Рішення від 04 жовтня 2026 р. у справі №464/2309/26 — Сихівський районний суд м. Львова

Справа № 464/2309/26

пр.№ 2/464/2121/26

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

25.09.2026 року

Сихівський районний суд м.Львова

в складі: головуючої - судді Бойко О.М.

секретар судових засідань Константинова С.С.

з участю представника позивача Гурського Т.Т.

представника відповідача Добушовського О.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м.Львові цивільну справу за позовом Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області до ОСОБА_1 про стягнення надміру виплачених коштів,-

в с т а н о в и в:

позивач звернувся із позовом, в якому просить стягнути із відповідача ОСОБА_1 на їх користь надміру виплачену пенсію у розмірі 741 570 грн. В обгрунтування позовних вимог позивач посилається на те, що ОСОБА_1 з 07.10.2025 перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України у Львівській області як одержувач пенсії за вислугу років. У період з 16.05.2017 по 31.03.2025 перебував на обліку, як особа з інвалідністю ІІ групи внаслідок загального захворювання. Згідно виписки з акту МСЕК до довідки серії 12 ААВ №614391, виданої міжрайонною спеціалізованою кардіологічного МСЕК №1 з 31.05.2022 визнаний особою з інвалідністю ІІ, довічно. Рішенням Ради національної безпеки і оборони України від 22.10.2024 року «Щодо протидії корупційним та іншим правопорушенням під час встановлення інвалідності посадовим особам державних органів», що введено в дію Указом Президента України від 22.10.2024 року №732/2024, вирішено рекомендувати Офісу Генерального прокурора, Службі безпеки України, Державному бюро розслідувань, Національній поліції України, Національному антикорупційном бюро України прозвітувати у місячний строк про вжиті заходи реагування щодо виявлення, розслідування та протидії корупційним й іншим кримінальним правопорушенням під час встановлення інвалідності посадовим особам державних органів. За результатами проведеної роботи запропонувати відповідні кадрові і організаційні рішення. Підпунктом «б» пункту 2 Рішення РНБО від 22.10.2024 року вирішено Кабінету Міністрів України забезпечити утворення Міністерством охорони здоров`я України разом з Державним бюро розслідування, Службою безпеки України, Національно поліцією України, обласними, Київською міською військовими адміністраціями тижневий строк робочих груп із перевірки рішень медико-соціальних експертні комісій щодо встановлення інвалідності посадовим особам відповідних державні органів. На виконання Рішення РНБО від 22.10.2024 Кабінетом Міністрів України була прийнята Постанова від 15.11.2024 № 1338 «Деякі питання запровадження оцінювані повсякденного функціонування особи», якою затверджені: Положення про експерт команди з оцінювання повсякденного функціонування особи; Порядок проведення оцінювання повсякденного функціонування особи; Критерії направлення на проведення оцінювання повсякденного функціонування особи; Порядок функціонування електронної системи щодо оцінювання повсякденного функціонування особи; Критерії встановлення інвалідності. Наказом МОЗ України від 03.12.2024 року № 2022 було покладено права та обов`язки Центру оцінювання функціонального стану особи на державну установу «Український державний науково-дослідний інститут медико-соціальних проблем інвалідності Міністерства охорони здоров`я України». Експертні команди з оцінювання повсякденного функціонування особи зобов`язані до запровадження електронної інформаційної взаємодії між відповідними інформаційно-комунікаційними системами повідомляти територіальні органи Пенсійного фонду України про результати оцінювання повсякденного функціонування особи в частині встановлення інвалідності у порядку, визначеному законодавством . 16.06.2025 на адресу Головного управління надійшло рішення експертної команди з оцінювання повсякденного функціонування особи Державної установи "Український державний науково-дослідний інститут медико-соціальних проблем інвалідності Міністерства здоров`я України" про те, що ОСОБА_1 з 31.05.2022 не визнано особою з інвалідністю. На підставі отриманого Рішення Головним управлінням Пенсійного фонду України у Львівській області з 01.04.2025 року виплату пенсії припинено. Визначено суму для повернення коштів, як надміру виплачених у зв`язку з безпідставним набуттям цих коштів в розмірі 741 570 грн., за період з 01.06.2022 по 31.03.2025. З метою досудового врегулювання спору, для вирішення питання щодо погашення заборгованості по переплаті пенсії ОСОБА_1 неодноразово надсилались листи щодо причин виникнення переплати. Станом на день пред`явлення позову року ОСОБА_1 виплачені суми пенсії не повернув. В зв`язку із вищенаведеними обставинами, просить прийняти рішення про стягнення надміру виплаченої пенсії. 01.04.2026 року від представника відповідача надійшов відзив на позовну заяву, в якому він вимоги заперечив, вважає такі необґрунтованими та безпідставними. Згідно з акту огляду Міжрайонної спеціалізованої кардіологічної МСЕК №1 комунального закладу Львівської обласної ради «Львівський обласний центр медико-соціальної експертизи» №1013 від 08.06.2022, а також виписки з акту огляду МСЕК до довідки серії 12 ААВ № 614391, виданої вищевказаною МСЕК 31.05.2022, ОСОБА_1 було встановлено ІІ групу інвалідності (довічно) не вперше. Так, вперше ОСОБА_1 було встановлено ІІ групу інвалідності у 2017 році Міжрайонною спеціалізованою кардіологічною МСЕК №1 комунального закладу Львівської обласної ради «Львівський обласний центр медико-соціальної експертизи» на підставі ряду захворювань, які він набув внаслідок перенесеного мікроінсульту у 2015 році, гострого інфаркту міокарда (квітень 2017 року), спленектомії (з дитинства), а також інших супутніх захворювань. Надалі, при повторних оглядах, враховуючи всі медичні обстеження, лабораторні та інструментальні дослідження стану здоров`я, 2 групу інвалідності ОСОБА_1 було продовжено в результаті відповідних оглядів медико-соціальною експертною комісією від 30.05.2018 та 28.05.2020. Згодом за результатами повторного огляду та згідно з актом огляду Міжрайонної спеціалізованої кардіологічної МСЕК №1 комунального закладу Львівської обласної ради «Львівський обласний центр медико-соціальної експертизи» №1013 від 08.06.2022, ІІ групу інвалідності ОСОБА_1 було призначено безтерміново. Відтак ОСОБА_1 був отримувачем пенсії відповідно до статті 86 Закону України «Про прокуратуру» як особа з інвалідність 2 групи не з 08.06.2022, а з 16.05.2017, тобто, з часу встановлення йому групи інвалідності вперше. Тобто після встановлення 16.05.2017 ОСОБА_1 2 групи інвалідності у травні 2017 року, останній звернувся до Галицького об`єднаного управління Пенсійного фонду України м. Львова про призначення йому пенсії по інвалідності згідно Закону України «Про прокуратуру», однак 23.05.2017 Галицьким об`єднаним управлінням Пенсійного фонду України м. Львова було прийнято рішення про відмову у призначенні йому пенсії по інвалідності у зв`язку з тим, що скасовано норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії призначались, зокрема, згідно із Законом України «Про прокуратуру», тому з 01 червня 2015 року пенсії в порядку та на умовах, визначених Законом України «Про прокуратуру», не призначаються, раніше призначені пенсії не перераховуються. Вказане рішення ОСОБА_1 було оскаржено до Сихівського районного суду м. Львова, рішенням якого від 23.08.2017 його адміністративний позов було задоволено, дії Галицького об`єднаного управління Пенсійного фонду України м. Львова щодо відмови у призначенні йому пенсії по інвалідності відповідно до ст. 86 Закону України «Про прокуратуру» визнано протиправними та зобов`язано Галицьке об`єднане управління Пенсійного фонду України м. Львова призначити ОСОБА_1 пенсію по інвалідності відповідно до ст. 86 Закону України «Про прокуратуру» із 23 травня 2017 року. Надалі виплату пенсії по інвалідності ОСОБА_1 як особі з інвалідністю 2 групи було продовжено на законних підставах. На момент призначення пенсії, а також продовження її виплат ОСОБА_1 , зокрема в період з 01.06.2022 по 31.03.2025, всі документи були чинними, їх достовірність не ставились під сумнів, рішення МСЕК не було скасовано та не визнавалось недійсним у судовому порядку. Рішенням від 24.02.2025 №ЦО-4631 за результатами перевірки обґрунтованості рішення експертної команди з оцінювання повсякденного функціонування особи або рішення медико-соціальної експертної комісії Державної установи «Український державний науково-дослідний інститут медико-соціальних проблем інвалідності Міністерства охорони здоров`я України» ОСОБА_1 скасовано ІІ групу інвалідності. Вказане рішення 14.08.2025 ОСОБА_1 оскаржено до Львівського окружного адміністративного суду. За результатами розгляду справи № 380/16618/25 Львівським окружним адміністративним судом 10.12.2025 прийнято рішення про задоволення позову ОСОБА_1 в повному обсязі та скасовано вищезазначене рішення від 24.02.2025 № ЦО-4631 як незаконне. Надалі у зв`язку із поданням Державною установою "Український державний науково-дослідний інститут медико-соціальних проблем інвалідності Міністерства охорони здоров`я" апеляційної скарги на вищевказане рішення Львівського окружного адміністративного суду, ухвалою Восьмого апеляційного адміністративного суду 14.04.2026 року рішенням Львівського окружного адміністративного суду залишено без змін.У зв`язку із наведеними вважає позов безпідставним. Представник позивача Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області в судовому засіданні позов підтримав, надав пояснення аналогічні змісту позову, просить такий задоволити. Представник відповідача в судовому засіданні позов не визнав, надав пояснення аналогічні змісту відзиву на позов, додатково зазначив, що з боку відповідача не було допушено жодних зловживань, наслідком яких було б нарахування зазначених у позові сум, а тому твердження про безпідставність їх отримання відповідачем необгрунтовані, просить відмовити у задоволенні позову. Заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши матеріали справи, суд приходить до наступного висновку. Судом встановлено, що ОСОБА_1 перебував на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України у Львівській області та отримував пенсію по інвалідності ІІ групи внаслідок загального захворювання. За період з 01.06.2022 року по 31.03.2025 року відповідачу виплачено 741 570 грн. пенсії. Рішенням експертної команди з оцінювання повсякденного функціонування особи Державної установи "Український державний науково-дослідний інститут медико- соціальних проблем інвалідності Міністерства здоров`я України" ОСОБА_1 з 31.05.2022 не визнано особою з інвалідністю. Згідно зі ст.ст. 12, 81 ЦПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень. Доказування не може ґрунтуватись на припущеннях. Статтею 46 Конституції України передбачено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій визначені Законом України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». Згідно зі ст. 1 вказаного пенсія - це щомісячна пенсійна виплата в солідарній системі загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, яку отримує застрахована особа в разі досягнення нею передбаченого цим Законом пенсійного віку чи визнання її особою з інвалідністю, або отримують члени її сім`ї у випадках, визначених цим Законом. Відповідно до ст. 9 зазначеного Закону, за рахунок коштів Пенсійного фонду в солідарній системі призначаються, окрім інших пенсійних виплат, пенсія по інвалідності. Частиною першою статті 30 цього ж Закону передбачено, що пенсія по інвалідності призначається в разі настання інвалідності, що спричинила повну або часткову втрату працездатності за наявності страхового стажу, передбаченого статтею 32 цього Закону. Відповідно до ст.31 Закону залежно від ступеня втрати працездатності визначено три групи інвалідності. Причина, група, час настання інвалідності, строк, на який встановлюється інвалідність, визначаються органом медико-соціальної експертизи згідно із законодавством. Відповідно до частини 1 статті 34 Закону пенсія по інвалідності призначається на весь строк встановлення інвалідності. Статтею 35 Закону № 1058-IV визначені строки виплати пенсії по інвалідності в разі зміни групи інвалідності або відновлення працездатності, зокрема, у разі визнання особи, яка пройшла повторний огляд здоровою, пенсія виплачується до кінця місяця, по який встановлено інвалідність. Органи медико-соціальної експертизи зобов`язані повідомляти територіальні органи Пенсійного фонду в порядку, встановленому законодавством, про результати повторного огляду осіб, яким призначена пенсія по інвалідності, та про нез`явлення цих осіб на зазначений огляд (ч. 3 ст. 35 Закону). Відповідно до ч. 1 ст. 50 Закону суми пенсій, виплачені надміру внаслідок зловживань з боку пенсіонера або подання страхувальником недостовірних даних, можуть бути повернуті пенсіонером добровільно або стягуються на підставі рішень територіальних органів Пенсійного фонду чи в судовому порядку. Зловживанням є умисні протиправні дії пенсіонера, спрямовані на безпідставне отримання пенсій, або отримання пенсії у більшому, ніж визначено законом, розмірі. Відповідно до ч. 1 ст. 103 Закону України «Про пенсійне забезпечення» суми пенсії, надміру виплачені пенсіонерові внаслідок зловживань з його боку (в результаті подання документів з явно неправильними відомостями, неподання відомостей про зміни у складі членів сім`ї тощо), стягуються на підставі рішень органу, що призначає пенсії. Відрахування на підставі рішень органу, що призначає пенсії, провадяться в розмірі не більше 20 процентів пенсії понад відрахування з інших підстав. Зловживанням з боку пенсіонера є, зокрема, подання ним документів з явно неправильними відомостями, про які йому було достовірно відомо. Механізм повернення коштів, надміру виплачених за призначеними пенсіями, регулюється Порядком повернення сум пенсій, виплачених надміру, та списання сум переплат пенсій, що є безнадійними до стягнення, затвердженим Постановою правління Пенсійного фонду України № 6-4 від 21 березня 2003 року. Відповідно до пункту 4 вказаного Порядку у разі припинення виплати пенсії відповідно до частини першої статті 49 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» решта переплати пенсії, що стягувалася за рішенням територіального органу Пенсійного фонду України, або суми пенсії, виплачені надміру внаслідок рахункової помилки, у випадку відмови пенсіонера від добровільного повернення виплачених сум стягуються в судовому порядку. Згідно з пунктом 3 цього Порядку, суми пенсій, виплачені надміру внаслідок зловживань з боку пенсіонера або подання страхувальником недостовірних даних, можуть бути повернуті пенсіонером добровільно або стягуються на підставі рішень територіальних органів Пенсійного фонду України чи в судовому порядку відповідно до статті 50 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», рішення про стягнення приймає територіальний орган Пенсійного фонду України, в якому пенсіонер перебуває на обліку як одержувач пенсії. Аналіз зазначених норм закону свідчить, що зайво сплачені суми пенсії можуть бути утримані позивачем за умови зловживань з боку пенсіонера або подання страхувальником недостовірних даних. Вказаний перелік підстав для утримання надміру виплачених сум пенсії є вичерпним. Також, відповідно до ч. 1 ст. 1212 Цивільного кодексу України особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов`язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов`язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала. Згідно зі статтею 1215 Цивільного кодексу України не підлягає поверненню безпідставно набуті: 1) заробітна плата і платежі, що прирівнюються до неї, пенсії, допомоги, стипендії, відшкодування шкоди, завданої каліцтвом, іншим ушкодженням здоров`я або смертю, аліменти та інші грошові суми, надані фізичній особі як засіб до існування, якщо їх виплата проведена фізичною або юридичною особою добровільно, за відсутності рахункової помилки з її боку і недобросовісності з боку набувача; 2) інше майно, якщо це встановлено законом.

При цьому, правильність здійснених розрахунків, за якими була проведена виплата, а також добросовісність набувача презюмуються і відповідно тягар доказування наявності рахункової помилки та недобросовісності набувача покладається на платника відповідних грошових сум. Наведене узгоджується із висновками, викладеними у постанові Великої Палати Верховного Суду від 16 січня 2019 року у справі № 753/15556/15-ц, постанові Верховного Суду від 06 березня 2019 року у справі № 607/4570/17-ц. З 1 січня 2025 року експертиза щодо встановлення інвалідності відповідно до законодавства для повнолітніх осіб проводиться експертними командами з оцінювання повсякденного функціонування особи, сформованими відповідно до Положення про експертні команди з оцінювання повсякденного функціонування особи, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15 листопада 2024 року № 1338 «Деякі питання запровадження оцінювання повсякденного функціонування особи». Вказаною постановою затверджені: Положення про експертні команди з оцінювання повсякденного функціонування особи; Порядок проведення оцінювання повсякденного функціонування особи; Критерії направлення на проведення оцінювання повсякденного функціонування особи; Порядок функціонування електронної системи щодо оцінювання повсякденного функціонування особи; Критерії встановлення інвалідності. Відповідно до пункту 3 Положення про експертні команди з оцінювання повсякденного функціонування особи експертні команди формуються з метою організації та проведення оцінювання повсякденного функціонування особи (далі оцінювання) відповідно до Порядку проведення оцінювання повсякденного функціонування особи та критеріїв направлення на проведення оцінювання повсякденного функціонування особи, затверджених Постановою № 1338. Пунктом 6 Положення про експертні команди з оцінювання повсякденного функціонування особи передбачено, що оцінювання проводиться: Центром оцінювання функціонального стану особи; експертними командами, сформованими на базі закладів охорони здоров`я. Згідно з п. 7 Положення про експертні команди з оцінювання повсякденного функціонування особи права та обов`язки ЦОФСО за рішенням МОЗ покладаються на підприємство, установу або організацію, що належить до сфери управління МОЗ, та має ліцензію на провадження господарської діяльності з медичної практики. Пунктом 10 Порядку проведення оцінювання повсякденного функціонування особи визначено, що рішення про встановлення інвалідності, прийняті до набрання чинності цієї постанови переглядаються ЦОФСО з дотриманням вимог, встановлених цим Порядком. Наказом Міністерства охорони здоров`я України від 03 грудня 2024 року № 2022 права та обов`язки ЦОФСО покладено на державну установу «Український державний науково-дослідний інститут медико-соціальних проблем інвалідності Міністерства охорони здоров`я України». Зазначеним наказом затверджено Положення про Центр оцінювання функціонального стану особи. Як вбачається з матеріалів справи, ОСОБА_1 перебував на обліку та отримував пенсію як особа з інвалідністю ІІ групи, призначену відповідно до Закону № 1058-IV на підставі виписки з акту огляду медико-соціальною експертною комісією серії 12 ААВ №614391, виданою 01.05.2022 року. Відповідно до акту огляду медико-соціальною експертною комісією серії 12 ААВ №614391, виданою 01.05.2022 року, ОСОБА_1 встановлено II групу інвалідності, довічно. Рішенням експертної команди з оцінювання повсякденного функціонування особи від 24.02.2025, відповідачу групу інвалідності не встановлено з 31.05.2025 року.

Рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 10.12.2025 зазначене рішення експертної команди визнано протиправним та скасовано. Постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 14.04.2026 року зазначене рішенням залишено без змін, відтак, набрало законної сили.

Таким чином, рішення експертної команди, яке стало підставою визначення розміру надміру виплачених коштів скасовано, будь-яких інших належних та допустимих доказів, які б підтверджували подання ОСОБА_1 неправдивих документів, або документів із неправильними відомостями, або приховання достовірних даних про свій стан здоров`я та інші обставини, що впливають на встановлення права особи з інвалідністю на пенсію по інвалідності, позивачем суду не надано.

Отже докази на підтвердження того, що відповідач будь-яким чином вплинув на рішення медико-соціальної комісії щодо встановлення йому ІІ групи інвалідності відсутні

Враховуючи наведені обставини, суд дійшов висновку про не доведеність недобросовісності у діях відповідача (набувача пенсії), що є обов`язковою умовою для повернення безпідставно набутих виплат, або набуття відповідачем виплат внаслідок рахункової помилки, а тому відсутні підстави вважати отримані відповідачем кошти такими, що виплачені безпідставно, в зв`язку з чим, в задоволенні позову слід відмовити. Керуючись ст.ст. 12, 81, 13, 259, 263- 265 ЦПК України, суд -

в и р і ш и в :

в задоволенні позову Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області до ОСОБА_1 про стягнення надміру виплачених коштів - відмовити.

Апеляційна скарга на рішення може бути подана безпосередньо до Львівського апеляційного суду протягом 30 днів з дня складання повного судового рішення.

Повний текст рішення виготовлено 05.10.2026.

Головуюча: