Рішення від 07 жовтня 2026 р. у справі №348/2510/26 — Надвірнянський районний суд Івано-Франківської області

Справа №348/2510/26

Провадження № 2-а/348/30/26

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

08 жовтня 2026 року м.Надвірна

Надвірнянський районний суд Івано-Франківської області у складі:

головуючого судді Гундяка Т.Д.,

секретар судового засідання Дмитрук С.І.,

за участю: представника відповідача Кондратів Х.І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в режимі відеоконференції в порядку спрощеного позовного провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Державної служби України з безпеки на транспорті в особі Управління державного нагляду (контролю) в Івано-Франківській області про визнання протиправними та скасування постанов про накладення адміністративного стягнення по справах про адміністративне правопорушення,

в с т а н о в и в:

Позивач ОСОБА_1 звернулася до суду з адміністративним позовом до Державної служби України з безпеки на транспорті в особі Управління державного нагляду (контролю) в Івано-Франківській області про визнання протиправними та скасування постанов про накладення адміністративного стягнення по справах про адміністративне правопорушення.

В обґрунтування позову зазначає, що заступником начальника Управління державного нагляду (контролю) в Івано-Франківській області Державної служби України з безпеки на транспорті (надалі - Відповідач) Струком Василем Васильовичем постановою про накладення адміністративного стягнення № 000379 від 04 серпня 2026 року визнано ОСОБА_1 (надалі - Позивач) винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого частиною 4 статті 132-2 Кодексу України про адміністративні правопорушення та накладено адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі 51 000 гривень.

Згідно із зазначеною постановою, 15.06.2026 року у с. Загвіздя, Івано-Франківського району, Івано-Франківської області під час проведення вагового контролю (документальна перевірка) транспортного засобу SCANIA, номерний знак НОМЕР_1 , з причепом WELTON номерний знак НОМЕР_2 виявлено, що фактичні відомості про вантаж перевищують нормативно встановлені законодавством параметри більше 30%, а відповідні відомості, як зазначено у постанові, внесені вантажовідправником - Дочірнім підприємство «Птахофабрика Загвіздянська» до товарно-транспортної накладної (надалі - ТТН) № YY01-172355 від 15.06.2026 року.

Також заступником начальника Управління державного нагляду (контролю) в Івано-Франківській області Державної служби України з безпеки на транспорті Струком Василем Васильовичем винесено постанову про накладення адміністративного стягнення № 000380 від 04 серпня 2026 року, якою визнано ОСОБА_1 винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого частиною 4 статті 132-2 Кодексу України про адміністративні правопорушення та накладено адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі 51 000 гривень.

Згідно із зазначеною постановою, 15.06.2026 року у с. Загвіздя, Івано-Франківського району, Івано-Франківської області під час проведення вагового контролю (документальна перевірка) транспортного засобу SCANIA, номерний знак НОМЕР_3 , з причепом KEMPF номерний знак НОМЕР_4 виявлено, що фактичні відомості про вантаж перевищують нормативно встановлені законодавством параметри більше 30% та внесені Вантажовідправником до ТТН № YY01-172354 від 15.06.2026 року. Відповідно до частини 1 статті 172 Кодексу адміністративного судочинства України в одній позовній заяві може бути об`єднано декілька вимог, пов`язаних між собою підставою виникнення або поданими доказами, основні та похідні позовні вимоги.

З огляду на те, що оскаржувані постанови винесені одним і тим самим органом та посадовою особою, в один день, стосуються одного Позивача, ґрунтуються на аналогічних фактичних обставинах та передбачають застосування однієї й тієї самої норми Кодексу України про адміністративні правопорушення, вимоги про їх скасування є взаємопов`язаними, що зумовлює доцільність їх спільного розгляду в межах однієї позовної заяви.

Позивач вважає обидві постанови протиправними, необґрунтованими та такими, що підлягають скасуванню, з огляду на наступне.

Відповідачем не взято до уваги докази щодо відсутності складу адміністративного правопорушення з боку вантажовідправника. Підставою для притягнення Позивача до адміністративної відповідальності стали відомості, зазначені у ТТН щодо маси вантажу, та висновок Відповідача про перевищення нормативно встановлених вагових параметрів транспортного засобу. Водночас під час розгляду справи Відповідачем не було належним чином встановлено, що саме Позивачем до ТТН внесено недостовірні відомості про масу вантажу, а також не встановлено обставин, які б свідчили про наявність у діях Позивача складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 132-2 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Відповідно до ч. 4 ст. 132-2 Кодексу України про адміністративні правопорушення відповідальність вантажовідправника пов`язується, зокрема, з внесенням (зазначенням) до ТТН або іншого визначеного законодавством документа на вантаж відомостей про масу або габарити вантажу, які не відповідають фактичним даним та перевищують нормативно встановлені вагові або габаритні параметри, а також з внесенням таких відомостей за відсутності оформленого дозволу у випадках, визначених законом.

У ТТН № YY01-172354 та № YY01-172355 від 15.06.2026 року у графі «Маса брутто» зазначено 22 тонни. Зазначений показник стосується маси безпосередньо вантажу та не є показником повної маси транспортного засобу. Повна маса транспортного засобу включає, крім маси вантажу, також масу тягача, причепа, пального, обладнання та інших складових.

Отже, Позивачем у ТТН було зазначено масу переданого для перевезення вантажу, однак Відповідачем не встановлено, що зазначені 22 тонни не відповідали фактичній масі такого вантажу.

При цьому матеріали справи не містять доказів проведення безпосереднього зважування транспортного засобу SCANIA, номерний знак НОМЕР_1 , з причепом WELTON, номерний знак НОМЕР_2 , та транспортного засобу SCANIA, номерний знак НОМЕР_3 , з причепом KEMPF, номерний знак НОМЕР_4 . Зокрема, відсутній документ, який би підтверджував результати безпосереднього зважування зазначених транспортних засобів та встановлення їх фактичної повної маси і навантаження на осі.

Таким чином, висновок про перевищення вагових параметрів не підтверджений доказами фактичної повної маси транспортних засобів та навантаження на їхні осі, отриманими шляхом безпосереднього вимірювання. Водночас Вантажовідправник не визначає технічні характеристики транспортного засобу, його споряджену масу, фактичну масу на момент виїзду, розподіл навантаження по осях та інші параметри транспортного засобу, що мають значення для визначення його повної маси.

Крім того, у ТТН № YY01-172354 та № YY01-172355 від 15.06.2026 зазначено пункт розвантаження: Львівська область, Шептицький район, с. Пиратин.

Відповідно до поданих Позивачем матеріалів, зазначена у ТТН маса вантажу — 22 тонни — разом з орієнтовною масою порожнього транспортного засобу становить близько 36–38 тонн, що саме по собі не свідчить про перевищення загальної маси 40 тонн на маршруті, який проходить автомобільними дорогами державного значення.

Вибір конкретного маршруту руху та фактичне здійснення перевезення належать до сфери діяльності автомобільного перевізника та водія. Позивач не здійснював керування транспортним засобом та не визначав фактичний маршрут його руху. Отже, сама наявність у ТТН відомостей про масу вантажу 22 тонни не доводить ані недостовірності таких відомостей, ані факту перевищення Позивачем нормативних вагових параметрів транспортного засобу. Відповідачем також не встановлено, що саме внесені до ТТН відомості про масу вантажу стали причиною встановленого ним перевищення вагових параметрів.

Відтак Відповідачем не доведено наявності у діях Позивача об`єктивної сторони адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 132-2 Кодексу України про адміністративні правопорушення, а подані Позивачем докази не отримали належної оцінки під час прийняття оскаржуваних постанов. За таких обставин висновок про наявність у діях Позивача складу адміністративного правопорушення є недоведеним та ґрунтується на неповному з`ясуванні фактичних обставин справи.

Також до адміністративної відповідальності притягнуто неналежну особу. Оскаржуваними постановами до адміністративної відповідальності притягнуто ОСОБА_1 . Підставою для притягнення Позивача фактично стало те, що він є директором підприємства – вантажовідправника. Однак сам факт перебування особи на посаді директора підприємства не свідчить про те, що саме ця особа особисто здійснює оформлення та внесення відомостей до ТТН, а тому не може сам по собі бути достатньою підставою для притягнення такої особи до адміністративної відповідальності.

ТТН № YY01-172354 та № YY01-172355 від 15.06.2026 року, які стали підставою для притягнення Позивача до адміністративної відповідальності, оформлювалися та підписані працівником підприємства – бухгалтером ОСОБА_2 . Саме вона є відповідальною особою за оформлення та підписання ТТН на підприємстві, що підтверджується посадовою інструкцією бухгалтера, затвердженою 01.05.2026 року директором ДП «Птахофабрика Загвіздянська» Романюком Дмитром Івановичем (пунктом 2.4. Розділу ІІ Посадової інструкції), а також наказом про прийняття ОСОБА_2 на роботу № 4/к від 30.04.2026 року.

Відповідно до її посадових обов`язків Іванюк М.І. здійснювала оформлення відповідних первинних документів, внесення необхідних відомостей до ТТН та засвідчувала їх своїм підписом. Позивач безпосереднього оформлення зазначених ТТН та внесення до них відповідних відомостей не здійснював. Водночас Відповідачем під час розгляду справи не встановлено та не доведено, що саме Позивач вносив відомості до зазначених ТТН або іншим чином здійснював дії, які стали підставою для його притягнення до адміністративної відповідальності.

Відповідач був зобов`язаний встановити конкретні дії або бездіяльність саме Позивача, які утворюють склад адміністративного правопорушення, та довести його вину. Проте таких обставин Відповідачем встановлено та доведено не було.

У даному випадку Відповідач не надав жодного належного та допустимого доказу того, що саме Позивач вносив відомості до ТТН № YY01-172354 та № YY01- 172355 від 15.06.2026 року або іншим чином допустив порушення, за яке його притягнуто до адміністративної відповідальності. Отже, висновок Відповідача про вину Позивача ґрунтується фактично лише перебуванням його на посаді директора підприємства, без встановлення конкретної протиправної дії чи бездіяльності та без належного доведення його вини, що є недостатнім для притягнення особи до адміністративної відповідальності.

