Рішення від 07 жовтня 2026 р. у справі №280/8097/26 — Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

08 жовтня 2026 року о/об 16 год. 50 хв.Справа № 280/8097/26 м.Запоріжжя

Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Прасова О.О. при секретарі Махунові В.В., розглянувши у місті Запоріжжі у порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу

за позовом ОСОБА_1 (зареєстроване у встановленому законом порядку місце проживання: АДРЕСА_1 ; фактично мешкає за адресою: АДРЕСА_2 ; РНОКПП НОМЕР_1 )

до Виконавчого комітету Гуляйпільської міської ради (зареєстроване у встановленому законом порядку місцезнаходження: вул.Шевченка, буд.15, приміщення 2, м.Гуляйполе, Запорізька область, 70202; фактичне місцезнаходження: вул.Перемоги, буд.117-Б, м.Запоріжжя, Запорізька область, 69020; код ЄДРПОУ 04526970)

про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

До Запорізького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 (надалі – позивач, ОСОБА_1 ) до Виконавчого комітету Гуляйпільської міської ради (надалі – відповідач), в якій позивач просить суд: 1) визнати протиправним та скасувати рішення державного реєстратора прав на нерухоме майно Виконавчого комітету Гуляйпільської міської ради про відмову в проведенні реєстраційних дій від 01.07.2026 за №85615820; 2) зобов`язати Виконавчий комітет Гуляйпільської міської ради зареєструвати за ОСОБА_1 , право власності на нерухоме майно – квартиру, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_3 за заявою від 19.03.2026, що зареєстрована 14.05.2026 за реєстраційним №73090628.

У позовній заяві зазначено наступне: «… Позивач - ОСОБА_1 19.03.2026 звернувся засобами вебпорталу «Дія» до Виконавчого комітету Гуляйпільської міської ради Запорізької області із заявою про державну реєстрацію права власності на квартиру, що розташована за адресою: АДРЕСА_3 , право власності на яке виникло до 01.01.2013 року. Вказану заяву зареєстровано 14.05.2026 за допомогою програмних засобів ведення Державного реєстру прав на нерухоме майно та присвоєно номер 73090628 Право власності на вищевказаний об`єкт нерухомості набуто позивачем на підставі договору купівлі — продажу, який посвідчено державним нотаріусом Бердянської державної нотаріальної контори 18.05.2000 (далі - Договір), що зареєстрований в реєстрі за № 3-1568. Водночас у правовстановлювальному документі адреса квартири зазначена за колишнім найменуванням АДРЕСА_4 . Рішенням восьмої сесії Бердянської міської ради VII скликання від 18 лютого 2016 року № 56 вулицю Димитрова у місті Бердянську перейменовано на вулицю Софіївську. До заяви про реєстрацію речових прав на нерухоме майно, позивачем було додано пакет відповідних документів, який підтверджує факт реєстрації права власності на квартиру до 2013 року, а саме: Договір, що містить відомості щодо реєстрації 24.05.2000 в Бердянському міськкому комунальному підприємстві з технічної інвентаризації по праву особистої власності вищеозначеної квартири за позивачем на підставі Договору та записано в реєстрову книгу доп. 60 р. № 11339 та технічний паспорт на вищеозначену квартиру, який містить відомості щодо власника цієї квартири. Проте, незважаючи на наявність усіх документів, які повною мірою підтверджують наявний факт права приватної власності позивача на квартиру, позивач отримав рішення від 20.05.2026 № 84915780 про залишення заяви від 14.05.2026 за реєстраційним № 73090628 без руху (далі - Рішення про залишення без руху), та від 01.07.2026 № 85615820 - про відмову в проведенні реєстраційних дій № 82849366 (далі — Рішення про відмову). Рішення про залишення без руху мотивовано неотриманням державним реєстратором у порядку, визначеному Законом України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» від 1 липня 2004 року № 1952-IV (далі Закон № 1952-IV), відомостей реєстрів (кадастрів), автоматизованих інформаційних систем в електронній формі чи документів із паперових носіїв інформації, що містять відомості про зареєстровані речові права до 1 січня 2013 року та направленням запиту до на отримання інформації про зареєстровані права власності на об`єкт нерухомого майна. Рішення про відмову мотивоване тим, що після завершення строку, який було визначено державним реєстратором в порядку ст. 23 Закону № 1952- IV - 30 робочих днів з моменту прийняття рішення щодо залишення без руху заяви, державним реєстратором не отримано від Виконавчого комітету Бердянської міської ради Запорізької області на запит документів та/або інформації, необхідних для державної реєстрації прав, що є підставою для прийняття державним реєстратором рішення про відмову в проведенні реєстраційних дій та містить посилання на Закон № 1952-IV та Порядок державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 25 грудня 2015 року, № 1127 (далі - Порядок № 1127). З наведеного вбачається, що державний реєстратор, всупереч вимогам чинного законодавства, порушуючи законні права та інтереси позивача, вимагає для реєстрації документи, отримання яких не є необхідним у даному конкретному випадку. Надані відповідачу документи підтверджують право власності позивача на будинок, містять усю необхідну інформацію та усі обов`язкові реквізити. …».

Позивач підтримав позовну заяву.

Відповідачем подано до суду відзив на позовну заяву, в якому зазначено наступне: «… 1. Через портал Дія надійшла заява № 787528-19032026, зареєстрована в АРМ «Державного реєстратора прав» від 14.05.2026 № 73090628 час реєстрації 16:54:00 заявником якої є ОСОБА_1 , на об`єкт нерухомого майна, а саме: квартира за адресою: АДРЕСА_3 . До заяви додано договір купівлі-продажу, серія та номер: 3-1868, видавник: Бердянська державна нотаріальна контора Запорізької області та технічний паспорт на об`єкт нерухомого майна. Згідно консолідованих пошуків 20.05.2026 року, виявлено, що право власності на об`єкт нерухомого майна не зареєстровано в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно. У зв`язку з не отриманням державним реєстратором відомостей реєстрів (кадастрів), автоматизованих інформаційних систем в електронній формі що містять відомості про зареєстровані речові права до 1 січня 2013 року, державним реєстратором направлено запит № 01-33/0534 від 20.05.2026 року, про отримання інформації про зареєстровані права власності на вищезазначений об`єкт нерухомого майна до Бердянської міської військові адміністрації Пологівського району Запорізької області, про отримання інформації про зареєстровані права власності на вищезазначений об`єкт нерухомого майна , а саме: АДРЕСА_3 за заявником (запит додається). 25.05.2026 року надійшла відповідь за № 06-0722/02-13, від Виконавчого комітету Бердянської міської ради Запорізької про надання інформації зазначеної у запиті, на період тимчасової окупації території Бердянської міської територіальної громади внаслідок збройної агресії російської федерації проти України є неможливим (відповідь додається). 01.07.2026 року, на момент прийняття рішення про відмову в проведенні реєстраційних дій за № 85615820, заявником також не було надано підтвердження зареєстрованого права власності до 2013 року. На даний час, у зв`язку з окупацією деяких територій України, доступ до відповідних архівів відсутній. Виключень до застосування норм чинного законодавства стосовно ненадання інформації від органів, розташованих на окупованій території, законодавством не передбачено. Відповідно до п. 8 ч. 1 ст. 24 Закону "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» державний реєстратор приймає рішення про відмову в разі, якщо після завершення строку, встановленого частиною третьою статті 23 цього Закону, не усунені обставини, що були підставою для прийняття рішення про залишення заяви про державну реєстрацію прав без руху. …».

Відповідач заперечував проти позовної заяви.

Ухвалою судді від 10.08.2026 в адміністративній справі відкрито спрощене позовне провадження без повідомлення (виклику) учасників справи (у письмовому провадженні) та без проведення судового засідання.

Розглянувши наявні матеріали та фактичні обставини справи, дослідивши і оцінивши надані докази в їх сукупності, суд з`ясував наступне.

У Рішенні про залишення заяви без руху від 20.05.2026 за №84915780 зазначено: «… Державний реєстратор прав на нерухоме майно Дограмаджи Аліна Олександрівна. Виконавчий комітет Гуляйпільської міської ради. Запорізька обл., під час розгляду заяви від 14.05.2026 за реєстраційним номером 73090628 (далі - Заява) встановив наявність обставин, які с підставою для залишення її без руху: неподання заявником чи неотримання державним реєстратором у порядку, визначеному цим Законом, відомостей реєстрів (кадастрів), автоматизованих інформаційних систем в електронній формі чи документів із паперових носіїв інформації, що містять відомості про зареєстровані речові права до 1 січня 2013 року, а саме: Відповідно до п. 12 Порядку державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх B обтяжень, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 25 грудня 2015 року № 1127 під час розгляду заяви та документів, поданих для державної реєстрації прав, державний реєстратор використовує відомості Державного реєстру прав, зокрема його невід`ємної архівної складової частини, а також Державного земельного кадастру та Єдиної державної електронної системи у сфері будівництва, а також відомості інших реєстрів (кадастрів). автоматизованих (інформаційних систем, держателем (розпорядником. володільцем, адміністратором) яких с державні органи, шляхом безпосереднього доступу до них чи у порядку інформаційної взаємодії 3 Державним реєстром прав. На виконання вимог п. 3 ч. 3 ст. 10 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» під час проведення державної реєстрації прав, що виникли в установленому законодавством порядку до 1 січня 2013 року, а також під час проведення державної ресстрації прав, які набуваються з прав, що виникли установленому законодавством порядку до 1 січня 2013 року. обов`язково запитує від органів влади, підприємств, установ та організацій, які відповідно до законодавства проводили оформлення та/або реєстрацію прав, інформацію (довідки, засвідчені в установленому законодавством порядку копії документів тощо). необхідну для такої реєстрації, у разі відсутності доступу до відповідних носіїв інформації, що містять відомості, необхідні для проведення державної реєстрації прав, чи у разі відсутності необхідних відомостей в единих та державних реєстрах, доступ до яких визначено цим Законом, та/або у разі, якщо відповідні документи не були подані заявником, крім випадків, коли державна реєстрація прав здійснюється у зв`язку із вчиненням нотаріальної дії та такі документи були надані у зв`язку вчиненням такої дії. Враховуючи вищевикладене, у зв`язку з відсутністю інформації Державного реєстру прав на заявлений об`єкт, державним реєстратором направлено запит отримання інформації про зареєстровані права за заявником до 01.01.2013 року. На підставі викладеного, керуючись Законом України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень». Порядком державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 25 грудня 2015 року № 1127, ВИРІШИВ: Залишити заяву без руху до усунення зазначених вище обставин. Документи (відомості), які не подано заявником, мають бути подані ним державному реєстратору протягом 30 робочих днів з дня отримання цього рішення. Розгляд заяви буде відновлено за умови усунення обставин, що стали підставою для прийняття цього рішення. У разі не усунення обставин, що стали підставою для прийняття цього рішення, у зазначений строк, буде прийнято рішення про відмову в проведенні реєстраційних дій. Це рішення може бути оскаржено в порядку адміністративного оскарження протягом двох місяців з дня, коли особа дізналася чи могла дізнатися про порушення своїх прав, шляхом подання скарги до відповідного територіального органу Міністерства юстиції України, відомості про найменування та місцезнаходження якого розміщено за посиланням https://minjust.gov.ua/str_ter. та/або в судовому порядку шляхом подання позову до адміністративного суду. Оскарження цього рішення в порядку адміністративного оскарження та/або в судовому порядку не зупиняє його дію. …».

У Рішенні про відмову в проведенні реєстраційних дій №85615820 від 01.07.2026 зазначено: «… Державний реєстратор прав на нерухоме майно Дограмаджи Аліна Олександрівна, Виконавчий комітет Гуляйпільської міської ради, Запорізька обл., розглянувши заяву від 14.05.2026 за реєстраційним номером 73090628 (далі - Заява) відповідно до Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», Порядку державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 25 грудня 2015 року № 1127, та Порядку ведення Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26 жовтня 2011 року № 1141, встановив наявність обставин, які є підставою для відмови в проведенні реєстраційних дій: після завершення строку, встановленого частиною третьою статті 23 цього Закону, не усунені обставини, що були підставою для прийняття рішення залишення заяви про державну реєстрацію прав без руху, а саме: Відповідно до п. 12 Порядку державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 25 грудня 2015 року № 1127 під час розгляду заяви та документів, поданих для державної ресстрації прав, державний реєстратор використовує відомості Державного реєстру прав, зокрема його невід`ємної архівної складової частини, а також Державного земельного кадастру та Єдиної державної електронної системи у сфері будівництва, а також відомості інших реєстрів (кадастрів), автоматизованих (інформаційних систем, держателем (розпорядником, володільцем, адміністратором) яких с державні органи, шляхом безпосереднього доступу до них чи у порядку інформаційної взаємодії 3 Державним реєстром прав. На виконання вимог п. 3 ч. 3 ст. 10 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» під час проведення державної реєстрації прав, що виникли в установленому законодавством порядку до 1 січня 2013 року, а також під час проведення державної реєстрації прав, які набуваються з прав, що виникли в установленому законодавством порядку до 1 січня 2013 року, обов`язково запитує від органів влади, підприємств, установ та організацій, які відповідно до законодавства проводили оформлення та/або реєстрацію прав, інформацію (довідки, засвідчені в установленому законодавством порядку копії документів тощо), необхідну для такої реєстрації, у разі відсутності доступу до відповідних носіїв інформації, що містять відомості, необхідні для проведення державної реєстрації прав, чи у разі відсутності необхідних відомостей в єдиних та державних реєстрах, доступ до яких визначено цим Законом, та/або у разі, якщо відповідні документи не були подані заявником, крім випадків, коли державна реєстрація прав здійснюється у зв`язку із вчиненням нотаріальної дії та такі документи були надані у зв`язку з вчиненням такої дії. Враховуючи вищевикладене, у зв`язку з відсутністю інформації з Державного реєстру прав на заявлений об`єкт, державним реєстратором направлено запит про отримання інформації про зареєстровані права за заявником до 01.01.2013 року. На момент прийняття рішення про відмову в проведенні реєстраційних дій державному реєстратору надійшла відповідь від Виконавчого комітету Бердянської міської ради Запорізької області про неможливість підтвердження зареєстрованого права власності за заявником до 2013 року. На даний час, у зв`язку з окупацією деяких територій України, доступ до відповідних архівів відсутній. Виключень до застосування норм чинного законодавства стосовно ненадання інформації від органів, розташованих на окупованій території, законодавством не передбачено. Відповідно до п. 8 ч. 1 ст. 24 Закону "Про державну ресстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень "державний ресстратор приймає рішення про відмову в разі, якщо піпісля завершення строку, встановленого частиною третьою статті 23 цього Закону, не усуне обставини, що були підставою для прийняття рішення про залишення зазаяви про державн реєстрацію прав без руху, ВИРІШИВ: Відмовити у проведенні реєстраційних дій за Заявою у зв`язку із зазначеними вище обставинами. Це рішення може бути оскаржено в порядку адміністративного оскарження протягом двох місяців з дня, коли особа дізналася чи могла дізнатися про порушення своїх прав, шляхом подання скарги до відповідного територіального органу Міністерства юстиції України, відомості про найменування та місцезнаходження якого розміщено за посиланням https://minjust.gov.ua/str_ter, та/або в судовому порядку шляхом подання позову до адміністративного суду. Оскарження цього рішення в порядку адміністративного оскарження та/або в судовому порядку не зупиняє його дію. …».

Судом досліджено: Паспорт громадянина України НОМЕР_2 ; Договір купівлі-продажу від 18.05.2000 за №3-1568; Технічний паспорт на квартиру АДРЕСА_5 ; Довідку від 24.09.2022 за №1215-7501315986 про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи, видану ОСОБА_1 ; інші документи, наявні у матеріалах даної адміністративної справи.

При вирішенні спору по суті суд виходить з зазначеного вище та викладеного нижче.

Указом Президента України від 24.02.2022 за №64/2022 «Про введення воєнного стану» у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації в Україні введений воєнний стан.

Згідно з ч.3 ст.10 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» державний реєстратор: 1) встановлює відповідність заявлених прав і поданих/отриманих документів вимогам законодавства, а також відсутність суперечностей між заявленими та вже зареєстрованими речовими правами на нерухоме майно та їх обтяженнями, зокрема: відповідність обов`язкового дотримання письмової форми правочину та його нотаріального посвідчення у випадках, передбачених законом; відповідність повноважень особи, яка подає документи для державної реєстрації прав; відповідність відомостей про речові права на нерухоме майно та їх обтяження, що містяться у Державному реєстрі прав, відомостям, що містяться у поданих/отриманих документах; наявність обтяжень прав на нерухоме майно, об`єкт незавершеного будівництва, майбутній об`єкт нерухомості; наявність факту виконання умов правочину, з якими закон та/або відповідний правочин пов`язує можливість виникнення, переходу, припинення речового права, що підлягає державній реєстрації; виконання вимог, визначених статтею 27-2 цього Закону, - у разі державної реєстрації спеціального майнового права на об`єкт незавершеного будівництва, майбутній об`єкт нерухомості (крім випадків автоматичної реєстрації такого права згідно із законом); наявність факту застосування санкцій відповідно до Закону України "Про санкції", які унеможливлюють проведення державної реєстрації прав; наявність дозволу органу опіки та піклування на відмову від права власності на нерухоме майно, об`єкт незавершеного будівництва, майбутній об`єкт нерухомості, власником якого є малолітня дитина або неповнолітня особа, або на внесення такого майна до статутного (складеного) капіталу (пайового фонду) юридичної особи чи як вступного, членського та/або цільового внеску члена кооперативу; 2) перевіряє документи на наявність підстав для проведення реєстраційних дій, залишення заяви про державну реєстрацію прав та їх обтяжень без руху, зупинення державної реєстрації прав, відмови в державній реєстрації прав та приймає відповідні рішення; 3) під час проведення державної реєстрації прав, що виникли в установленому законодавством порядку до 1 січня 2013 року, а також під час проведення державної реєстрації прав, які набуваються з прав, що виникли в установленому законодавством порядку до 1 січня 2013 року, обов`язково запитує від органів влади, підприємств, установ та організацій, які відповідно до законодавства проводили оформлення та/або реєстрацію прав, інформацію (довідки, засвідчені в установленому законодавством порядку копії документів тощо), необхідну для такої реєстрації, у разі відсутності доступу до відповідних носіїв інформації, що містять відомості, необхідні для проведення державної реєстрації прав, чи у разі відсутності необхідних відомостей в єдиних та державних реєстрах, доступ до яких визначено цим Законом, та/або у разі, якщо відповідні документи не були подані заявником, крім випадків, коли державна реєстрація прав здійснюється у зв`язку із вчиненням нотаріальної дії та такі документи були надані у зв`язку з вчиненням такої дії. Органи державної влади, підприємства, установи та організації зобов`язані не пізніше трьох робочих днів з дня отримання відповідного запиту державного реєстратора безоплатно надати запитувану інформацію в паперовій та (за можливості) в електронній формі. Особи, винні у порушенні строку надання інформації на запит державного реєстратора, несуть адміністративну відповідальність; 4) під час проведення реєстраційних дій обов`язково використовує відомості Державного земельного кадастру та Єдиної державної електронної системи у сфері будівництва, а також відомості інших реєстрів (кадастрів), автоматизованих інформаційних систем, держателем (розпорядником, володільцем, адміністратором) яких є державні органи, шляхом безпосереднього доступу до них чи у порядку інформаційної взаємодії з Державним реєстром прав, у тому числі відомості, що містять персональні дані особи. Отримані відомості долучаються до відповідної заяви, зареєстрованої у Державному реєстрі прав. Перелік державних електронних інформаційних ресурсів, які використовуються для проведення реєстраційних дій, визначається Кабінетом Міністрів України в Порядку державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень; 5) відкриває та/або закриває розділи в Державному реєстрі прав, вносить до відкритого розділу або спеціального розділу Державного реєстру прав відповідні відомості про речові права на нерухоме майно, об`єкти незавершеного будівництва, майбутні об`єкти нерухомості та їх обтяження; 6) присвоює за допомогою Державного реєстру прав реєстраційний номер об`єкту нерухомого майна, об`єкту незавершеного будівництва, майбутньому об`єкту нерухомості у випадках, передбачених цим Законом; 7) виготовляє електронні копії документів, поданих у паперовій формі, та розміщує їх у реєстраційній справі в електронній формі у відповідному розділі Державного реєстру прав (у разі якщо такі копії не були виготовлені під час прийняття документів за заявами у сфері державної реєстрації прав); 8) формує за допомогою Державного реєстру прав документи за результатом розгляду заяв у сфері державної реєстрації прав; 9) формує реєстраційні справи у паперовій формі; 9-1) надає в установленому порядку та у випадках, передбачених Законом України "Про виконавче провадження", інформацію органу державної виконавчої служби або приватному виконавцю; 10) здійснює інші повноваження, передбачені цим Законом.

