зокрема зазначили, що Позивачем не надано суду жодного доказу того, що земельна ділянка площею 1,65га належить йому на праві власності. Також зазначили, що позивачем порушено строки позовної давності, оскільки ним вже подавалась позовна заява із аналогічними позовними вимогами до тих самих громадян по справі № 6868/9876/20.

Заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що в задоволенні позовних вимог слід відмовити з наступних підстав.

Судом встановлено, що згідно копій погосподарської книги с.Грузевиця за 1991р. - 1995р. (особовий рахунок № НОМЕР_1 ) станом на 01.01.1991 року суспільна група господарства зазначена робітники, першим записано прізвище ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , інші члени господарства: ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , дружина; ОСОБА_7 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , син; ОСОБА_8 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , син.

Також у вказаній погосподарській книзі зазначено, що за вказаним господарством рахувалося станом на 1.11 1990р. всього землі 0,16, в т.ч. під будівлями 0,01; станом на 01.06.1991р. 1,90га.

Згідно копій погосподарської книги с.Грузевиця за 2016р. - 2020р. прізвище власника/співвласника, відповідального користувача домогосподарства - ОСОБА_3 , рахувалася в користуванні земля станом на 1 січня 2,10га, з якої: 0.25, 0.20 для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд; 1.65га - для ведення особистого селянського господарства.

Також судом встановлено, що Наказом Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області №22-9418-СГ від 08.11.2019 року ОСОБА_4 надано дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність із земель сільськогосподарського призначення (місце розташування земельної ділянки - за межами населених пунктів Грузевицької сільської ради Хмельницького району Хмельницької області, 6825082200:03:015).

03.03.2020 року Головним управлінням Держгеокадастру у Хмельницькій області видано наказ №22-3405-СГ про затвердження документації із землеустрою та надання земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства ОСОБА_4 та надано йому у власність земельну ділянку площею 2,0 га, кадастровий номер 6825082200:03:015:0505, для ведення особистого селянського господарства із земель сільськогосподарського призначення державної власності, розташовану за межами населених пунктів Грузевицької сільської ради Хмельницького району Хмельницької області.

На підставі рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (з відкриттям розділу) індексний номер: 51586836 від 12 березня 2020 року, зареєстровано право власності ОСОБА_4 на земельну ділянку площею 2 га., кадастровий номер 6825082200:03:015:0505 у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно ( реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна: 2052605068250).

Наказом Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області №22-7388-СГ від 02.10.2019 року ОСОБА_9 надано дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність із земель сільськогосподарського призначення (місце розташування земельної ділянки - за межами населених пунктів Грузевицької сільської ради Хмельницького району Хмельницької області, 6825082200:03:015).

19.12.2019 року Головним управлінням Держгеокадастру у Хмельницькій області видано наказ №22-12044-СГ про затвердження документації із землеустрою та надання земельної ділянки у власність ОСОБА_9 та надано їй у власність земельну ділянку площею 2,0 га, кадастровий номер 6825082200:03:015:0502, для ведення особистого селянського господарства із земель сільськогосподарського призначення державної власності, розташовану за межами населених пунктів Грузевицької сільської ради Хмельницького району Хмельницької області.

Згідно Інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та реєстру прав власності на нерухоме майно від 09.05.2023р. № 331652092 право власності на земельну ділянку площею 2 га., кадастровий номер 6825082200:03:015:0502 у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно зареєстровано за ОСОБА_5 , на підставі договору купівлі-продажу від 26.02.2020р. № 414 ( реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна: 2005931368224).

Відповідно до висновку експерта №170/10.7/2025 від 08.10.2025 за результатами проведення судової земельно-технічної експертизи: земельні ділянки з кадастровим номером 6825082200:03:015:0502 та кадастровим номером 6825082200:03:015:0505 накладаються на земельну ділянку площею 1,65, що належить на праві власності ОСОБА_3 поворотні точки меж якої визначено у технічній документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі, виготовленій ТзОВ "Кайлас-К", інвентарний номер 2/23/069 від 27.03.2023 року.

Наведене підтверджується матеріалами справи.

Відповідно до ч.ч.3-5 ст. 116 ЗК України, безоплатна передача земельних ділянок у власність громадян провадиться у разі: а) приватизації земельних ділянок, які перебувають у користуванні громадян; б) одержання земельних ділянок внаслідок приватизації державних і комунальних сільськогосподарських підприємств, установ та організацій; в) одержання земельних ділянок із земель державної і комунальної власності в межах норм безоплатної приватизації, визначених цим Кодексом. Передача земельних ділянок безоплатно у власність громадян у межах норм, визначених цим Кодексом, провадиться один раз по кожному виду використання. Земельні ділянки, які перебувають у власності чи користуванні громадян або юридичних осіб, передаються у власність чи користування за рішенням органів виконавчої влади чи органів місцевого самоврядування лише після припинення права власності чи користування ними в порядку, визначеному законом.