Крім того, за результатами проведених перевірок Укртрансбезпекою складено акт щодо порушення ФОП ОСОБА_3 (надалі- Перевізника) законодавства про автомобільний транспорт та акт про перевищення транспортним засобом SCANIA, номерний знак НОМЕР_1 , з причепом WELTON номерний знак НОМЕР_2 , а також транспортним засобом SCANIA, номерний знак НОМЕР_3 , з причепом KEMPF номерний знак НОМЕР_4 нормативних вагових параметрів під час здійснення перевезення вантажу. Однак у листі № 58854/30.2/24-26 від 08.07.2026 та листі № 58850/30.2/24-26 від 08.07.2026 Управління державного нагляду (контролю) в Івано-Франківській області Державної служби України з безпеки на транспорті викликано на розгляд справи про адміністративне правопорушення Вантажовідправника, щодо внесення до ТТН № YY01-172355 від 15.06.2026 року та ТТН № YY01-172354 від 15.06.2026 року відомостей про масу вантажу, що перевищують нормативно встановлені законодавством вагові або габаритні параметри за відсутності оформленого дозволу на проїзд автомобільними дорогами транспортних засобів, вагові або габаритні параметри яких перевищують нормативні. Водночас Позивачу не відомо, яке саме рішення було прийнято Відповідачем за результатами розгляду матеріалів щодо зазначеного автомобільного перевізника, чи притягувався він до відповідальності за встановленими обставинами та, якщо притягувався, за яке саме порушення. Зазначена обставина має істотне значення для правильного вирішення цієї справи, оскільки матеріали щодо автомобільного перевізника та Позивача були складені за результатами одного й того самого перевезення та ґрунтуються на одних і тих самих фактичних обставинах — використанні тих самих транспортних засобів, перевезенні того самого вантажу, здійсненні перевезення за відповідним маршрутом та результатах проведеного габаритно-вагового контролю. При цьому сам факт складення матеріалів щодо автомобільного перевізника не виключає можливості притягнення до адміністративної відповідальності іншого учасника перевезення. Однак при вирішенні питання про відповідальність Позивача Відповідач мав встановити, які саме обставини свідчать про наявність у його діях складу адміністративного правопорушення, передбаченого частиною 4 статті 132-2 Кодексу України про адміністративні правопорушення, та надати належну оцінку доказам, що підтверджують такі обставини. Натомість з оскаржуваних постанов не вбачається, що Відповідачем було встановлено та враховано результати розгляду матеріалів щодо автомобільного перевізника, хоча саме в межах перевірки відповідного перевезення були зафіксовані обставини перевищення вагових параметрів. Фактично Відповідач обмежився посиланням на зазначення Позивача у ТТН як вантажовідправника та наявність у документах відомостей про масу вантажу, не встановивши при цьому, якими конкретно діями чи бездіяльністю Позивача було допущено внесення до ТТН недостовірних відомостей про масу вантажу та в чому саме полягає його вина у вчиненні правопорушення, передбаченого частиною 4 статті 132-2 Кодексу України про адміністративні правопорушення. Таким чином, Відповідачем не було повно та всебічно з`ясовано обставини, що мають значення для вирішення справи, зокрема не встановлено належним чином обставини щодо дій та відповідальності учасників відповідного перевезення, що ставить під сумнів обґрунтованість висновку про наявність у діях Позивача складу адміністративного правопорушення та законність оскаржуваних постанов.

Також оскаржувані постанови № 000379 та № 000380 були винесені 04 серпня 2026 року. Разом з тим копії постанов не були вручені Позивачу безпосередньо після їх винесення та не були направлені йому у встановлений законом строк. Отже, Відповідачем не дотримано встановленого Кодексу України про адміністративні правопорушення порядку та строку направлення копій постанов, що є порушенням процедури притягнення Позивача до адміністративної відповідальності та підлягає врахуванню судом при оцінці правомірності оскаржуваних постанов.

Посилаючись на викладене, просить: визнати протиправною та скасувати постанову № 000379 від 04.08.2026 року Управління державного нагляду (контролю) в Івано-Франківській області Державної служби України з безпеки на транспорті про накладення адміністративного стягнення за частиною 4 статті 132-2 Кодексу України про адміністративні правопорушення у сумі 51 000, 00 грн; визнати протиправною та скасувати постанову № 000380 від 04.08.2026 року Управління державного нагляду (контролю) в Івано-Франківській області Державної служби України з безпеки на транспорті про накладення адміністративного стягнення за частиною 4 статті 132-2 Кодексу України про адміністративні правопорушення у сумі 51 000, 00 грн.

У відзиві на позовну заяву представник відповідача зазначила, що постановою Кабінету Міністрів України від 11.02.2015 № 103 затверджено Положення про Державну службу України з безпеки на транспорті (надалі – Положення 103). Відповідно до пункту 1 Положення № 103 Укртрансбезпека є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра інфраструктури і який реалізує державну політику з питань безпеки на наземному транспорті. Згідно пункту 4 Положення № 103, серед основних завдань Укртрансбезпеки є здійснення державного нагляду (контролю) за безпекою на автомобільному, міському електричному, залізничному транспорті.

Відповідно до пункту 5 Положення 103 Укртрансбезпека, відповідно до покладених на неї завдань, здійснює державний нагляд (контроль) за додержанням вимог законодавства на автомобільному, міському електричному, залізничному транспорті, здійснює габаритно-ваговий контроль транспортних засобів у зонах габаритно-вагового контролю, у випадках, передбачених законом, складає протоколи про адміністративні правопорушення, розглядає справи про адміністративні правопорушення і накладає адміністративні стягнення, здійснює розгляд звернень громадян з питань, пов`язаних з діяльністю Укртрансбезпеки, здійснює інші повноваження, визначені законом тощо.

Статтею 33 Закону України «Про автомобільні дороги» передбачено, що рух транспортних засобів, навантаження на вісь, загальна маса або габарити яких перевищують норми, встановлені державними стандартами та нормативно-правовими актами, дозволяється за погодженнями з відповідними органами у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

Частиною другою статті 29 Закону України «Про дорожній рух», з метою збереження автомобільних доріг, вулиць та залізничних переїздів участь у дорожньому русі транспортних засобів, вагові або габаритні параметри яких перевищують нормативні, допускається за наявності дозволу на участь у дорожньому русі таких транспортних засобів.

Порядок видачі дозволу на участь у дорожньому русі транспортних засобів, вагові або габаритні параметри яких перевищують нормативні, та розмір плати за його отримання встановлюються Кабінетом Міністрів України Рух транспортних засобів та їх составів у разі, коли хоча б один з їх габаритних та/або вагових параметрів перевищує нормативи, визначені цим пунктом, здійснюється відповідно до Правил проїзду великогабаритних та великовагових транспортних засобів автомобільними дорогами, вулицями та залізничними переїздами, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 18.01.2001 № 30 (далі - Правила проїзду).

У той же час, відповідно до пункту 3 Правил проїзду, транспортний засіб чи автопоїзд з вантажем або без вантажу вважається великоваговим, якщо максимальна маса або осьова маса перевищує хоча б один з параметрів, зазначених у пункті 22.5 Правил дорожнього руху.

Згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 9 лютого 2022 року № 105 «Про внесення змін до постанов Кабінету Міністрів України від 10 жовтня 2001 року № 1306 і 27 червня 2007 року № 879», яка набула чинності 16.02.2022, були внесені зміни до пункту 22.5 Правил дорожнього руху.

Так відповідно до пункту 22.5 Правил дорожнього руху, рух транспортних засобів та їх составів допускається у разі, коли їх параметри не перевищують фактичної маси: двовісний автомобіль (тягач) з трьохвісним напівпричепом для автомобільних доріг державного значення - 40 тонн, для автомобільних доріг місцевого значення – 24 тонни.

Крім того, пунктом 4 Правил проїзду передбачено, що рух великовагових та великогабаритних транспортних засобів автомобільними дорогами, вулицями та залізничними переїздами здійснюється на підставі дозволу на участь у дорожньому русі транспортних засобів, вагові або габаритні параметри яких перевищують нормативні (далі - дозвіл), виданим уповноваженим підрозділом Національної поліції, або документа про внесення плати за проїзд таких транспортних засобів.

Статтею 6 Закону України «Про автомобільний транспорт» визначено, що Державний контроль на території України здійснюється шляхом проведення планових, позапланових і рейдових перевірок (перевірок на дорозі). У разі проведення позапланових і рейдових перевірок автомобільний перевізник, що буде перевірятися, про час проведення перевірки не інформується. Рейдові перевірки дотримання вимог законодавства про автомобільний транспорт під час виконання перевезень пасажирів і вантажів автомобільним транспортом здійснюються відповідно до порядку, затвердженого Кабінетом Міністрів України. Порядок здійснення державного контролю на автомобільному транспорті, затверджений Порядком проведення рейдових перевірок (перевірок на дорозі), затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 08.11.2006 № 1567 (далі – Порядок № 1567). В пункті 16 Порядку 1567 визначено, що під час проведення рейдової перевірки можливе: здійснення габаритно-вагового контролю; Укртрансбезпека відповідно до покладених на неї завдань здійснює габаритно-ваговий контроль транспортних засобів на автомобільних дорогах загального користування. Механізм здійснення габаритно-вагового контролю великовагових та/або великогабаритних транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів (далі - великовагові та/або великогабаритні транспорті засоби), що використовуються на автомобільних дорогах загального користування проводиться відповідно до вимог Порядку здійснення габаритно-вагового контролю та справляння плати за проїзд автомобільними дорогами загального користування транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів, вагові та/або габаритні параметри яких перевищують нормативні, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 27 червня 2007 р. № 879 (далі – Порядок № 879).

Відповідно до пункту 1 Порядку № 879 такий визначає механізм здійснення габаритно-вагового контролю великовагових та/або великогабаритних транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів (далі - великовагові та/або великогабаритні транспорті засоби), що використовуються на автомобільних дорогах загального користування.

Відповідно до вимог пункту 3 Порядку № 879: габаритно-ваговий контроль транспортних засобів на автомобільних дорогах загального користування здійснюється Укртрансбезпекою, її територіальними органами та уповноваженими підрозділами Національної поліції. Пунктом 16 Порядку № 879 передбачено, що габаритно-ваговий контроль включає документальний та/або точний контроль. За результатами габаритно-вагового контролю посадові особи та/або працівники Укртрансбезпеки або її територіальних органів визначають належність транспортного засобу до великовагових та/або великогабаритних, проводиться перевірка на дотримання вагових та/або габаритних параметрів транспортного засобу у відповідності до нормативно встановлених пунктом 22.5 Правил дорожнього руху України.

Змістом пункту 4 Порядку взаємодії Державної інспекції України з безпеки на наземному транспорті, Міністерства внутрішніх справ України, Державного агентства автомобільних доріг України під час організації та проведення робіт із зважування та здійснення габаритно-вагового контролю транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів на автомобільних дорогах загального користування, затвердженого наказом Міністерства інфраструктури України, Міністерства внутрішніх справ України від 10.12.2013 № 1007/1207 (далі - Порядок № 1007/1207), посадові особи Укртрансінспекції під час здійснення габаритно-вагового контролю: - визначають місця проведення габаритно-вагового контролю за погодженням з відповідним підрозділом МВС відповідно до вимог Порядку здійснення габаритно-вагового контролю - здійснюють зупинку транспортного засобу для здійснення габаритно-вагового контролю у форменому одязі за допомогою сигнального диска (жезла) з дотриманням Правил дорожнього руху та Порядку зупинення транспортного засобу, що здійснює автомобільні перевезення пасажирів та вантажів, посадовими особами Державної інспекції з безпеки на наземному транспорті та її територіальних органів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20 травня 2013 року № 422. - видають довідку про результати здійснення габаритно-вагового контролю (додаток 1); - складають акт про перевищення транспортним засобом нормативних габаритних або вагових параметрів; - у разі невиконання водієм транспортного засобу вимог посадових осіб Укртрансінспекції щодо зупинки транспортного засобу для проведення габаритно-вагового контролю повідомляють про це працівників відповідних підрозділів МВС. Тобто, з приписів Порядку № 879, Порядку №1007 слідує, що саме: - акт про перевищення транспортним засобом нормативних габаритних або вагових параметрів; - довідка про результати здійснення габаритно-вагового контролю є підтверджуючими документами щодо результатів здійснення габаритно-вагового контролю. Таким чином, державному контролю підлягають транспортні засоби українських та іноземних перевізників, що здійснюють автомобільні перевезення пасажирів і вантажів на території України. Такий контроль здійснюють уповноважені органи Уктрансбезпеки шляхом проведення перевірок. Під час проведення перевірки здійснюється державний контроль, зокрема, за дотриманням вимог законодавства щодо габаритно-вагових стандартів транспортних засобів на автомобільних дорогах загального користування. За порушення застосовуються штрафи.

