Рішення від 04 жовтня 2026 р. у справі №720/1240/25 — Новоселицький районний суд Чернівецької області

05.10.2026

Справа №720/1240/25

Провадження №2/720/909/25

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 вересня 2026 року Новоселицький районний суд Чернівецької області

в складі: головуючого судді Павлінчука С.С.

з участю секретаря Політнічук Л.В.

розглянувши у порядку спрощеного позовного провадження у відкритому судовому засіданні в місті Новоселиця цивільну справу за позовом ТОВ "Газорозподільні мережі України" в особі Чернівецької філії до ОСОБА_1 про стягнення вартості необлікованого об`єму природного газу,

ВСТАНОВИВ:

Представник позивача звернувся до суду з позовом до відповідача про стягнення вартості необлікованого об`єму природного газу, в якій просив стягнути з останнього 50784,56 грн.

Відповідно до ч.1 ст.274 ЦПК України у порядку спрощеного позовного провадження може бути розглянута малозначна справа.

Представник позивача в судовому засіданні позов підтримав та просив задовольнити. Він пояснив, що втручання в лічильник не було, однак було здійснено його демонтаж, що також є втручанням в роботу лічильника, що призвело до необлікованого споживання газу у зв`язку через пошкодження монтажної пломби. Акт про опломбування лічильника газу монтажною пломбою за 2019 рік надати не може, оскільки попередній оператор ГТС йому його не надав.

Представник відповідача в судовому засіданні позов не визнав та пояснив, що між сторонами не було складено акт про опломбування лічильника, його довіритель монтажну пломбу на зберігання не отримував, а тому і не зобов`язаний був її зберігати.

Суд, дослідивши письмові докази, вважає, що в задоволенні позову слід відмовити.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 є споживачем газотранспортних послуг ТОВ "Газорозподільні мережі України" з 01.03.2024 року за особовим рахунком НОМЕР_1 за адресою АДРЕСА_1 , що сторонами не заперечується.

20.02.2025 року представниками ТОВ «Газорозподільні мережі України» було складено акт про порушення АДРЕСА_2 , а саме виявлено нечіткий відбиток тавра на лічильнику газу (несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ). Внаслідок цього лічильник було демонтовано для проведення експертизи, що підтверджується актом монтажу/демонтажу побутового лічильника газу №18Д від 20.02.2025 року.

Відповідно до протоколу про демонтаж лічильника газу «Візар G6» від 20.02.2025 року для проведення експертизи зафіксовані показники лічильника, місце і час проведення експертизи та запрошення споживача на експертизу. Демонтаж лічильника та складання акта про демонтаж і протоколу про направлення лічильника газу на експертизу проводилися у присутності дружини відповідача ОСОБА_2 , яка підписала акт і протокол.

Згідно акту експертизи ЗВТ Чернівецької філії ТОВ «Газорозподільні мережі України» №130 від 27.02.2025 року встановлено, що під час проведення експертизи лічильника газу виявлено пошкодження монтажної пломби оператора ГРМ R23966103, сліди від стороннього предмету на моніторі та корпусі пломби, зламані вушка на корпусі пломби для просунення монтажного тросу. Пошкодження пломби оператора ГРМ дає вільне виймання пломби з монтажного тросу. Цілісність заводського та повірчого тавра на ЗВТ — цілі, цілісність лічильника механізму та корпусу ЗВТ — цілі, цілісність конструктивних елементів вихідного парубка ЗВТ — цілі, наявність сторонніх предметів всередині ЗВТ — цілі. Лічильник газу не придатний та підлягає заміні.

Згідно акту-розрахунку необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості (для побутових споживачів) встановлено, що відповідачу було нараховано 50784,56 грн необлікованого об`єму природного газу за період з 01.10.2024 по 19.02.2025.

Відповідно до статті 1 Закону України від 09 квітня 2015 року № 329-VIII «Про ринок природного газу» (далі - Закону України «Про ринок природнього газу») суб`єктами ринку природнього газу є: оператор газосховища, оператор газотранспортної системи, оператор газорозподільної системи, оператор установки LNG, оптовий продавець, замовник, оптовий покупець, постачальник та споживач.

Згідно з Законом України «Про ринок природного газу» розроблено Кодекс ГРС, який визначає взаємовідносини оператора газорозподільних систем із суб`єктами ринку природного газу, а також визначає правові, технічні, організаційні та економічні засади функціонування газорозподільних систем

Пункт 3 глави 1 розділу I Кодексу ГРС поширює свою дію на операторів газорозподільних систем, споживачів (зокрема, побутових споживачів), об`єкти яких підключені до газорозподільних систем.

Статтею 12 Законом України «Про ринок природного газу» передбачено правила постачання природного газу, які, у разі підписання типового договору, діють між споживачем і постачальником.

Пункт 2 глави 1 розділу VI Кодексу ГРС передбачає доступ споживачів до ГРМ за формою Типового договору розподілу природного газу, затвердженого постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, від 30 вересня 2015 року № 2498.

Зокрема, частина п`ята статті 12 Законом України «Про ринок природного газу» визначає істотні умови договору постачання природного газу, зокрема забезпечення споживача всією необхідною інформацією про загальні умови постачання (у тому числі ціни), права та обов`язки постачальника та споживача, зазначення актів законодавства, якими регулюються відносини між постачальником і споживачем, наявні способи досудового вирішення спорів з таким постачальником шляхом її розміщення на офіційному веб - сайті постачальника, а також порядок відшкодування та визначення розміру збитків, завданих внаслідок порушення договору постачання.

Відповідно до статті 13 Закону України «Про ринок природного газу» споживач має право на отримання природного газу належної якості та кількості, фізико-хімічні показники якого відповідають встановленим нормам, відповідно до умов укладеного договору, крім випадків припинення (обмеження) постачання природного газу відповідно до вимог законодавства та умов договору.

Водночас на споживача покладений обов`язок не допускати несанкціонований відбір природного газу; забезпечити безперешкодний доступ уповноважених представників оператора газотранспортної системи, оператора газорозподільної системи до вузлів обліку природного газу та з метою встановлення вузлів обліку газу.

У разі порушення або невиконання своїх обов`язків споживач несе відповідальність згідно із законом.

Відповідно до пункту 4 глави 1 розділу I Кодексу ГРС несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ / лічильника газу - втручання в роботу або конструкцію чи складові комерційного ВОГ (зокрема, лічильника газу), у тому числі шляхом їх підробки, пошкодження чи пошкодження на них пломб, впливу дії спрямованого постійного магнітного поля або зміни конфігурації даних обчислювача / коректора об`єму газу (первинного програмування чи протоколу параметризації), внаслідок чого витрата (споживання) природного газу комерційним вузлом обліку не обліковується (обліковується частково чи з порушенням законодавства), та інші дії, що призводять до викривлення даних обліку природного газу.

Приховані заходи - несанкціоновані заходи, здійснені споживачем чи іншою особою, внаслідок яких здійснюється необліковане (обліковане частково чи з порушенням законодавства) використання природного газу, які неможливо виявити без використання спеціальних технічних засобів, проведення земельних робіт, демонтажу будівельних конструкцій чи оздоблювальних матеріалів, часткового чи повного демонтажу ЗВТ або дактилоскопічної експертизи чи перевірки метрологічних характеристик ЗВТ.

Абзацом 1 пункту 1 розділу Х Кодексу ГРС визначено, що суміжні суб`єкти ринку природного газу, зокрема Оператор ГРМ та споживач, під час введення в експлуатацію або протягом експлуатації комерційного ВОГ та його складових, у тому числі в разі позаштатної ситуації чи виникнення спірних питань щодо результатів вимірювань об`єму природного газу, мають право здійснювати з дотриманням вимог цього Кодексу перевірку комерційного ВОГ та його складових щодо: відповідності умовам експлуатації та узгодженій проєктній документації чи умовам договору; працездатності та/або придатності ЗВТ до застосування на підставі результатів перевірки їх метрологічних характеристик, зокрема загальної похибки вимірювання; відсутності ознак пошкодження ЗВТ та/або пошкодження пломб; відсутності несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ та/або несанкціонованого газопроводу; перевірки стану підвідного газопроводу, зокрема способу прокладання та відсутності можливості відбору газу поза вузлом обліку, в тому числі шляхом обстеження газопроводів приладовим методом на предмет відсутності підключень до підземних та надземних підвідних, розподільчих та транзитних газових мереж поза комерційним ВОГ, візуального обстеження способів монтажу і обв`язки газового та газорегулюючого обладнання; відсутності несанкціонованого підключення газових приладів, внаслідок чого може перевищуватися діапазон обчислення лічильника газу (сумарна номінальна потужність газових приладів і пристроїв перевищує діапазон обчислення лічильником газу).

Оператор ГРМ при проведенні контрольного огляду вузла обліку має право, зокрема, оглядати комерційний ВОГ та його складові на предмет відсутності ознак пошкодження ЗВТ, пошкодження пломб, несанкціонованого втручання в ЗВТ (абзац 4 пункту 9 розділу Х Кодексу ГРС).

Відповідно до абзацу 3 пункту 1 глави 3 розділу ХІ Кодексу ГРС у разі несанкціонованого втручання в роботу лічильника газу, здійсненого шляхом прихованих заходів, початок періоду, за який визначається об`єм необлікованого природного газу, визначається з дня встановлення лічильника газу та/або пломби, які виявились пошкодженими (їх встановлення повинно підтверджуватися відповідним актом про їх встановлення), але не більше 12 місяців.

Главою 5 розділу ХI Кодексу ГРC врегульований порядок дій Оператора ГРМ у разі виявлення порушень вимог цього Кодексу споживачем та порядок оформлення акта про порушення.

Акт про порушення після пред`явлення представником Оператора ГРМ службового посвідчення складається в присутності споживача / несанкціонованого споживача та/або незаінтересованої особи (представника власника / користувача, на території чи об`єкті якого сталося порушення, або органу місцевого самоврядування) за умови посвідчення його особи та засвідчується їх особистими підписами. У разі якщо комерційний вузол обліку, на якому сталося порушення, знаходиться на території (в приміщенні) Оператора ГРМ, останній повинен завчасно попередити споживача про час і місце складання акта про порушення.

Акт про порушення складається в двох примірниках, один з яких лишається у споживача (несанкціонованого споживача), який має право внести до акта про порушення свої зауваження та заперечення.

Представник Оператора ГРМ перед складанням акта про порушення зобов`язаний повідомити споживача (несанкціонованого споживача) про його право внести зауваження та заперечення до акта про порушення, викласти мотиви своєї відмови від його підписання або підписати його без зауважень.

Отже, Кодекс ГРС містить процедуру, яка чітко регулює як має складатися акт про порушення та порядок ухвалення рішення про нарахування необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу і його вартості споживачу у разі несанкціонованого (прихованого) втручання останнім у ЗВТ / лічильник газу.

Велика Палата Верховного Суду, критично аналізуючи Закон України «Про ринок природного газу», положення Кодексу ГРС, вимоги Цивільного кодексу України (далі - ЦК України), ствердно мовить про те, що факт виявлення Оператором ГРМ несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ / лічильника газу; втручання в роботу або конструкцію чи складові комерційного вузла обліку (зокрема, лічильника газу) після ухвалення відповідних процедурних рішень (складення акта про порушення, розгляд комісією (уповноваженою на такий розгляд), додаткова перевірка (обстеження), пояснення тощо) дає правові підстави Оператору ГРМ скласти акт-розрахунок необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу та його вартості і направити споживачу для його повного відшкодування виходячи з такого.

Відповідно до положення частини першої статті 714 ЦК України за договором постачання енергетичними та іншими ресурсами через приєднану мережу одна сторона (постачальник) зобов`язується надавати другій стороні (споживачеві, абонентові) енергетичні та інші ресурси, передбачені договором, а споживач (абонент) зобов`язується оплачувати вартість прийнятих ресурсів та дотримуватись передбаченого договором режиму її використання, а також забезпечити безпечну експлуатацію енергетичного та іншого обладнання.

Абзацом 37 пункту 4 глави 1 розділу I Кодексу ГРС передбачено, що несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ / лічильника газу - втручання в роботу або конструкцію чи складові комерційного вузла обліку (зокрема, лічильника газу), у тому числі шляхом їх підробки, пошкодження чи пошкодження на них пломб, впливу дії спрямованого постійного магнітного поля або зміни конфігурації даних обчислювача / коректора об`єму газу (первинного програмування чи протоколу параметризації), внаслідок чого витрата (споживання) природного газу комерційним вузлом обліку не обліковується (обліковується частково чи з порушенням законодавства), та інші дії, що призводять до викривлення даних обліку природного газу.

Відповідно до пункту 7 глави 1 розділу X Кодексу ГРС будь-які роботи, пов`язані з порушенням роботи чи схеми комерційного вузла обліку, або зміни типу ЗВТ проводяться за погодженням з Оператором ГРМ у присутності представників споживача і Оператора ГРМ та оформляються відповідним актом.

Роботи з розпломбування, випробування, вимірювання, зміни схеми комерційного вузла обліку, заміни типів ЗВТ без оформлення акта в присутності уповноважених осіб споживача та Оператора ГРМ не допускаються.

Після закінчення робіт комерційний ВОГ та/або його складові опломбовуються та передаються на збереження відповідно до вимог цього розділу.

Зі змісту наведених положень можна зробити висновок про те, що правові відносини між Оператором ГРМ та споживачем чітко регулюються цим Кодексом та будь-яке несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ / газового лічильника із сторони споживача тягне наслідки, передбачені Кодексом ГРС.

Відповідно до Кодексу ГРС будь-яке втручання в ЗВТ / газовий лічильник без присутності Оператора ГРМ суворо забороняється. Роботи, пов`язані з порушенням роботи чи схеми комерційного вузла обліку, або зміни типу ЗВТ проводяться за погодженням з Оператором ГРМ у присутності представників споживача і оператора ГРМ та оформляються відповідним актом.

Після здійснення всіх необхідних робіт працівниками ГРМ він опломбовується та відповідно до глави 1 розділу X Кодексу ГРС передається на належне зберігання споживачу.

По обставинам цієї справи судом було встановлено, що на підставі робочого проєкту на газопостачання житлового будинку АДРЕСА_1 та будівельного паспорту газового вводу за 2007 рік даний двір був підключений до газових мереж, на вході був змонтований газовий лічильник Візар G6 заводський номер 0213054/07, який був опломбований монтажною пломбою №2771975, про що складено наряд №2830 від 10.12.2007 року на підключення квартири під газ. Даний наряд підписаний як з боку абонента ОСОБА_1 , так і з боку майстра ОСОБА_3 .

Таким чином, із вказаної дати відповідач повинен був забезпечити цілісність як лічильника, так монтажної пломби, які були передані йому на зберігання.

В свою чергу, із листа АТ «Чернівцігаз» №58001.10-СЛ-101.1-0325 від 06.03.2025 року (попереднього оператора ГТС, який діяв в Чернівецькій області до 01.03.2024 року) було встановлено, що лічильник газу, який був змонтований у господарстві відповідача 19.08.2019 року проходив періодичну повірку в органі Держстандарту України, за підсумками якої був встановлений у дворі ОСОБА_1 09.09.2019 року з опломбуванням монтажною пломбою № R23966103.

Згідно ст. 76 ЦПК України доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи. Ці дані встановлюються такими засобами: письмовими, речовими і електронними доказами; висновками експертів; показаннями свідків.

Частина 1 статті 81 ЦПК України вказує, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Враховуючи те, що відповідачем заперечується факт прийняття на зберігання монтажної пломби № R23966103, яка була зафіксована на лічильнику газу на час складення 20.02.2025 року Акту про порушення №74, а позивач не надав акту про пломбування від 09.09.2019 року, то суд вважає не доведеною обставину отримання ОСОБА_1 на зберігання даної пломби.

Лист АТ «Чернівцігаз» №58001.10-СЛ-101.1-0325 від 06.03.2025 року не може бути достатнім доказом такого факту, оскільки він є похідним документом, який сформований на підставі первинних документів.

В свою чергу належним та допустимим доказом даної обставини є саме акт про пломбування, як про це вказано у пункті 7 глави 1 розділу X Кодексу ГРС.

Оскільки позивачем не було доведено факту отримання на зберігання монтажної пломби № R23966103 ОСОБА_1 , то відповідно він і не несе відповідальність за її порушення.

Така правова позиція сформована у постанові Великої Палати Верховного Суду від 11 березня 2026 року по справі № 542/881/19, яка вказує, що у разі встановлення відповідним рішенням комісії прихованого втручання у ЗВТ / газовий лічильник відповідальність за нього, відповідно до типового договору та Кодексу ГРС, несе виключно споживач, який прийняв його на належне зберігання після його повірки та опломбування (проставивши власний підпис в акті про пломбування).

Таким чином, оскільки відповідач не несе відповідальності за збереження пломби, яку він не отримував на зберігання, то відповідно комісією було безпідставно нараховано йому необліковану кількість споживання природного газу в кількості 6844,28 метрів кубічних на суму 50784,56 гривень.

Враховуючи викладене, суд вважає, що у задоволенні позовних вимог слід відмовити за недоведеністю.

Суд на підставі Закону України «Про ринок природного газу», Кодексу ГРС, ст.714 ЦК України, ст.ст.76, 81 ЦПК України, керуючись ст.ст.263-265, 268, 274, 279 ЦПК України,

УХВАЛИВ:

В задоволенні позову ТОВ "Газорозподільні мережі України" в особі Чернівецької філії до ОСОБА_1 про стягнення вартості необлікованого об`єму природного газу відмовити.

Рішення може бути оскаржено безпосередньо до Чернівецького апеляційного суду шляхом подачі апеляційної скарги в 30-денний строк з дня складення повного тексту рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Повний текст рішення складено 05.10.2026 року.

Суддя: