Рішення від 08 жовтня 2026 р. у справі №640/34690/21 — Одеський окружний адміністративний суд

Суд: Одеський окружний адміністративний суд

Інстанція: Перша

Юрисдикція: Адміністративне

Категорія: загальнообов’язкового державного пенсійного страхування, з них

Дата: 08 жовтня 2026 р.

Справа: №640/34690/21

Суддя: Бездрабко О.І.

Справа № 640/34690/21

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 жовтня 2026 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Бездрабка О.І., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в м.Києві про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

встановив:

ОСОБА_1 (далі - позивач) звернувся з позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в м.Києві (далі - відповідач), в якій просить:

- визнати протиправними дії Головною управління пенсійною фонду України в м. Києві щодо відмови в призначенні пенсії на пільгових умовах по Списку №1 ОСОБА_1 ;

- зобов`язати Головне управління пенсійного фонду України в м. Києві призначити пенсію на пільгових умовах за Списком №1 ОСОБА_1 з врахуванням періодів в пільговому обчисленні з 04.01.1989 по 15.05.1989, 30.06.1989 по 30.05.1991, 24.07.1991 по 26.04.1999, починаючи з 13.09.2021.

Позовні вимоги позивач обґрунтовує тим, що звернувся до Головного управління пенсійного фонду України в м.Києві із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах по Списком №1 відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" та Закону України "Про пенсійне забезпечення". 22.09.2021 р. відповідач надав відповідь в якій зазначив, що документально підтверджений пільговий стаж 05 років 10 місяців 06 днів та відсутній необхідний пільговий стаж (10 років), тому немає підстав для призначення пільгової пенсії за Списком №1. Позивач зазначає, що доданими до заяви документами підтверджено періоди роботи позивача, а тому рішення позивача є протиправним та підлягає скасуванню.

Ухвалою судді Окружного адміністративного суду міста Києва від 30.11.2021 р. відкрито провадження в адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи.

12.01.2022 р. від відповідача надійшов відзив на позовну заяву, згідно якого просить відмовити в задоволенні позову. Відповідач вказує, що за наданими документами загальний страховий стаж позивача становить 33 роки 10 місяців 17 днів, з яких стаж роботи за Списком № 1- 5 років 10 місяців 6 днів. При цьому період роботи з 22.08.1992 р. по 19.07.1994 р. не зараховано до пільгового стажу, оскільки первинну атестацію відповідного робочого місця проведено лише згідно з наказом від 20.07.1999 р. № 622. Наголошує на необхідності підтвердження спеціального трудового стажу належним чином оформленими уточнюючими довідками та проведення атестації робочих місць для зарахування періодів роботи після 21.08.1992 р. З огляду на викладене, вважає відмову у призначенні позивачу пенсії за віком на пільгових умовах правомірною.

Відповідно до ст.1 Закону України "Про ліквідацію Окружного адміністративного суду міста Києва та утворення Київського міського окружного адміністративного суду" № 2825-ІХ, визначено ліквідувати Окружний адміністративний суд міста Києва.

На підставі Порядку передачі судових справ, нерозглянутих Окружним адміністративним судом міста Києва, затвердженого наказом Державної судової адміністрації України від 16.09.2024 р. № 399, акту приймання-передачі від 29.01.2025 р., розпорядження керівника апарату Одеського окружного адміністративного суду "Про здійснення реєстрації та автоматизованого розподілу судових справ, нерозглянутих Окружним адміністративним судом міста Києва" та протоколу автоматизованого розподілу судових справ між суддями від 03.04.2025 р. справа № 640/34690/21 розподілена на суддю Лебедєву Г.В.

Ухвалою від 07.04.2025 р. прийнято справу до провадження.

Розпорядженням керівника апарату Одеського окружного адміністративного суду від 21.09.2026 р. № 628 призначено повторний автоматизований розподіл справи у зв`язку з призначенням судді Лебедєвої Г.В. на посаду судді П`ятого апеляційного адміністративного суду.

Відповідно до протоколу повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями Одеського окружного адміністративного суду від 21.09.2026 р. головуючим у справі 640/34690/21 визначено суддю Бездрабка О.І.

