Постанова від 07 жовтня 2026 р. у справі №459/3757/26 — Шептицький міський суд Львівської області

Справа № 459/3757/26 Провадження № 3/459/1028/2026

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

08 жовтня 2026 року суддя Шептицького міського суду Львівської області Жураковський А.І., розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду у м. Шептицькому матеріали, які надійшли від Національного агенства з питань запобігання корупції про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, керівника політичної партії «Українська нація», проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 ,

за ст. 212-21 КУпАП, -

В С Т А Н О В И В :

До провадження Шептицького міського суду Львівської області надійшли матеріали справи про адміністративне правопорушення, складені відносно ОСОБА_1 за ст. 212-21 КУпАП.

Відповідно до обставин, викладених у протоколі про адміністративне правопорушення від 20 серпня 2026 року № 50-32/327, відповідно до статті 17 Закону Національне агентство здійснило перевірку звіту про майно, доходи, витрати і зобов`язання фінансового характеру за І квартал 2026 року, поданого політичною партією «Українська Нація» (ЄДРПОУ 36464349) до Єдиного державного реєстру звітності політичних партій про майно, доходи, витрати і зобов`язання фінансового характеру.

За результатами перевірки Звіту Партії за І квартал 2026 року Національним агентством встановлено неповноту інформації, яка полягає у:

- поданні Звіту Партії без відомостей про майно, доходи, витрати і зобов`язання фінансового характеру Київської регіональної організації політичної партії «Українська нація» (код ЄДРПОУ 46030937) за І квартал 2026 року;

- невідображенні у пункті 2 «ІНШІ ВНЕСКИ» розділу II «ВНЕСКИ ТА ІНШІ НАДХОДЖЕННЯ» Звіту відомостей щодо отриманого 03.02.2026 спонсорського внеску від ОСОБА_1 у вигляді «надання у безоплатне користування приміщення за адресою: АДРЕСА_2 , для проведення Установчої конференції» Київської регіональної організації Партії;

- невідображенні у пункті 2 «ІНШІ ВНЕСКИ» розділу II «ВНЕСКИ ТА ІНШІ НАДХОДЖЕННЯ» Звіту відомостей щодо отриманого 07.02.2026 спонсорського внеску від ОСОБА_1 у вигляді «оплати послуг продовження терміну реєстрації доменного імені вебсайту Партії» у розмірі 780,00 грн.

Звіт Партії за І квартал 2026 року подано до Національного агентства через Реєстр звітності політичних партій про майно, доходи, витрати і зобов`язання фінансового характеру 25 квітня 2026 року о 19:01 (унікальний ідентифікатор Звіту - fdedb7d5-5f0b-4e5a-a5c5-c97cf6428363) та підписано ОСОБА_1 шляхом накладення кваліфікованого електронного підпису.

ОСОБА_1 у судове засіданні не з`явився, подав заяву про розгляд справи у його відсутності.

Дослідивши матеріали справи, оцінивши докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом та правосвідомістю, вважає, що ОСОБА_1 вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ст. 212-21 КУпАП.

Статтею 245 КУпАП передбачено, що завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності.

Згідно ст. 251 КУпАП доказами в справі про адміністративне правопорушення є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі, чи засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі або в режимі фотозйомки (відеозапису), які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху та паркування транспортних засобів, актом огляду та тимчасового затримання транспортного засобу, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами.

Відповідно до ст. 280 КУпАП орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, чи є підстави для передачі матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд громадської організації, трудового колективу, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

При цьому, оцінка доказів у відповідності до положень ст. 252 КУпАП здійснюється відповідним органом (посадовою особою) за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом і правосвідомістю.

Згідно з пунктом 2 частини одинадцятої статті 17 Закону Звіт політичної партії обов`язково включає розділ «Внески та інші надходження за звітний період», в якому має бути наведено повну та достовірну інформацію про внески, у тому числі внески послугами та іншою матеріальною підтримкою, надані політичній партії чи її місцевій організації, яка набула статусу юридичної особи. Відповідно до пункту 1 частини третьої, частини четвертої статті 14 Закону внеском на підтримку політичної партії є, зокрема, послуги, товари, роботи, надані безоплатно, спонсорство третіми особами заходів або іншої діяльності на підтримку партії.

Частинами дев`ятою, одинадцятою та тринадцятою статті 17 Закону та пунктами 1-6 розділу IV Порядку подання Звіту політичної партії про майно, доходи, витрати і зобов`язання фінансового характеру, затвердженого наказом Національного агентства від 19.02.2021 № 102/21 (зареєстрований у Міністерстві юстиції України 15.04.2021 за № 507/36129), передбачено обов`язок включати до Звіту політичної партії відомості про діяльність її місцевих організацій, які набули статусу юридичної особи.

Обставини, що підтверджуються матеріалами справи:

- Київська регіональна організація Партії (код ЄДРПОУ 46030937) набула статусу юридичної особи, проте Звіт Партії за І квартал 2026 року подано без відомостей про її майно, доходи, витрати і зобов`язання фінансового характеру;

- 03.02.2026 за адресою: АДРЕСА_2 - приміщення, яке, згідно зі Звітом, орендує ОСОБА_1 та надає Партії у користування, було проведено Установчу конференцію Київської регіональної організації Партії, що підтверджується інформаційним повідомленням на вебсайті Партії та матеріалами реєстраційної справи, проте відомості про відповідний спонсорський внесок у Звіті відсутні;

- 07.02.2026 ОСОБА_1 сплатив 780,00 грн за продовження строку реєстрації доменного імені вебсайту Партії, що підтверджується відомостями реєстратора, проте і цей внесок у Звіті не відображено;

- Виявлені порушення зафіксовано у Висновку про результати перевірки Звіту від 18.06.2026 № 497, затвердженому наказом Національного агентства від 18.06.2026 № 169/26.

Щодо Луганської, Донецької обласних та Севастопольської міської організацій політичної партії «УКРАЇНСЬКИЙ РЕСПУБЛІКАНСЬКИЙ АЛЬЯНС» суд зауважує, що відповідно до абзацу шостого пункту 8 розділу IV Закону України від 20.06.2024 № 3839-IX політична партія звільняється від відповідальності за неподання або подання неповної інформації про місцеві організації, розташовані на тимчасово окупованих територіях згідно з переліком, затвердженим наказом Мінрозвитку громад та територій від 28.02.2025 № 376. Тому відсутність відомостей щодо цих організацій складу правопорушення не утворює і в вину ОСОБА_1 не ставиться.

Повноваження ОСОБА_1 як керівника Партії підтверджуються Протоколом № 1 VIII позачергового з`їзду політичної партії «СОЦІАЛЬНА СПРАВЕДЛИВІСТЬ» від 27.02.2025, витягом з ЄДР від 15.06.2026 та пунктом 6.2 розділу 6 Статуту Партії. Звіт підписано ним особисто кваліфікованим електронним підписом. Отже, він є суб`єктом правопорушення, передбаченого статтею 212-21 КУпАП.

Оскільки Звіт за І квартал 2026 року подано з неповними відомостями, що є порушенням вимог статті 17 Закону та Порядку подання Звіту, у діях ОСОБА_1 вбачається склад адміністративного правопорушення, передбаченого статтею 212-21 КУпАП. Допущені порушення є грубими відповідно до абзаців другого та четвертого пункту 6 розділу III Порядку проведення перевірки звітності політичних партій, затвердженого наказом Національного агентства від 14.01.2021 № 6/21 (зареєстрований у Міністерстві юстиції України 29.01.2021 за № 117/35739).

Відповідно до п. 1.8 роз`яснення НАЗК щодо застосування та дотримання окремих положень Закону України «Про політичні партії в Україні» стосовно фінансування та подання звітності політичних партій - звіт подається до Національного агентства за підписом керівника політичної партії (уповноваженої особи політичної партії).

Отже, саме керівник політичної партії забезпечує виконання вимог щодо дотримання порядку та строків подання квартальних звітів партії та своїм підписом підтверджує достовірність та повноту інформації, яка повинна бути відображена у цих звітах, відтак адміністративна відповідальність за ст. 212-21 КУпАП покладається на керівника партії як посадову особу.

Відповідно до ч.1 ст. 27 КУпАП штраф є грошовим стягненням, що накладається на громадян, посадових та юридичних осіб за адміністративні правопорушення у випадках і розмірі, встановлених цим Кодексом та іншими законами України.

Статтею 212-21 КУпАП передбачена відповідальність за порушення встановленого порядку або строків подання фінансового звіту про надходження і використання коштів виборчого фонду, звіту політичної партії про майно, доходи, витрати і зобов`язання фінансового характеру або подання фінансового звіту, оформленого з порушенням встановлених вимог, яка тягне за собою накладення штрафу від трьохсот до чотирьохсот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Згідно ст. 33 Кодексу України про адміністративні правопорушення, при накладені стягнення враховується характер вчиненого правопорушення, особа порушника, ступінь його вини, майновий стан, обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність.

Обставин, що обтяжують відповідальність за адміністративне правопорушення, відповідно до ст. 35 Кодексу України про адміністративні правопорушення, судом не встановлено. Враховуючи особу винної, яка раніше до адміністративної відповідальності не притягувалася, суддя дійшов висновку, що ОСОБА_1 необхідно визнати винним у вчиненні правопорушення, передбаченого ст. 212-21 Кодексу України про адміністративні правопорушення, та накласти адміністративне стягнення у вигляді штрафу, передбаченого санкцією статті в розмірі трьохсот неоподаткованих мінімумів доходів громадян.

Призначення саме такого адміністративного стягнення на переконання суду є необхідним і достатнім для виховання особи, яка вчинила адміністративне правопорушення, в дусі додержання законів України, а також запобігання вчиненню нових правопорушень.

В порядку, визначеному ст. 40-1 КУпАП та п. 5 ч. 2 ст. 4 Закону України «Про судовий збір» суддя вважає за необхідне стягнути з ОСОБА_1 на користь держави судовий збір в сумі 665 грн. 60 коп.

Враховуючи викладене та керуючись ст. 4 Закону України «Про судовий збір», ст.ст. 40-1, 212-21, 266, 283-285, 294 КУпАП, суддя,-

П О С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 визнати винним у вчиненні правопорушення, передбаченого ст. 212-21 КУпАП, та накласти на нього адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі трьохсот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 5100 (п`ять тисяч сто) грн. 00 коп., на користь держави.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь держави судовий збір в сумі 665 (шістсот шістдесят п`ять) грн 60 коп.

Штраф має бути сплачений порушником не пізніш як через п`ятнадцять днів з дня вручення копії постанови, а в разі її оскарження - не пізніш як через п`ятнадцять днів з дня повідомлення про залишення скарги без задоволення.

У разі несплати штрафу у визначений строк, постанова про накладення штрафу надсилається для примусового виконання, а штраф стягується у подвійному розмірі.

Постанова може бути оскаржена протягом десяти днів з дня її винесення.

Апеляційна скарга подається до Львівського апеляційного суду через Шептицький міський суд Львівської області.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя: А. І. Жураковський