Рішення від 08 жовтня 2026 р. у справі №480/483/26 — Сумський окружний адміністративний суд

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

09 жовтня 2026 року Справа № 480/483/26

Сумський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Павлічек В.О.,

розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження в приміщенні суду в м. Суми адміністративну справу №480/483/26 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області, в якій просить суд:

- визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України у Миколаївській області від 25.12.2025 року о/р 959050800071;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Миколаївській області здійснити з 16.12.2025 року перерахунок пенсії відповідно до ч.4 ст.42 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 № 1058-ІV.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що перебуває на обліку в Конотопському відділі обслуговування громадян № 2 (сервісний центр) Головного управлінні Пенсійного фонду України в Сумській області як отримувач пенсії за віком згідно Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 № 1058-ІV (далі - Закон № 1058-ІV).

Після виходу з 31.10.2017 на пенсію позивач продовжував працювати, а 21.11.2025 звернувся із заявою до територіального управління Пенсійного фонду України в Сумській області, в якій просив здійснити перерахунок його пенсії на підставі ч. 4 статті 42 Закону № 1058-ІV, але отримав відмову через відсутність 24 місяців страхового стажу після попереднього перерахунку (страховий стаж за період з 01.11.2023 року по 31.10.2025 на момент звернення складав 1 рік 11 місяців).

Продовжуючи працювати, 16.12.2025 позивач знову звернувся із заявою щодо перерахунку його пенсії на підставі ч. 4 ст. 42 Закону № 1058-ІV, оскільки після попереднього перерахунку пенсії станом на 16.12.2025 його страховий стаж, набутий з 01.11.2023 року по 01.12.2025 року, складає 24 місяці.

В результаті розгляду заяви від 16.12.2025 рішенням о/р 959050800071 від 25.12.2025 року відповідачем відмовлено йому у такому перерахунку. В рішенні зазначено, що за заявою від 21.11.2025 року позивачу проведено перерахунок пенсії з урахуванням стажу набутого за період з 01.11.2023 року по 31.10.2025 року (1 рік 11 місяців), право на перерахунок пенсії із урахуванням заробітної плати відсутнє.

Позивач не погоджується із таким рішенням відповідача, вважає його протиправним, вважає, що на підставі ч. 4 статті 42 Закону № 1058-ІV має право на перерахунок пенсії з урахуванням заробітної плати за період з 01.11.2023 по 30.11.2025.

Ухвалою суду від 02.02.2026 позовна заява прийнята до розгляду, відкрито провадження по справі № 480/483/26, розгляд справи вирішено проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін, встановлені строки для подання відзиву, відповіді на відзив та заперечень.

Представником відповідача Головного управлінням Пенсійного фонду України в Миколаївській області подано відзив на позов, в якому просить відмовити позивачу у задоволенні позову, вказуючи, що оскільки позивачу перерахунок пенсії проведено з 01.12.2025 за його заявою від 21.11.2025 з урахуванням стажу по 31.10.2025, право на перерахунок з урахуванням заробітної плати відповідно до статті 42 Закону № 1058-ІV у позивача відсутнє.

На підставі Указу Президента України від 24.02.2026 № 164/2026 "Про призначення суддів" та наказу голови Сумського окружного адміністративного суду від 27.02.2026 №11-ОС "Про відрахування зі штату суду Воловика Сергія у зв`язку з призначенням на посаду судді Шостого апеляційного адміністративного суду", на підставі розпорядження керівника апарату від 05.03.2026 № 1927 призначено повторний автоматизований розподіл судової справ № 480/483/26.

Згідно з протоколом повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 05.03.2026 зазначену справу було передано на розгляд судді Сумського окружного адміністративного суду Глазьку С.М.

Ухвалою Сумського окружного адміністративного суду дану справу прийнято до провадження судді Глазьку С.М.

У зв`язку з відрахуванням зі штату суду судді Сумського окружного адміністративного суду Глазька С.М. у зв`язку з призначенням його на посаду судді Восьмого апеляційного адміністративного суду відповідно до Указу Президента України від 19.05.2026 № 394/2026 та наказу в.о. голови Сумського окружного адміністративного суду від 27.05.2026 № 24-ОС., на підставі розпорядження керівника апарату від 01.06.2026 №2888 призначено повторний автоматизований розподіл судової справ №480/483/26.

Програмою "Діловодство спеціалізованого суду" дану справу було розподілено судді Павлічек В.О.

Ухвалою Сумського окружного адміністративного суду дану справу прийнято до провадження судді Павлічек В.О.

Відповідно до ч. 1, 4 ст. 229 Кодексу адміністративного судочинства України, суд під час судового розгляду адміністративної справи здійснює повне фіксування судового засідання за допомогою відео- та (або) звукозаписувального технічного засобу в порядку, визначеному Положенням про Єдину судову інформаційно-телекомунікаційну систему. У разі неявки у судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Суд, дослідивши матеріали справи, проаналізувавши докази у їх сукупності, вважає, що позов не підлягає задоволенню, з наступних підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Сумській області та з 31.10.2017 отримує пенсію за віком відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 №1058-IV (далі - Закон №1058-IV), що визнається обома сторонами по справі.

Після призначення пенсії позивач продовжує працювати на посаді водія КАМАЗу в ПСП "Агросвіт", що підтверджується довідкою від 13.01.2026 № 8 (а.с. 9).

Як зазначив позивач у позовній заяві та підтвердив представник відповідача у відзиві на позовну заяву, 21.11.2025 ОСОБА_1 звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області із заявою про перерахунок його пенсії на підставі ч. 4 статті 42 Закону № 1058-ІV.

На підставі вказаної заяви рішенням Конотопського об`єднаного управління ПФУ від 05.12.2025 № 959050800071 позивачу проведено з 01.12.2025 перерахунок пенсії згідно абз. 3 ч. 4 ст. 42 Закону № 1058-ІV з урахуванням страхового стажу, набутого з 01.11.2023 по 31.10.2025 (1 рік 11 місяців), та заробітної плати, з якої попередньо перераховано пенсію (за період з 01.07.2000 по 31.10.2023) (а.с. 43-47).

16.12.2025 позивач звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області із заявою, в якій просив провести перерахунок його пенсії відповідно до ч. 4 ст. 42 Закону № 1058-IV з зарахуванням 24 місяців заробітної плати (листопад включно) (а.с. 48).

Заява позивача за принципом екстериторіальності була розглянута Головним управлінням Пенсійного фонду України в Миколаївській області, яке рішенням № 959050800071 від 25.12.2025 позивачу відмовило у перерахунку пенсії за віком оскільки, заявнику з 01.12.2025 за заявою від 21.11.2025 відповідно до частини 4 статті 42 Закону № 1058-ІV проведено перерахунок з урахуванням стажу набутого за період з 01.11.2023 по 31.10.2025 (1 рік 11 місяців) отож, право на перерахунок з урахуванням заробітної плати відповідно до статті 42 у заявника відсутнє (а.с. 7).

Позивач не погодився із вказаним рішенням, тому звернувся до суду за захистом порушеного права на пенсійне забезпечення.

Надаючи правову оцінку спірному рішенню, суд виходить з наступного.

Згідно із ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

Відповідно до ч. 4 ст. 42 Закону № 1058-IV у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, перерахунок пенсії проводиться з урахуванням не менш як 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати (доходу), з якої обчислена пенсія.

За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) пенсії.

У разі якщо застрахована особа після призначення (перерахунку) пенсії має менш як 24 місяці страхового стажу, перерахунок пенсії проводиться не раніше ніж через два роки після призначення (попереднього перерахунку) з урахуванням страхового стажу після її призначення (попереднього перерахунку) та заробітної плати, з якої призначено (попередньо перераховано) пенсію.

Якщо пенсіонер, який продовжував працювати, набув стажу, достатнього для обчислення пенсії відповідно до частини першої статті 28 цього Закону, за його заявою проводиться відповідний перерахунок пенсії незалежно від того, скільки часу минуло після призначення (попереднього перерахунку) пенсії, з урахуванням заробітної плати, з якої призначено (попередньо перераховано) пенсію.

Органи Пенсійного фонду щороку з 1 квітня без додаткового звернення особи проводять перерахунок пенсії тим особам, які на 1 березня року, в якому здійснюється перерахунок, набули право на проведення перерахунку, передбаченого абзацами першим-третім цієї частини, на найбільш вигідних умовах. Порядок такого перерахунку пенсії встановлюється правлінням Пенсійного фонду за погодженням з центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері соціального захисту населення.

Обчислення страхового стажу, який дає право на перерахунок пенсії відповідно до цієї статті, здійснюється не раніше дня, що настає за днем, по який обчислено страховий стаж під час призначення (попереднього перерахунку) пенсії.

З матеріалів справи встановлено, що попередній перерахунок пенсії позивача було проведено з 01.12.2025, із урахуванням стажу по 31.10.2025 за заявою ОСОБА_1 від 21.11.2025, що підтверджується рішенням про перерахунок пенсії від 05.12.2025 (а.с. 43), розрахунком стажу (Форма РС-право) (а.с. 42) та алгоритмом розрахунку заробітку для обчислення (а.с. 44-47).

Аргумент позивача про те, що він отримав відмову у задоволенні своєї заяви про перерахунок пенсії від 21.11.2025, не знайшов підтвердження в ході розгляду справи.

Отже, станом на дату звернення позивача до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області із заявою від 16.12.2025 про перерахунок пенсії відповідно до ч. 4 ст. 42 Закону № 1058-IV, позивач не мав права на перерахунок пенсії на підставі ч.4 ст. 42 Закону № 1058-IV. Наступний перерахунок пенсії позивача на підставі ч. 4 ст. 42 Закону № 1058-IV можливий не раніше ніж через два роки.

При цьому, щодо можливості застосувати до спірних правовідносин виключно абзац 2 ч.4 ст.42 Закону №1058-IV, а саме: здійснити перерахунок пенсії із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) пенсії, оскільки вказана правова норма може бути застосована виключно в сукупності із абзацом 1, тобто за умови наявності у особи права на перерахунок пенсії у зв`язку із набуттям не менше 24 місяців страхового стажу після її призначення (попереднього перерахунку).

Іншими словами, ч.4 ст.42 цього Закону визначає, що при перерахунку пенсії у зв`язку із збільшенням стажу до розрахунку пенсії береться заробітна плата, з якої призначено (попередньо перераховано) пенсію (абз.1) або за бажанням пенсіонера із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону (абз.2).

Тобто, і перший і другий способи обрахунку пенсії стосуються перерахунку у зв`язку із збільшенням стажу на 24 місяці після останнього перерахунку.

Таким чином, доводи позивача, якими він обґрунтовує позовні вимоги є безпідставними.

Також слід звернути увагу на те, що у межах даного спору суд оцінює виключно правомірність рішення Головного управління Пенсійного фонду України у Миколаївській області від 25.12.2025 року о/р 959050800071, прийнятого за результатом розгляду заяви ОСОБА_1 від 16.12.2025, в той час як дії, бездіяльність чи рішення органу Пенсійного фонду при проведенні перерахунку пенсії позивача з 01.12.2025 на підставі заяви від 21.11.2025 не є предметом оскарження у цій справі.

Відповідно до ч. 1 ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених ст. 78 цього Кодексу.

Частиною другою статті 77 КАС України передбачено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

За наведених обставин, суд дійшов висновку, що позовні вимоги є безпідставними, а тому відсутні підстави для задоволення позову.

Враховуючи відмову у задоволенні позову, підстави для розподілу судових витрат відсутні.

Керуючись ст.ст. 90, 139, 143, 241-246, 250, 255, 295 КАС України, суд, -

В И Р І Ш И В:

В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області про визнання протиправним та скасування рішення Головного управління Пенсійного фонду України у Миколаївській області від 25.12.2025 о/р НОМЕР_1 , зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України у Миколаївській області здійснити з 16.12.2025 перерахунок пенсії відповідно до ч. 4 ст. 42 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 № 1058-ІV – відмовити.

Рішення може бути оскаржено до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня складення повного рішення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя В.О. Павлічек