Ухвалою від 22.09.2026 р. адміністративну справу прийнято до провадження.

З урахуванням вимог п.2 ч.1 ст.263 КАС України суд розглядає справу за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) та за наявними у ній матеріалами.

Дослідивши наявні у справі докази, суд приходить до висновку про часткове задоволення позовних вимог, виходячи з наступного.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 звернувся із заявою від 13.09.2021 р. № 13938 щодо призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п.1 пункту 2 статті 114 ЗУ "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

Листом від 22.09.2021 р. № 2600-0206-6/151010 відповідач повідомив, що атестація робочого місяця обов`язково потрібна для зарахування до пільгового стажу періодів роботи з 21.08.1992 р., як передбачено Постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.1992 р. № 442. Відповідно до наданих документів про стаж: трудова книжка, військовий квиток, диплом про освіту, пільгова довідка та ідентифікаційний код, загальний страховий стаж складає 33 роки 10 місяців 17 днів, в тому числі робота за Списком № 1 складає 05 років 10 місяців 06 днів. До стажу роботи в особливо шкідливих та особливо важких умовах праці не враховано періоди з 22.08.1992р. по 19.07.1994 р., оскільки первинна атестація робочого місця для професії "слюсар з ремонту реакторно-турбінного устаткування, дільниці з ремонту насосів реакторного відділення, цеху централізованого ремонту" проведено згідно наказу № 622 від 20.07.1999 р. Отже, у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 1 згідно заяви від 13.09.2021 р. № 13938 відмовлено, оскільки не достатньо пільгового стажу роботи.

Згідно:

- диплому серії НОМЕР_1 від 26.05.2016 р. позивач закінчив у 1989 р. Київський енергетичний техніком за спеціальністю Експлуатація парогенеруючих установок атомних електростанцій та здобув кваліфікацію техніка-теплотехніка; дата вступу 01.09.1985 р.; дата закінчення 16.06.1989 р.;

- військового квитка серії НОМЕР_2 від 30.06.1989 р. позивач в період з 30.06.1989 р. по 30.05.1991 р. проходив військову службу;

Відповідно до записів трудової книжки серії НОМЕР_3 від 26.06.1970 р.:

- запис №1 від 04.01.1989 р. позивач прийнятий слюсарем по ремонту реакторно-турбинного обладнання по 2 розряду в цех централізованого ремонту на час проходження виробничої практики з 04.01.1989 р. по 15.05.1989 р.;

- запис №2 від 04.01.1989 р. переведений Переведений слюсарем по ремонту реакторно-турбинного обладнання по 3 розряду на час проходження виробничої практики з 04.01.1989 р. по 15.05.1989 р.;

- запис №3 від 01.09.1985 р. зарахований в число студентів технікуму на денну форму навчання;

- запис №4 від 16.06.1989 р. відрахований із технікуму у зв`язку із закінченням;

- запис №5 від 30.06.1989 р. по 05.06.1991 р. проходження військової служби;

- запис №6 від 24.07.1991 р. прийнятий слюсарем третього розряду по ремонту РТО в цех централізованого ремонту;

- запис №8 від 01.01.1993 р. присвоєно четвертий розряд слюсаря по ремонту реакторно-турбинного обладнання;

- запис №9 від 15.08.1995 р. присвоєно п`ятий розряд слюсаря по ремонту РТО. 26.04.1999 Звільнений за власним бажанням;

- запис №10 від 26.04.1999 р. звільнений із займаної посади за власним бажанням;

- запис №11 від 15.06.1999 р. прийнятий на посаду майстра ремонтно-механічного цеху;

- запис №12 від 15.08.2020 р. звільнений із займаної посади за власним бажанням;

- запис №13 від 23.08.200 р. прийнятий на посаду начальника дільниці.

Квіт того, відповідно до уточнюючої довідки №51-856 від 02.12.2020 р., виданої ВП "Хмельницька АЕС", позивач працював повний робочий день у Відокремленому підрозділі "Хмельницька АЕС" Державного підприємства Національна атомна енергогенеруюча компанія "Енергоатом" Міністерства енергетики України і за період з 24.07.1991 р.(наказ №614 ос від 23.07.1991 р.) по 26.04.1999 р. (наказ №396ос від 21.04.1999 р.) постійно зайнятий на експлуатації, ремонті і налагодженні технологічного обладнання, вентиляції, систем управління, приладів технологічного та радіаційного контролю, на роботах по виведенню із експлуатації атомних реакторів різного призначення і атомних станцій в умовах радіаційної шкідливості, за професією слюсар з ремонту реакторно-турбінного устаткування, дільниця з ремонту насосів реакторного відділення в цеху централізованого ремонту. Дана професія передбачена Списком №1, розділ XXIV, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11.03.1994 р. №162. За період з 24.07.1991 р. по 26.04.1999 р.- 07 років 09 місяців 03 дні. Підстава видачі: накази про результати атестації робочих місць, переліки робочих місць, виробництв, робіт професій та посад, особові рахунки нарахування заробітної плати за 1991-1999 р.

Первинні документи, які підтверджують пільговий характер умов праці:

- наказ №614 л/с від 23.07.1991 р., згідно з яким позивач був прийнятий з 24 липня 1991 р. на посаду слюсарем з ремонту;

- наказ №396 л/с від 21.04.1999 р., згідно з яким позивач звільнений з посади слюсаря по ремонту реакторно-турбінного обладнання;

- перелік робочих місць, виробництв, робіт, професій і посад, працівникам яких підтверджено право на пільгове пенсійне забезпечення, згідно з яким посада позивача слюсар по ремонту реакторно-турбінного обладнання наявна в переліку робочих місць;

- довідка про заробітну плату №419 від 10.08.2021 р. за період з липня 1991 р. по серпень 1996 р.;

- довідка про заробітну плату №420 від 10.08.2021 р. за період з вересня 1996 р. по березень 1999 р.;

- витяг із наказу №622к від 20.0.1999 р. "Про підтвердження права надання пільгової пенсії згідно Списку №1 та №2", за умовами атестації робочих місць за умовами праці для професії слюсар з ремонту реакторно-турбінного устаткування, дільниця з ремонту насосів підтверджено право виходу на реакторного відділення, цех централізованого ремонту пенсію згідно із Списком №1 (копія наказу надається);

- довідка №51-857 від 02.12.2020 р., в якій зазначено що в міжатестаційний період з наказу №622к від 20.07.1999 р. умови праці не змінювались.

Не погодившись з відмовою у призначені пенсії та визначеною відповідачем тривалістю пільгового стажу, позивач звернувся до суду із даним позовом.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам суд виходить з наступних приписів законодавства.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з ч.1 ст.46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Спірні правовідносини врегульовано Законом України "Про пенсійне забезпечення" від 05.11.1991 р. № 1788-ХІІ (далі - Закон № 1788-ХІІ), Законом України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 р. № 1058-IV (далі - Закон № 1058-IV).

Відповідно до ч.1 ст.1 Закону № 1788-ХІІ громадяни України мають право на державне пенсійне забезпечення за віком, по інвалідності, у зв`язку з втратою годувальника та в інших випадках, передбачених цим Законом.

Згідно з ч.1 ст.8 Закону № 1058-IV право на отримання пенсій та соціальних послуг із солідарної системи мають, зокрема громадяни України, які застраховані згідно із цим Законом та досягли встановленого цим Законом пенсійного віку чи визнані особами з інвалідністю в установленому законодавством порядку і мають необхідний для призначення відповідного виду пенсії страховий стаж.

За визначенням, наведеним у ст.1 Закону № 1058-IV, пенсія - щомісячна пенсійна виплата в солідарній системі загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, яку отримує застрахована особа в разі досягнення нею передбаченого цим Законом пенсійного віку чи визнання її особою з інвалідністю, або отримують члени її сім`ї у випадках, визначених цим Законом; страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягала державному соціальному страхуванню, якою або за яку сплачувався збір на обов`язкове державне пенсійне страхування згідно із законодавством, що діяло раніше, та/або підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню згідно із цим Законом і за який сплачено страхові внески.

