Рішення від 08 жовтня 2026 р. у справі №560/9377/26 — Хмельницький окружний адміністративний суд

Справа № 560/9377/26

РІШЕННЯ

іменем України

09 жовтня 2026 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Козачок І.С. розглянувши адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області, в якому просить визнати протиправними дії щодо зменшення розміру пенсії та зобов`язання провести перерахунок та виплату пенсії з урахуванням 100-відсоткового підвищення посадового окладу. В обґрунтування позову посилається на те, що відповідач протиправно зменшив розмір його пенсії, припинивши виплату з урахуванням 100-відсоткового підвищення посадового окладу.

Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області у відзиві просить відмовити у задоволенні позову. Посилається на те, що підстави для врахування 100-відсоткового підвищення посадового окладу у розмірі 2500 грн. при обчисленні пенсії позивача відсутні, у зв`язку з чим при перегляді розміру грошового забезпечення зазначену виплату до розрахунку не включено.

Справа розглядається за правилами спрощеного позовного провадження.

Дослідивши обставини справи та перевіривши їх доказами, суд виходить з такого.

ОСОБА_1 перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Хмельницькій області та отримує пенсію по інвалідності з 22.07.2023 відповідно до Закону України “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб” № 2262-XII від 09.04.1992.

При призначенні пенсії ОСОБА_1 було враховано посадовий оклад (2500,00 грн), 100-відсоткове підвищення посадового окладу (2500,00 грн), оклад за спеціальним званням (2000,00 грн.) та 50% надбавку за стаж служби (3500,00 грн) за останньою займаною штатною посадою згідно з грошовим атестатом №129 від 31.07.2023. Середньомісячна сума додаткових видів грошового забезпечення для обрахунку пенсії, яка обчислена за період з липня 2021 по червень 2023 згідно з довідками №67 від 31.07.2023 та №347 від 06.09.2023, становить 15039,78 грн. Водночас, з 01 листопада 2025 розмір пенсії позивача зменшився.

Листом №2200-0307/8/6921 від 28.01.2026 Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області повідомило позивача про те, що з 01.11.2025 розмір пенсійної виплати приведено у відповідність до норм чинного законодавства шляхом припинення виплати 100-відсоткового підвищення посадового окладу у розмірі 2500 грн.

Крім того у листах №2200-0303-8/13606 від 23.02.2026 та №8024-6152/М-02/8-2200/26 від 02.04.2026 відповідач зазначив, що 100-відсоткове підвищення посадового окладу може бути враховане як додатковий вид грошового забезпечення у разі його зазначення у довідці про додаткові види грошового забезпечення, форма якої визначена додатком 8 до Порядку №3-1.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам, суд виходить з такого.

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Спеціальним законом, який регулює правовідносини у сфері пенсійного забезпечення осіб, звільнених з військової служби, є Закон України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09 квітня 1992 року №2262-XII (далі – Закон №2262-XII).

Згідно зі статтею 43 Закону №2262-XII пенсії особам, які мають право на пенсію за цим Законом, обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії у розмірах, установлених законодавством.

Відповідно до частини 2 статті 9 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» №2011-XII до складу грошового забезпечення військовослужбовців входять посадовий оклад, оклад за військовим званням, щомісячні додаткові види грошового забезпечення, зокрема підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія, а також одноразові додаткові види грошового забезпечення.

Частиною 18 статті 43 Закону №2262-XII встановлено, що у разі якщо на момент призначення або виплати пенсії відбулася зміна розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення та/або були введені для зазначених категорій осіб нові щомісячні додаткові види грошового забезпечення, пенсія призначається з урахуванням таких змін та/або нововведень, а призначена пенсія підлягає невідкладному перерахунку.

Відповідно до частин 1 та 3 статті 51 Закону №2262-XII перерахунок пенсій, призначених особам, які мають право на пенсію за цим Законом, провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії. Перерахунок пенсій у зв`язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців або у зв`язку із введенням нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премій, не проведений з вини органів Пенсійного фонду України та/або державних органів, які видають довідки для перерахунку пенсії, провадиться з дати виникнення права на нього без обмеження строком. Відповідно до частин 1,2,4 статті 63 Закону №2262-XII перерахунок раніше призначених пенсій військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей у зв`язку із введенням в дію цього Закону провадиться за документами, що є у пенсійній справі, а також додатковими документами, поданими пенсіонерами на час перерахунку. Усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України.

Пунктом 2 постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу» визначено, що грошове забезпечення військовослужбовців складається з посадового окладу, окладу за військовим званням, щомісячних та одноразових додаткових видів грошового забезпечення.

Відповідно до пункту 1 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону №2262-XII, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 №45 (далі – Порядок №45), пенсії, призначені відповідно до Закону №2262-XII, у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців перераховуються на умовах та в розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України. Абзацом 1 пункту 5 Порядку №45 передбачено, що під час перерахунку пенсій враховуються основні та додаткові види грошового забезпечення відповідно до законодавства.

Рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 12 грудня 2018 у справі №826/3858/18, залишеним без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 05 березня 2019, визнано протиправними та нечинними, зокрема, пункти 1, 2 постанови Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2018 №103, а також зміни до пункту 5 і додатку 2 Порядку №45.

Отже, після набрання законної сили рішенням у справі №826/3858/18 застосуванню підлягають положення пункту 5 та додатку 2 до Порядку №45 у редакції, яка діяла до внесення змін постановою Кабінету Міністрів України №103.

Відповідач, припиняючи з 01.11.2025 врахування зазначеної складової при виплаті пенсії, повинен був навести належні правові підстави для зміни раніше визначеного розміру пенсії, а також обґрунтувати правомірність виключення 100-відсоткового підвищення посадового окладу у розмірі 2500 грн. зі складу грошового забезпечення, з якого обчислюється пенсія позивача.

При цьому саме по собі посилання відповідача на необхідність приведення розміру пенсії у відповідність до чинного законодавства не може бути достатньою правовою підставою для зменшення раніше призначеного розміру пенсії, оскільки відповідачем не наведено норму нормативного акта, якою після призначення пенсії позивачу було скасовано або змінено право на врахування зазначеного 100-відсоткового підвищення посадового окладу.

Суд також враховує, що спірна складова грошового забезпечення була зазначена у грошовому атестаті №129 від 31.07.2023 та врахована відповідачем при первинному призначенні пенсії позивачу. Отже, її подальше виключення зі складу грошового забезпечення, з якого обчислюється пенсія, фактично призвело до зменшення розміру раніше призначеної пенсії.

Водночас відповідачем не доведено наявності обставин, які б свідчили про те, що після призначення пенсії позивачу відбулись зміни у законодавстві або у складі його грошового забезпечення, які відповідно до положень Закону №2262-ХІІ надавали б підстави для виключення зазначеної складової з розрахунку пенсії.

За таких обставин припинення відповідачем з 01.11.2025 врахування 100-відсоткового підвищення посадового окладу у розмірі 2500 грн. при обчисленні та виплаті пенсії позивачу є протиправним, тому позовні вимоги в цій частині підлягають задоволенню.

Оскільки предметом спору у цій справі є правомірність дій відповідача щодо зменшення з 01.11.2025 розміру пенсії позивача шляхом припинення врахування при її обчисленні 100-відсоткового підвищення посадового окладу у розмірі 2500 грн., питання врахування довідок про розміри грошового забезпечення №57, №58, №59 від 28.01.2026 не є спірним.

Враховуючи вказане, так як відповідач не довів правомірності дій і доводи позивача належними доказами не спростував, позов підлягає задоволенню.

Керуючись статтями 6, 72-77, 139, 244, 246, 250, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

адміністративний позов - задоволити.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області щодо зменшення з 01 листопада 2025 розміру пенсії ОСОБА_1 шляхом припинення врахування при її обчисленні 100-відсоткового підвищення посадового окладу в сумі 2500 грн.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області провести з 01 листопада 2025 перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з урахуванням 100-відсоткового підвищення посадового окладу у розмірі 2500 грн., з урахуванням раніше виплачених сум.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повне рішення складене 09 жовтня 2026 року

Позивач:ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер - НОМЕР_1 )

Відповідач:Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області (вул. Гната Чекірди, 10,м. Хмельницький,Хмельницький р-н, Хмельницька обл.,29005 , код ЄДРПОУ - 21318350)

Головуючий суддя І.С. Козачок