Рішення від 28 вересня 2026 р. у справі №507/1057/26 — Любашівський районний суд Одеської області

Справа № 507/1057/26

Провадження № 2/507/644/2026

Номер рядка звіту 44

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"29" вересня 2026 р. Любашівський районний суд Одеської області у складі :

головуючого судді - Дармакуки Т.П.

за участю секретаря судових засідань – Копищик М.С.

із участю представника позивача – прокурора Дукаценко О.С.

представника позивача - Жосан І.В.

відповідача - ОСОБА_1

представника відповідача - адвоката Опалька О.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в селищі Любашівка в порядку загального позовного провадження цивільну справу за позовом керівника Любашівської окружної прокуратури Одеської області в інтересах держави в особі Любашівської селищної ради до ОСОБА_1 , третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору: відділ освіти, молоді та спорту Любашівської селищної ради про стягнення шкоди, завданої кримінальним правопорушенням, -

ВСТАНОВИВ:

Стислий виклад позиції позивача та заперечень відповідача.

Позивач – керівник Любашівської окружної прокуратури Одеської області в інтересах держави у особі Любашівської селищної ради звернувся до суду із позовом до ОСОБА_1 , в якому в обґрунтування своїх вимог вказував, що слідчим відділу поліції № 1 Подільського РУП ГУНП в Одеській області проводилось досудове розслідування у кримінальному провадженні, відомості про яке внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 12023162360000107 від 17.03.2023, відносно ОСОБА_1 , у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 367 КК України. У рамках кримінального провадження встановлено, що уповноважена особа Відділу освіти, молоді та спорту Любашівської селищної ради Болдума О.М., 12.12.2022 р., діючи недбало, тобто не усвідомлюючи суспільно-небезпечний характер свого діяння та не передбачаючи суспільно-небезпечні наслідки, хоча повинна була і могла їх передбачити, неналежно виконала свої службові обов`язки щодо організації та проведення процедур закупівель, забезпечення об`єктивного вибору переможця, визначення у встановленому Законом порядку переможця процедури закупівлі, а саме: належним чином не перевіривши достовірність даних стосовно середньої ринкової вартості - генератора бензинового трьох фазного Karcher PGG 8/3 на 7,5 кВт. з метою дотримання принципів максимальної економії, ефективності та пропорційності використання коштів, хоча повинна була перевіряти достовірність цих даних та мала реальну можливість це зробити, забезпечила проведення закупівлі Відділом освіти, молоді та спорту Любашівської селищної ради та провела відкриті торги, - закупівлю генераторів бензинових трьох фазних Karcher PGG 8/3 на 7,5 кВт. на загальну суму 540 000 гривень, що перевищує їх ринкову вартість на загальну суму 164 406 гривень, та яка у сто і більше разів перевищує неоподатковуваний мінімум доходів громадян станом на грудень 2022 року, що завдало істотної шкоди державним інтересам в особі Відділу освіти, молоді та спорту Любашівської селищної ради.

Ухвалою Роздільнянського районного суду Одеської області від 25.02.2026 у справі № 507/462/25 закрито кримінальне провадження № 12023162360000107 від 17.03.2023 за обвинуваченням ОСОБА_1 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 367 КК України, на підставі п. 2 ч. 1 ст. 49 КК України у зв`язку із закінченням строків давності притягнення до кримінальної відповідальності, та звільнено останню від кримінальної відповідальності. Цивільний позов Відділу освіти, молоді та спорту Любашівської селищної ради до ОСОБА_1 про стягнення шкоди, завданої кримінальним правопорушенням, залишено без розгляду. Ухвала Суду не оскаржувалась, набрала законної сили 10.03.2026 р.

Враховуючи те, що предметом вказаного позову є відшкодування шкоди, заподіяної ОСОБА_1 внаслідок вчинення нею кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 367 КК України, кримінальне провадження, по якому знайшло своє процесуальне завершення у вказаній вище ухвалі суду від 25.02.2026, факт неправомірності її дій в частині неналежного виконання службовою особою своїх службових обов`язків, тобто службова недбалість, неналежне виконання службовою особою своїх службових обов`язків через несумлінне ставлення до них, що завдало істотної шкоди охоронюваним законом державним інтересам є встановленим, та додаткового доведення у ході розгляду цивільної справи не потребує.