Відповідно до ч.4 ст.122 ЗК України центральний орган виконавчої влади з питань земельних ресурсів у галузі земельних відносин та його територіальні органи передають земельні ділянки сільськогосподарського призначення державної власності, крім випадків, визначених частиною восьмою цієї статті, у власність або у користування для всіх потреб.

Відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, розглядає клопотання у місячний строк і дає дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або надає мотивовану відмову у його наданні. Підставою відмови у наданні такого дозволу може бути лише невідповідність місця розташування об`єкта вимогам законів, прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів, генеральних планів населених пунктів та іншої місто будівної документації, схем землеустрою і техніко-економічних обґрунтувань використання та охорони земель адміністративно-територіальних одиниць, проектів землеустрою щодо впорядкування територій населених пунктів, затверджених у встановленому законом порядку. У двотижневий строк з дня отримання погодженого проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки (а в разі необхідності здійснення обов`язкової державної експертизи землевпорядної документації згідно із законом - після отримання позитивного висновку такої експертизи) приймає рішення про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та надання її у власність ( ч.ч. 7, 9 ст.118 ЗК України).

Відповідно до ч. 5 ст. 116 ЗК України, земельні ділянки, які перебувають у власності чи користуванні громадян або юридичних осіб, передаються у власність чи користування за рішенням органів виконавчої влади чи органів місцевого самоврядування лише після припинення права власності чи користування ними в порядку, визначеному законом.

За змістом частин 2, 3 ст. 152 ЗК України власник земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не пов`язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою, і відшкодування завданих збитків. Захист прав громадян та юридичних осіб на земельні ділянки здійснюється шляхом: а) визнання прав; б) відновлення стану земельної ділянки, який існував до порушення прав, і запобігання вчиненню дій, що порушують права або створюють небезпеку порушення прав; в) визнання угоди недійсною; г) визнання недійсними рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування; ґ) відшкодування заподіяних збитків; д) застосування інших, передбачених законом, способів.

Відповідно до частини 1 статті 4 ЦПК України, кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів.

Стаття 15 ЦК України передбачає право кожної особи на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання. Кожна особа також має право на захист свого інтересу, який не суперечить загальним засадам цивільного законодавства.

Згідно з ч.1 ст. 19 ЗК України (561-12) 1990 року (введеного в дію з 15 березня 1991 року) сільські, селищні Ради народних депутатів надають земельні ділянки у користування для всіх потреб із земель сіл, селищ, а також за їх межами, зокрема, для особистого підсобного господарства.

Відповідно до ч.ч.8-12, 15-17 ст. 19 ЗК України ( 561-12 ) 1990 року надання земельних ділянок здійснюється за проектами відведення цих ділянок.

Розробку проектів відведення земельних ділянок, перенесення їх меж у натурі (на місцевість) і виготовлення документів, що посвідчують право користування землею, здійснюють державні та інші землевпорядні організації.

Замовниками виконання вказаних робіт є відповідні місцеві Ради народних депутатів, підприємства, установи і організації.

Відведення земельних ділянок для потреб громадян провадиться за кошти державного, республіканського (Республіки Крим) та місцевих бюджетів на замовлення сільських, селищних, міських, районних Рад народних депутатів за місцем розташування земельної ділянки.

Умови і строки розробки проектів відведення земельних ділянок і перенесення їх меж у натуру (на місцевість) визначаються договором, укладеним замовником з виконавцем цих робіт.

Підприємство, установа, організація та громадяни, заінтересовані в одержанні земельних ділянок, звертаються з відповідним клопотанням (громадянин з заявою) до місцевої Ради народних депутатів, яка має право надавати земельні ділянки.

У заяві громадянина про надання земельної ділянки вказуються бажані її розмір і місце розташування, мета використання.

Відповідна місцева Рада народних депутатів розглядає клопотання (заяву) у строк не більше місяця, дає дозвіл на складання проекту відведення земельної ділянки і одночасно повідомляє про це Раду народних депутатів, на території якої розташована намічувана для відведення земельна ділянка.

Проект відведення земельної ділянки погоджується з власником землі або землекористувачем та подається до сільської, селищної, міської Ради народних депутатів, яка розглядає його у місячний строк і в межах своєї компетенції приймає рішення про надання земель.

Відповідно до ст.ст.22, 23 ЗК України ( 561-12 ) 1990 року право власності на землю або право користування наданою земельною ділянкою виникає після встановлення землевпорядними організаціями меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) і одержання документа, що посвідчує це право. Приступати до використання земельної ділянки, в тому числі на умовах оренди, до встановлення меж цієї ділянки в натурі (на місцевості) і одержання документа, що посвідчує право власності або право користування землею, забороняється.

Право власності або право постійного користування землею посвідчується державними актами, які видаються і реєструються сільськими, селищними, міськими, районними Радами народних депутатів.

Згідно п.п.1 , 3 Декрету Кабінету Міністрів України "Про приватизацію земельних ділянок" N 15-92 від 26.12.1992р., постановлено: сільським, селищним, міським Радам народних депутатів забезпечити передачу протягом 1993 року громадянам України у приватну власність земельних ділянок, наданих їм для ведення особистого підсобного господарства, будівництва і обслуговування жилого будинку і господарських будівель (присадибна ділянка), садівництва, дачного і гаражного будівництва, у межах норм, установлених Земельним кодексом України.

Право приватної власності громадян на земельні ділянки, передані їм для цілей, передбачених статтею 1 цього Декрету, посвідчується відповідною Радою народних депутатів, про що робиться запис у земельно-кадастрових документах, з наступною видачею державного акта на право приватної власності на землю.

Відповідно до ч.ч.1, 6 ст.81 ЦПК України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Доказування не може ґрунтуватися на припущеннях.

З досліджених в судовому засіданні доказів, а саме з копій сторінок погосподарської книги с.Грузевиця за 1991р.-1995р. вбачається, що в ній наявний запис про те, що станом на 01.06.1991р. за господарством позивача рахується земельна ділянка 1,90га.

Позивачем не надано суду належних та допустимих доказів на підтвердження надання йому відповідною сільською Радою спірної земельної ділянки площею 1,65га для ведення сільського господарства у власність чи в користування, відповідно до порядку та норм встановлених чинним законодавства України, в тому числі і на підтвердження її набуття у власність до 15 березня 1991 року.

Не представив суду позивач і проект відведення йому вказаної земельної ділянки.

Представник позивача в судовому засіданні посилалася на фактичне використання позивачем спірної земельної ділянки площею 1,65га. з відповідними межами. При цьому будь-яких доказів на підтвердження вказаних обставин, в тому числі і наявності підстав такого фактичного користування, із визначеним позивачем місцезнаходженням земельної ділянки, конфігурацією та строків використання, суду надано не було.

За таких обставин позивачем не доведено достатніми та допустимими доказами виділення йому в користування чи у власність земельної ділянки площею 1,65га, у межах та конфігурації, у якій він її використовує з його слів, відповідно до норм та вимог чинного законодавства України станом на 1991р..

За недоведеності права користування (власності) позивача земельною ділянкою площею 1,65га, на яку накладаються земельні ділянки з кадастровим номером 6825082200:03:015:0505 та 6825082200:03:015:0502, належні на праві власності відповідачам ОСОБА_4 та ОСОБА_5 , недоведеним є і факт порушення права позивача внаслідок прийняття оскаржуваного ним розпорядчого акту Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області та реєстрації права власності відповідачів на вказані земельні ділянки.

Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку, що в задоволенні позовних вимог ОСОБА_3 , слід відмовити у повному обсязі.

Керуючись ст.ст.4, 10, 12, 15, 18, 81, 258, 259, 263-265 ЦПК України, ст.ст.15,16 ЦК України, ст.ст.22,23 ЗК України (561-12) (в редакції 1990 року),ст.ст.116,118, 122,152 ЗК України, суд, -

УХВАЛИВ:

В задоволенні позовних вимог ОСОБА_3 до ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області про скасування наказу та витребовування майна з чужого незаконного володіння, відмовити.

На рішення суду може бути подана апеляційна скарга протягом тридцяти днів з дня його проголошення до Хмельницького апеляційного суду.

В разі проголошення вступної та резолютивної частини судового рішення, зазначений строк обчислюється з дня складання повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Позивач: ОСОБА_3 (РНОКПП: НОМЕР_2 , адреса: АДРЕСА_1 ),

Відповідачі: ОСОБА_4 (адреса: АДРЕСА_2 ), ОСОБА_5 (адреса: АДРЕСА_2 ), Головне управління Держгеокадастру у Хмельницькій області (код ЄДРПОУ: 39767479, адреса: 29016, м.Хмельницький, вул. Інститутська, 4/1).

Дата виготовлення повного тексту рішення суду - 09.10.2026 року.

Суддя: