Рішення від 28 вересня 2026 р. у справі №161/14555/25 — Луцький міськрайонний суд Волинської області

Справа № 161/14555/25

Провадження № 2/161/6628/26

ЛУЦЬКИЙ МІСЬКРАЙОННИЙ СУД ВОЛИНСЬКОЇ ОБЛАСТІ

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 вересня 2026 року Луцький міськрайонний суд Волинської області

у складі:

головуючого - судді Рудської С.М.

при секретарі – Коржик Н.В.

за участі:

представника позивача -Сорокопуда М.В.

представників відповідачів - Карпік В.Ф., Бугайчука О.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Луцьку цивільну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до Приватного акціонерного товариства «Волиньобленерго», Товариства з обмеженою відповідальністю «Волиньелектрозбут» про визнання протиправними та скасування рішень

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернулася до суду з даною позовною заявою на обґрунтування вказавши, що вона проживає за адресою: АДРЕСА_1 . 31.08.2020 року між нею та відповідачем ПрАТ «Волиньобленерго» було укладено договір № 531-1060/16 про приєднання до електричних мереж (стандартне приєднання) вказаного житлового будинку.

10.03.2025 року за вказаним місцем її проживання працівниками ПрАТ «Волиньобленерго» було проведено перевірку та складено Акт про порушення ПРРЕЕ № 0001603. Вказані у акті порушення є надуманними, оскільки відсутні конкретні порушення ПРРЕЕ, передбачені Законом України «Про ринок електричної енергії» чи Правилами роздрібного ринку електричної енергії, затв. Постановою НКДРСЕК № 312 від 14.03.2018 року. Так, в акті зазначено лише про порушення п. 2.3.12 ПРРЕ, а саме: використання електричної енергії на об`єкті побутового споживача не на побутові потреби, зокрема, підприємницької діяльності без забезпечення окремим комерційним обліком енергії. В акті відсутні посилання на те, яким чином ПрАТ «Волиньобленерго» встановлено використання нею в приватному будинку електричної енергії на не побутові потреби. Тобто висновок щодо використання електричної енергії на не побутові потреби на об`єкті побутового споживача є припущенням відповідача ПРАТ «Волиньобленерго» не підтвердженим будь-якими даними перевірки.

10.04.2025 року вказаний акт був розглянутий на засіданні відповідної комісії з розгляду актів про порушення ПРРЕЕ. Протоколом № 354 було прийнято рішення зобов?язати її здійснити заходи з усунення виявленного порушення шляхом негайного припинення споживання електричної енергії на не побутові потреби та організації комерційного обліку на не побутові потреби, укладення договору з електропостачальником за відповідним тарифом по об`єкту, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 . Будь-які рішення щодо перерахунку їй вартості спожитої електричної енергії за минулі періоди ПрАТ «Волиньобленерго» не виносило.

Незважаючи на це, 01.05.2025 року відповідач ТОВ «Волиньелектрозбут» зробило перерахунок вартості спожитої електричної енергії за період з жовтня 2024 року по березень 2025 року, донарахувавши за вказаний період 428037,42 грн. Ці дії відповідача ТОВ «Волиньелектрозбут» є похідними від рішень відповідача ПрАТ «Волиньобленерго» та є незаконними.

Просить суд визнати нечинним та скасувати рішення комісії з розгляду актів про порушення ПРРЕЕ ПрАТ «Волиньобленерго», оформлене протоколом № 354 від 10.04.2025 року; визнати недійсним коригуючий рахунок ПЕЕ № 53102037/4/Ф1 від 01.05.2025 року постачальника електричної енергії ТОВ «Волиньелектрозбут»; вирішити питання розподілу судових витрат.

Ухвалою Луцького міськрайонного суду Волинської області від 23.07.2025 року у справі було відкрито загальне позовне провадження.

06.08.2025 року відповідач ПрАТ «Волиньобленерго» подав відзив на позовну заяву (а.с.74-81), в якому зазначив, що 10.03.2025 року його працівниками було проведено перевірку в будинку за адресою: АДРЕСА_1 і виявлено порушення п. 2.3.12 ПРРЕЕ, а саме: використання електричної енергії на об`єкті побутового споживача на не побутові потреби, зокрема, підприємницької діяльності без забезпечення окремим комерційним обліком електричної енергії. Вказане порушення було зафіксовано актом № 001603. Даний акт складений працівниками ПрАТ «Волиньоблнерго» в присутності представника споживача, в розумінні чинного законодавства він є належним, допустимим, достовірним письмовим доказом та підтвердженням допущеного позивачкою порушення ПРРЕЕ. 10.04.2025 року на засіданні комісії з розгляду актів порушення ПРРЕЕ ПрАТ «Волиньобленерго» було розглянуто вказаний акт про порушення, з доданими до нього матеріалами, і одноголосно зобов`язано ОСОБА_1 здійснити заходи з усунення выявленного порушення шляхом негайного припинення споживання електричної енергії на непобутові потреби та організації комерційного обліку на непобутові потреби, укладення договору з електропостачальником за відповідним тарифом по об`єкту, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 . Просить суд відмовити у задоволенні позову у повному обсязі.

07.08.2026 року відповідач ТОВ «Волиньелектрозбут» подав суду відзив на позовну заяву (а.с. 95-97), в якому просив у задоволенні позову ОСОБА_1 в частині позовних вимог пред`явлених до нього відмовити. Узагальнені доводи відзиву зводяться до того, що дії відповідача ТОВ «Волиньелектрозбут» щодо перерахування вартості за спожиту позивачкою електричну енергію є наслідком виявлення ПрАТ «Волиньобленерго» фактів споживання побутовим споживачем електричної енергії за фіксованою ціною для побутових споживачів на не побутові потреби, для яких застосування фіксованої ціни на електричну енергію законодаством не передбачено. ТОВ «Волиньелектрозбут» не наділений повноваженнями щодо перевірки правильності, коректності чи законності складення відповідачем ПрАТ «Волиньобленерго» актів про порушення, протоколів засідань комісії з розгляду актів про порушення ПРРЕЕ, а діє відповідно до абзацу 24 пункту 2.3.12 глави 2.3 розділу ІІ Правил, тобто проводить перерахунок вартості за фактично спожиту електричну енергію за цінами на універсальні послуги для малих не побутових споживчів за відповідні розрахункові місяці. У випадку скасування рішення Комісії з розгляду актів про порушення ПРРЕЕ ПрАТ «Волиньобленерго», ТОВ «Волиньобленерго» проведе відповідні коригування.

Відповідь на відзиви відповідачів ПрАТ «Волиньобленерго», ТОВ «Волиньобленерго» від позивачки в визначений судом строк не надходила.

Представник позивача в судовому засіданні надав пояснення аналогічні до викладеного у позовній заяві, просив позов задовольнити.

Представники відповідачів надали пояснення аналогічні до викладеного у їх відзивах на позовну заяви, у задоволенні позову просили відмовити.

Вислухавши пояснення представників сторін, дослідивши письмові докази у справі, суд приходить до наступного висновку.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 проживає в житловому будинку, розташованому за адресою: АДРЕСА_1 .

Відповідно до частини 1 статті 714 ЦК України за договором постачання енергетичними та іншими ресурсами через приєднану мережу одна сторона (постачальник) зобов`язується надавати другій стороні (споживачеві, абонентові) енергетичні та інші ресурси, передбачені договором, а споживач (абонент) зобов`язується оплачувати вартість прийнятих ресурсів та дотримуватись передбаченого договором режиму її використання, а також забезпечити безпечну експлуатацію енергетичного та іншого обладнання.

Між відповідачем ПрАТ «Волиньобленерго» та позивачем ОСОБА_1 з 01.01.2019 року, шляхом приєднання позивача до Публічного договору, укладено Договір споживача про надання послуг з розподілу електричної енергії № 531020387 від 01.01.2019 року (далі по тексту Договір) на об`єкт індивідуального побутового споживача за адресою: АДРЕСА_1 , за яким ПрАТ «Волиньобленерго» надає споживачу послуги з розподілу (передачі) електричної енергії.

У відповідності до п.1.1.2. ПРРЕЕ побутовий споживач - індивідуальний побутовий споживач (фізична особа, яка використовує електричну енергію для забезпечення власних побутових потреб, що не включають професійну та/ або господарську діяльність).

10 березня 2025 року працівниками відповідача ПрАТ «Волиньобленерго» (як оператора системи розподілу) під час проведення перевірки по АДРЕСА_1 було складено Акт про порушення № 001603 від 10.03.2025 року.

У вказаному акті зазначено, що під час перевірки було виявлено порушення п. 2.3.12 Правил роздрібного ринку електричної енергії, затверджених постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг № 312 від 14 березня 2018 року (далі ПРРЕЕ або Правила), а саме: використання електричної енергії на об`єкті побутового споживача на не побутові потреби, зокрема підприємницької діяльності без забезпечення окремим комерційним обліком електричної енергії.

Надалі, 10.04.2025 року вказаний акт був розглянутий на засіданні комісії з розгляду актів про порушення ПРРЕЕ ПрАТ «Волиньобленерго».

Протоколом комісії з розгляду актів порушення ПРРЕЕ ПрАТ «Волиньобленерго» № 354 було прийнято рішення зобов?язати ОСОБА_1 здійснити заходи з усунення виявленого порушення шляхом негайного припинення споживання електричної енергії на не побутові потреби та організувати комерційній облік на не побутові потреби, укласти договір з електропостачальником за відповідним тарифом по об`єкту, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 .

Пуктом 2.3.12 ПРРЕЕ визначено, що споживання електричної енергії за відповідним тарифом (ціною) відповідно до комерційної пропозиції має бути забезпечене окремим комерційним обліком…

У разі зміни потреб споживання (використання) на об`єкті індивідуального побутового споживача, інформація щодо типу споживання (побутові/непобутові потреби) площадок вимірювання відображається в паспорті точки розподілу/передачі.

Електрична енергія, яка споживається (використовується) на об`єкті індивідуального побутового споживача на непобутові потреби, зокрема для підприємницької, господарської та незалежної професійної діяльності, надання платних послуг, здійснення нотаріальної діяльності, діяльності дата-центрів, центрів обробки даних, діяльності зі створення віртуальних активів (майнінгу), надання інших платних послуг, у тому числі у сфері сільського зеленого туризму тощо, обліковується за умовною (віртуальною) точкою комерційного обліку окремо та оплачується за цінами на універсальні послуги для малих непобутових споживачів за відповідний розрахунковий місяць (незалежно від потужності електроустановки об`єкта такого індивідуального побутового споживача).

У разі споживання (використання) електричної енергії на об`єкті індивідуального побутового споживача на непобутові потреби індивідуальний побутовий споживач зобов`язаний звернутись до оператора системи із заявою про організацію окремого обліку споживання електричної енергії на непобутові потреби та оформлення акта розподіленої електричної енергії (додаток 11 до договору споживача про надання послуг з розподілу (передачі) електричної енергії). Організація обліку має бути здійснена шляхом створення умовних (віртуальних) точок комерційного обліку для побутових та непобутових потреб з використанням існуючого засобу вимірювальної техніки. Обсяги споживання електричної енергії на об`єкті індивідуального побутового споживача на побутові потреби визначаються постачальником послуг комерційного обліку розрахунковим шляхом у межах обсягів соціальних нормативів для користування послугами з постачання та розподілу електричної енергії у житлових приміщеннях, встановлених постановою Кабінету Міністрів України від 06 серпня 2014 року № 409 (далі - постанова КМУ № 409). Споживач зобов`язаний надати дані та документи для оформлення акта розподіленої електричної енергії. Оператор системи розглядає таку заяву протягом п`яти робочих днів.

У разі споживання (використання) електричної енергії на об`єкті колективного побутового споживача або іншого споживача (крім індивідуального побутового споживача) за фіксованою ціною для побутових споживачів на непобутові потреби (на потреби (цілі), для яких застосування фіксованої ціни на електричну енергію не передбачено законодавством), такий споживач має звернутись до оператора системи із заявою про організацію окремого обліку споживання електричної енергії на непобутові потреби, шляхом встановлення додаткового засобу обліку або створення умовної (віртуальної) точки комерційного обліку. У випадках використання електричної енергії на непобутові потреби для електроустановок потужністю до 0,1 кВт, установлення вузла комерційного обліку на непобутові потреби недоцільне.

У разі виявлення оператором системи фактів споживання (використання) побутовим споживачем та іншими споживачами електричної енергії за фіксованою ціною для побутових споживачів на непобутові потреби (на потреби (цілі), для яких застосування фіксованої ціни на електричну енергію не передбачено законодавством) оператор системи складає акт про порушення цих Правил, у якому зазначаються виявлені факти споживання електричної енергії за фіксованою ціною для побутових споживачів на непобутові потреби та зобов`язання споживача здійснити заходи з усунення виявленого порушення.

Підтвердженням факту споживання (використання) електричної енергії за фіксованою ціною для побутових споживачів на непобутові потреби можуть слугувати:

отримана інформація від місцевих органів державної влади, місцевого самоврядування, податкової служби;

рекламні вивіски та фасадні таблички на об`єктах;

зафіксовані фото (відео) з відповідною рекламою;

рекламна інформація з продажу товарів чи надання платних послуг на відповідних сайтах мережі Internet тощо.

При складенні такого акта про порушення оператор системи має право обстежувати внутрішні електричні мережі та струмоприймачі на об`єкті споживача на предмет споживання електричної енергії за фіксованою ціною для побутових споживачів на непобутові потреби.

Згідно з пунктом 8.2.5 глави 8.2 розділу VIII ПРРЕЕ у разі виявлення під час контрольного огляду або технічної перевірки уповноваженим представником оператора системи, від якого споживач одержує електричну енергію, порушень цих Правил, у тому числі фактів безоблікового споживання електричної енергії, на місці виявлення порушення у присутності споживача (представника споживача) або іншої особи, яка допустила представників оператора системи на об`єкт (територію) споживача для проведення перевірки, оформлюється акт про порушення згідно з формою, наведеною в додатку 9 до цих Правил.

Акт про порушення складається представниками оператора системи, які мають таке право згідно з посадовою інструкцією, пройшли відповідне навчання та інструктаж, після пред`явлення ними службових посвідчень.

В акті про порушення мають бути зазначені зміст виявленого порушення з посиланням на відповідні пункти цих Правил та всі необхідні для визначення обсягу та вартості необлікованої електричної енергії параметри, що характеризують електроустановку споживача, схему підключення електроустановки споживача та її графічне зображення із зазначенням, ЕІС код площадки комерційного обліку, за якою виявлено порушення (за наявності), та у разі виявлення порушень, зазначених у пункті 8.4.2 глави 8.4 цього розділу: меж балансової належності; перерізів та матеріалу всіх проводів (кабелів), наявних у схемі підключення; номінальної сили струму спрацювання комутаційних апаратів, задіяних у схемі підключення; фазування лічильника на дату оформлення акта про порушення.

На обстеженому представниками відповідача ПрАТ «Волиньобленерго» об`єкті – будинковолодінні позивачки ОСОБА_1 за адресою: АДРЕСА_1 не було встановлено наявність будь-яких виробничих приміщень, магазинів, складів, будь-якого не побутового обладнання.

Також не було встановлено і факту здійснення підприємницької діяльності за адресою проживання побутового споживача ОСОБА_1 , чи факт самовільного підключення електроустановок, смтрумоприймачів,, електропроводки до електричної мережі з порушенням схеми обліку, чи вчинення інших дій що призвели до споживання необлікованої енергії, відповідальність за які передбачені ПРРЕЕ.

Ані в акті № 001603 від 10.03.2025 року, ані в схемі споживання (Додаток 1 до акту) факти конкретних порушень ПРРЕЕ не вказані, як і не зазначено на підставі яких данних ПрАТ «Волиньобленерго» прийшло до висновку про порушення позивачкою п. 2.3.12 ПРРЕЕ.

Дані обставини в судовому засіданні представником відповідача ПрАТ «Волиньобленерго» не заперечувалися.

Частиною 3 статті 12 ЦПК України визначено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Згідно з частиною 1 статті 76 ЦПК України доказами є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення сторін, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи.

Відповідно до статей 77 - 81, 89 ЦПК України належними є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування. Предметом доказування є обставини, що підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення. Обставини справи, які за законом мають бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися іншими засобами доказування. Достовірними є докази, на підставі яких можна встановити дійсні обставини справи. Достатніми є докази, які у своїй сукупності дають змогу дійти висновку про наявність або відсутність обставин справи, які входять до предмета доказування. Питання про достатність доказів для встановлення обставин, що мають значення для справи, суд вирішує відповідно до свого внутрішнього переконання. Доказування не може ґрунтуватись на припущеннях. Суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів.

Суд вважає, що стороною відповідача ПрАТ «Волиньобленерго» не надано належних, допустимих, достовірних та достатніх доказів порушення ПРРЕЕ та використання позивачкою ОСОБА_1 електричної енергії на не побутові потреби.

Таким чином, суд приходить до висновку, що рішення відповідача, оформлене протоколом № 354 від 10.04.2025 року, є протиправним, а тому підлягає скасуванню, тобто позовні вимоги в цій частині є обгрунтованими і підлягають до задоволення.

Одночасно з цим суд вважає, що у задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 про визнання нечинним рішення комісії з розгляду актів про порушення ПРРРЕЕ Приватного акціонерного товариства «Волиньобленерго», оформленого протоколом № 354 від 10.04.2025 року необхідно відмовити, оскільки одночасно визнати рішення нечинним та скасувати його в межах однієї вимоги не можна, за своєю правовою природою ці способи захисту є альтернативними та взаємовиключними.

Щодо позовних вимог ОСОБА_1 про визнання недійсним коригуючий рахунок ПЕЕ № 53102037/4/Ф1 від 01.05.2025 року постачальника електричної енергії ТОВ «Волиньелектрозбут» суд вважає за необхідне зазначити про таке.

Відповідно до п. 2.3.12. ПРРЕЕ електропостачальник, на підставі рішення комісії з розгляду акта про порушення ПРРЕЕ, проводить перерахунок вартості за фактично спожиту електричну енергію на об`єкті споживача за відповідним тарифом (ціною) згідно чинного законодавства з дня останнього контрольного огляду засобу комерційного обліку чи технічної перевірки до дня виявлення порушення, але не більше ніж за 6 місяців та за період з дня виявлення порушення до дня його усунення, та надає споживачу коригуючий платіжний документ для оплати.

Складений працівниками відповідача ТОВ «Волиньелектрозбут» коригуючий платіж є лише перерахунком обсягу споживання електроенергії у зв`язку з виявленим порушенням під час проведення перевірки дотримання ПРРЕЕ і не є окремим рішенням в розумінні цивільного законодавства.

Зазначений коригувальний платіж може бути визнаний як доказ, із наданням йому відповідної оцінки судом під час вирішення іншого спору.

З огляду на зазначене позовні вимоги про скасування коригуючого платежу не підлягають задоволенню.

Оскільки суд задовольнив позов частково, на підставі статті 141 ЦПК України, з відповідача на користь позивача слід стягнути судовий збір пропорційно до задоволених вимог, що становить 1816 грн. 80 коп.

Керуючись ст.ст. 10, 12, 13, 77-81, 141, 259, 263-265, 268, 352, 354 ЦПК України, суд, -

В И Р І Ш И В :

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Приватного акціонерного товариства «Волиньобленерго», Товариства з обмеженою відповідальністю «Волиньелектрозбут» про визнання протиправними та скасування рішень – задовольнити частково.

. Скасувати рішення комісії з розгляду актів про порушення ПРРРЕЕ Приватного акціонерного товариства «Волиньобленерго», оформленого протоколом № 354 від 10.04.2025 року.

В задоволенні решти позовних вимог ОСОБА_2 - відмовити.

Стягнути з Приватного акціонерного товариства «Волиньобленерго» на користь ОСОБА_1 судові витрати по сплаті судового збору в сумі 1816 (тисяча вісімсот шістнадцять) грн. 80 коп.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Волинського апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення, а у разі складення рішення відповідно до ч. 6 ст. 259 ЦПК України - з дня складення рішення в повному обсязі.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги на рішення суду всіма учасниками справи. У разі подання апеляційної скарги, рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Позивач: ОСОБА_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 , РНОКПП; НОМЕР_1 .

Відповідач: Приватне акціонерне товариство «Волиньобленерго», місцезнаходження: Волинська область, м. Луцьк, вул. Назарія Яремчука, 4, код ЄДРПОУ: 00131512.

Відповідач: Товариства з обмеженою відповідальністю «Волиньелектрозбут», місцезнаходження: Волинська область, м. Луцьк, вул. Єршова, 11А, код ЄДРПОУ: 42159289.

Повний текст рішення суду складений та підписаний 09 жовтня 2026 року.

Суддя Луцького міськрайонного

суду Волинської області С.М. Рудська