Постанова від 07 жовтня 2026 р. у справі №636/11157/25 — Харківський апеляційний суд

Суд: Харківський апеляційний суд

Інстанція: Апеляційна

Юрисдикція: Цивільне

Категорія: визнання права власності на земельну ділянку

Дата: 07 жовтня 2026 р.

Справа: №636/11157/25

Суддя: Пилипчук Н. П.

ХАРКІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД

__________________________________________________________________

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 жовтня 2026 року

м. Харків

справа № 636/11157/25

провадження № 22-ц/818/4403/26

Харківський апеляційний суд у складі колегії суддів судової палати з розгляду цивільних справ:

головуючого – Пилипчук Н.П.,

суддів – Маміної О.В., Яцини В.Б.,

за участю секретаря – Муренченко С.А.,

учасники справи:

позивач – ОСОБА_1 ,

відповідач – Вовчанська міська військова адміністрація Харківської області,

розглянув у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Чугуївської окружної прокуратури, в інтересах держави в особі Вовчанської міської військової адміністрації Харківської області, на рішення Чугуївського міського суду Харківської області від 06 березня 2026 року в складі судді Гніздилова Ю.М.

в с т а н о в и в:

У грудні 2025 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Вовчанської міської військової адміністрації Харківської області про визнання права на земельну частку (пай).

Позовна заява мотивована тим, що він через свого представника звернувся до Вовчанської міської військової адміністрації з заявою про виділення в натурі на місцевості земельних часток (паїв) із земель колишнього КСП ім. «Фрунзе» на підставі сертифікатів на земельну частку (пай) серії ХР 057530, ХР 057832, ХР 057725, ХР 059307, ХР 059327, ХР 057768, ХР 057609, ХР 057511, ХР 057811, ХР 057835, ХР 057503, ХР 057771, РН 890598.

Листом Вовчанської міської військової адміністрації № 994 від 01.09.2025 йому відмовлено у виділення в натурі на місцевості земельних часток (паїв) з підстав відсутності оригіналів сертифікатів на земельну частку (пай), а також відсутності додатків до заяви, а саме виписки з протоколу жеребкування із зазначенням номеру земельної ділянки та площі у фізичних гектарах, та викопіювання із проекту щодо організації земельних часток (паїв) з місцем розташування земельної ділянки яка була закріплена за відповідним сертифікатом на право власності на земельну частку (пай)

Зазначив, що вказані оригінали сертифікатів на право на земельну частку (пай) було втрачено, отримати дублікати втрачених документа є не можливим, оскільки КСП ім. «Фрунзе» та Петропавлівска сільська рада Вовчанського району припинені і чинним законодавством не передбачено (не врегульовано).

Посилався на те, що підтвердження його права на земельну частку (пай) є важливим, оскільки надасть змогу реалізувати в подальшому його права та інтереси, отримати дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність.

Просив визнати за ОСОБА_1 право на земельну частку (пай) земельна ділянка № НОМЕР_1 площею 7,6561 умовних кадастрових гектарів із земель колективної власності колишнього КСП «Фрунзе» Петропавлівської сільської ради Вовчанського району Харківської області, згідно сертифіката серії ХР 0057530;

визнати за ОСОБА_1 право на земельну частку (пай) земельна ділянка № НОМЕР_2 площею 7,5071 умовних кадастрових гектарів із земель колективної власності колишнього КСП «Фрунзе» Петропавлівської сільської ради Вовчанського району Харківської області, згідно сертифіката серії ХР 057832;

визнати за ОСОБА_1 право на земельну частку (пай) земельна ділянка № НОМЕР_3 площею 7,4228 умовних кадастрових гектарів із земель колективної власності колишнього КСП «Фрунзе» Петропавлівської сільської ради Вовчанського району Харківської області, згідно сертифіката серії ХР 0057725;

визнати за ОСОБА_1 право на земельну частку (пай) земельна ділянка № НОМЕР_4 площею 5,8540 та 1,6777 умовних кадастрових гектарів із земель колективної власності колишнього КСП «Фрунзе» Петропавлівської сільської ради Вовчанського району Харківської області, згідно сертифіката серії ХР0059307;

визнати за ОСОБА_1 право на земельну частку (пай) земельна ділянка № НОМЕР_5 площею 4,6389 та 2,7839 умовних кадастрових гектарів із земель колективної власності колишнього КСП «Фрунзе» Петропавлівської сільської ради Вовчанського району Харківської області, згідно сертифіката серії ХР 0059327;

визнати за ОСОБА_1 право на земельну частку (пай) земельна ділянка № НОМЕР_6 площею 4,1411 та 3,0138 умовних кадастрових гектарів із земель колективної власності колишнього КСП «Фрунзе» Петропавлівської сільської ради Вовчанського району Харківської області, згідно сертифіката серії ХР 0057768;

визнати за ОСОБА_1 право на земельну частку (пай) земельна ділянка № НОМЕР_7 площею 7,6517 умовних кадастрових гектарів із земель колективної власності колишнього КСП «Фрунзе» Петропавлівської сільської ради Вовчанського району Харківської області, згідно сертифіката серії ХР 0057609;

визнати за ОСОБА_1 право на земельну частку (пай) земельна ділянка № НОМЕР_7 площею 8,3059 умовних кадастрових гектарів із земель колективної власності колишнього КСП «Фрунзе» Петропавлівської сільської ради Вовчанського району Харківської області, згідно сертифіката серії ХР 0057511;

визнати за ОСОБА_1 право на земельну частку (пай) земельна ділянка № НОМЕР_8 площею 4,3518 та 3,7797 умовних кадастрових гектарів із земель колективної власності колишнього КСП «Фрунзе» Петропавлівської сільської ради Вовчанського району Харківської області, згідно сертифіката серії ХР 0057811;

визнати за ОСОБА_1 право на земельну частку (пай) земельна ділянка № НОМЕР_9 площею 8,2001 умовних кадастрових гектарів із земель колективної власності колишнього КСП «Фрунзе» Петропавлівської сільської ради Вовчанського району Харківської області, згідно сертифіката серії ХР 0057835;

визнати за ОСОБА_1 право на земельну частку (пай) земельна ділянка № НОМЕР_10 площею 7,5253 умовних кадастрових гектарів із земель колективної власності колишнього КСП «Фрунзе» Петропавлівської сільської ради Вовчанського району Харківської області, згідно сертифіката серії ХР 0057503;

визнати за ОСОБА_1 право на земельну частку (пай) земельна ділянка № НОМЕР_11 площею 7,5474 умовних кадастрових гектарів із земель колективної власності колишнього КСП «Фрунзе» Петропавлівської сільської ради Вовчанського району Харківської області, згідно сертифіката серії ХР 0057771;

визнати за ОСОБА_1 право на земельну частку (пай) земельна ділянка № НОМЕР_12 площею 7,6190 умовних кадастрових гектарів із земель колективної власності колишнього КСП «Фрунзе» Петропавлівської сільської ради Вовчанського району Харківської області, згідно сертифіката серії РН 890598.

Рішенням Чугуївського міського суду Харківської області від 06 березня 2026 року позов ОСОБА_1 - задоволено повністю, визнано за ОСОБА_1 право на земельну частку (пай) земельна ділянка № НОМЕР_1 площею 7,6561 умовних кадастрових гектарів із земель колективної власності колишнього КСП «Фрунзе» Петропавлівської сільської ради Вовчанського району Харківської області, згідно сертифіката серії ХР 0057530;

визнано за ОСОБА_1 право на земельну частку (пай) земельна ділянка № НОМЕР_2 площею 7,5071 умовних кадастрових гектарів із земель колективної власності колишнього КСП «Фрунзе» Петропавлівської сільської ради Вовчанського району Харківської області, згідно сертифіката серії ХР 057832;

визнано за ОСОБА_1 право на земельну частку (пай) земельна ділянка № НОМЕР_3 площею 7,4228 умовних кадастрових гектарів із земель колективної власності колишнього КСП «Фрунзе» Петропавлівської сільської ради Вовчанського району Харківської області, згідно сертифіката серії ХР 0057725;

визнано за ОСОБА_1 право на земельну частку (пай) земельна ділянка № НОМЕР_4 площею 5,8540 та 1,6777 умовних кадастрових гектарів із земель колективної власності колишнього КСП «Фрунзе» Петропавлівської сільської ради Вовчанського району Харківської області, згідно сертифіката серії ХР00593074

визнано за ОСОБА_1 право на земельну частку (пай) земельна ділянка № НОМЕР_5 площею 4,6389 та 2,7839 умовних кадастрових гектарів із земель колективної власності колишнього КСП «Фрунзе» Петропавлівської сільської ради Вовчанського району Харківської області, згідно сертифіката серії ХР 0059327;

визнано за ОСОБА_1 право на земельну частку (пай) земельна ділянка № НОМЕР_6 площею 4,1411 та 3,0138 умовних кадастрових гектарів із земель колективної власності колишнього КСП «Фрунзе» Петропавлівської сільської ради Вовчанського району Харківської області, згідно сертифіката серії ХР 0057768;

визнано за ОСОБА_1 право на земельну частку (пай) земельна ділянка № НОМЕР_7 площею 7,6517 умовних кадастрових гектарів із земель колективної власності колишнього КСП «Фрунзе» Петропавлівської сільської ради Вовчанського району Харківської області, згідно сертифіката серії ХР 0057609;

визнано за ОСОБА_1 право на земельну частку (пай) земельна ділянка № НОМЕР_7 площею 8,3059 умовних кадастрових гектарів із земель колективної власності колишнього КСП «Фрунзе» Петропавлівської сільської ради Вовчанського району Харківської області, згідно сертифіката серії ХР 0057511;

визнано за ОСОБА_1 право на земельну частку (пай) земельна ділянка № НОМЕР_8 площею 4,3518 та 3,7797 умовних кадастрових гектарів із земель колективної власності колишнього КСП «Фрунзе» Петропавлівської сільської ради Вовчанського району Харківської області, згідно сертифіката серії ХР 0057811;

визнано за ОСОБА_1 право на земельну частку (пай) земельна ділянка № НОМЕР_9 площею 8,2001 умовних кадастрових гектарів із земель колективної власності колишнього КСП «Фрунзе» Петропавлівської сільської ради Вовчанського району Харківської області, згідно сертифіката серії ХР 0057835;

визнано за ОСОБА_1 право на земельну частку (пай) земельна ділянка № НОМЕР_10 площею 7,5253 умовних кадастрових гектарів із земель колективної власності колишнього КСП «Фрунзе» Петропавлівської сільської ради Вовчанського району Харківської області, згідно сертифіката серії ХР 0057503;

визнано за ОСОБА_1 право на земельну частку (пай) земельна ділянка № НОМЕР_11 площею 7,5474 умовних кадастрових гектарів із земель колективної власності колишнього КСП «Фрунзе» Петропавлівської сільської ради Вовчанського району Харківської області, згідно сертифіката серії ХР 0057771;

визнано за ОСОБА_1 право на земельну частку (пай) земельна ділянка № НОМЕР_12 площею 7,6190 умовних кадастрових гектарів із земель колективної власності колишнього КСП «Фрунзе» Петропавлівської сільської ради Вовчанського району Харківської області, згідно сертифіката серії РН 890598.

Не погоджуючись з рішенням суду Чугуївська окружна прокуратура подала апеляційну скаргу, в якій просила рішення скасувати та ухвалити нове судове рішення про відмову у задоволенні позову, вирішити питання щодо судових витрат.

Апеляційна скарга мотивована тим, що з матеріалів справи неможливо встановити, чи перебував ОСОБА_2 членом КСП, період його перебування членом КСП, чи видавався та коли державний акт на право колективної власності на землю. Жодних доказів, які підтверджували би факт включення позивача до членів КСП ім. «Фрунзе», а також здійснення ним трудової діяльності в КСП, матеріали справи не містять. Позивачем до позовної заяви не додано, а судом першої інстанції при ухваленні рішення не досліджено копії державного акту, виданого КСП ім. «Фрунзе» з додатком-списком громадян, які мають право на земельну частку (пай), ані рішення уповноваженого органу про його видачу.

Зазначила, що ОСОБА_1 посилається на те, що відповідно до інформації ГУ Держгеокадастру у Харківській області від 18.09.2025 № 02/0-0.25,8-978/336-25 на підставі розпорядження Вовчанської районної державної адміністрації від 10.08.2005 №302 «Про затвердження технічної документації з землеустрою, щодо встановлення меж земельних ділянок в натурі (на місцевості ) власникам земельних часток (паїв)» були виділені в натурі зазначені земельні ділянки, а також навіть погоджено межі із суміжними власниками. Проте, жодних доказів на підтвердження цих доводів, зокрема, належної якості копії розпорядження Вовчанської районної державної адміністрації від 10.08.2005 № 302 та копії зазначеної технічної документації, позивачем не надано. На запит окружної прокуратури Вовчанська міська військова адміністрація повідомила, що оригінали (копії) розпоряджень Вовчанської районної державної адміністрації № 84 від 28.02.2005 та № 302 від 10.08.2005 у Вовчанській міській військовій адміністрації відсутні. Більш того, у разі якщо така документація з землеустрою, щодо встановлення меж земельних ділянок в натурі (на місцевості ) власникам земельних часток (паїв) дійсно розроблялась і була затверджена розпорядженням Вовчанської районної державної адміністрації, то у встановленому законом порядку позивач мав право отримати державні акти на право власності на земельні ділянки, а не звертатися до суду із позовом про визнання права на земельні частки (паї). А отже при зверненні до суду з даним позовом позивачем неправильно обраний спосіб захисту.

Вказала, що позивача зазначає, що сертифікати на земельну частку (пай) ним втрачено, водночас коли і за яких обставин вони втрачені в позовній заяві не зазначено. Щодо звернення ОСОБА_1 із заявами про видачу дублікатів вказаних сертифікатів і отримання відмови в такій видачі матеріали цивільної справи не містять. Позивачем не додано жодних документів на підтвердження реєстрації зазначених сертифікатів в Книзі, не вказано номеру, дати такої реєстрації. Також такої інформації не надано ГУ Держгеокадастру у Харківській області та Вовчанською міською військовою адміністрацією.

Разом з цим, із наданої позивачем ксерокопії розрахунку вартості земельної частки (паю) та її розміру в умовних кадастрових номерах КСП ім. «Фрунзе» вбачається, що 392 особи мали право на земельну частку (пай). Розмір земельної частки (паю) в умовних кадастрових гектарах складає 8,99. Оскаржуваним рішенням суду першої інстанції за ОСОБА_1 визнано право на земельні частки (паї) із земель колективної власності колишнього КСП ім. «Фрунзе» Петропавлівської сільської ради Вовчанського району Харківської області на 13 земельних ділянок загальною площею 90,3459 умовних гектарів. В разі перебування в членах КСП ім. Фрунзе ОСОБА_1 мав право на 1 земельну частку (пай) 8,99 умовних кадастрових гектарах. Інші земельні частки (паї) він міг отримати або у спадок, або на підставі договорів купівлі-продажу. Проте судом першої інстанції при ухваленні рішення не досліджено, за яких підстав позивач міг набути право на 13 сертифікатів на земельні частки (паї).

Посилалася на те, що позивач надав копію розпорядження від 10.08.2005 № 302, копію додатку до нього, копію протоколу Петропавлівської сільської ради Вовчанського району «Про розподіл земельних часток між власниками земельних сертифікатів». Однак на а.с. 27 нібито міститься розпорядження від 10.08.2005 № 302, проте встановити що цей документ є саме копією розпорядження від 10.08.2005 № 302 неможливо, із даної копії неможливо встановити дату його прийняття та номер, зміст цього розпорядження. Також на аркушах справи 28-39 міститься список осіб із зазначенням номерів сертифікатів, який, як стверджує, представник позивача, є додатком до розпорядження від 10.08.2005 № 302. Проте жодної назви цей документ не містить, деякі сторінки цього документу неможливо прочитати. Також із наданої копії неможливо зрозуміти, чи підписувався взагалі цей документ уповноваженими особами. Щодо списку громадян, власників сертифікатів на земельні частки (паї), яким необхідно виготовити державні акти на право власності на землю взамін сертифікатів на земельні частки (паї) із земель реформованого КСП імені Фрунзе Петропавлівської сільської ради Вовчанського району Харківської області, Протоколу про розподіл земельних ділянок між власниками земельних часток (паїв), який міститься на аркушах справи 42-52 відповідно до якого, як стверджує представник позивача, ОСОБА_1 видано вищевказані сертифікати, то із наданої копії не вбачається даних щодо його затвердження Вовчанською районною державною адміністрацією. З урахуванням того, що представник позивача в позовній заяві зазначив, що оригінали доданих документів містяться у позивача, суд першої інстанції в судовому засіданні мав дослідити оригінали цих документів, оскільки з наданих до позовної заяви копій документів неможливо встановити обставини, на які посилається представник позивача в позовній заяві.

Зазначила, що судом не встановлено належних і допустимих доказів, які підтверджують коли позивачем втрачені сертифікати, коли він дізнався про це, про неможливість дізнатися про вказане порушення раніше та поважність причин пропуску строку позовної давності, а судом не застосовано наслідки її спливу.

Вказала, що За відкритими даними, які містяться на веб-сайті «Судова влада» https://court.gov.ua/fair/ ОСОБА_1 04.11.2025, 02.12.2025 та 24.12.2025 подав позов до одного й того самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав. Водночас, що відкриваючи провадження у даній справі судом проігноровано факт зловживання правами позивачем та не надано належної правової оцінки, неодноразовим зверненням з аналогічними позовними вимогами та підставами позову до відповідачів, метою яких є маніпуляція автоматизованим розподілом справ між суддями. Судом в порушення вимог норм процесуального права дії позивача не було визнано незаконними як зловживання процесуальними правами та в порушення вимог норм процесуального права не прийнято рішення про повернення позовної заяви.

В суді апеляційної інстанції ОСОБА_1 подав заяву про закриття провадження у справі, яка мотивована тим, що прокуратурою не наведено об`єктивних причин та не надав суду доказів на підтвердження того, що існували обставини, внаслідок яких скаржник не міг скористатися своїми процесуальними правами, зокрема щодо подання у встановлений законодавством строк апеляційної скарги.

Між тим, колегія суддів вважає за необхідне залишити без задоволення даної заяви, оскільки питання щодо поновлення строків на апеляційне оскарження вирішено в ухвали Харківського апеляційного суду від 01 червня 2026 року про відкриття апеляційного провадження.

При вирішенні питання щодо поновлення строку, суд апеляційної інстанції взяв до уваги, що Вовчанська міська військова адміністрація Чугуївського району Харківської області листом від 07.05.2026 № 806 повідомила окружну прокуратуру, що у зв`язку з повною втратою матеріалів через окупацію не можуть оскаржити рішення суду від 06.03.2026, проти представництва прокуратурою їх інтересів не заперечувала. Також враховано, що лише 15.04.2026 прокуратура ознайомилась з матеріалами справи.

Судова колегія, заслухавши суддю-доповідача, дослідивши матеріали справи, обговоривши доводи апеляційної скарги вважає, що апеляційну скаргу Чугуївської окружної прокуратури необхідно задовольнити, рішення суду – скасувати.

Судом встановлено та підтверджується матеріалами справи, що відповідно до листа Вовчанської міської військової адміністрації Чугуївського району Харківської області № 994 від 01.09.2025, щодо розгляду заяви від 28.08.2025 про виділення в натурі (на місцевості) земельних частко (паїв) із земель колишнього КСП ім. Фрунзе на підставі сертифікатів на право власності на земельну частку (пай) серія ХР 057530, ХР 057832, ХР 057725, ХР 059307, ХР 059327, ХР 057768, ХР 057609, ХР 057511, ХР 057811, ХР 057835, ХР 057503, ХР 057771, РН 890598 у зв`язку з відсутністю оригіналів документів сертифікатів на право власності на земельну частку (пай) ОСОБА_1 відмовлено у виділенні в натурі (на місцевості) земельних часток (паїв). Також звернуто увагу, що для виділення в натурі (на місцевості) земельної частки (паю) власнику сертифікату на право власності на земельну частку (пай) до заяви додається виписка з протоколу жеребкування із зазначенням номера ділянки і площі у фізичних гектарах та викопіювання з проекту землеустрою щодо організації території земельних часток (паїв) з місцем розташування земельної ділянки, яка була закріплена за відповідним сертифікатом на право власності на земельну частку (пай) (а.с.23).

З повідомлення управління забезпечення реалізації державної політики у сфері земельних відносин Відділ № 8 Головного управління Держгеокадастру у Харківській області № С-1002/0-0.25.8-978/336-25 від 18.09.2025 вбачається. що у зв`язку з військовою агресією рф проти України, працівники Відділу № 8 не мають доступу до первинних архівних документів (в тому числі до Книг реєстрації сертифікатів на земельну частку (пай)), що унеможливлює перевірку наявності записів про реєстрацію сертифіката на земельну частку (пай) по КСП «ім. Фрунзе» за ОСОБА_1 .

Згідно наявного «Проект організації земельних часток (паїв) за рахунок земель колективної власності колишнього КСП «ім. Фруцнзе» та оформлення права власності громадян Петропавлівської сільської ради Вовчанського району Харківської області» розробленого СПДФО «Тупік О.Д.» та ПП « ОСОБА_3 » та інших наявних матеріалів, відповідно до розпорядження Вовчанської районної державної адміністрації від 28.02.2005 № 84 «Про надання дозволу на розробку технічної документації із землеустрою, щодо встановлення меж земельних ділянок в натурі (на місцевості) власника земельних часток (паїв)» ОСОБА_1 на підставі сертифіката на земельну частку (пай) серії: ХР 057530 виділено земельну ділянку № 134; ХР 057832 виділено земельну ділянку № НОМЕР_2 ; ХР 057725 виділено земельну ділянку № НОМЕР_3 ; ХР 059307 виділено земельну ділянку № НОМЕР_4 ; ХР 059327 виділено земельну ділянку № НОМЕР_5 ; ХР 057768 виділено земельну ділянку № НОМЕР_6 ; ХР 057609 виділено земельну ділянку № НОМЕР_7 ; ХР 057511 виділено земельну ділянку № НОМЕР_13 ; ХР 057811 виділено земельну ділянку № НОМЕР_8 ; ХР 057835 виділено земельну ділянку № НОМЕР_9 ; ХР 057503 виділено земельну ділянку № НОМЕР_10 ; ХР 057771 виділено земельну ділянку № НОМЕР_11 ; РН 890598 виділено земельну ділянку № НОМЕР_12 .

На підставі розпорядження Вовчанської районної державної адміністрації від 10.08.2005 № 302 «Про затвердження технічної документації із землеустрою, щодо встановлення меж земельних ділянок в натурі (на місцевості) власникам земельних часток (паїв)» ОСОБА_1 » виділено в натурі (на місцевості) вищезазначені земельні ділянки.

Згідно Книг записів про державну реєстрацію державних актів на право власності на земельну ділянку та на право постійного користування земельною ділянкою, договорів оренди землі, записи в яких здійснювались до 01.01.2013 відсутня інформація про реєстрацію державних актів за ОСОБА_1 виданих взамін вищезазначених сертифікатів на право на земельну частку (пай) (а.с.24-25).

У матеріалах справи наявні розпорядження Вовчанської районної державної адміністрації від 10.08.2005 року №302 «Про затвердження технічної документації з землеустрою, щодо встановлення меж земельних ділянок в натурі (на місцевості ) власникам земельних часток (паїв)», які є нечитабельними (а.с.27);

викопіювання місцерозташування виділених ОСОБА_1 земельних часток (паїв), затверджене розпорядженням Вовчанської районної державної адміністрації від 10.08.2005 № 302 та погоджене головою Вовчанської районної державної адміністрації і начальником Вовчанського районного відділу земельних ресурсів (а.с.55);

Проект організації території земельних часток (паїв) на території Петропавлівської сільської ради Вовчанського району Харківської області за рахунок земель колективної власності колишнього КСП ім. Фрунзе (а.с.56).

До суду апеляційної інстанції позивачем надано копію державного акта на право колективної власності на землю серії ХР-08-00-000238, який видано КСП ім. «Фрунзе» Вовчанською районною Радою народних депутатів Вовчанського району Харківської області від 15.11.1996, за яким передано у колективну власність 3763,1 га землі в межах згідно з планом, землю передано у колективну власність для ведення сільськогосподарського виробництва, відповідно до рішення Вовчанської районної Ради народних депутатів № 625 від 16.11.1996. Акт зареєстровано в книзі записів актів на право колективної власності на землю за № 62.

Відповідно до списку громадян-членів колективного сільськогосподарського підприємства, сільськогосподарського кооперативу або товариства, що є додатком № 1 до державного акту, ОСОБА_1 відсутній у цьому списку.

За копією розпорядження Вовчанської районної державної адміністрації Харківської області № 84 від 28.02.2005 надано дозвіл на розробку технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельних ділянок в натурі (на місцевості) власникам земельних часток (паїв) (список 59 громадян додається), попередньою площею 1015,86 ум.кад.га, які розташовані за межами населених пунктів на території Петропавлівської сільської ради Вовчанського району Харківської області для ведення товарного сільськогосподарського виробництва.

Як вбачається з копії списку громадян, які мають право на земельну частку (пай) на території Петропавлівської сільської ради, та яким виділяються земельні частки (паї) в натурі (на місцевості) на території Петропавлівської сільської ради Вовчанського району Харківської області для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, що є додатком до розпорядження голови районної державної адміністрації № 84 від 28.02.2005, у ньому міститься інформація про ОСОБА_1 з сертифікатами серії: ХР 057530, ХР 057832, ХР 057725, ХР 059307, ХР 059327, ХР 057768, ХР 057609, ХР 057511, ХР 057811, ХР 057835, ХР 057503, ХР 057771, РН 890598.

За копією розпорядження Вовчанської районної державної адміністрації Харківської області № 302 від 10.08.2005 затверджено технічну документацію із землеустрою щодо встановлення меж земельних ділянок в натурі (на місцевості) розроблену приватним підприємцем ОСОБА_3 . Виділено в натурі (на місцевості) земельні ділянки власника земельних часток (паїв) в кількості 253 чоловіка, згідно списку (додається), які розташовані за межами населених пунктів на території Петропавлівської сільської ради для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, з видачею Державних актів на право власності на земельну ділянку.

Як вбачається з копії списку громадян, які мають право на земельну частку (пай) на території Петропавлівської сільської ради, та яким виділяються земельні частки (паї) в натурі (на місцевості) на території Петропавлівської сільської ради Вовчанського району Харківської області для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, що є додатком до розпорядження голови районної державної адміністрації № 302 від 10.08.2005, у ньому міститься інформація про ОСОБА_1 з сертифікатами серії: ХР 057530, ХР 057832, ХР 057725, ХР 059307, ХР 059327, ХР 057768, ХР 057609, ХР 057511, ХР 057811, ХР 057835, ХР 057503, ХР 057771, РН 890598.

З розрахунку вартості земельної частки (паю) та її розміру в умовних кадастрових гектарах КСП «Фрунзе» Вовчанського району Харківської області, затвердженого розпорядженням адміністрації Вовчанського району від 29.07.1996 № 426, вбачається, що адресою є с.Петропавлівка. Номер і дата реєстрації державного акта на право колективної власності на землю № 62 ХР-08-00-000238. Загальна площа сільськогосподарських угідь у колективній власності 3525,7 га, з них рілля 3161,7, сіножаті 35,0, пасовища 329,0. Кількість осіб, які мають право на земельну частку (пай) 392 чол., згідно зі списком, що є додатком до державного акта на право колективної власності на землю. Розмір земельної частки (паю) в умовних кадастрових гектарах 8,99 (а.с.53).

11 вересня 2025 року в районній газеті «Слобідський край» за №37 (23198) опубліковано оголошення про те, що було втрачено сертифікати на право на земельні частки (паї), які перебували у колективній власності КСП ім. Фрунзе Петропавлівської сільської ради на ім`я ОСОБА_1 : ХР 057530, ХР 057832, ХР 057725, ХР 059307, ХР 059327, ХР 057768, ХР 057609, ХР 057511, ХР 057811, ХР 057835, ХР 057503, ХР 057771, РН 890598, відповідно до розпорядження Вовчанської районної державної адміністрації від 10.08.2005 № 302 «Про затвердження технічної документації із землеустрою, щодо встановлення меж земельних ділянок в натурі (на місцевості) власникам земельних часток (паїв)», вважати не дійсними (а.с.26).

Відповідно до частини першої статті 16 ЦК України, частини першої статті 4 ЦПК України кожна особа має право в порядку, встановленому законом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів.

Згідно з статтею 13 ЦПК України суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках.

Статтею 12 ЦПК України передбачено, що кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

У частині другій статті 14 Конституції України передбачено, що право власності на землю гарантується. Це право набувається і реалізується громадянами, юридичними особами та державою виключно до закону.

Організаційні та правові засади виділення власникам земельних часток (паїв) земельних ділянок у натурі (на місцевості) із земель, що належали колективним сільськогосподарським підприємствам, сільськогосподарським кооперативам, сільськогосподарським акціонерним товариствам на праві колективної власності, визначені в Законі України «Про порядок виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток (паїв)».

Відповідно до частин першої та другої статті 2 Закону України «Про порядок виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток (паїв)» основним документом, що посвідчує право на земельну частку (пай), є сертифікат на право на земельну частку (пай), виданий районною (міською) державною адміністрацією. Документами, що посвідчують право на земельну частку (пай), також є рішення суду про визнання права на земельну частку (пай).

Пунктом 1 Указу Президента України від 08 серпня 1995 року № 720/95 «Про порядок паювання земель, переданих у колективну власність сільськогосподарським підприємствам і організаціям» установлено, що паюванню підлягають сільськогосподарські угіддя, передані у колективну власність колективним сільськогосподарським підприємствам, сільськогосподарським кооперативам, сільськогосподарським акціонерним товариствам, у тому числі створеним на базі радгоспів та інших державних сільськогосподарських підприємств. Паювання земель передбачає визначення розміру земельної частки (паю) у колективній власності на землю кожного члена колективного сільськогосподарського підприємства, сільськогосподарського кооперативу, сільськогосподарського акціонерного товариства без виділення земельних ділянок в натурі (на місцевості).

Відповідно до пункту 2 Указу Президента України «Про порядок паювання земель, переданих у колективну власність сільськогосподарським підприємствам і організаціям» від 8 серпня 1995 року № 720/95, установлено, що право на земельну частку (пай) мають члени колективного сільськогосподарського підприємства, сільськогосподарського кооперативу, сільськогосподарського акціонерного товариства, в тому числі пенсіонери, які раніше працювали в ньому і залишаються членами зазначеного підприємства, кооперативу, товариства, відповідно до списку, що додається до державного акта на право колективної власності на землю.

Як роз`яснив Пленум Верховного Суду України у пункті 24 постанови від 16 квітня 2004 року № 7 «Про практику застосування судами земельного законодавства при розгляді цивільних справ», член колективного сільськогосподарського підприємства, включений до списку, що додається до державного акта на право колективної власності на землю, набуває права на земельну частку (пай) з дня видачі цього акта, і в разі його смерті успадкування права на земельний пай здійснюється за нормами ЦК України, у тому числі й у випадку, коли з різних причин ця особа не отримала сертифікат на право на земельну частку (пай). Невнесення до зазначеного вище списку особи, яка була членом колективного сільськогосподарського підприємства на час передачі у колективну власність землі, не може позбавити її права на земельну частку. При неможливості надати такій особі земельну частку (пай) з колективної власності через відсутність необхідної для цього землі остання відповідно до пункту 7 Указу Президента України «Про порядок паювання земель, переданих у колективну власність сільськогосподарським підприємствам і організаціям» має бути надана із земель запасу, створеного місцевою радою під час передачі землі у колективну власність.

Об`єднана палата Касаційного цивільного суду у постанові від 22 червня 2026 року у справі № 530/656/24 (провадження № 61-3733сво25) зробила, зокрема, такі висновки.

Залежно від обставин у процесі паювання можуть бути виокремлені дві категорії осіб, які мають право на земельну частку (пай), але: 1) включені до списку членів КСП, що додається до державного акта на право колективної власності на землю, проте не отримали сертифіката на право на земельну частку (пай); 2) безпідставно не включені до списку членів КСП, що додається до державного акта на право колективної власності на землю.

Згідно з частиною першою статті 2 Закону України від 05 червня 2003 року № 899-IV «Про порядок виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток (паїв)» (далі - Закон № 899-IV) основним документом, що посвідчує право на земельну частку (пай), є сертифікат на право на земельну частку (пай), виданий районною (міською) державною адміністрацією.

Втім сертифікат на право на земельну частку хоч і є основним, але не єдиним документом, що посвідчує це право.

Перелік таких документів закріплений у частині другій статті 2 Закону № 899-IV, за змістом якої право на пай також посвідчується: свідоцтвом про право на спадщину; посвідченими у встановленому законом порядку договорами купівлі-продажу, дарування, міни, до яких додається сертифікат на право на земельну частку (пай); рішенням суду про визнання права на земельну частку (пай); документом, що посвідчує право на земельну частку (пай) громадян України, що евакуйовані із зони відчуження, відселені із зони безумовного (обов`язкового) або зони гарантованого добровільного відселення, а також громадяни України, що самостійно переселилися з територій, які зазнали радіоактивного забруднення, і які на момент евакуації, відселення або самостійного переселення були членами колективних або інших сільськогосподарських підприємств, а також пенсіонери з їх числа, які проживають у сільській місцевості, є трудова книжка члена колективного або іншого сільськогосподарського підприємства (за наявності) чи нотаріально засвідчена виписка з неї (за наявності) або відомості про трудову діяльність з реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування.

Відповідно до пункту 1 Указу Президента від 08 серпня 1995 року № 720/95 «Про порядок паювання земель, переданих у колективну власність сільськогосподарським підприємствам і організаціям» (далі - Указ № 720/95) паювання земель передбачає визначення розміру земельної частки (паю) у колективній власності на землю кожного члена колективного сільськогосподарського підприємства, сільськогосподарського кооперативу, сільськогосподарського акціонерного товариства без виділення земельних ділянок в натурі (на місцевості).

У пункті 2 Указу № 720/95 зазначено, що право на земельну частку (пай) мають члени колективного сільськогосподарського підприємства, сільськогосподарського кооперативу, сільськогосподарського акціонерного товариства, у тому числі пенсіонери, які раніше працювали в ньому і залишаються членами зазначеного підприємства, кооперативу, товариства, відповідно до списку, що додається до державного акта на право колективної власності на землю.

Відповідно до частини дев`ятої статті 5 ЗК України 1990 року кожний член колективного сільськогосподарського підприємства, сільськогосподарського кооперативу, сільськогосподарського акціонерного товариства у разі виходу з нього має право одержати свою частку землі в натурі (на місцевості), яка визначається в порядку, передбаченому частинами шостою і сьомою статті б цього Кодексу.

Згідно з частиною першою статті 22 ЗК України 1990 року право власності на землю виникає після одержання документа, що посвідчує це право.

У частині другій статті 23 ЗК України 1990 року зазначено, що державний акт на право колективної власності на землю видається колективному сільськогосподарському підприємству, сільськогосподарському кооперативу, сільськогосподарському акціонерному товариству із зазначенням розмірів земель, що перебувають у власності підприємства, кооперативу, товариства і у колективній власності громадян. До державного акта додається список цих громадян.

Враховуючи викладене, касаційний суд зауважив, що:

право особи на земельну частку (пай) виникає за наявності трьох умов: одержання КСП державного акта на право колективної власності на землю, перебування такої особи у членах КСП на час передання державного акта та включення до списку осіб, доданого до державного акта на право колективної власності на землю. Член КСП, включений до списку, що додається до державного акта на право колективної власності на землю, набуває право на земельну частку (пай) з дня видання цього акта, і в разі його смерті спадкування права на земельний пай здійснюється за нормами ЦК України, у тому числі й у випадку, коли з різних причин ця особа не отримала сертифікат на право на земельну частку (пай). Вказане право може бути реалізовано, зокрема, у судовому порядку шляхом визнання права на земельну частку (пай);

неотримання сертифіката не спростовує і не припиняє право особи на земельну частку (пай), а лише утруднює реалізацію такого права, фактично залишаючи лише один спосіб, передбачений частиною другою статті 2 Закону № 899-ІV, - звернення до суду з позовом про визнання права на земельну частку (пай);

сертифікат на право на земельну частку (пай) є документом, який засвідчує наявне право;

слід розмежовувати позови про визнання права для захисту прав та інтересів у разі їх порушення, невизнання чи оспорення та позови про визнання права для підтвердження права у разі невидачі документа на земельну частку (пай), який засвідчує наявне право;

право особи на земельну частку (пай) виникає з моменту отримання сільськогосподарським підприємством державного акта про право колективної власності, у якому ця особа вказана як така, що має право на земельну частку (пай), тому до позовів про визнання права на земельну частку (пай) тих осіб, які включені до списку, проте не отримали сертифікат, позовна давність не застосовується. Це зумовлено тим, що позовна давність належить до строків захисту цивільного права. Оскільки основним засобом захисту порушеного права є позов, цей строк називається позовною давністю. Натомість позов про визнання права на земельну частку (пай) для підтвердження права у разі невидачі документа, який засвідчує наявне право на земельну частку (пай), спрямований на підтвердження наявного права, а не для його захисту.

Близькі за змістом висновки викладено в постановах Верховного Суду у складі колегії суддів Другої судової палати Касаційного цивільного суду від 29 вересня 2021 року у справі № 181/257/19, від 03 листопада 2021 року у справі № 540/1100/18, від 05 серпня 2026 року у справі № 190/391/22.

Звертаючись до суду з даним позовом ОСОБА_1 посилався на те, що оригінали сертифікатів на право на земельну частку (пай), які йому оформлено, були втрачені.

Між тим, матеріали справи свідчать про те, що у 1996 році КСП ім. «Фрунзе» отримало державний акт на право колективної власності на землю серії ХР-08-00-000238, який видано Вовчанською районною Радою народних депутатів Вовчанського району Харківської області, за яким передано у колективну власність 3763,1 га землі в межах згідно з планом.

Однак, у списку громадян-членів колективного сільськогосподарського підприємства, що є додатком № 1 до державного акту, ОСОБА_1 відсутній. Також матеріали справи не містять доказів того, що на момент отримання відповідного державного акта ОСОБА_1 був членом КСП ім. «Фрунзе».

Верховний Суд неодноразово звертав увагу, що зверненню до суду з позовом про визнання права на земельну частку (пай) має передувати вирішення питання про включення особи до списку членів КСП, які мають право на земельну частку (пай) (постанови Верховного Суду від 26 квітня 2022 року у справі № 376/1220/20, провадження № 61-19536св21; від 31 липня 2024 року у справі № 175/2757/21, провадження № 61-11544св23).

У постанові Верховного Суду від 20 травня 2020 року № 294/1094/17 (провадження № 61-43354св18) зазначено, що головним критерієм для одержання права на земельну частку (пай) є факт членства громадянина в колективному сільськогосподарському підприємстві на момент реєстрації державного акту на право колективної власності на землю. Аналогічний висновок викладений у постановах Верховного Суду від 18 червня 2020 року у справі № 685/1373/17, провадження № 61-39844св18; від 15 червня 2021 року у справі № 743/961/20, провадження № 61-672св21.

ОСОБА_1 до списків осіб, які мають право на земельну частку (пай), включений не був, доказів отримання ним сертифікатів на право на земельну частку (пай) не надав, отже у нього право на земельну частку (пай) не виникло.

Посилання ОСОБА_1 на розпорядження Вовчанської районної державної адміністрації від 28.02.2005 № 84 та від 10.08.2005 № 302, як на підтвердження у нього права власності на спірні земельні ділянки (паї), колегія суддів вважає безпідставними, оскільки за вказаним розпорядженнями позивач мав отримати державні акти на право власності на земельні ділянки, однак матеріали справи свідчать про те, що ОСОБА_1 державні акти на право власності на земельні частки (паї) не видавалися, що підтверджується повідомленням Управління забезпечення реалізації державної політики у сфері земельних відносин Відділ № 8 Головного управління Держгеокадастру у Харківській області № С-1002/0-0.25.8-978/336-25 від 18.09.2025.

В свою чергу матеріали справи не містять та позивачем не надано оригіналів розпоряджень від 28.02.2005 № 84 та від 10.08.2005 № 302.

При цьому, з відповіді Вовчанської міської військової адміністрації Чугуївського району Харківської області № 806 від 07.05.2026 вбачається, що у Вовчанської міської військової адміністрації відсутні оригінали розпоряджень від 28.02.2005 № 84 та від 10.08.2005 № 302.

Таким чином розпорядження від 28.02.2005 № 84 та від 10.08.2005 № 302 не є правовстановлюючими документами та не можуть підтверджувати право власності позивача на спірні земельні ділянки.

Виходячи з наведеного колегія суддів встановивши наведені вище фактичні обставини справи, які мають суттєве значення для її вирішення, дійшла висновку про відсутність підстав для задоволення позовних вимог ОСОБА_1 .

На підставі наведеного колегія суддів дійшла висновку, що у зв`язку з невідповідністю висновків суду встановленим обставинам справи, неповним з`ясуванням обставин, що мають значення для справи, які суд вважав встановленими, оскаржуване рішення суду першої інстанції підлягає скасуванню з ухваленням нового судового рішення про відмову у задоволенні позовних вимог.

Європейський суд з прав людини вказав, що пункт перший статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод зобов`язує суди давати обґрунтування своїх рішень, але це не може сприйматись як вимога надавати детальну відповідь на кожен аргумент. Межі цього обов`язку можуть бути різними залежно від характеру рішення. Крім того, необхідно брати до уваги, між іншим, різноманітність аргументів, які сторона може представити в суді, та відмінності, які існують у державах-учасницях, з огляду на положення законодавства, традиції, юридичні висновки, викладення та формулювання рішень. Таким чином, питання, чи виконав суд свій обов`язок щодо надання обґрунтування , що випливає зі статті 6 Конвенції, може бути визначено тільки з огляду на конкретні обставини справи (Проніна проти України, № 63566/00 § 23, ЄСПЛ від 18 липня 2006 року).

Згідно частини 13 статті 141 ЦПК України якщо суд апеляційної чи касаційної інстанції, не передаючи справи на новий розгляд, змінює рішення або ухвалює нове, цей суд відповідно змінює розподіл судових витрат.

Оскільки вимоги апеляційної скарги задоволено, тому судовий збір в розмірі 18894,72 грн за її подачу підлягає стягненню з ОСОБА_1 на користь Харківської обласної прокуратури.

Керуючись ст.ст.367, 368, п.2 ч.1 ст.374, ст.376, ст.ст.381-384, 389 ЦПК України

п о с т а н о в и в:

Апеляційну скаргу Чугуївської окружної прокуратури, в інтересах держави в особі Вовчанської міської військової адміністрації Харківської області, - задовольнити.

Рішення Чугуївського міського суду Харківської області від 06 березня 2026 року – скасувати та ухвалити нове судове рішення.

Позов ОСОБА_1 до Вовчанської міської військової адміністрації Харківської області про визнання права на земельну частку (пай) – залишити без задоволення.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь Харківської обласної прокуратури в розмірі 18894,72 грн за подачу апеляційної скарги.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дня її ухвалення, але може бути оскаржена в касаційному порядку безпосередньо до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складання повного тексту судового рішення.

Головуючий Н.П. Пилипчук

Судді О.В. Маміна

В.Б. Яцина

Оригінал: reyestr.court.gov.ua