Відповідно до п."а" ч.1 ст.3 Закону № 1788-ХІІ право на трудову пенсію мають особи, які працюють на підприємствах, в установах, організаціях, кооперативах (у тому числі за угодами цивільно-правового характеру), незалежно від використовуваних форм власності та господарювання, або є членами колгоспів та інших кооперативів*, гіг-спеціалісти, які залучені резидентами Дія Сіті за гіг-контрактами відповідно до Закону України "Про стимулювання розвитку цифрової економіки в Україні", - за умови сплати підприємствами та організаціями страхових внесків до Пенсійного фонду України.

Частиною 1 статті 9 Закону № 1058-IV визначено, що відповідно до цього Закону в солідарній системі призначаються такі пенсійні виплати: 1) пенсія за віком; 2) пенсія по інвалідності; 3) пенсія у зв`язку з втратою годувальника.

Відповідно до ч.1 ст.44 Закону № 1058-IV призначення (перерахунок) пенсії здійснюється за зверненням особи або автоматично (без звернення особи) у випадках, передбачених цим Законом.

Звернення за призначенням (перерахунком) пенсії здійснюється шляхом подання в електронній або паперовій формі заяви та інших документів, необхідних для призначення (перерахунку) пенсії, до територіального органу Пенсійного фонду або до уповноваженого ним органу чи уповноваженої особи застрахованою особою особисто або через законного представника недієздатної особи, особи, дієздатність якої обмежена, малолітньої або неповнолітньої особи.

Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсії визначається правлінням Пенсійного фонду за погодженням з центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері соціального захисту населення.

Частиною 3 статті 44 Закону № 1058-IV встановлено, що органи Пенсійного фонду мають право вимагати відповідні документи від підприємств, організацій і окремих осіб, видані ними для оформлення пенсії, а також в необхідних випадках перевіряти обґрунтованість їх видачі та достовірність поданих відомостей про осіб, які підлягають загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню, умови їх праці та інших відомостей, передбачених законодавством для визначення права на пенсію. На такі перевірки не поширюється дія положень законодавства про здійснення державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності.

Відповідно до ч.1 ст.45 Закону № 1058-IV пенсія призначається з дня звернення за пенсією, крім таких випадків: 1) пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку.

Пенсія за віком, що призначається автоматично (без звернення особи), - з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, крім випадків відсутності в системі персоніфікованого обліку відомостей про страховий стаж застрахованої особи, необхідний для призначення пенсії за віком при досягненні пенсійного віку, передбаченого частиною першою статті 26 цього Закону. У разі якщо документи про страховий стаж не подані протягом трьох місяців з дня досягнення застрахованою особою пенсійного віку, передбаченого частиною першою статті 26 цього Закону, вважається, що застрахована особа виявила бажання одержувати пенсію з більш пізнього віку.

При відстрочці часу призначення пенсії за віком пенсія з урахуванням положень статті 29 цього Закону призначається за заявою пенсіонера з дня, що настає за останнім днем місяця, в якому набуто повний місяць страхового стажу (у тому числі сумарно) для відстрочки часу виходу на пенсію, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з такого дня.

Згідно з ч.5 ст.45 Закону № 1058-IV документи про призначення (перерахунок) пенсії розглядає територіальний орган Пенсійного фонду та не пізніше 10 днів з дня їх надходження приймає рішення про призначення (перерахунок) або про відмову в призначенні (перерахунку) пенсії.

Цей строк може бути продовжено за рішенням керівника територіального органу Пенсійного фонду України на строк проведення додаткової перевірки достовірності відомостей про осіб, які підлягають загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню, умов їх праці та інших відомостей, передбачених законодавством, для визначення права на пенсію, але не більше ніж на 15 днів.

Порядок прийняття та оформлення документів для призначення пенсії за віком врегульовано "Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 р. № 22-1 (далі - Порядок № 22-1).

Згідно пункту 1.8 Порядку №22-1 днем звернення за призначенням пенсії вважається день прийняття органом, що призначає пенсію, відповідної заяви.

Якщо заява про призначення пенсії подається через вебпортал або засобами Порталу Дія днем звернення за призначенням пенсії вважається дата реєстрації на вебпорталі або засобами Порталу Дія заяви разом зі сканованими копіями документів, які відповідають оригіналам документів та придатні для сприйняття їх змісту (мають містити чітке зображення повного складу тексту документа та його реквізитів).

Якщо заява пересилається поштою (у випадках, передбачених абзацами четвертим та п`ятим пункту 1.1 цього розділу цього Порядку), днем звернення за пенсією вважається дата, що зазначена на поштовому штемпелі місця відправлення заяви.

У разі якщо до заяви про призначення пенсії додані не всі необхідні документи, орган, що призначає пенсію, письмово повідомляє заявника про те, які документи необхідно подати додатково, про що в заяві про призначення пенсії робиться відповідний запис (у разі подання заяви через вебпортал або засобами Порталу Дія таке повідомлення надсилається особі через електронний кабінет користувача вебпорталу або засобами Порталу Дія). Якщо документи будуть подані не пізніше трьох місяців із дня повідомлення про необхідність подання додаткових документів, то днем звернення за призначенням пенсії вважається день прийняття заяви про призначення пенсії або дата реєстрації заяви на вебпорталі або засобами Порталу Дія.

Якщо наявних документів достатньо для визначення права особи на призначення пенсії, пенсія призначається на підставі таких документів. При надходженні додаткових документів у визначений строк розмір пенсії переглядається з дати призначення. У разі надходження додаткових документів пізніше трьох місяців із дня повідомлення про необхідність їх подання пенсія перераховується зі строків, передбачених частиною четвертою статті 45 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" (далі - Закон).

Згідно із ст.24 Закону № 1058-IV страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.

Страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом, а також даних, включених на підставі цих документів до реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування.

У разі якщо за період з 1 липня 2000 року по 31 грудня 2016 року в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування відсутні відомості, необхідні для обчислення страхового стажу військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової військової служби), поліцейським, особам рядового і начальницького складу відповідно до цього Закону, страховий стаж обчислюється на підставі довідки про проходження військової служби та про сплачені суми страхових внесків.

Тобто, страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону, за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом.

Відповідно до ч.1 ст.114 Закону № 1058-IV право на пенсію за віком на пільгових умовах незалежно від місця останньої роботи мають особи, які працювали на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на роботах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, зазначених у частинах другій і третій цієї статті, а пенсії за вислугу років - на умовах, зазначених у частині четвертій цієї статті. Розміри пенсій для осіб, визначених цією статтею, обчислюються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 цього Закону.

За приписами п.1 ч.2 ст.114 Закону № 1058-IV на пільгових умовах пенсія за віком призначається працівникам, зайнятим повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, - після досягнення 50 років і за наявності страхового стажу не менше 25 років у чоловіків, з них не менше 10 років на зазначених роботах, і не менше 20 років у жінок, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах.

Відповідно до п."а" ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 25 років у чоловіків, з них не менше 10 років на зазначених роботах, і не менше 20 років у жінок, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах.

При цьому, суд зазначає, що наведені норми законодавства підлягають застосуванню з урахуванням особливостей правового регулювання пільгового пенсійного забезпечення працівників, зайнятих на роботах, передбачених Списком №1, у тому числі з урахуванням періоду роботи позивача та чинного на відповідний час законодавства.

Так, основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України. (ст.62 Закону № 1788-ХІІ).

Відповідно до пункту 1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 р. № 637 основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

За відсутності трудової книжки, або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, а також архівними установами.

Відповідно до п.2 Порядку № 637 у разі коли документи про трудовий стаж не збереглися, підтвердження трудового стажу здійснюється органами Пенсійного фонду на підставі показань свідків.

Згідно з пунктом 3 Порядку за відсутності трудової книжки, а також у випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження стажу роботи приймаються дані, наявні в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування, а також виписки або довідки, складені на основі даних, наявних в інформаційних (автоматизованих) та/або інформаційно-комунікаційних системах підприємств, установ, організацій, довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи.

Відповідно до пункту 6 Порядку № 637 для підтвердження військової служби, служби цивільного захисту, служби в органах державної безпеки, розвідувальних органах, Держспецзв`язку приймаються, зокрема військові квитки.

Пунктом 20 Порядку № 637 передбачено, що у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального стажу роботи приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників (додаток № 5).

У довідці повинно бути вказано періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, до яких включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка, в тому числі виписки або довідки, складені на основі даних, наявних в інформаційних (автоматизованих) та/або інформаційно-комунікаційних системах підприємств, установ, організацій.

У разі коли підприємства, установи, організації або їх правонаступники розміщуються на територіях, зазначених в абзаці другому пункту 18 цього Порядку, стаж роботи, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установленої для окремих категорій працівників, може підтверджуватися за даними, наявними в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування.

У разі відсутності правонаступника, а також у разі знищення архівів у зв`язку з воєнними (бойовими) діями підтвердження періодів роботи, що зараховуються до стажу роботи, а також до стажу роботи для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установленої для окремих категорій працівників, здійснюється у порядку, визначеному Пенсійним фондом України за погодженням із Мінсоцполітики та Мінфіном.

Відповідно до п.1.1 Інструкції про порядок ведення трудових книжок працівників, затвердженої Наказом Міністерства праці України, Міністерства юстиції України, Міністерства соціального захисту населення України від 29.07.1993 р. № 58, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 17.08.1993 р. за № 110, трудова книжка є основним документом про трудову діяльність працівника. Трудові книжки ведуться на всіх працівників, які працюють на підприємстві, в установі, організації (далі - підприємство) усіх форм власності або у фізичної особи понад п`ять днів, у тому числі осіб, які є співвласниками (власниками) підприємств, селянських (фермерських) господарств, сезонних і тимчасових працівників, а також позаштатних працівників за умови, якщо вони підлягають державному соціальному страхуванню.

Пунктом 2.14 вищевказаної Інструкції, встановлено, що у графі 3 трудової книжки "Відомості про роботу" пишеться: "прийнятий або призначений до такого-то цеху, відділу, підрозділу, на дільницю, виробництво" із зазначенням його конкретного найменування, а також роботи, професії або посади і присвоєного розряду. Записи про найменування роботи, професії або посади на яку прийнятий працівник, виконуються для робітників та службовців відповідно до найменування професій і посад, зазначених у "Класифікаторі професій".

Аналіз вищезазначених норм дає підстави для висновку про те, що для призначення пенсії за віком за даними трудової книжки необхідна наявність в ній відомостей про виконання особою роботи на певній посаді. Отже, трудова книжка є основним документом, що підтверджує стаж роботи та не потребує додаткових відомостей у разі наявності відповідних записів у ній.

Судом встановлено, що оскаржувана відмова у призначенні пенсії позивачу, обґрунтована тим, що відсутній необхідний пільговий стаж, при цьому не враховано певний стаж.

Суд звертає увагу, що сам факт виконання позивачем відповідної роботи та періоди її виконання відповідачем фактично не заперечуються. Більше того, як убачається, спірні періоди трудової діяльності були враховані відповідачем до страхового стажу позивача. Спір стосується саме щодо можливості зарахування періодів до спеціального (пільгового) стажу, який дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №1.

Як встановлено, підставою для неврахування періоду роботи позивача до пільгового стажу позивача слугувало те, що вказані періоди роботи не підтверджені атестацією робочого місця.

Окрім того у відмові відповідач зазначив, що період, який підлягає зарахуванню до пільгового стажу роботи визначає підприємство шляхом надання оформленої належним чином уточнюючої довідки.

Так, відповідно до записів трудової книжки серії НОМЕР_3 від 26.06.1970 р.:

- запис №3 від 01.09.1985 р. зарахований в число студентів технікума на денну форму навчання;

- запис №4 від 16.06.1989 р. відрахований із технікума у зв`язку із закінченням;