З огляду на викладене, Державна служба України з безпеки на транспорті (Укртрансбезпека) під час здійснення своїх повноважень діє як суб`єкт владних повноважень, а також є органом наділеним спеціальною компетенцією, якому надано повноваження щодо реалізації політики держави з питань безпеки на автомобільному транспорті загального користування. Державна служба України з безпеки на транспорті (Укртрансбезпека) здійснює функції з управління автомобільними дорогами загального користування та має право вимагати дотримання законодавчих та нормативних актів з питань дорожнього руху.

Отже, положеннями чинного законодавства визначені повноваження Укртрансбезпеки щодо контролю за рухом транспортних засобів з перевищенням габаритно-вагових параметрів, а також порядок здійснення такого контролю. Вказане узгоджується з правовою позицією, викладеною у постанові Великої Палати Верховного Суду від 12 лютого 2020 року у справі № 917/210/19.

Відповідно до статті 229 КУпАП, органи автомобільного транспорту та електротранспорту (тролейбус, трамвай) розглядають справи про адміністративні правопорушення, зв`язані з порушенням правил надання послуг пасажирського автомобільного транспорту, правил користування автомобільним транспортом та електротранспортом (стаття 119, частина друга статті 122-2,частини друга, третя статті 132-1, стаття 132-2, частина п`ята статті 133, частини перша, друга, четверта, п`ята і сьома статті 133-1, стаття 133-2, частина друга статті 134, абзаци четвертий, шостий та восьмий статті 135).

Від імені органів автомобільного транспорту та електротранспорту розглядати справи про адміністративні правопорушення і накладати адміністративні стягнення мають право: 1) на автомобільному транспорті - посадові особи центрального органу виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики з питань безпеки на наземному транспорті (частина друга статті 122-2, частини друга, третя статті 132-1, стаття 132-2, частини перша, друга, четверта, п`ята і сьома статті 133-1, стаття 133- 2); керівник перевізника, який в установленому законодавством порядку надає транспортні послуги, його заступники та контролери (частина третя статті 119, частина п`ята статті 133, частина друга статті 134, абзаци четвертий, шостий та восьмий статті 135.

За диспозицією статті 132-2 КУпАП на вантажовідправника вантажу покладається відповідальність за внесення (зазначення) ним відомостей про масу або габарити вантажу до товарно-транспортної накладної або іншого визначеного законодавством документа на вантаж, що не відповідають фактичним даним.

Відносини між автомобільними перевізниками, замовниками транспортних послуг, органами виконавчої влади та органами місцевого самоврядування, пасажирами, власниками транспортних засобів, а також їх відносини з юридичними та фізичними особами суб`єктами підприємницької діяльності, які забезпечують діяльність автомобільного транспорту та безпеку перевезень, регулює Закон України «Про автомобільний транспорт».

Відповідно до статті 1 Закону України «Про автомобільний транспорт», вантажовідправник - фізична особа, фізична особа-підприємець або юридична особа, яка надає перевізнику вантаж для перевезення та вносить відповідні відомості до товарно-транспортної накладної або іншого визначеного законодавством документа на вантаж.

Згідно Правил перевезень вантажів автомобільним транспортом в Україні, затверджених Наказом Міністерства транспорту України № 363 від 14.10.97, зареєстрованих в Міністерстві юстиції України за № 128/2568 від 20.02.1998 року, товарно-транспортну накладну на перевезення вантажів автомобільним транспортом замовник (вантажовідправник) повинен виписувати в кількості не менше чотирьох екземплярів. Замовник (вантажовідправник) засвідчує всі екземпляри товарно-транспортної накладної підписом і при необхідності печаткою (штампом).

Відповідно до пункту 8.26 Правил № 363, Вантаження і розвантаження вважаються закінченими після надання водієві належним чином оформлених товарно-транспортних накладних, оформлених у паперовій та/або електронній формі, на навантажений або вивантажений вантаж.

Статтею 48 Закону України «Про автомобільний транспорт», визначено, що при оформленні товарно-транспортної накладної вантажовідправник зазначає такі обов`язкові реквізити: - дата і місце складання; - вантажовідправник (повне найменування (прізвище, ім`я, по батькові), код платника податків згідно з Єдиним державним реєстром підприємств та організацій України або податковий номер, реєстраційний номер облікової картки платника податків чи серія та номер паспорта (для фізичних осіб, які через свої релігійні переконання відмовляються від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та повідомили про це відповідний контролюючий орган і мають відмітку в паспорті); - автомобільний перевізник (повне найменування (прізвище, ім`я, по батькові), код платника податків згідно з Єдиним державним реєстром підприємств та організацій України або податковий номер, реєстраційний номер облікової картки платника податків або серію та номер паспорта (для фізичних осіб, які через свої релігійні переконання відмовляються від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та повідомили про це відповідний контролюючий орган і мають відмітку у паспорті), прізвище, ім`я, по батькові водія та номер його посвідчення; -вантажоодержувач (повне найменування (прізвище, ім`я, по батькові), код платника податків згідно з Єдиним державним реєстром підприємств та організацій України або податковий номер, реєстраційний номер облікової картки платника податків чи серія та номер паспорта (для фізичних осіб, які через свої релігійні переконання відмовляються від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та повідомили про це відповідний контролюючий орган і мають відмітку в паспорті); - транспортний засіб (марка, модель, тип, реєстраційний номер автомобіля, причепа/напівпричепа), його параметри із зазначенням довжини, ширини, висоти, загальної ваги, у тому числі з вантажем, та маси брутто; пункти завантаження і розвантаження.

Статтею 51-1 Закону України «Про автомобільний транспорт» передбачено, що вантажовідправник має право на: передачу вантажоперевізнику для перевезення; відшкодування збитків, що виникли внаслідок втрати чи пошкодження вантажу. Вантажовідправник зобов`язаний: вносити до товарно-транспортної накладної або іншого визначеного законодавством документа на вантаж відомості про масу або габарити вантажу, а також повне найменування вантажоодержувача та автомобільного перевізника (прізвище, ім`я, по батькові), код платника податків згідно з Єдиним державним реєстром підприємств та організацій України або податковий номер, реєстраційний номер облікової картки платника податків чи серію та номер паспорта (для фізичних осіб, які через свої релігійні переконання відмовляються від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та повідомили про це відповідний контролюючий орган і мають відмітку в паспорті або відмітку у відповідному полі в ID-картці), прізвище, ім`я, по батькові, номер посвідчення водія, а також інші відомості, визначені законодавством; надавати перевізнику необхідні документи на вантаж, що містять достовірну інформацію; здійснювати в установленому порядку страхування відповідальності на випадок настання негативних наслідків підчас перевезення вантажів; відшкодовувати витрати та збитки, заподіяні внаслідок порушення ним законодавства з питань перевезення вантажів.

Отже, саме на вантажовідправника покладається обов`язок виписувати товарно-транспортну накладну.

Згідно статті 258 КУпАП, протокол не складається у разі вчинення адміністративних правопорушень, розгляд яких віднесено до компетенції Національної поліції, адміністративних правопорушень, передбачених частиною другою статті 122-2, частинами другою, третьою статті 132-1, статтею 132-2.

Згідно статті 268 КУпАП, особливості розгляду справ про адміністративні правопорушення у сферах забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксовані в автоматичному режимі, безпеки на автомобільному транспорті та про порушення правил зупинки, стоянки, паркування транспортних засобів, зафіксовані в режимі фотозйомки (відеозапису), встановлюються статтями 279-1 – 279-8 цього Кодексу.

Розгляд справ про адміністративне правопорушення у сфері безпеки на автомобільному транспорті врегульовано статтею 279-5 КУпАП.

15 червня 2026 року відповідно до направлення на рейдову перевірку № 000862 від 15.06.2026 року проводилася рейдова перевірка транспортних засобів. В тому числі габаритно-ваговий контроль.

Так, о 12:31 год., на ділянці дороги С091304 в с. Загвіздя Загвіздянської територіальної громади Івано-Франківської області було здійснено габаритно-ваговий контроль транспортного засобу «SCANIA» R500 д.н.з. НОМЕР_5 з напівпричепом Kempf SКМ д.н.з. НОМЕР_6 , під керуванням водія ОСОБА_4 (далі – Водій), який здійснював перевезення вантажу згідно товарно – транспортної накладної № YY01-172354 від 15.06.2026 року. За результатами проведеного зважування виявлено порушення нормативних вагових параметрів визначених пунктом 22.5 Правил дорожнього руху, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 10 жовтня 2001 року № 1306, а саме - перевищення загальної маси транспортного засобу на 30 % (38 242 кг.), при допустимій 24 000 кг. (нормативно допустима в пункті 22.5 ПДР України передбачена загальна вага для такого типу транспортного засобу як двовісний автомобіль (тягач) з трьохвісним напівпричепом. Водієм транспортного засобу ОСОБА_4 під час проведення рейдової перевірки (перевірки на дорозі) надано товарно-транспортну накладну № YY01-172354 від 15.06.2026 року. (далі-ТТН). Посадовими особами Укртрансбезпеки було встановлено, що вантажовідправником було внесено до товарно-транспортної накладної відомості про масу вантажу, що не відповідають фактичним даним, які перевищують нормативно встановлені законодавством вагові або габаритні параметри понад 30 відсотків, за відсутності оформленого дозволу на проїзд автомобільними дорогами транспортних засобів, вагові або габаритні параметри яких перевищують нормативні. Згідно зазначених у ТТН № YY01-172354 від 15.06.2026 року даних, автомобільний перевізник ФОП ОСОБА_3 (код ЄДРПОУ НОМЕР_7 ), вантажовідправник – ДП «Птахофабрика Загвіздянська» (код ЄДРПОУ 32704433). Отже під час рейдової перевірки 15.06.2026 було встановлено наступні порушення: порушення допущенні вантажовідправником ДП «Птахофабрика Загвіздянська» - вантажовідправником було внесено до товарно-транспортної ТТН № YY01- 172354 від 15.06.2026 року відомостей про масу вантажу до товарно-транспортної накладної, що не відповідають фактичним даним, які перевищують нормативно встановлені законодавством вагові або габаритні параметри понад 30 відсотків, за відсутності оформленого дозволу на проїзд автомобільними дорогами транспортних засобів, вагові або габаритні параметри яких перевищують нормативні, за вказане порушення передбачена відповідальність відповідно до частини 4 статті 132-2 КУпАП.

Частиною 6 статті 48 Закону 2344-ІІІ, визначено, що у разі перевезення вантажів з перевищенням габаритних або вагових обмежень обов`язковим документом також є дозвіл, який дає право на рух автомобільними дорогами України, виданий компетентними уповноваженими органами, або документ про внесення плати за проїзд великовагових (великогабаритних) транспортних засобів, якщо перевищення вагових або габаритних обмежень над визначеними законодавством становить менше п`яти відсотків.

Статтею 33 Закону № 2862-IV, визначено, що рух транспортних засобів, навантаження на вісь, загальна маса або габарити яких перевищують норми, встановлені нормативно-правовими актами, дозволяється за погодженнями з відповідними органами у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до підпункту б пункту 22.5 Правил дорожнього руху, затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 10 жовтня 2001 р. № 1306, Максимально допустиме значення фактичної маси для автомобільних доріг державного значення, при здійсненні перевезень двовісним автомобілем (тягачем) з трьохвісним напівпричепом становить 40 тонн, а для доріг місцевого значення – 24 тонни. Відповідно до даних наданої під час перевірки ТТН № YY01-172354 від 15.06.2026 року, маса з вантажем складає 36,555 тонни. Отже за результатами проведення документального габаритно – вагового контролю, посадовою особою Укртрансбезпеки було складено Акт про перевищення транспортним засобом нормативно вагових параметрів ОАВ №001861 від 15.06.2026 р., та довідку про результати здійснення габаритно – вагового контролю ДЗ № 028029 від 15.06.2026 року. В подальшому за результатами проведеної перевірки вимог законодавства про автомобільний транспорт під час здійснення перевезень пасажирів і вантажів від було складено Акт ЕАР № 015778 від 15.05.2026 року про перевищення встановлених законодавством габаритно-вагових норм за що передбачена відповідальність абз. 16 ст. 60 Закону України «Про автомобільний транспорт», а також інших порушень. Проаналізувавши надану водієм під час рейдової перевірки Товарно – транспортну накладну № YY01-172354 від 15.06.2026 року бачимо, що: - Перевезення здійснювалось на автомобілі – «SCANIA» R500 д.н.з. НОМЕР_5 з напівпричепом Kempf SКМ д.н.з. НОМЕР_6 , - автомобільний перевізник – ФОП ОСОБА_3 (код ЄДРПОУ НОМЕР_7 ), - вантажовідправник – ДП «Птахофабрика Загвіздянська» (код ЄДРПОУ 32704433) - загальна вага/маса з вантажем та брутто, т 14,555/36,555/22. Відтак, в ході перевірки було встановлено, що 15.06.2026р. вантажовідправником ДП «Птахофабрика Загвіздянська» (керівник Романюк Дмитро Іванович) під час завантаження т.з. «SCANIA» R500 д.н.з. НОМЕР_5 з напівпричепом Kempf SКМ д.н.з. НОМЕР_6 допущено внесення (зазначення) відомостей про масу або габарити вантажу до ТТН № YY01-172354 від 15.06.2026, що не відповідають фактичним даним, або допущено внесення (зазначення) відомостей про масу або габарити вантажу до вказаної ТТН, що перевищують нормативно встановлені законодавством вагові або габаритні параметри, а саме фактичні вагові або габаритні параметри перевищують нормативно встановлені законодавством параметри на понад 30 відсотків (а саме, 52,31%).

Також 15 червня 2026 року відповідно до направлення на рейдову перевірку № 000862 від 15.06.2026 року проводилася рейдова перевірка транспортних засобів. В тому числі габаритно-ваговий контроль. Так, о 12:25 год. на ділянці дороги А/ДС 0911304 в с. Загвіздя Загвіздянської територіальної громади Івано-Франківської області було здійснено габаритно-ваговий контроль транспортного засобу «SCANIA» R500 д.н.з. НОМЕР_8 з напівпричепом Welton NW-3 д.н.з. НОМЕР_9 , під керуванням водія ОСОБА_5 (далі – Водій), який здійснював перевезення вантажу згідно товарно – транспортної накладної № YY01-172355 від 15.06.2026 року. За результатами проведеного зважування виявлено порушення нормативних вагових параметрів визначених пунктом 22.5 Правил дорожнього руху, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 10 жовтня 2001 року № 1306, а саме - перевищення загальної маси транспортного засобу на 30 % (36100 кг.), при допустимій 24 000 кг. (нормативно допустима в пункті 22.5 ПДР України передбачена загальна вага для такого типу транспортного засобу як двовісний автомобіль (тягач) з трьохвісним напівпричепом. Водієм транспортного засобу ОСОБА_5 під час проведення рейдової перевірки (перевірки на дорозі) надано товарно-транспортну накладну № YY01-172355 від 15.06.2026 року. (далі-ТТН). Посадовими особами Укртрансбезпеки було встановлено що вантажовідправником було внесено до товарно-транспортної накладної відомості про масу вантажу, що не відповідають фактичним даним, які перевищують нормативно встановлені законодавством вагові або габаритні параметри понад 30 відсотків, за відсутності оформленого дозволу на проїзд автомобільними дорогами транспортних засобів, вагові або габаритні параметри яких перевищують нормативні. Згідно зазначених у ТТН № YY01-172355 від 15.06.2026 року даних, автомобільний перевізник ФОП ОСОБА_3 (код ЄДРПОУ НОМЕР_7 ), вантажовідправник – ДП «Птахофабрика Загвіздянська» (код ЄДРПОУ 32704433). Отже під час рейдової перевірки 15.06.2026р. було встановлено наступні порушення»: порушення допущенні вантажовідправником ДП «Птахофабрика Загвіздянська» - вантажовідправником було внесено до товарно-транспортної ТТН № YY01- 172355 від 15.06.2026 року відомостей про масу вантажу до товарно-транспортної накладної, що не відповідають фактичним даним, які перевищують нормативно встановлені законодавством вагові або габаритні параметри понад 30 відсотків, за відсутності оформленого дозволу на проїзд автомобільними дорогами транспортних засобів, вагові або габаритні параметри яких перевищують нормативні, за вказане порушення передбачена відповідальність відповідно до частини 4 статті 132-2 КУпАП.

Відповідно до даних наданої під час перевірки ТТН № YY01-172355 від 15.06.2026 року, маса з вантажем складає 36.1 тонни. Отже за результатами проведення документального габаритно – вагового контролю, посадовою особою Укртрансбезпеки було складено Акт про перевищення транспортним засобом нормативно вагових параметрів ОАВ №001847 від 15.06.2026 р., та довідку про результати здійснення габаритно – вагового контролю ДЗ № 028048 від 15.06.2026 року. В подальшому за результатами проведеної перевірки вимог законодавства про автомобільний транспорт під час здійснення перевезень пасажирів і вантажів від було складено Акт ОАР № 023176 від 15.06.2026 року про перевищення встановлених законодавством габаритно-вагових норм за що передбачена відповідальність абз. 16 ст. 60 Закону України «Про автомобільний транспорт», а також інших порушень. Проаналізувавши надану водієм під час рейдової перевірки Товарно – транспортну накладну № YY01-172355 від 15.06.2026 року бачимо, що: - Перевезення здійснювалось на автомобілі – «SCANIA» R500 д.н.з. НОМЕР_5 з напівпричепом WeltonNW-3 д.н.з. НОМЕР_9 , - автомобільний перевізник – ФОП ОСОБА_3 (код ЄДРПОУ НОМЕР_7 ), - вантажовідправник – ДП «Птахофабрика Загвіздянська» (код ЄДРПОУ 32704433), - загальна вага/маса з вантажем та брутто, т 14,1/36,1/22. Відтак, в ході перевірки було встановлено, що 15.06.2026р. вантажовідправником ДП «Птахофабрика Загвіздянська» (керівник Романюк Дмитро Іванович) під час завантаження т.з. «SCANIA» R500 д.н.з. НОМЕР_5 з напівпричепом Welton NW-3 д.н.з. НОМЕР_9 допущено внесення (зазначення) відомостей про масу або габарити вантажу до ТТН від 15.06.2026 № YY01-172355 від 15.06.2026р., що не відповідають фактичним даним, або допущено внесення (зазначення) відомостей про масу або габарити вантажу до вказаної ТТН, що перевищують нормативно встановлені законодавством вагові або габаритні параметри, а саме фактичні вагові або габаритні параметри перевищують нормативно встановлені законодавством параметри на понад 30 відсотків (а саме, 50,4%).

Твердження позивача, щодо маршруту, який проходить автомобільними дорогами державного значення є безпідставними та спростовуються офіційними даними щодо класифікації автомобільних доріг. В межах села Загвіздя Загвіздянської територіальної громади Івано-Франківської області автомобільні дороги державного значення відсутні.

Відповідно до статті 8 Закону України «Про автомобільні дороги» автомобільні дороги загального користування поділяються на дороги державного та місцевого значення.

Переліки автомобільних доріг місцевого значення Івано-Франківської області затверджені відповідними розпорядженнями Івано-Франківської обласної державної адміністрації.

Згідно з указаними переліками через територію села Загвіздя проходить автомобільна дорога С091304 Івано-Франківськ – Старий Лисець, яка віднесена до автомобільних доріг загального користування місцевого значення.

Крім того, офіційні документи органів державної влади та відомості щодо утримання й ремонту дорожньої мережі підтверджують, що автомобільна дорога С091304 Івано-Франківськ – Старий Лисець у межах сіл Загвіздя та Підлісся є саме дорогою місцевого значення.

Водночас жодна автомобільна дорога державного значення (міжнародна, національна, регіональна або територіальна) безпосередньо через територію села Загвіздя не проходить. Позивачем не надано жодного належного та допустимого доказу, який би підтверджував протилежне.

Таким чином, доводи позивача про те, що спірні правовідносини пов`язані з використанням автомобільної дороги державного значення в межах села Загвіздя, ґрунтуються виключно на припущеннях та не підтверджені належними доказами.

Дороги місцевого значення в межах населених пунктів за законом обмежені для вантажівок фактичною масою до 24 тонн. Вага 36,1 тонни значно перевищує цей ліміт.

В свою чергу інформуємо про те, що відповідно до положень глави 3 ПДР «Заборонні знаки», заборонні знаки встановлюють повну заборону проїзду транспортних засобів із перевищенням, зокрема маси такого транспортного засобу або навантаження на вісь, у тому числі й за наявності відповідного дозволу на участь в дорожньому русі транспортних засобів, вагові або габаритні параметри яких перевищують нормативні, тобто позначають повну заборону руху такого транспортного засобу на ділянці дороги, де встановлений відповідний дорожній знак.

Оскільки вантажовідправник вказавши в ТТН пункт завантаження – с. Загвіздя Івано-Франківської області, а пункт розвантаження – с. Пиратин Шептицького району Львівської області, то, зазначаючи дану інформацію, позивач не міг бути не проінформованим про відсутність в с. Загвіздя, де було здійснено рейдову перевірку, автомобільних доріг державного значення, де дозволено рух автомобілів загальною масою до 24 тонн.

Статтею 1 Закону України «Про автомобільний транспорт» та абзацом 6 глави 1 Правил перевезень вантажів автомобільним транспортом в Україні, затверджених Наказом Міністерства транспорту України 14.10.97 № 363, визначено, що вантажовідправник - фізична особа, фізична особа - підприємець або юридична особа, яка надає перевізнику вантаж для перевезення та вносить відповідні відомості до товарно-транспортної накладної або іншого визначеного законодавством документа на вантаж.

Статтею 51-1 Закону України «Про автомобільний транспорт» передбачено, що Вантажовідправник серед іншого зобов`язаний: вносити до товарно-транспортної накладної або іншого визначеного законодавством документа на вантаж відомості про масу або габарити вантажу.

Тобто не просто абстрактні цифри, а параметри, які не перевищують нормативів. Закон не каже «не перевищують параметри для доріг державного значення». Він чітко вказує на нормативні параметри загалом. Якщо початковий чи кінцевий пункт (який відправник сам вписав у ТТН) розташований на дорозі з обмеженням (24 тонни), завантаження понад цю норму є прямим порушенням його законодавчого обов`язку. Якщо відправник бачить і знає (місце завантаження чи розвантаження чітко вказано в ТТН), що маршрут лежить через зону дії обмежень доріг місцевого значення, він: - не має права завантажувати автомобіль понад ліміт цієї ділянки дороги, якщо у перевізника немає спеціального дозволу на великогабаритний рух; - повинен погодити зменшення партії вантажу або вимагати від перевізника оформлення спецдозволу.

Диспозиція ст. 132-2 КУпАП передбачає відповідальність за внесення відомостей про масу вантажу, які «перевищують нормативно встановлені законодавством вагові або габаритні параметри».

Внесенням у ТТН ваги (наприклад, 40 тонн) для маршруту, що пролежить через місцеву дорогу з лімітом 24 тонни, відправник документально зафіксував та санкціонував перевищення нормативних параметрів для цієї ділянки. Тобто він власноруч створив та посвідчив умови для правопорушення.

Статтею 132-2 КУпАП передбачено адміністративну відповідальність у виді штрафу, що накладається на спеціального суб`єкта - уповноважену посадову особу вантажовідправника.

Згідно даних ТТН № YY01-172354 від 15.06.2026р. та YY01-172355 від 15.06.2026р., вбачається, що загальна вага/маса з вантажем та маса брутто, (одиниця виміру «т») складає 14.555/36,555/22,00 та 14.1/36,1/22, що не відповідає фактичним даним, або допущено внесення (зазначення) відомостей про масу або габарити вантажу до вказаної ТТН, що перевищують нормативно встановлені законодавством вагові або габаритні параметри, а саме фактичні вагові або габаритні параметри перевищують нормативно встановлені законодавством параметри на понад 30 відсотків (52,31% та 50,4%, відповідно).

Позивач у позовній заяві зазначає, що керівник (директор) підприємства особисто не підписував товарно-транспортну накладну (ТТН), а на підприємстві визначено окремого працівника, в обов`язки якого входить контроль за відправленням вантажу, у зв`язку з чим Позивач вважає себе неналежним суб`єктом відповідальності.

Згідно з положеннями Закону України «Про автомобільний транспорт» та Правил перевезень вантажів автомобільним транспортом в Україні, вантажовідправником є фізична або юридична особа, яка надає перевізнику вантаж для перевезення та оформлює ТТН.

Аргумент Позивача про те, що ТТН підписана спеціально призначеним працівником (бухгалтером Іванюк Марією Іванівною), лише підтверджує факт належності цього працівника до штату підприємства-вантажовідправника та наявність у нього відповідних повноважень. Відповідно до ч. 1 ст. 1172 Цивільного кодексу України, юридична особа відшкодовує шкоду, завдану її працівником під час виконання ним своїх трудових (службових) обов`язків. У розумінні господарського та адміністративного права, будь-які дії працівника, вчинені ним у межах його трудових функцій (зокрема, оформлення відвантаження товарно-матеріальних цінностей та підписання первинних документів від імені компанії), є діями самої юридичної особи. Внутрішній розподіл обов`язків на підприємстві, затверджений наказами керівника чи посадовими інструкціями, регулює виключно трудові відносини між роботодавцем та працівником. Такі внутрішні документи не можуть скасовувати чи обмежувати дію імперативних норм публічного права та не звільняють юридичну особу від відповідальності перед державою за допущені правопорушення у сфері безпеки на транспорті. Отже, оскільки в графі «Вантажовідправник» спірної ТТН зазначено саме ДП «Птахофабрика Загвіздянська» (код ЄДРПОУ 32704433), а особа, яка підписала документ, була наділена підприємством відповідними повноваженнями на відвантаження, саме юридична особа є належним суб`єктом відповідальності за внесення недостовірних або таких, що перевищують нормативи, відомостей про вагу вантажу.

Факт відсутності особистого підпису директора на ТТН не спростовує склад правопорушення та не є підставою для скасування постанови Укртрансбезпеки.

У постанові від 14.11.2024 № 420/24932/23, Верховний Суд вказує, що формування та збір документів для перевезення завершується на початок руху та всі документи щодо перевезення мають бути наявні у водія під час перевірки, тобто саме на місці зупинки мають бути надані первинні документи, інші документи, на підставі яких здійснюється перевезення та саме на підставі цих, а не складених в інший час документів та наявних поза місцем події.

Щодо встановлення відповідальної особи вантажовідправника та законності винесення оскаржуваної постанови, то вимогами статті 279-5 КУпАП передбачено, що у разі якщо адміністративні правопорушення у сфері безпеки на автомобільному транспорті, передбачені частиною другою статті 122-2, частинами другою, третьою статті 132-1 цього Кодексу, зафіксовані за допомогою засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі в автоматичному режимі, або в разі вчинення адміністративних правопорушень, передбачених статтею 132-2 цього Кодексу, уповноважені на те посадові особи центрального органу виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики з питань безпеки на наземному транспорті, за даними Єдиного державного реєстру транспортних засобів, а в разі необхідності - за даними Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань встановлюють відповідальну особу, зазначену у частині першій статті 14-3 цього Кодексу, або вантажовідправника.

Статтею 14 КУпАП, визначено, що посадові особи підлягають адміністративній відповідальності за адміністративні правопорушення, зв`язані з недодержанням установлених правил у сфері охорони порядку управління, державного і громадського порядку, природи, здоров`я населення та інших правил, забезпечення виконання яких входить до їх службових обов`язків.

Статтею 132-2 КУпАП передбачено адміністративну відповідальність у виді штрафу, що накладається на спеціального суб`єкта - уповноважену посадову особу вантажовідправника.

Відтак, положення статті 132-2 КУпАП підлягають застосуванню в сукупності із приписами статті 279-5 КУпАП та 14 КУпАП, у що закладено презумпцію факту, за якою відповідальну особу (спеціального суб`єкта відповідальності) на момент правопорушення prima facie (на перший погляд) встановлюють за даними Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань.

Відповідно до інформації з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, керівником зазначено ОСОБА_1 , який і є спеціальним суб`єктом відповідальності у даній справі за правилами застосування ст. 14, 132-2, 229, 251, 279-5, 280 КУпАП щодо встановлення відповідальної посадової особи. Зважаючи на зазначене, Відділом правомірно було винесено відносно Позивача постанови про накладення адміністративного стягнення № ПС 000380 та № ПС 000379 від 04.08.2026р., які є законними та такими, що не підлягають скасуванню, а всі інші доводи наведені Позивачем в позовній заяві не знаходять свого підтвердження та спрямовані лише на ухилення від відповідальності встановленої законом.

Судом враховано, що відповідно до ч. 1 статті 269 КАС України у справах, визначених статтями 273-277, 280-283-2, 285-289 цього Кодексу, заявами по суті справи є позовна заява та відзив на позовну заяву (відзив).

Ухвалою суду від 31.08.2026 відкрито провадження в адміністративній справі, постановлено здійснювати розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження з викликом сторін

Ухвалою суду від 17.09.2026 витребувано у Служби відновлення та розвитку інфраструктури в Івано-Франківській області інформацію про те, чи відноситься ділянка дороги С091304 с. Загвіздя Івано-Франківський район Івано-Франківська область до доріг місцевого чи державного значення.

Представник відповідача в судовому засіданні заперечила щодо задоволення позовних вимог, просила відмовити в позові в повному обсязі.

Позивач в судове засідання не з`явився, подав заяву про розгляд справи за його відсутності.

Розглянувши матеріали адміністративної справи, заслухавши представника відповідача, оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності, суд дійшов наступних висновків.

Згідно ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах та у спосіб визначений Конституцією та законами України.

Згідно ч. 1 ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Відповідно до ч. 2 ст. 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5)добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Зазначені критерії, хоч і адресовані суду, але одночасно вони є і вимогами для суб`єкта владних повноважень, який приймає відповідне рішення, вчиняє дії чи допускається бездіяльності.

Згідно ст. 72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються такими засобами: письмовими, речовими і електронними доказами; висновками експертів; показаннями свідків.

Відповідно до ч. 1 ст. 73 КАС України належними є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування. Обставини справи, які за законом мають бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися іншими засобами доказування (ч. 2 ст. 74 КАС України).

Згідно ч. 1 ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача. Суб`єкт владних повноважень повинен подати суду всі наявні у нього документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі.

Відповідно до ч. 1 ст. 90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

Судом встановлено, що заступником начальника Управління державного нагляду (контролю) в Івано-Франківській області Державної служби України з безпеки на транспорті Струком Василем Васильовичем 04 серпня 2026 року винесено постанову про накладення адміністративного стягнення № 000379, якою ОСОБА_1 – керівника ДП «Птахофабрика Загвіздянська» (код ЄДРПОУ 32704433) визнано винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого частиною 4 статті 132-2 Кодексу України про адміністративні правопорушення та накладено адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі 51 000 гривень.

Згідно постанови 15.06.2026 на а/д С091304 у с. Загвіздя під час здійснення габаритно-вагового контролю транспортного засобу SCANIA, номерний знак НОМЕР_1 , з причепом WELTON номерний знак НОМЕР_2 , встановлено, що вантажовідправником ДП «Птахофабрика Загвіздянська» (код ЄДРПОУ 32704433) внесено до TTH від 15.06.2026 №YY01-172355 відомості про масу вантажу, що перевищує нормативно встановлені законодавством вагові або габаритні параметри понад 30% за відсутності оформленого дозволу на проїзд автомобільними дорогами транспортних засобів, вагові або габаритні параметри яких перевищують нормативні.

Також заступником начальника Управління державного нагляду (контролю) в Івано-Франківській області Державної служби України з безпеки на транспорті Струком Василем Васильовичем 04 серпня 2026 року винесено постанову про накладення адміністративного стягнення № 000380, якою ОСОБА_1 – керівника ДП «Птахофабрика Загвіздянська» (код ЄДРПОУ 32704433) визнано винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого частиною 4 статті 132-2 Кодексу України про адміністративні правопорушення та накладено адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі 51 000 гривень.

Згідно постанови 15.06.2026 на а/д С091304 у с. Загвіздя під час здійснення габаритно-вагового контролю транспортного засобу SCANIA, номерний знак НОМЕР_3 , з причепом KEMPF номерний знак НОМЕР_4 , встановлено, що вантажовідправником ДП «Птахофабрика Загвіздянська» (код ЄДРПОУ 32704433) внесено до TTH від 15.06.2026 № YY01-172354 відомості про масу вантажу, що перевищує нормативно встановлені законодавством вагові або габаритні параметри понад 30% за відсутності оформленого дозволу на проїзд автомобільними дорогами транспортних засобів, вагові або габаритні параметри яких перевищують нормативні.

Відповідно до товарно – транспортної накладної від 15.06.2026 № YY01-172354 перевезення здійснюється на автомобілі «SCANIA», д.н.з. НОМЕР_5 , з напівпричепом Kempf, д.н.з. НОМЕР_6 , автомобільний перевізник – ФОП ОСОБА_3 (код ЄДРПОУ НОМЕР_7 ), вантажовідправник – ДП «Птахофабрика Загвіздянська» (код ЄДРПОУ 32704433), загальна вага/маса з вантажем та брутто, т 14,555/36,555/22. Товарно – транспортна накладна містить відомості про те, що вантаж здав бухгалтер ОСОБА_2 , прийняв – ОСОБА_6 , про що містяться підписи вказаних осіб. Також вказано місце її складання: вул. Підгірка, с. Загвіздя, Івано-Франківського району, Івано-Франківської області.

Згідно товарно – транспортної накладної від 15.06.2026 № YY01-172355 перевезення здійснюється на автомобілі «SCANIA», д.н.з. НОМЕР_1 , з напівпричепом WELTON, д.н.з. НОМЕР_2 , автомобільний перевізник – ФОП ОСОБА_3 (код ЄДРПОУ НОМЕР_7 ), вантажовідправник – ДП «Птахофабрика Загвіздянська» (код ЄДРПОУ 32704433), загальна вага/маса з вантажем та брутто, т 14,1/36,1/22. Товарно – транспортна накладна містить відомості про те, що вантаж здав бухгалтер ОСОБА_2 , прийняв – ОСОБА_6 , про що містяться підписи вказаних осіб. Також вказано місце її складання: вул. Підгірка, с. Загвіздя, Івано-Франківського району, Івано-Франківської області.

Листами від 08.07.2026 №58854/30.2/24-26 та № 58850/30.2/24-26 відповідач повідомив керівника ДП «Птахофабрика Загвіздянська» Романюка Д.І. про те, що посадовими особами Державної служби України з безпеки на транспорті 15.06.2026 складено акти щодо порушення ФОП ОСОБА_3 законодавства про автомобільний транспорт та акт про перевищення транспортним засобом Scania-R-500, д.н.з. НОМЕР_10 з причіпом WIELTON-NW-3, д.н.з НОМЕР_9 , транспортним засобом SCANIA, д.н.з. НОМЕР_5 , з напівпричепом Kempf, д.н.з. НОМЕР_6 , нормативних вагових параметрів під час здійснення перевезення вантажу. Під час перевірки встановлено, що в товаро-транспортні накладні від 15.06.2026 № YY01-172354, № YY01-172355 вантажовідправником ДП «Птахофабрика Загвіздянська» внесено відомості про масу вантажу або габарити вантажу до товарно-транспортної накладної або іншого визначеного законодавством документа на вантаж, у разі якщо фактичні дані вантажу або внесені (зазначені) відомості перевищують нормативно встановлені законодавством вагові або габаритні параметри понад 30 відсотків, за відсутності оформленого дозволу на проїзд автомобільними дорогами транспортних засобів, вагові або габаритні параметри яких перевищують нормативні. Відповідальність за внесення (зазначення) вантажовідправником відомостей про масу або габарити вантажу до товарно-транспортної накладної або іншого визначеного законодавством документа на вантаж, що не відповідають фактичним даним, які перевищують нормативно встановлені законодавством вагові або габаритні параметри, а так само внесення (зазначення) вантажовідправником відомостей про масу або габарити вантажу до товарно-транспортної накладної або іншого визначеного законодавством документа на вантаж, 3 що перевищують нормативно встановлені законодавством вагові або габаритні параметри за відсутності оформленого дозволу на проїзд автомобільними дорогами транспортних засобів, вагові або габаритні параметри яких перевищують нормативні, передбачена ст. 1322 Кодексу України про адміністративні правопорушення. Запропоновано керівнику ДП «Птахофабрика Загвіздянська» ОСОБА_1 взяти участь у розгляді справ про адміністративне правопорушення. Повідомлено, що розгляд справ відбудеться у приміщенні Управління державного нагляду (контролю) в Івано-Франківській області за адресою: м. Івано-Франківськ, вул. Хриплинська, 11У, 28 липня 2026 року з 09 до 11 години. Також роз`яснено керівнику ДП «Птахофабрика Загвіздянська» ОСОБА_1 його права.

Згідно долученого позивачем скріншоту зображення карти з інтернет-сервісу вбачається місце розташування філії «Авангард» по вул. Підгірка, с. Загвіздя.

Відповідно до копії наказу директора ДП «Птахофабрика Загвіздянська» Романюка Д.І. № 4/к від 30.04.2026 «Про прийом ОСОБА_7 » ОСОБА_2 прийнято на посаду бухгалтера бухгалтерії з 01 травня 2026 року за основним місцем роботи, з посадовим окладом у розмірі 8 647 грн, з випробувальним терміном 3 місяці та встановлено графік роботи п`ятиденний 40 годин на тиждень, вихідні - сб, нд. Підстава: заява ОСОБА_7 від 30 квітня 2026 року.

Згідно пунктів 2.4., 2.13., 2.15. Розділу ІІ Посадової інструкції бухгалтера ДП «Птахофабрика Загвіздянська» ОСОБА_2 , бухгалтер: забезпечує внесення до товарно-транспортних накладних (TTH) відомостей, що належать до компетенції бухгалтерської служби, зокрема щодо кількості, вартості, найменування вантажу та інших необхідних реквізитів, відповідно до первинних документів та фактичних даних, а також оформляє та підписує їх від імені підприємства; повідомляє головного бухгалтера або керівника підприємства про виявлені порушення, помилки, невідповідності у первинних документах та інші обставини, які можуть вплинути на достовірність бухгалтерського обліку; виконує інші доручення головного бухгалтера та керівника підприємства, що належать до компетенції бухгалтера.

Відповідно до пунктів 4.1., 4.2. Розділу IV Посадової інструкції бухгалтера ДП «Птахофабрика Загвіздянська» ОСОБА_2 , бухгалтер несе відповідальність: за неналежне виконання або невиконання своїх посадових обов`язків, що передбачені цією посадовою інструкцією, в межах, визначених чинним законодавством України про працю; за правопорушення, скоєні в процесі здійснення своєї діяльності, в межах, визначених чинним адміністративним, кримінальним та цивільним законодавством України.

Згідно довідки про результати здійснення габаритно – вагового контролю ДЗ № 028048 від 15.06.2026 маса транспортного засобу Scania-R-500, д.н.з. НОМЕР_10 з причіпом WIELTON-NW-3, д.н.з НОМЕР_9 , з вантажем згідно ТТН № YY01-172355 від 15.06.2026 становить 36,100 тонн.

Відповідно до довідки про результати здійснення габаритно – вагового контролю ДЗ № 028029 від 15.06.2026 маса транспортного засобу Scania-R-500, д.н.з. НОМЕР_5 , з напівпричепом Kempf, д.н.з. НОМЕР_6 , з вантажем згідно ТТН № YY01-172354 від 15.06.2026 становить 36,555 тонн.

Посадовою особою Укртрансбезпеки 15.06.2026 було складено Акт про перевищення транспортним засобом нормативно вагових параметрів ОАВ №001847, відповідно до якого фактична маса транспортного засобу Scania-R-500, д.н.з. НОМЕР_10 з причіпом WIELTON-NW-3, д.н.з НОМЕР_9 , становить 36,100 тонн при нормативно-допустимій на дорозі місцевого значення С091304 - 24 тонни.

Також посадовою особою Укртрансбезпеки 15.06.2026 було складено Акт про перевищення транспортним засобом нормативно вагових параметрів ОАВ №001861, відповідно до якого фактична маса транспортного засобу Scania-R-500, д.н.з. НОМЕР_5 , з напівпричепом Kempf, д.н.з. НОМЕР_6 , становить 36,555 тонн при нормативно-допустимій на дорозі місцевого значення С091304 - 24 тонни.

На виконання ухвали суду від 17.09.2026 Службою відновлення та розвитку інфраструктури в Івано-Франківській області надано наступну інформацію. Автомобільна дорога з індексом та номером С091304 с. Загвіздя Івано-Франківській район Івано-Франківська область не належить до автомобільних доріг загального користування державного значення та не перебуває на балансі Служби відновлення та розвитку інфраструктури в Івано-Франківській області. Відповідно до ст. 8 Закону України «Про автомобільні дороги», автомобільні дороги загального користування поділяються на автомобільні дороги державного та місцевого значення. У свою чергу, автомобільні дороги місцевого значення поділяються на обласні та районні. Згідно з інформацією, розміщеною на офіційному вебсайті Івано-Франківської обласної державної адміністрації (if.gov.ua), розпорядженням виконувача обов`язків голови обласної державної адміністрації від 10 лютого 2022 року № 52 «Про затвердження переліків автомобільних доріг загального користування місцевого значення Івано-Франківської області» затверджено переліки автомобільних доріг обласного та районного значення. Відповідно до цих переліків, автомобільна дорога С091304 Івано-Франківськ – Старий Лисець, належить до районних автомобільних доріг загального користування місцевого значення.

Відповідно до частини першої статті 9 КУпАП адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Відповідно до статті 247 КУпАП обов`язковою умовою притягнення особи до адміністративної відповідальності є наявність події адміністративного правопорушення. Наявність події правопорушення доводиться шляхом надання доказів.

Згідно статті 251 КУпАП доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі, чи засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі або в режимі фотозйомки (відеозапису), які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху та паркування транспортних засобів, актом огляду та тимчасового затримання транспортного засобу, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами.

Орган (посадова особа) оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом і правосвідомістю (стаття 252 КУпАП).

Відповідно до статті 280 КУпАП орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, чи є підстави для передачі матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд громадської організації, трудового колективу, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Системний аналіз вказаних норм дозволяє зробити висновок про те, що притягнення особи до адміністративної відповідальності можливе лише за наявності факту адміністративного правопорушення та вини особи у його вчиненні, яка підтверджена належними доказами (постанова Верховного Суду від 20.05.2020 справа №524/5741/16-а).

Відповідно до статті 229 КУпАП, органи автомобільного транспорту та електротранспорту (тролейбус, трамвай) розглядають справи про адміністративні правопорушення, зв`язані з порушенням правил надання послуг пасажирського автомобільного транспорту, правил користування автомобільним транспортом та електротранспортом (стаття 119, частина друга статті 122-2,частини друга, третя статті 132-1, стаття 132-2, частина п`ята статті 133, частини перша, друга, четверта, п`ята і сьома статті 133-1, стаття 133-2, частина друга статті 134, абзаци четвертий, шостий та восьмий статті 135).

Від імені органів автомобільного транспорту та електротранспорту розглядати справи про адміністративні правопорушення і накладати адміністративні стягнення мають право: 1) на автомобільному транспорті - посадові особи центрального органу виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики з питань безпеки на наземному транспорті (частина друга статті 122-2, частини друга, третя статті 132-1, стаття 132-2, частини перша, друга, четверта, п`ята і сьома статті 133-1, стаття 133- 2); керівник перевізника, який в установленому законодавством порядку надає транспортні послуги, його заступники та контролери (частина третя статті 119, частина п`ята статті 133, частина друга статті 134, абзаци четвертий, шостий та восьмий статті 135.

Оскаржуваними постановами позивача притягнуто до адміністративної відповідальності за вчинення адміністративних правопорушень, передбачених частиною четвертою статті 132-2 КУпАП, у зв`язку із внесенням до TTH від 15.06.2026 № YY01-172354 та №YY01-172355 відомостей про масу вантажу, що перевищує нормативно встановлені законодавством вагові або габаритні параметри понад 30% за відсутності оформленого дозволу на проїзд автомобільними дорогами транспортних засобів, вагові або габаритні параметри яких перевищують нормативні.

Правові та соціальні основи дорожнього руху з метою захисту життя та здоров`я громадян, створення безпечних і комфортних умов для учасників руху та охорони навколишнього природного середовища встановлює Закон України від 30 червня 1993 року № 3353-XII «Про дорожній рух» (далі також Закон № 3353-XII).

Частиною другою статті 29 Закону № 3353-ХІІ передбачено, що з метою збереження автомобільних доріг, вулиць та залізничних переїздів участь у дорожньому русі транспортних засобів, вагові або габаритні параметри яких перевищують нормативні, допускається за наявності дозволу на участь у дорожньому русі таких транспортних засобів. Порядок видачі дозволу на участь у дорожньому русі транспортних засобів, вагові або габаритні параметри яких перевищують нормативні, та розмір плати за його отримання встановлюються Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до частини другої статті 51-1 Закону України «Про дорожній рух» вантажовідправник зобов`язаний, зокрема вносити до товарно-транспортної накладної або іншого визначеного законодавством документа на вантаж відомості про масу або габарити вантажу, а також повне найменування вантажоодержувача та автомобільного перевізника (прізвище, ім`я, по батькові), код платника податків згідно з Єдиним державним реєстром підприємств та організацій України або податковий номер, реєстраційний номер облікової картки платника податків чи серію та номер паспорта (для фізичних осіб, які через свої релігійні переконання відмовляються від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та повідомили про це відповідний контролюючий орган і мають відмітку в паспорті або відмітку у відповідному полі в ID-картці), прізвище, ім`я, по батькові, номер посвідчення водія, а також інші відомості, визначені законодавством.

Права, обов`язки і відповідальність власників автомобільного транспорту - перевізників та вантажовідправників і вантажоодержувачів - замовників визначено Правилами перевезень вантажів автомобільним транспортом в Україні, затвердженими наказом Міністерства транспорту України від 14.10.1997 № 363 (далі - Правила № 363).

Відповідно до п. 1 Правил № 363 вантажовідправник - фізична особа, фізична особа-підприємець або юридична особа, яка надає перевізнику вантаж для перевезення та вносить відповідні відомості до товарно-транспортної накладної або іншого визначеного законодавством документа на вантаж.

Згідно з п. 11.1 розділу 11 Правил № 363 основним документом на перевезення вантажів є товарно-транспортна накладна, форму якої наведено в додатку 7 до цих Правил.

Товарно-транспортну накладну суб`єкт господарювання може оформлювати без дотримання форми, наведеної в додатку 7 до цих Правил, за умови наявності в ній інформації про назву документа, дату і місце його складання, найменування (прізвище, ім`я, по батькові) Перевізника та/або експедитора, замовника, вантажовідправника, вантажоодержувача, найменування та кількість вантажу, його основні характеристики та ознаки, які дають можливість однозначно ідентифікувати цей вантаж, автомобіль (марка, модель, тип, реєстраційний номер), причіп/ напівпричіп (марка, модель, тип, реєстраційний номер), пункти навантаження та розвантаження із зазначенням повної адреси, посади, прізвища та підписів відповідальних осіб вантажовідправника, вантажоодержувача, водія та/або експедитора.

Обов`язкові реквізити, які зазначаються при оформленні товарно-транспортної накладної визначено у частині третій статті 48 Закону України «Про автомобільний транспорт», в якій перелічуються наступні реквізити: дата і місце складання; вантажовідправник (повне найменування (прізвище, ім`я, по батькові), код платника податків згідно з Єдиним державним реєстром підприємств та організацій України або податковий номер, реєстраційний номер облікової картки платника податків чи серія та номер паспорта (для фізичних осіб, які через свої релігійні переконання відмовляються від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та повідомили про це відповідний контролюючий орган і мають відмітку в паспорті); автомобільний перевізник (повне найменування (прізвище, ім`я, по батькові), код платника податків згідно з Єдиним державним реєстром підприємств та організацій України або податковий номер, реєстраційний номер облікової картки платника податків або серію та номер паспорта (для фізичних осіб, які через свої релігійні переконання відмовляються від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та повідомили про це відповідний контролюючий орган і мають відмітку у паспорті), прізвище, ім`я, по батькові водія та номер його посвідчення; вантажоодержувач (повне найменування (прізвище, ім`я, по батькові), код платника податків згідно з Єдиним державним реєстром підприємств та організацій України або податковий номер, реєстраційний номер облікової картки платника податків чи серія та номер паспорта (для фізичних осіб, які через свої релігійні переконання відмовляються від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та повідомили про це відповідний контролюючий орган і мають відмітку в паспорті); транспортний засіб (марка, модель, тип, реєстраційний номер автомобіля, причепа/ напівпричепа), його параметри із зазначенням довжини, ширини, висоти, загальної ваги, у тому числі з вантажем, та маси брутто; пункти завантаження і розвантаження.

Відповідно до п. 11.3 розділу 11 Правил № 363 товарно-транспортну накладну на перевезення вантажів автомобільним транспортом виписує замовник (вантажовідправник) у трьох примірниках. Замовник (вантажовідправник) засвідчує всі примірники товарно-транспортної накладної підписом.

Порядок дорожнього руху на території України відповідно до Закону № 3353-XII встановлюють Правила дорожнього руху, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 10 жовтня 2001 р. № 1306 ( із змінами та доповненнями, далі також ПДР).

Відповідно до пункту 3 Правил проїзду великогабаритних та великовагових транспортних засобів автомобільними дорогами, вулицями та залізничними переїздами, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 18 січня 2001 р. № 30 (далі також Правила № 30), транспортний засіб чи автопоїзд з вантажем або без вантажу вважається великоваговим, якщо максимальна маса або осьова маса перевищує хоча б один з параметрів, зазначених у пункті 22.5 ПДР.

Пунктом 22.5 ПДР передбачено, що рух транспортних засобів та їх составів допускається у разі, коли їх параметри не перевищують фактичної маси комбінованих транспортних засобів на автомобільних дорогах державного значення - двовісний автомобіль (тягач) з трьохвісним напівпричепом 40 т; дорогах місцевого значення – двовісний автомобіль (тягач) з трьохвісним напівпричепом 24 т.

Згідно із пунктом 4 Правил № 30 рух великовагових та великогабаритних транспортних засобів автомобільними дорогами, вулицями та залізничними переїздами здійснюється на підставі дозволу на участь у дорожньому русі транспортних засобів, вагові або габаритні параметри яких перевищують нормативні, виданим перевізникові уповноваженим підрозділом Національної поліції, або документа про внесення плати за проїзд таких транспортних засобів.

Допускається перевищення вагових параметрів порівняно з визначеними у пункті 22.5 ПДР на 2 відсотки (величина похибки) без оформлення відповідного дозволу та внесення плати за проїзд.

Відповідно до статті 48 Закону України від 5 квітня 2001 року № 2344-III «Про автомобільний транспорт» (далі також Закон № 2344-III) автомобільні перевізники, водії повинні мати і пред`являти особам, які уповноважені здійснювати контроль на автомобільному транспорті та у сфері безпеки дорожнього руху, документи, на підставі яких виконують вантажні перевезення.

Документами для здійснення внутрішніх перевезень вантажів є:

для автомобільного перевізника - документ, що засвідчує використання транспортного засобу на законних підставах, інші документи, передбачені законодавством;

для водія - посвідчення водія відповідної категорії, реєстраційні документи на транспортний засіб, товарно-транспортна накладна або інший визначений законодавством документ на вантаж, інші документи, передбачені законодавством.

При оформленні товарно-транспортної накладної вантажовідправник зазначає такі обов`язкові реквізити:

дата і місце складання;

вантажовідправник (повне найменування (прізвище, ім`я, по батькові), код платника податків згідно з Єдиним державним реєстром підприємств та організацій України або податковий номер, реєстраційний номер облікової картки платника податків чи серія та номер паспорта (для фізичних осіб, які через свої релігійні переконання відмовляються від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та повідомили про це відповідний контролюючий орган і мають відмітку в паспорті);

автомобільний перевізник (повне найменування (прізвище, ім`я, по батькові), код платника податків згідно з Єдиним державним реєстром підприємств та організацій України або податковий номер, реєстраційний номер облікової картки платника податків або серію та номер паспорта (для фізичних осіб, які через свої релігійні переконання відмовляються від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та повідомили про це відповідний контролюючий орган і мають відмітку у паспорті), прізвище, ім`я, по батькові водія та номер його посвідчення;

вантажоодержувач (повне найменування (прізвище, ім`я, по батькові), код платника податків згідно з Єдиним державним реєстром підприємств та організацій України або податковий номер, реєстраційний номер облікової картки платника податків чи серія та номер паспорта (для фізичних осіб, які через свої релігійні переконання відмовляються від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та повідомили про це відповідний контролюючий орган і мають відмітку в паспорті);

транспортний засіб (марка, модель, тип, реєстраційний номер автомобіля, причепа/напівпричепа), його параметри із зазначенням довжини, ширини, висоти, загальної ваги, у тому числі з вантажем, та маси брутто;

пункти завантаження і розвантаження.

Порядок ведення та надання інформації з реєстру товарно-транспортних накладних визначається Кабінетом Міністрів України.

У разі перевезення небезпечних вантажів крім документів, передбачених частиною другою цієї статті, обов`язковими документами також є:

для автомобільного перевізника - ліцензія на надання відповідних послуг;

для водія - свідоцтво про допущення транспортного засобу до перевезення певних небезпечних вантажів, свідоцтво про підготовку водіїв транспортних засобів, що перевозять небезпечні вантажі, письмові інструкції на випадок аварії або надзвичайної ситуації.

У разі перевезення вантажів з перевищенням габаритних або вагових обмежень обов`язковим документом також є дозвіл, який дає право на рух автомобільними дорогами України, виданий компетентними уповноваженими органами, або документ про внесення плати за проїзд великовагових (великогабаритних) транспортних засобів, якщо перевищення вагових або габаритних обмежень над визначеними законодавством становить менше п`яти відсотків.

Згідно статті 1 Закону № 2344-III вантажовідправник - фізична особа, фізична особа - підприємець або юридична особа, яка надає перевізнику вантаж для перевезення та вносить відповідні відомості до товарно-транспортної накладної або іншого визначеного законодавством документа на вантаж.

Частиною першою статті 132-2 КУпАП визначено, що внесення (зазначення) вантажовідправником відомостей про масу або габарити вантажу до товарно-транспортної накладної або іншого визначеного законодавством документа на вантаж, що не відповідають фактичним даним, які перевищують нормативно встановлені законодавством вагові або габаритні параметри від 5 відсотків до 10 відсотків включно, крім вантажовідправника, який одночасно є перевізником цього вантажу, а так само внесення (зазначення) вантажовідправником відомостей про масу або габарити вантажу до товарно-транспортної накладної або іншого визначеного законодавством документа на вантаж, що перевищують нормативно встановлені законодавством вагові або габаритні параметри від 5 відсотків до 10 відсотків включно, за відсутності оформленого дозволу на проїзд автомобільними дорогами транспортних засобів, вагові або габаритні параметри яких перевищують нормативні, - тягнуть за собою накладення штрафу на громадян, фізичних осіб - підприємців або уповноважених посадових осіб вантажовідправника в розмірі п`ятисот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Дії, передбачені частиною першою цієї статті, у разі якщо фактичні дані вантажу або внесені (зазначені) відомості перевищують нормативно встановлені законодавством вагові або габаритні параметри понад 30 відсотків, - тягнуть за собою накладення штрафу на громадян, фізичних осіб - підприємців або уповноважених посадових осіб вантажовідправника в розмірі трьох тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян (частина четверта статті 132-2 КУпАП).

Таким чином, у разі, якщо вантажовідправником внесені (зазначені) відомості про масу або габарити вантажу до товарно-транспортної накладної або іншого визначеного законодавством документа на вантаж, що перевищують нормативно встановлені законодавством вагові або габаритні параметри від 5 відсотків, за відсутності оформленого дозволу на проїзд автомобільними дорогами транспортних засобів, вагові або габаритні параметри яких перевищують нормативні, такий вантажовідправник підлягає відповідальності, що визначена згаданою статтею.

Звертаючись до суду позивач вказує, що під час розгляду справи відповідачем не було належним чином встановлено, що саме позивачем до ТТН внесено недостовірні відомості про масу вантажу, а також не встановлено обставин, які б свідчили про наявність у діях позивача складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 132-2 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Зокрема, вказує, що у ТТН № YY01-172354 та № YY01-172355 від 15.06.2026 у графі «Маса брутто» зазначено масу переданого для перевезення вантажу, однак відповідачем не встановлено, що зазначені 22 тонни не відповідали фактичній масі такого вантажу, а висновок про перевищення вагових параметрів не підтверджений доказами фактичної повної маси транспортних засобів та навантаження на їхні осі, отриманими шляхом безпосереднього вимірювання.

Судом встановлено, що відповідно до товарно – транспортної накладної від 15.06.2026 № YY01-172354 внесено дані щодо загальної ваги/маси з вантажем та брутто, т 14,555/36,555/22 та до товарно – транспортної накладної від 15.06.2026 № YY01-172355 внесено дані щодо загальної ваги/маси з вантажем та брутто, т 14,1/36,1/22, а також товарно – транспортні накладні містить відомості місця їх складання: вул. Підгірка, с. Загвіздя, Івано-Франківського району, Івано-Франківської області, а автомобільна дорога С091304 Івано-Франківськ – Старий Лисець, належить до районних автомобільних доріг загального користування місцевого значення.

При цьому, суд звертає увагу, що відповідальність за ст. 132-2 Кодексу України про адміністративні правопорушення настає не тільки при внесенні (зазначенні) вантажовідправником відомостей про масу або габарити вантажу до товарно-транспортної накладної або іншого визначеного законодавством документа на вантаж, що не відповідають фактичним даним, які перевищують нормативно встановлені законодавством вагові або габаритні параметри від 5 відсотків, а й при внесенні (зазначенні) вантажовідправником відомостей про масу або габарити вантажу до товарно-транспортної накладної або іншого визначеного законодавством документа на вантаж, що перевищують нормативно встановлені законодавством вагові або габаритні параметри від 5 відсотків.

Також позивач зазначає, що у ТТН № YY01-172354 та № YY01-172355 від 15.06.2026 зазначено пункт розвантаження: Львівська область, Шептицький район, с. Пиратин, та зазначена у ТТН маса вантажу — 22 тонни — разом з орієнтовною масою порожнього транспортного засобу становить близько 36–38 тонн, що саме по собі не свідчить про перевищення загальної маси 40 тонн на маршруті, який проходить автомобільними дорогами державного значення, однак завантаження транспортних засобів відбувалося у с. Загвіздя, Івано-Франківського району, Івано-Франківської області через яке проходить автомобільна дорога С091304 Івано-Франківськ – Старий Лисець, що належить до районних автомобільних доріг загального користування місцевого значення, а позивачем не зазначено наявність альтернативного маршруту по дорогам державного значення, що пролягає від підприємства вантажовідправника.

При цьому, визначаючи пункт відвантаження та пункт призначення, позивач як вантажовідправник та як саме та особа, яка визначає масу вантажу, що буде перевозитися, не був позбавлений можливості та мав би переконатися у тому, що дороги, якими можна дістатися пункту розвантаження, дозволено рух з масою вантажу більше 24 тонн та визначитись чи можливе перевезення придбаного у нього вантажу за один рейс у визначеній ним масі.

На підставі викладеного не заслуговують на увагу посилання позивача на те, що вибір конкретного маршруту руху та фактичне здійснення перевезення належать до сфери діяльності автомобільного перевізника та водія.

Позивач посилається на те, що наявність у ТТН відомостей про масу вантажу 22 тонни не доводить ані недостовірності таких відомостей, ані факту перевищення позивачем нормативних вагових параметрів транспортного засобу та відповідачем не встановлено, що саме внесені до ТТН відомості про масу вантажу стали причиною встановленого ним перевищення вагових параметрів наявність, однак вантажовідправником внесено до ТТН відомості про масу з вантажем 36,1 та 36,555 т відповідно.

Не можуть бути визнані обґрунтованими доводи позивача про неможливість поширення на нього відповідальності за визначені у товарно-транспортній накладній даних про масу вантажу, оскільки такі спростовуються обов`язком вантажовідправника, передбаченим статті 48 Закону №2344-III. За вказаними нормами Закону при оформленні товарно-транспортної накладної вантажовідправник зазначає обов`язкові реквізити, у тому числі стосовно транспортного засобу (марка, модель, тип, реєстраційний номер автомобіля, причепа/напівпричепа), його параметрів із зазначенням довжини, ширини, висоти, загальної ваги, у тому числі з вантажем, та маси брутто.

Також позивач наполягає на тому до адміністративної відповідальності притягнуто неналежну особу та він не є суб`єктом відповідальності за статтею 132-2 КУпАП.

Відповідно до статті 14 КУпАП посадові особи підлягають адміністративній відповідальності за адміністративні правопорушення зв`язані недодержанням установлених правил у сфері охорони порядку управління, державного і громадського порядку, природи, здоров`я населення та інших правил, забезпечення виконання яких входить до службових обов`язків.

Статтею 132-2 КУпАП передбачена адміністративна відповідальність у виді штрафу, що накладається на спеціального суб`єкта - уповноважену посадову особу вантажовідправника. У свою чергу стаття 279-5 КУпАП визначає порядок визнання такого суб`єкта.

Так, відповідно до статті 279-5 КУпАП передбачено, що у разі якщо адміністративні правопорушення у сфері безпеки на автомобільному транспорті, передбачені частиною другою статті 122-2,частинами другою, третьою статті 132-1 цього Кодексу, зафіксовані за допомогою засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі в автоматичному режимі, або в разі вчинення адміністративних правопорушень, передбачених статтею 132-2 цього Кодексу, уповноважені на те посадові особи центрального органу виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики з питань безпеки на наземному транспорті, за даними Єдиного державного реєстру транспортних засобів, а в разі необхідності - за даними Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань встановлюють відповідальну особу, зазначену у частині першій статті 14-3 цього Кодексу, або вантажовідправника.

Таким чином, уповноважена посадова особа вантажовідправника, яка є суб`єкт відповідальності за статтею 132-2 КУпАП визначається за даними Єдиного державного реєстру транспортних засобів, а в разі необхідності - за даними Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань.

ТТН № YY01-172354 та № YY01-172355 складено вантажовідправником - ДП «Птахофабрика Загвіздянська» керівником якого згідно з даними Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань є позивач, що ним не заперечується.

Позивачем не доведено того, що за даними Єдиного державного реєстру транспортних засобів, або ж за даними Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань відповідальною особою за спірне правопорушення є інша особа. Наданий позивачем внутрішній наказ ДП «Птахофабрика Загвіздянська» про призначення відповідального за оформлення товаро-транспортних документів не є допустимим доказом, що визначає або ж змінює відповідальну особу у спірних правовідносинах згідно викладених вище норм КУпАП.

При цьому, згідно вимог Закону № 2344-III вантажовідправником є юридична особа, яка надає перевізнику вантаж для перевезення та вносить відповідні відомості до товарно-транспортної накладної або іншого визначеного законодавством документа на вантаж.

Посилання позивача на те, що з оскаржуваних постанов не вбачається, що відповідачем було встановлено та враховано результати розгляду матеріалів щодо автомобільного перевізника, хоча саме в межах перевірки відповідного перевезення були зафіксовані обставини перевищення вагових параметрів, не впливає на наявність складу адміністративного правопорушення за статтею 132-2 КУпАП, як і не є підставою для скасування оскаржуваних постанов невчасне направлення їх копій позивачу.

Відповідно до ч. 3 ст. 286 КАС України за наслідками розгляду справи з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності місцевий загальний суд як адміністративний має право: 1) залишити рішення суб`єкта владних повноважень без змін, а позовну заяву без задоволення; 2) скасувати рішення суб`єкта владних повноважень і надіслати справу на новий розгляд до компетентного органу (посадової особи); 3) скасувати рішення суб`єкта владних повноважень і закрити справу про адміністративне правопорушення; 4) змінити захід стягнення в межах, передбачених нормативним актом про відповідальність за адміністративне правопорушення, з тим, однак, щоб стягнення не було посилено.

Враховуючи викладене, суд вважає, що відповідачем доведено правомірність і обґрунтованість свого рішення та дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення позову і скасування постанов суб`єкта владних повноважень.

Керуючись ст. 2, 5-13, 72, 73, 77, 132, 139, 162, 241-247, 250, 255, 257, 262, 269, 271, 272, 286 КАС України,

у х в а л и в:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Державної служби України з безпеки на транспорті в особі Управління державного нагляду (контролю) в Івано-Франківській області про визнання протиправними та скасування постанов про накладення адміністративного стягнення по справах про адміністративне правопорушення залишити без задоволення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення суду може бути оскаржене в апеляційному порядку до Восьмого апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня його проголошення.

Повне найменування учасників справи:

Позивач: ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_11 , зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 .

Відповідач: Державна служба України з безпеки на транспорті в особі Управління державного нагляду (контролю) в Івано-Франківській області (код ЄДРПОУ 39816845, адреса місцезнаходження: вул. Антоновича, буд. 51, м. Київ, 03150).

Повний текст рішення складено 08.10.2026.

Суддя Гундяк Т.Д.