Відповідно до ч.1 ст.24 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» підстави для відмови в державній реєстрації прав: (…); 4) подані документи не дають змоги встановити набуття, зміну або припинення речових прав на нерухоме майно та їх обтяження; (…); 8) після завершення строку, встановленого частиною третьою статті 23 цього Закону, не усунені обставини, що були підставою для прийняття рішення про залишення заяви про державну реєстрацію прав без руху; (…).

Судом вивчено й інші норми права, які стосуються виниклого публічно-правового спору.

Відповідно до «Переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією», затвердженого 28.02.2025 наказом Міністерства розвитку громад та територій України №376, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 11.03.2025 за №380/43786 – Бердянський район, зокрема, Бердянська міська територіальна громада з 27.02.2022 відноситься до території України тимчасово окупованої Російською Федерацією.

З наданих позивачем до відповідача документів для проведення реєстраційних дій не вбачається існування спору про право власності.

Судом враховано наведене у листі Виконавчого комітету Бердянської міської ради Запорізької області від 25.05.2026 за №06-0722/02-13 – «… Виконавчий комітет Бердянської міської ради, на внконання доручення Бердянської міської військової адміністрації Бердянського району Запорізької .області, розглянув Ваш запит від 20.05.2026 №01-33/0534 «Про надання інформації», поданий на підставі пункту 3 частини 3 статті 10 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», стосовно реєстрації права власності на квартиру, розташовану за адресою: АДРЕСА_3 , що виникло в установленому законодавством порядку до 01.01.2013 та повідомляє наступне. Відповідно до наказу Міністерства розвитку громад та територій України № 376 від 28.02.2025, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України від 11.03.2025 за № 380/43786, територія Бердянської міської територіальної громади, на якій зареєстроване комунальне підприємство з технічної інвентаризації Бердянської міської ради, яке є розпорядником запитуваної інформації, віднесена до територій, тимчасово окупованих внаслідок збройної агресії російської федерації проти України з 27.02.2022 і до теперішнього часу. Унаслідок цього архівні матеріали, включаючи інвентаризаційні справи комунального підприємства з технічної інвентаризації Бердянської міської ради наразі перебувають в тимчасово окупованому місті Бердянськ, що унеможливлює отримання достовірних відомостей про зареєстровані права власності на об`єкти нерухомого майна на відповідній території. Крім того, наразі комуналвне підприємство з технічної інвентаризації Бердянської міської ради не релоковане на підконтрольну Уряду України територію та, відповідно, не здійснює статутну діяльності, у тому числі не має можливості забезпечувати доступ до архівних фондів, опрацьовувати документгацію, надавати копій або витяги з технічної документації. Враховуючи викладене, повідомляємо, що надання інформації, зазначеної у Вашому запиті, на період тимчасової окупації території Бердянської міської територіальної громади внаслідок збройної агресії російської федерації проти України є неможливим. …».