У зв`язку з цим, вина відповідача у заподіянні шкоди встановлена ухвалою Роздільнянського районного суду Одеської області від 25.02.2026 у справі №507/462/25, що в силу вимог ст. 82 ЦПК України доказуванню не підлягає та обумовлює обов`язок відповідача відшкодувати шкоду, заподіяну позивачу.

Внаслідок суспільно-небезпечних дій ОСОБА_1 , виявлених у формі службової недбалості, тобто неналежного виконання своїх службових обов`язків через несумлінне ставлення до них, місцевому бюджету Любашівської селищної ради спричинено істотну шкоду у вигляді матеріальної шкоди на загальну суму 164 406,00 гривень, призначених для забезпечення закладів освіти резервними джерелами електропостачання, основною метою діяльності якого є забезпечення належних умов виховання та навчання дітей.

Любашівська селищна рада, як власник Відділу освіти молоді та спорту Любашівської селищної ради є органом, уповноваженим здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах. Саме бюджету місцевої (селищної) ради наведеним суспільно-небезпечним діянням спричинено істотну шкоду. За таких обставин керівник Любашівської окружної прокуратури Одеської області просив стягнути з ОСОБА_1 на користь держави в особі Любашівської селищної ради кошти у розмірі 164406,00 грн. шкоди, завданої кримінальним правопорушенням.

Позиція сторін у судовому засіданні.

Прокурор Дукаценко О.М. та представник Любашівської селищної ради Жосан І.В. позовні вимоги підтримали, із підстав викладених у позові.

Відповідач ОСОБА_1 позовні вимоги не визнала повністю, вказуючи на недоведеність позову.

Представник відповідача ОСОБА_1 – адвокат Опалько О.М. у задоволенні позову просив відмовити, зокрема вказуючи на те, що Любашівська селищна рада є неналежним позивачем , адже відділ освіти , молоді та спорту Любашівської селищної ради є юридичною особою. У ході досудового розслідування зазначений відділ було визнано потерпілим та саме зазначений відділ звертався до суду у рамках кримінального провадження із позовом до ОСОБА_1 . Крім того, позивачем взагалі не доведено, що ОСОБА_1 спричинила шкоду, адже кримінальне провадження було закрито у зв`язку із закінченням строків притягнення, ОСОБА_1 вину у суді не визнавала, а докази судом не досліджувалися та оцінка їм не надавалася.

Третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору: відділ освіти , молоді та спорту Любашівської селищної ради про розгляд справи повідомлений належним чином, будь-яких клопотань , пояснень не надходило.

Процесуальні дії у справі.

Ухвалою від 20 травня 2026 року прийнято позовну заяву до розгляду, відкрито провадження по справі та постановлено розгляд справи проводити за правилами загального позовного провадження (а.с.148).

Ухвалою від 25 серпня 2026 року закрито підготовче судове засідання та призначено справу до судового розгляду (а.с.249).

Фактичні обставини, встановлені судом та зміст спірних правовідносин.

Згідно обвинувального акту ОСОБА_1 обвинувачувалась органом досудового розслідування у вчиненні кримінального правопорушенні , передбаченого ч.1 ст.367 КК України, згідно якого вона, як уповноважена особа Відділу освіти, молоді та спорту Любашівської селищної ради, 12.12.2022 р., діючи недбало, тобто не усвідомлюючи суспільно-небезпечний характер свого діяння та не передбачаючи суспільно-небезпечні наслідки, хоча повинна була і могла їх передбачити, неналежно виконала свої службові обов`язки щодо організації та проведення процедур закупівель, забезпечення об`єктивного вибору переможця, визначення у встановленому Законом порядку переможця процедури закупівлі, а саме: належним чином не перевіривши достовірність даних стосовно середньої ринкової вартості - генератора бензинового трьох фазного Karcher PGG 8/3 на 7,5 кВт. з метою дотримання принципів максимальної економії, ефективності та пропорційності використання коштів, хоча повинна була перевіряти достовірність цих даних та мала реальну можливість це зробити, забезпечила проведення закупівлі Відділом освіти, молоді та спорту Любашівської селищної ради та провела відкриті торги, - закупівлю генераторів бензинових трьох фазних Karcher PGG 8/3 на 7,5 кВт. на загальну суму 540 000 гривень, що перевищує їх ринкову вартість на загальну суму 164 406 гривень, та яка у сто і більше разів перевищує неоподатковуваний мінімум доходів громадян станом на грудень 2022 року, що завдало істотної шкоди державним інтересам в особі Відділу освіти, молоді та спорту Любашівської селищної ради.

Таким чином, ОСОБА_1 обвинувачувалася у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 367 КК України, як службова недбалість, тобто неналежне виконання службовою особою своїх службових обов`язків через несумлінне ставлення до них, що завдало істотної шкоди охоронюваним законом державним інтересам (а.с.99-114).

Ухвалою Роздільнянського районного суду Одеської області від 25 лютого 2026 року ОСОБА_1 звільнено від кримінальної відповідальності за обвинуваченням у вчиненні кримінального правопорушення за частиною 1 статті 367 Кримінального кодексу України, - на підставі п.2 ч.1 ст.49 КК України у зв`язку із закінченням строків давності притягнення до кримінальної відповідальності. Кримінальне провадження №12023162360000107, судова справа №507/462/25, провадження 1-кп/511/97/26 відносно ОСОБА_1 за обвинуваченням у вчиненні кримінального правопорушення за частиною 1 статті 367 Кримінального кодексу України, - закрито на підставі п.1 ч.2 ст. 284 КПК України. Позов Відділу освіти, молоді та спорту Любашівської селищної ради до ОСОБА_1 про відшкодування шкоди, завданої вчиненням кримінального правопорушення – залишено без розгляду (а.с.125-132).

Згідно постанов слідчого СВ ВП № 1 Подільського РУП ГУНП в Одеській області Діордіци О.Л. від 03 лютого 2025 року юридичну особу - Відділ освіти, молоді та спорту Любашівської селищної ради визнано потерпілим та цивільним позивачем по кримінальному провадженні, відомості про яке внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 12023162360000107 від 17.03.2023 р. , а також залучено представника потерпілого та цивільного позивача (а.с.77-89).

Мотиви, з яких виходить суд та застосовані норми права.

Відповідно до ч. 7 ст. 128 КПК України, особа, яка не пред`явила цивільного позову в кримінальному провадженні, а також особа, цивільний позов якої залишено без розгляду, має право пред`явити його в порядку цивільного судочинства.

Відповідно до ст.22 ЦК України особа, якій завдано збитків у результаті порушення її цивільного права, має право на їх відшкодування. Збитками є: втрати, яких особа зазнала у зв`язку зі знищенням або пошкодженням речі, а також витрати, які особа зробила або мусить зробити для відновлення свого порушеного права (реальні збитки).

Згідно ст. 1166 ЦК України, майнова шкода, завдана неправомірними рішеннями, діями чи бездіяльністю особистим немайновим правам фізичної або юридичної особи, а також шкода, завдана майну фізичної або юридичної особи, відшкодовується в повному обсязі особою, яка її завдала.

Відповідно до частини 2 ст.1166 ЦК України особа, яка завдала шкоди, звільняється від її відшкодування, якщо вона доведе, що шкода завдана не з її вини.

Відповідно до ст. 1177 ЦК України шкода, завдана фізичній особі, яка потерпіла від кримінального правопорушення, відшкодовується відповідно до закону.

Ухвалою Роздільнянського районного суду Одеської області від 25 лютого 2026 року ОСОБА_1 звільнено від кримінальної відповідальності за обвинуваченням у вчиненні кримінального правопорушення за частиною 1 статті 367 Кримінального кодексу України, - на підставі п.2 ч.1 ст.49 КК України у зв`язку із закінченням строків давності притягнення до кримінальної відповідальності

Згідно до ч. 6 ст. 82 ЦПК України вирок суду в кримінальному провадженні, ухвала про закриття кримінального провадження і звільнення особи від кримінальної відповідальності або постанова суду у справі про адміністративне правопорушення, які набрали законної сили, є обов`язковими для суду, що розглядає справу про правові наслідки дій чи бездіяльності особи, стосовно якої ухвалено вирок або постанова суду, лише в питанні чи мале місце ці дії (бездіяльність) та чи вчинені вони цією особою.

Згідно з п. 7 Постанови Пленуму Верховного Суду України від 31.03.1989 року, № 3 "Про практику застосування судами України законодавства про відшкодування матеріальної шкоди, заподіяної злочином, і стягнення безпідставно нажитого майна" у разі закриття справи з передбачених законом підстав цивільний позов не розглядається. Вимоги позивача про відшкодування матеріальної шкоди у цьому разі можуть бути вирішені в порядку цивільного судочинства.

Звертаючись до суду за захистом прав Любашівської селищної ради, прокурор зазначив те, що Відділ освіти, молоді та спорту Любашівської селищної ради фінансується за рахунок коштів бюджету Любашівської селищної ради та внаслідок суспільно-небезпечних дій ОСОБА_1 , виявлених у формі службової недбалості, тобто неналежного виконання своїх службових обов`язків через несумлінне ставлення до них, місцевому бюджету Любашівської селищної ради спричинено істотну шкоду у вигляді матеріальної шкоди на загальну суму 164 406,00 гривень, однак зазначені обставини спростовуються матеріалами справи.

Ухвалою Роздільнянського районного суду Одеської області від 25 лютого 2026 року позов Відділу освіти, молоді та спорту Любашівської селищної ради до ОСОБА_1 про відшкодування шкоди, завданої вчиненням кримінального правопорушення – залишено без розгляду (а.с.125-132).

Згідно постанов слідчого СВ ВП № 1 Подільського РУП ГУНП в Одеській області Діордіци О.Л. від 03 лютого 2025 року у ході досудового слідства у рамках кримінального провадження, відомості про яке внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 12023162360000107 від 17.03.2023 р. юридичну особу - Відділ освіти, молоді та спорту Любашівської селищної ради визнано потерпілим та цивільним позивачем, а також залучено представника потерпілого та цивільного позивача – начальника Відділу освіти, молоді та спорту Любашівської селищної ради Байрака Олександра Володимировича (а.с.77-89).

Згідно Положення про Відділ освіти, молоді та спорту Любашівської селищної ради, яке затверджено рішенням ІІ- сесії VІІІ скликання Любашівської селищної ради від 17 грудня 2020 року № 21, Відділ є юридичною особою публічного права, має самостійний баланс, рахунки в органах Державної казначейської служби в Україні у Подільському районі Одеської області, печатку із зображенням Державного Герба України за своїм найменуванням, власні бланки (п1.4). Джерелами фінансування Відділу є кошти бюджету Любашівської селищної ради, інші кошти, передані відділу згідно із чинним законодавством (а.с.7.1) (а.с.42-47).

Із витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань вбачається, що Відділ освіти, молоді та спорту Любашівської селищної ради зареєстрований як самостійна юридична особа, організаційно-права форма: орган місцевого самоврядування, має власний код ЄДРПОУ (а.с.39).

Згідно ст.80 ЦК України , юридичною особою є організація, створена і зареєстрована в установленому законом порядку. Юридична особа наділяється цивільною правоздатністю і дієздатністю, може бути позивачем та відповідачем у суді.

Отже, Відділ освіти, молоді та спорту Любашівської селищної ради є самостійною юридичною особою з власною процесуальною дієздатністю у розумінні ст. 80 ЦК України.

Із матеріалів кримінального провадження, вбачається, що ОСОБА_1 інкриміновано вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.367 КК України, неналежне виконання службовою особою своїх службових обов`язків через несумлінне ставлення до них, що завдало істотної шкоди на загальну суму 164406 грн. Відділу освіти, молоді та спорту Любашівської селищної ради, який як встановлено є юридичною особою, а отже має право самостійного звернення до суду за захистом порушених свої прав.

Доказів того, що Любашівська селищна рада – є потерпілою юридичною особою у рамках кримінального правопорушення, відомості про яке внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 12023162360000107 від 17.03.2023 р., суду не надано.

За таких обставин, оскільки відділ освіти, молоді та спорту Любашівської селищної ради є самостійною юридичною особою, він має власний баланс, рахунки в органах Державної казначейської служби, а кошти, що були передані Любашівською селищною радою до Відділу освіти, молоді та спорту Любашівської селищної ради, з моменту їх перерахування були у розпорядженні Відділу, а тому у позивача відсутні підстави стверджувати, що Любашівській селищній раді спричинено шкоду.

Згідно ст.4 ЦПК України кожна особа має право в порядку, встановленому цим кодексом звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів.

Відповідно до ч. 1 ст.15 та п. 8 ч. 2 ст.16 ЦК України кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання чи оспорювання, а одними із способів захисту цивільного права є відшкодування збитків, інші способи відшкодування майнової шкоди.

Позивачем не надано доказів та у судовому засіданні не знайшло свого підтвердження, що Любашівській селищній раді, за обставин викладених у позові, була спричинена матеріальна шкода, Любашівська селищна рада у рамках кримінального провадження не набула статусу потерпілого та не доведено, що була шкода заподіяна її майну.

Захисту в суді підлягає лише порушене, невизнане або оспорюване право чи інтерес (ст. 4 ЦПК, ст. 15, 16 ЦК України), відсутність порушеного права є самостійною та достатньою підставою для відмови у задоволенні позову, а тому приймаючи до уваги встановлені судом обставини, дослідивши та оцінивши наявні у справі докази, суд дійшов до висновку, що у задоволенні позову керівника Любашівської окружної прокуратури Одеської області в інтересах держави у особі Любашівської селищної ради щодо стягнення з відповідача матеріальної шкоди, завданої кримінальним правопорушенням слід відмовити у повному обсязі.

Відповідно до ч.7 ст. 141 ЦПК України судові витрати слід компенсувати за рахунок держави.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст.258, 259, 263-265, 268, 354 ЦПК України, суд, -

УХВАЛИВ :

В задоволенні позову керівника Любашівської окружної прокуратури Одеської області в інтересах держави в особі Любашівської селищної ради до ОСОБА_1 , третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору: відділ освіти, молоді та спорту Любашівської селищної ради про стягнення шкоди, завданої кримінальним правопорушенням – відмовити.

Рішення суду може бути оскаржене протягом тридцяти днів з дня його проголошення шляхом подання апеляційної скарги до Одеського апеляційного суду, а в разі, якщо в судовому засіданні було проголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Відомості про учасників справи згідно п. 4 ч. 5ст. 265 ЦПК України:

Позивач: Любашівська окружна прокуратура Одеської області, код ЄДРПОУ: 0352855231, юридична адреса: вул. Володимира Князя, 107 селище Любашівка Подільського району Одеської області.

Любашівська селищна рада, код ЄДРПОУ: 04380040, юридична адреса: вул. Софіївська, 97 селище Любашівка Подільського району Одеської області.

Відповідач: ОСОБА_1 , РНОКПП: НОМЕР_1 , зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 .

Третя особа: Відділ освіти, молоді та спорту Любашівської селищної ради, код ЄДРПОУ: 043127609, юридична адреса: вул. Володимира Князя, 84 селище Любашівка Подільського району Одеської області.

Повний текст судового рішення складено 09.10.2026 року.

Суддя: Т.П. Дармакука