Рішення від 08 жовтня 2026 р. у справі №534/2284/26 — Горішньоплавнівський міський суд Полтавської області

Справа №534/2284/26

Провадження №2-о/534/76/26

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 жовтня 2026 року м. Горішні Плавні

Горішньоплавнівський міський суд Полтавської області

в складі: головуючого судді Комарової Д.Ю.,

за участі секретаря судового засідання Савченко Я.О.,

представника Кременчуцької

окружної прокуратури Хомлюк О.В.,

представника заявника Чернявського І.В.,

розглянувши в порядку окремого провадження у відкритому судовому засіданні в залі суду цивільну справу за заявою Кременчуцької окружної прокуратури в інтересах держави в особі Горішньоплавнівської міської ради про визнання спадщини відумерлою,

ВСТАНОВИВ:

Заступник керівника Кременчуцької окружної прокуратури Трофименко П.В. звернулась до суду з заявою в інтересах держави в особі Горішньоплавнівської міської ради про визнання спадщини відумерлою, у якій просила суд:

- визнати квартиру, загальною площею 20,8 кв.м, житловою площею 11,0 кв.м., яка розташована за адресою: АДРЕСА_1 , номер відомостей про речове право 4552673, відумерлою спадщиною, що відкрилась ІНФОРМАЦІЯ_1 після смерті ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , РНОКПП НОМЕР_1 ;

- передати як відумерлу спадщину, яка складається з квартири, загальною площею 20,8 кв.м, житловою площею 11,0 кв.м., розташована за адресою: АДРЕСА_1 , номер відомостей про речове право 4552673, Горішньоплавнівській міській територіальній громаді;

Процесуальні рішення/дії у справі

Ухвалою Горішньоплавнівського міського суду Полтавської області від 28 липня 2026 року прийнято до розгляду заяву та відкрито провадження у цивільній справі у порядку окремого провадження. Судове засідання призначено на 29.09.2026 (а.с. 13).

На адресу суду 30.09.2026 надійшла заява представника Кременчуцької окружної прокуратури Трофименко П.В. про уточнення вимог.

Судом прийнято дано заяву та постановлено проводити розгляд справи з урахуванням уточнених вимог.

30.09.2026 суд перейшов до стадії ухвалення судового рішення. Ухвалення та проголошення рішення суду відкладено до 09.10.2026. Рішення суду ухвалено, складено, підписано та оголошено суддею 09.10.2026.

Аргументи заявника

Заява обґрунтована тим, що Кременчуцькою окружною прокуратурою Полтавської області під час здійснення процесуального керівництва у кримінальному провадженні № 42026172030000029 від 11.03.2026 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ст. 356 КК України, встановлено, що на території м. Горішні Плавні розташовано нерухоме майно, яке залишилось без власників, тривалий час не передано у власність територіальної громади, у зв`язку з чим наявні підстави для вжиття заходів представництва інтересів територіальної громади м. Горішні Плавні Полтавської області в особі Горішньоплавнівської міської ради Кременчуцького району Полтавської області.

Так, відповідно до актового запису про смерть, складеного Відділом державної реєстрації актів цивільного стану у Кременчуцькому районі Полтавської області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції 30.05.2025 № 365, ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , РНОКПП НОМЕР_1 , помер ІНФОРМАЦІЯ_3 . Згідно інформаційної довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, право власності квартиру загальною площею 20,8 кв.м, житловою площею 11,0 кв.м. за адресою: АДРЕСА_1 , номер відомостей про речове право 4552673, зареєстровано за ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 .

За відомостями Горішньоплавнівської міської ради від 12.06.2026 за № 03/22/2597/1315 ОСОБА_1 за місцем свого проживання був зареєстрований один.

Відповідно до інформації, наявної у Державному реєстр актів цивільного стану громадян актові записи про народження дітей, братів, сестер, а також наявності батьків, дідів, бабів, складених відносно ОСОБА_1 , який помер, відсутні.

Згідно даних зі Спадкового реєстру, наданих Горішньоплавнівською державною нотаріальною конторою Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (лист від 24.04.2026 за № 153/01-09), інформація щодо заведення спадкової справи до майна померлого ІНФОРМАЦІЯ_3 ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , згідно інформаційної довідки № 84999089 у Спадковому реєстрі відсутня. Заповітів від імені ОСОБА_1 та спадкових договорів, стороною в яких є померлий, у Спадковому реєстрі з датою згідно інформаційної довідки № 84999187, не встановлено.

Таким чином спадкоємців у померлого ОСОБА_1 за заповітом і за законом немає.

