Постанова від 08 жовтня 2026 р. у справі №280/5641/24 — Третій апеляційний адміністративний суд

П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

09 жовтня 2026 рокусправа 280/5641/24

Третій апеляційний адміністративний суду складі колегії:

головуючий суддя Суховаров А.В.

судді Ясенова Т.І., Головко О.В.,

розглянувши у письмовому провадженні в м.Дніпрі апеляційні скарги ОСОБА_1 та Військової частини НОМЕР_1 на рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 30.07.2024 (суддя Татаринов Д.В.) в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про виплату грошового забезпечення чоловіка

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 12.06.2024 звернулась до Запорізького окружного адміністративного суду з позовом до Військової частини НОМЕР_1 , в якому вказує що її чоловік військовослужбовець ОСОБА_2 є безвісті зниклим під час виконання бойового завдання. Позивачка просить:

- визнати протиправним ненарахування і невиплату грошового забезпечення її чоловіка, передбаченого Постановою КМУ №168 від 28.02.2022 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» та Порядком виплати грошового забезпечення сім`ям військовослужбовців, захоплених в полон або заручниками, а також інтернованих у нейтральних державах або безвісно відсутніх, затвердженим Постановою КМУ №884 від 30.11.2016, з дня зникнення безвісти її чоловіка з 01.06.2023 до дня визнання його загиблим в судовому порядку або остаточного виключення зі списків особового складу військової частини;

- зобов`язати нарахувати і виплачувати грошове забезпечення її чоловіка, передбачене Постановою КМУ №168 від 28.02.2022 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» та Порядком виплати грошового забезпечення сім`ям військовослужбовців, захоплених в полон або заручниками, а також інтернованих у нейтральних державах або безвісно відсутніх, затвердженим Постановою КМУ №884 від 30.11.2016, з дня зникнення безвісти її чоловіка з 01.06.2023 до дня визнання його загиблим в судовому порядку або остаточного виключення зі списків особового складу військової частини (ас1).

У відзиві Військова частина НОМЕР_1 проти позову заперечувала, зазначаючи що проведеним службовим розслідуванням встановлено що солдат ОСОБА_2 загинув ІНФОРМАЦІЯ_1 під час виконання бойового завдання із забезпечення територіальної цілісності Батьківщини. Солдат ОСОБА_2 не має статусу зниклого безвісті (ас64).

Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 30.07.2024 позов задоволено частково:

- визнано протиправним ненарахування і невиплату грошового забезпечення ОСОБА_2 його дружині ОСОБА_1 з 29.06.2023 з дати внесення відомостей про кримінальне провадження №12023082040001012 до дня визнання ОСОБА_2 загиблими в судовому порядку або остаточного виключення зі списків особового складу військової частини;

- зобов`язано Військову частину НОМЕР_1 нарахувати і виплачувати ОСОБА_1 грошове забезпечення її чоловіка ОСОБА_2 з 29.06.2023 з дати внесення відомостей про кримінальне провадження №12023082040001012 до дня визнання ОСОБА_2 загиблим в судовому порядку або остаточного виключення зі списків особового складу військової частини.

Прийняте рішення суд мотивував тим, що згідно витягу з єдиного реєстру осіб, зниклих безвісті за особливих обставин №20240314-839 від 14.03.2024, ОСОБА_2 набув статусу зниклої безвісті особи на підставі кримінального провадження №12023082040001012, він не виключений зі списків особового складу військової частини, а тому дружині має виплачуватись його грошове забезпечення (ас53).

В апеляційній скарзі ОСОБА_1 просить рішення суду скасувати та повністю задовольнити її позовні вимоги. Посилається на те, що суд першої інстанції повинен був зобов`язати нарахувати і виплатити грошове забезпечення чоловіка з дня зникнення безвісті з урахуванням додаткової винагороди, передбаченої Постановою КМУ №168 від 28.02.2022 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» (ас74).

В апеляційній скарзі Військова частина НОМЕР_1 просить рішення суду скасувати та повністю відмовити в задоволенні позовних вимог. Наполягають на тому, що має місце беззаперечний факт загибелі солдата ОСОБА_2 під час виконання бойового завдання. Проте військова частина не наділена повноваженнями звертатись з позовом про визнання особою померлою (ас63).

Постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 11.11.2024 відмовлено в задоволенні апеляційної скарги ОСОБА_1 , задоволена апеляційна скарга Військової частини НОМЕР_1 , скасовано рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 30.07.2024 та прийнята нова постанова про відмову в задоволенні позовних вимог. Суд погодився з доказами, наданими військової частиною, що солдат ОСОБА_2 загинув ІНФОРМАЦІЯ_1 під час виконання бойового завдання із забезпечення територіальної цілісності Батьківщини (ас98).

Постановою Верховного Суду від 16.10.2025 задоволена касаційна скарга ОСОБА_1 , скасована постанова Третього апеляційного адміністративного суду від 11.11.2024 та справа направлена на новий апеляційний розгляд. Верховний Суд зазначив, що залишилось не з`ясовним питання чи виключений солдат ОСОБА_2 зі списків особового складу Військової частини НОМЕР_1 та в якому статусі він зараз знаходиться (ас149).

Переглядаючи справу, колегія суддів виходить з наступного:

Згідно свідоцтва про шлюб від 10.07.2015, ОСОБА_1 є дружиною ОСОБА_2 . Від шлюбу вони мають дітей ОСОБА_3 27.11.2007рн та ОСОБА_4 26.12.2014рн (ас11-13).

Згідно довідки Військової частини НОМЕР_1 , ОСОБА_2 з 10.01.2023 перебуває на військовій службі в АДРЕСА_1 (ас14).

Згідно витягу з єдиного реєстру досудових розслідувань за кримінальним провадженням №12023082040001012, ОСОБА_2 , який проходив службу у Військовій частині НОМЕР_1 та знаходився на бойовому завданні в с.Білогорівка, Сєвєродонецького району, Луганської області з 01.06.2023 на зв`язок не виходить (ас18).

Наказом №155 від 04.06.2023 командира Військової частини НОМЕР_1 солдата ОСОБА_2 знято з усіх видів забезпечення та вилучено зі складу сил і засобів, які беруть участь у забезпеченні національної безпеки і оборони з 02.06.2023 в зв`язку з загибеллю ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Наказом №156 від 05.06.2023 командира Військової частини НОМЕР_1 солдата ОСОБА_2 увільнено від займаних посад та зараховано у розпорядження командира до дня набрання чинності рішення суду про визнання його безвісті відсутнім, оголошення померлим, зниклим безвісті (ас52).

На адресу ОСОБА_1 від Комунарського ТЦК надійшло сповіщення №59 від 21.06.2023 що її чоловік солдат ОСОБА_2 26.11.1980рн гранатометник механізованого відділення Військової частини НОМЕР_1 під час виконання бойового завдання в районі АДРЕСА_1 01.06.2023 зник безвісті (ас14).

Згідно акту про настання смерті №63 від 23.06.2023, солдати механізованого відділення Військової частини НОМЕР_1 ОСОБА_5 та ОСОБА_6 засвідчили що 01.06.2023 вівся артилерійський обстріл по передовим позиціям механізованого відділення в районі с.Білогорівка. Під час обстрілу солдат ОСОБА_2 ще з двома військовослужбовцями знаходився в бліндажу, в який влучив снаряд. Тіла військовослужбовців, які знаходились в бліндажу, розірвало на частини. В зв`язку із щільним обстрілом, тіло солдата ОСОБА_2 евакуювати не вдалось та тіло залишилось на окупованій території (ас19).

Проведеним службовим розслідуванням підтверджена загибель ОСОБА_2 під час бойових дій при обороні Батьківщини, що підтверджується актом від 10.07.2023 та наказом №2507 від 10.07.2023 командира Військової частини НОМЕР_1 про підсумки службового розслідування за фактом загибелі солдата ОСОБА_2 (ас21-34).

ОСОБА_1 звернулась до Військової частини НОМЕР_1 з заявою про виплату їй грошового забезпечення зниклого безвісті чоловіка у відповідності до Порядку виплати грошового забезпечення сім`ям військовослужбовців, захоплених в полон або заручниками, а також інтернованих у нейтральних державах або безвісно відсутніх, затвердженому Постановою КМУ №884 від 30.11.2016.

Письмовою відповіддю №613/7180 від 29.05.2024 Військова частина НОМЕР_2 , яка здійснює фінансове забезпечення Військової частини НОМЕР_1 , повідомила що у фінансово-економічній службі відсутній наказ Військової частини НОМЕР_1 про виключення солдата ОСОБА_2 зі списків особового складу (ас17).

Відповідно до абзаців 1, 2, 4, 6 – 9, 11 частини 6 статті 9 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», за військовослужбовцями, захопленими в полон або заручниками, а також інтернованими в нейтральних державах або зниклими безвісти, зберігається виплата грошового забезпечення. Військовослужбовець має право скласти в письмовій довільній формі особисте розпорядження на випадок захоплення його в полон або заручником, інтернування в нейтральних державах або зникнення безвісти про виплату належного йому грошового забезпечення особам за його вибором, визначивши розмір частки таких осіб у відсотках. В разі відсутності особистого розпорядження на випадок полону грошове забезпечення виплачується дружині (чоловіку), законним представникам неповнолітніх дітей, дітям з числа осіб з інвалідністю з дитинства або їх законним представникам та батькам військовослужбовців. Таким особам рівними частками виплачується частина грошового забезпечення, що в загальній сумі не перевищує 50 відсотків грошового забезпечення, визначеного після здійснення встановлених законом відрахувань. Виплата грошового забезпечення особам, визначеним в особистому розпорядженні на випадок полону, та особам, передбаченим цим пунктом, здійснюється до повного з`ясування обставин захоплення військовослужбовців в полон або заручниками, інтернування військовослужбовців в нейтральних державах або зникнення безвісти, їх звільнення з полону або визнання судом безвісно відсутніми чи оголошення судом померлими. В усіх випадках виплата грошового забезпечення здійснюється не більше ніж до дня виключення військовослужбовця із списків особового складу військової частини. Грошове забезпечення військовослужбовців, захоплених у полон або заручниками, а також інтернованих в нейтральних державах або зниклих безвісти, підлягає індексації відповідно до закону. Порядок та умови перерахунку розміру грошового забезпечення таких військовослужбовців встановлюються Кабінетом Міністрів України. Порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовців, захоплених в полон або заручниками, а також інтернованих в нейтральних державах або зниклих безвісти, встановлюється Кабінетом Міністрів України. В разі відсутності особистого розпорядження на випадок полону та осіб, зазначених в абзацах 4, 5 цього пункту, належні та не виплачені військовослужбовцям, захопленим в полон або заручниками, а також інтернованим у нейтральних державах або зниклим безвісти, суми грошового забезпечення після оголошення їх судом померлими включаються до складу спадщини. За військовослужбовцями, захопленими в полон або заручниками, а також інтернованими в нейтральних державах або зниклими безвісти, зберігаються передбачені законом інші види забезпечення.

Відповідно до пункту 1 розділу ХХХ Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженого Наказом Міністерства оборони України №260 від 07.06.2018, грошове забезпечення військовослужбовцям, захопленим у полон або заручниками, а також інтернованим у нейтральних державах або зниклим безвісти (крім військовослужбовців, які здалися в полон добровільно, самовільно залишили військову частину, місце служби або здійснили дезертирство), а також в разі їх смерті, виплачується відповідно до Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовців, захоплених у полон або заручниками, а також інтернованих у нейтральних державах або зниклих безвісти, затвердженого Постановою КМУ №884 від 30.11.2016, військовою частиною, в якій військовослужбовець перебував на грошовому забезпеченні.

Відповідно до пункту 2 Постанови КМУ №884 від 30.11.2016, під терміном «безвісно відсутній військовослужбовець» слід розуміти зниклого безвісти під час захисту Вітчизни військовослужбовця, щодо якого понад 15 днів відсутні відомості про місце його перебування, крім відомостей про самовільне залишення військової частини або місця служби.

Відповідно до пункту 3 Постанови КМУ №884 від 30.11.2016, виплата грошового забезпечення здійснюється з дня захоплення військовослужбовців у полон або заручниками, а також інтернування в нейтральних державах або зникнення безвісти, визначеним особам за їх заявою на ім`я командира військової частини.

Відповідно до пункту 4 Постанови КМУ №884 від 30.11.2016, командир військової частини розглядає заяву про виплату і додані до неї документи та приймає рішення про виплату належної частки грошового забезпечення заявникам або про відмову у виплаті грошового забезпечення.

Відповідно до абзаців 1, 3, 4, 6 пункту 5 Постанови КМУ №884 від 30.11.2016, виплата визначеним особам грошового забезпечення здійснюється щомісяця на підставі наказів командирів військових частин щодо військовослужбовців, зниклих безвісти, до дня набрання законної сили рішенням суду про визнання їх безвісно відсутніми або дати складення актового запису про смерть включно. В усіх випадках виплата грошового забезпечення здійснюється не більше ніж до дня виключення військовослужбовців із списків особового складу військової частини. Грошове забезпечення виплачується визначеним особам шляхом перерахування коштів уповноваженими органами на рахунки в банківських установах, зазначених у заявах про виплату.

Зі змісту службового розслідування, акту про настання смерті, є очевидним що 01.06.2023 внаслідок артилерійського обстрілу в районі с.Білогорівка, Сєвєродонецького району, Луганської області солдат ОСОБА_2 , під час бойових дій при обороні Батьківщини, загинув в бліндажу, в який влучив снаряд. З огляду на викладене, відсутні підстави вважати його зниклим безвісті.

Рішенням Вільнянського районного суду Запорізької області від 28.01.2026 у справі №314/4413/25, залишеним без змін постановою Запорізького апеляційного суду, задоволена заява ОСОБА_1 та оголошено ОСОБА_2 загиблим ІНФОРМАЦІЯ_1 під час бойових дій при забезпеченні національної безпеки і оборони Батьківщини в с.Білогорівка, Сєвєродонецького району, Луганської області.

На виконання постанови Верховного Суду від 16.10.2025 при повторному апеляційному перегляді справи на адресу Військової частини НОМЕР_1 направлена ухвала про витребування доказів щодо інформації чи перебуває солдат ОСОБА_2 у списках особового складу (ас171).

На виконання ухвали надійшов витяг з наказу №229 від 07.08.2026 командира Військової частини НОМЕР_1 , згідно якого солдата ОСОБА_2 , який в судовому порядку визнаний померлим ІНФОРМАЦІЯ_1 , виключити зі списків особового складу з 02.06.2023. Смерть пов`язана з захистом Батьківщини. Дружина ОСОБА_1 1977рн, донька ОСОБА_3 2007рн, донька ОСОБА_4 2014рн. Виплатити щомісячну премію за особистий внесок у загальні результати служби 523 проценти від посадового окладу, надбавку за особливості проходження військової служби 65 процентів від посадового окладу з урахуванням окладу за військовим званням та надбавки за вислугу років за період з 01 по 12 травня 2026 року. Виплатити винагороду за безпосередню участь з 01 по 12 травня 2026 року у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони з розрахунку 100’ 000гр на місяць у відповідності до Постанови КМУ №168 від 28.02.2022 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану». Виплатити допомогу на оздоровлення за 2026 рік. Виплатити допомогу для вирішення соціально-побутових питань за 2026 рік (ас174).

Підсумовуючи викладене, колегія суддів констатує відсутність підстав для виплати грошового забезпечення солдата ОСОБА_2 з 01.06.2023 як зниклого безвісті оскільки він судовим рішенням оголошений загиблим 01.06.2023 та наказом №229 від 07.08.2026 командира Військової частини НОМЕР_1 виключений зі списків особового складу з 02.06.2023 у відповідності до пункту 4 розділу VI Інструкції з організації обліку особового складу в системі Міністерства оборони України, затвердженої Наказом Міністерства оборони України №280 від 15.09.2022.

Керуючись статтями 241 – 245, 315, 316, 321, 322 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення.

Апеляційну скаргу Військової частини НОМЕР_1 задовольнити.

Скасувати рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 30.07.2024 та прийняти нову постанову.

В задоволенні позову ОСОБА_1 відмовити.

Постанова набирає законної сили з 09.10.2026 та може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду протягом 30 днів у випадках, передбачених пунктом 2 частини 5 статті 328 КАС України.

Головуючий суддя А.В. Суховаров

судді Т.І. Ясенова

судді О.В. Головко