У цих правовідносинах органом місцевого самоврядування, через який територіально громадою безпосередньо здійснюється місцеве самоврядування, згідно з приписами ст. 2 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» є Горішньоплавнівська міська рада Кременчуцького району Полтавської області.

Після смерті ОСОБА_1 минув рік, проте Горішньоплавнівська міська рада та/або її виконавчими органами станом на цей час не вжито реальних дієвих заходів щодо визнання спадщини відумерлою та оформлення права власності на вказане майно.

Виходячи з правової природи відумерлості спадщини, підставою для проведення державної реєстрації права власності на спадкове майно є відповідне судове рішення, прийняте після спливу встановленого законом річного строку.

Окружна прокуратура листом від 08.06.2026 № 52/1-8974вих-26 повідомила Горішньоплавнівську міську раду про встановлення факту відсутності спадкоємців у померлої та вирішення питання щодо звернення до суду із заявою про визнання спадщини відумерлою.

Горішньоплавнівська міська рада листом від 12.06.2026 за № 03/22/2597/1315 повідомила, що оскільки прокурором зібрані докази для підготовки заяви то прокурору доречно вжити заходів прокурорського реагування представницького характеру, шляхом звернення прокурора до суду в інтересах Горішньоплавнівської міської ради з відповідною заявою.

Таким чином, підстави для представництва прокурором інтересів держави в суді прокурор обґрунтував бездіяльністю уповноваженого суб`єкта владних повноважень - оскільки невжиття органом місцевого самоврядування заходів до визнання спадщини відумерлою свідчить про невиконання обов`язку щодо захисту майнових інтересів держави та відповідної територіальної громади та наявність передбачених ч. 3 ст. 23 Закону України «Про прокуратуру» підстав для їх представництва.

При нормативному обґрунтуванні заяви засупник Кременчуцької окружної прокуратури посилалася на статтю 131-1 Конституції України, статті 16, 327, 1220, 1268, 1269, 1270, 1273, 1277 Цивільного кодексу України, статті 56, 293, 334, 338 Цивільного процесуального кодексу України, статтю 23 Закону України «Про прокуратуру», статті 1, 2, 6, 10, 16, 60, 66 Закону України «Про місцеве самоврядування», рішення Конституційного Суду України від 08 квітня 1999 року №1-1/99 та висновки Верховного Суду.

У судовому засіданні прокурор Горішньоплавнівського відділу Кременчуцької окружної прокуратури Полтавської області Хомлюк О.В. заяву про визнання спадщини відумерлою підтримала з урахуванням уточнених вимог та просила її задовольнити.

Представник заявника Чернявський І.В. підтримав заяву, подану заступником керівника Кременчуцької окружної прокуратури про визнання спадщини відумерлою, та просив її задовольнити.

Фактичні обставини справи, встановлені судом

Відповідно до актового запису про смерть, складеного Відділом державної реєстрації актів цивільного стану у Кременчуцькому районі Полтавської області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції 30.05.2025 № 365, ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , РНОКПП НОМЕР_1 , помер ІНФОРМАЦІЯ_3 . Причина смерті згідно лікарського свідоцтва про смерть № 379 від 29.05.2025 інша пневмонія, збудник неуточнений. Висновком судово-медичної експертизи № 327 вказані причини смерті підтверджені в повному обсязі.

Місце смерті: Україна, Полтавська область, Кременчуцький район, м. Горішні Плавні.

За життя ОСОБА_1 набув право власності на квартиру за адресою: АДРЕСА_1 , та розташована на території Горішньоплавнівської міської територіальної громади, що підтверджується інформаційною довідкою з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, згідно якої право власності на квартиру загальною площею 20,8 кв.м, житловою площею 11,0 кв.м. за адресою: АДРЕСА_1 , номер відомостей про речове право 4552673, зареєстровано за ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , РНОКПП НОМЕР_1 .

Право власності на квартиру виникло у ОСОБА_1 на підставі договору купівлі-продажу, ВВВ № 178714 від 17.03.2004, посвідчений приватним нотаріусом Комсомольського міського нотаріального округу Коваленко В.В. за № 1093.

Відповідно до інформації Горішньоплавнівської міської ради від 12.06.2026 за № 03/22/2597/1315 ОСОБА_1 за місцем свого проживання був зареєстрований один.

Згідно інформації з Державного реєстру актів цивільного стану громадян актові записи про народження дітей, братів, сестер, а також наявності батьків, дідів, бабів, складених відносно ОСОБА_1 , відсутні.

Згідно даних зі Спадкового реєстру, наданих Горішньоплавнівською державною нотаріальною конторою Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (лист від 24.04.2026 за № 153/01-09), інформація щодо заведення спадкової справи до майна померлого ІНФОРМАЦІЯ_3 ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , згідно інформаційної довідки № 84999089 у Спадковому реєстрі відсутня. Заповітів від імені ОСОБА_1 та спадкових договорів, стороною в яких є померлий, у Спадковому реєстрі з датою згідно інформаційної довідки № 84999187, не встановлено.

З інформації, наданої Комунальним підприємством спеціалізоване підприємство ритуальних та похоронних послуг «Вічність» від 26.03.2026 № 43 встановлено, що ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , помер ІНФОРМАЦІЯ_3 , похований 31.05.2025 як одинокий громадянин за рахунок місцевого бюджету.

Відповідно до відомостей КП «Кременчуцьке міжміське бюро технічної інвентаризації» від 24.06.2026 № 61/3893, за даними архівного обліку станом на 28.12.2012 в КП «КМБТІ» зареєстровано нерухоме майно, а саме квартира, за адресою АДРЕСА_1 , власник ОСОБА_1 , частка 1/1, на підставі договору купівлі-продажу, посвідченим приватним нотаріусом Комсомольського міського нотаріального округу Коваленком В.В. від 17.03.2004 за № 1093.

Кременчуцька окружна прокуратура листом від 08.06.2026 № 52/1-8974вих-26 повідомила Горішньоплавнівську міську раду про встановлення факту відсутності спадкоємців у померлої та вирішення питання щодо звернення до суду із заявою про визнання спадщини відумерлою.

Горішньоплавнівська міська рада листом від 12.06.2026 за № 03/22/2597/1315 повідомила, що оскільки прокурором зібрані докази для підготовки заяви то прокурору доречно вжити заходів прокурорського реагування представницького характеру, шляхом звернення прокурора до суду в інтересах Горішньоплавнівської міської ради з відповідною заявою.

Отже, фактично Горішньоплавнівська міська рада вчинила бездіяльність, що полягала у невжитті заходів щодо звернення до суду зі заявою про визнання спадщини, що залишилась після смерті ОСОБА_1 , відумерлою.

Застосовані судом норми права та правові позиції Верховного Суду

Відповідно до п. 8 ч. 2 ст. 293 ЦПК України суд розглядає справи про визнання спадщини відумерлою у порядку окремого провадження.

Відповідно до ч. 3 ст. 294 ЦПК України справи окремого провадження розглядаються судом з додержанням загальних правил, встановлених ЦПК.

Згідно зі ст. 334 ЦПК України заява про визнання спадщини відумерлою у випадках, встановлених Цивільним кодексом України, подається до суду за місцем відкриття спадщини або за місцезнаходженням нерухомого майна, що входить до складу спадщини.

У заяві про визнання спадщини відумерлою, відповідно до вимог ст. 335 ЦПК України, повинно бути наведено відомості про час і місце відкриття спадщини, про майно, що становить спадщину, а також докази, які свідчать про належність цього майна спадкодавцю, про відсутність спадкоємців за заповітом і за законом, або про усунення їх від права на спадкування, або про неприйняття ними спадщини, або про відмову від її прийняття.

Статтею 338 ЦПК України визначено, що суд, встановивши, що спадкоємці за заповітом і за законом відсутні або спадкоємці усунені від права на спадкування, або спадкоємці не прийняли спадщину чи відмовилися від її прийняття, ухвалює рішення про визнання спадщини відумерлою та про передачу її територіальній громаді відповідно до закону.

Відповідно до ч. 1, 2 ст. 1220 ЦК України спадщина відкривається внаслідок смерті особи або оголошення її померлою, часом відкриття спадщини є день смерті особи або день, з якого вона оголошується померлою (частина третя статті 46 цього Кодексу).

Частиною 1 ст. 1221 ЦК України передбачено, що місцем відкриття спадщини є місце подання першої заяви, що свідчить про волевиявлення щодо спадкового майна, спадкоємців, виконавців заповіту, осіб, заінтересованих в охороні такого майна, або вимоги кредиторів.

Статтями 1261-1265 ЦК України встановлено черги спадкоємців за законом. У тому числі ст. 1264 ЦК України встановлено, що у четверту чергу право на спадкування за законом мають особи, які проживали зі спадкодавцем однією сім`єю не менш як п`ять років до часу відкриття спадщини.

За правилами частин 1 та 3 статті 1268 ЦК України, спадкоємець за заповітом чи за законом має право прийняти спадщину або не прийняти її. Спадкоємець, який постійно проживав разом із спадкодавцем на час відкриття спадщини, вважається таким, що прийняв спадщину, якщо протягом строку, встановленого статтею 1270 цього Кодексу, він не заявив про відмову від неї.

Відповідно до ч. 1 ст. 1272 ЦК України, якщо спадкоємець протягом строку, встановленого статтею 1270 цього Кодексу, не подав заяву про прийняття спадщини, він вважається таким, що не прийняв її.

Відповідно до ч. 1 ст. 1270 ЦК України для прийняття спадщини встановлюється строк у шість місяців, який починається з часу відкриття спадщини.

Згідно зі ч. 1 ст. 1272 ЦК України, якщо спадкоємець упродовж строку, встановленого статтею 1270 цього Кодексу, не подав заяву про прийняття спадщини, він вважається таким, що не прийняв її.

Частинами 1-3 статті 1277 ЦК України визначено, що у разі відсутності спадкоємців за заповітом і за законом, усунення їх від права на спадкування, неприйняття ними спадщини, а також відмови від її прийняття орган місцевого самоврядування за місцезнаходженням нерухомого майна, а за відсутності нерухомого майна - місцезнаходженням основної частини рухомого майна зобов`язаний подати до суду заяву про визнання спадщини відумерлою. У разі якщо на об`єкті нерухомого майна на момент відкриття спадщини знаходиться рухоме майно, що входить до складу спадщини, таке рухоме майно переходить у власність територіальної громади, якій передано нерухоме майно.

Заява про визнання спадщини відумерлою подається після спливу одного року з часу відкриття спадщини.

Спадщина, визнана судом відумерлою, переходить у власність територіальної громади за місцезнаходженням нерухомого майна, а за відсутності нерухомого майна - місцезнаходженням основної частини рухомого майна.

Відповідно до ст. 10 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» сільські, селищні, міські ради є органами місцевого самоврядування, що представляють відповідні територіальні громади та здійснюють від їх імені та в їх інтересах функції і повноваження місцевого самоврядування, визначені Конституцією України, цим та іншими законами.

Згідно зі ч. 1 ст. 60 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» територіальним громадам сіл, селищ, міст, районів у містах належить право комунальної власності на рухоме і нерухоме майно, доходи місцевих бюджетів, інші кошти, землю, природні ресурси, корпоративні права в юридичних особах, у тому числі банках, страхових компаніях чи інших господарських товариствах, майно житлового фонду, нежитлові приміщення, заклади культури, освіти, спорту, охорони здоров`я, науки, соціального обслуговування та інше майно і майнові права, рухомі та нерухомі об`єкти, визначені відповідно до закону як об`єкти права комунальної власності, а також кошти, отримані від їх відчуження. Спадщина, визнана судом відумерлою, переходить у власність територіальної громади за місцем відкриття спадщини.

Згідно зі ст. 327 ЦК України та ч. 3 ст. 16 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» матеріальною основою місцевого самоврядування є рухоме і нерухоме майно, доходи місцевих бюджетів, інші кошти, земля, природні ресурси, що є у комунальній власності територіальних громад сіл, селищ, міст, районів у містах, а також об`єкти їхньої спільної власності, що перебувають в управлінні районних і обласних рад.

Відповідно до ч. 1, 2 ст. 4 ЦПК України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів. У випадках, встановлених законом, до суду можуть звертатися органи та особи, яким законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб або державних чи суспільних інтересах.

Частинами 3, 4 ст. 56 ЦПК України передбачено, що у визначених законом випадках прокурор звертається до суду із позовною заявою, бере участь у розгляді справ за його позовами, а також може вступити за своєю ініціативою у справу, провадження у якій відкрито за позовом іншої особи, до початку розгляду справи по суті, подає апеляційну, касаційну скаргу, заяву про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами. Прокурор, який звертається до суду в інтересах держави, в позовній чи іншій заяві, скарзі обґрунтовує, в чому полягає порушення інтересів держави, необхідність їх захисту, визначені законом підстави для звернення до суду прокурора, а також зазначає орган, уповноважений державою здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах.

Відповідно до вимог статті 131-1 Конституції України прокуратура України становить єдину систему, на яку покладається, у тому числі, представництво інтересів держави в суді у випадках, визначених законом.

Згідно зі ч. 1, 2, 4 статті 23 Закону України «Про прокуратуру» представництво прокурором інтересів громадянина або держави в суді полягає у здійсненні процесуальних та інших дій, спрямованих на захист інтересів громадянина або держави, у випадках та порядку, встановлених законом. Прокурор здійснює представництво в суді законних інтересів держави у разі порушення або загрози порушення інтересів держави, якщо захист цих інтересів не здійснює або неналежним чином здійснює орган державної влади, орган місцевого самоврядування чи інший суб`єкт владних повноважень, до компетенції якого віднесені відповідні повноваження, а також у разі відсутності такого органу. Наявність підстав для представництва має бути обґрунтована прокурором у суді.

Висновки суду та мотиви прийнятого рішення

З матеріалів справи вбачається, що ІНФОРМАЦІЯ_3 помер ОСОБА_1 . Після його смерті відкрилася спадщина, до складу якої входить нерухоме майно: квартира, яка розташована за адресою: АДРЕСА_1 .

Судом встановлено, що нерухоме майно, що входить до складу спадщину, належало спадкодавцеві на праві власності, спадкоємці за заповітом чи за законом відсутні.

Горішньоплавнівська міська рада є органом місцевого самоврядування за місцем відкриття спадщини та за місцем знаходження нерухомого майна, що входить до складу спадщини.

З часу відкриття спадщини спливло більше одного року.

Отже є всі підстави, визначені ст. 335, 338, 1277 ЦК України, для визнання спадщини відумерлою, внаслідок чого вона переходить у власність територіальної громади за місцем знаходження нерухомого майна.

Горішньоплавнівська міська рада як орган місцевого самоврядування свій обов`язок, передбачений ч. 1 ст. 1277 ЦК України, що полягає у поданні до суду заяви про визнання спадщини відумерлою, не виконала, що свідчить про її бездіяльність як органу місцевого самоврядування.

Незалежно від причин не звернення з відповідною заявою Горішньоплавнівської міської ради прокурор мав право на звернення з такою заявою на підставі закону.

Матеріали справи свідчать, що підставою звернення прокурора до суду була бездіяльність Горішньоплавнівської міської ради з виконання свого обов`язку щодо вжиття заходів з визнання спадщини відумерлою.

Прокурор здійснює представництво у суді законних інтересів держави у разі порушення або загрози порушення інтересів держави, якщо захист цих інтересів не здійснює або неналежним чином здійснює орган державної влади, орган місцевого самоврядування чи інший суб`єкт владних повноважень, до компетенції якого віднесені відповідні повноваження, а також у разі відсутності такого органу.

У даному випадку підставою представництва в суді інтересів держави є неналежне виконання своїх повноважень органом місцевого самоврядування, який зобов`язаний своєчасно виявляти спадщину громадян, яка не прийнята спадкоємцями, та звертатися до суду з метою визнання спадщини відумерлою.

Ураховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку, що вимоги прокурора мають правові підстави та є обґрунтованими, а отже підлягають задоволенню у повному обсязі.

Відповідно до ч. 7 ст. 294 ЦПК України при ухваленні судом рішення у справах окремого провадження судові витрати не відшкодовуються.

На підставі викладеного, керуючись ст. 4, 10, 76-80, 89, 258, 293, 294, 315, 334, 335, 337-338 ЦПК України, нормами матеріального права та висновками Верховного Суду, наведеними у мотивувальній частині рішення, суд

УХВАЛИВ:

Заяву заступника керівника Кременчуцької окружної прокуратури Трофименко Поліни Валеріївни в інтересах держави в особі Горішньоплавнівської міської ради про визнання спадщини відумерлою - задовольнити.

Визнати квартиру, загальною площею 20,8 кв.м, житловою площею 11,0 кв.м., яка розташована за адресою: АДРЕСА_1 , номер відомостей про речове право 4552673, відумерлою спадщиною, що відкрилась ІНФОРМАЦІЯ_3 після смерті ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , РНОКПП НОМЕР_1 .

Передати квартиру, загальною площею 20,8 кв.м, житловою площею 11,0 кв.м., яка розташована за адресою: АДРЕСА_1 , номер відомостей про речове право 4552673, як відумерлу спадщину у власність Горішньоплавнівської міської територіальної громади в особі Горішньоплавнівської міської ради Кременчуцького району Полтавської області.

Рішення суду може бути оскаржено до Полтавського апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення, або з дня складення повного судового рішення у разі оголошення вступної та резолютивної частин рішення.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Відомості про учасників справи:

Прокурор: Кременчуцька окружна прокуратура Полтавської області (місцезнаходження: просп. Свободи, буд. 4-а, м. Кременчук, Кременчуцький район, Полтавська область, 39000; ідентифікаційний код 0291006023; електронна пошта: kremenchuk@pol.gp.gov.ua)

Заявник: Горішньоплавнівська міська рада Кременчуцького району Полтавської області (місцезнаходження: вул. Миру, 24, м. Горішні Плавні, Полтавської області; код ЄДРПОУ 24388291).

Суддя Д.Ю. Комарова

Повне рішення складено та підписано суддею 09.10.2026.