З матеріалів справи вбачається перейменування у м.Бердянську Запорізької області вулиці «Димитрова» на вулицю «Софіївська».

З урахуванням приписів ч.2 ст.2 КАС України суд оцінивши докази, які є у справі, в їх сукупності приходить до висновку, що Рішення про відмову в проведенні реєстраційних дій від 01.07.2026 за №85615820 суб`єктом владних повноважень прийнято не обґрунтовано, без урахування всіх обставин, що мають значення для прийняття рішення, не розсудливо, а отже воно є не правомірним та підлягає скасуванню.

Судом враховано, що відповідачем у даній адміністративній справі є саме Виконавчий комітет Гуляйпільської міської ради.

З метою захисту прав та інтересів позивача, з огляду на приписи ч.2 ст.9, ч.2 ст.245 КАС України, суд вважає за необхідне: визнати протиправним та скасувати рішення державного реєстратора прав на нерухоме майно Виконавчого комітету Гуляйпільської міської ради про відмову в проведенні реєстраційних дій від 01.07.2026 за №85615820; зобов`язати Виконавчий комітет Гуляйпільської міської ради здійснити державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно на об`єкт нерухомості, розташований за адресою: АДРЕСА_3 за ОСОБА_1 за заявою від 14.05.2026 за реєстраційним номером 73090628.

У ст.19 Конституції України зазначено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості (ч.1 ст.9 КАС України).

Відповідно до ст.77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

З урахуванням з`ясованих обставин, досліджених матеріалів справи суд приходить до висновку, що позовна заява позивача підлягає частковому задоволенню. Доводи позивача та відповідача частково не приймаються судом до уваги виходячи з вище зазначеного.

Судові витрати складаються із судового збору та витрат, пов`язаних з розглядом справи (ч.1 ст.132 КАС України).

Суд вирішує питання щодо судових витрат у рішенні, постанові або ухвалі (ч.1 ст.143 КАС України).

Оскільки відповідачем у справі був Виконавчий комітет Гуляйпільської міської ради, то за рахунок його бюджетних асигнувань мають бути стягнуті на користь позивача понесені ним судові витрати у вигляді сплаченого судового збору у сумі 1331 грн. 20 коп.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.9, 77, 132, 139, 143, 243-246 КАС України, суд, –

ВИРІШИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 (зареєстроване у встановленому законом порядку місце проживання: АДРЕСА_1 ; фактично мешкає за адресою: АДРЕСА_2 ; РНОКПП НОМЕР_1 ) до Виконавчого комітету Гуляйпільської міської ради (зареєстроване у встановленому законом порядку місцезнаходження: вул.Шевченка, буд.15, приміщення 2, м.Гуляйполе, Запорізька область, 70202; фактичне місцезнаходження: вул.Перемоги, буд.117-Б, м.Запоріжжя, Запорізька область, 69020; код ЄДРПОУ 04526970) про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії – задовольнити частково.

Визнати протиправним та скасувати рішення державного реєстратора прав на нерухоме майно Виконавчого комітету Гуляйпільської міської ради про відмову в проведенні реєстраційних дій від 01.07.2026 за №85615820.

Зобов`язати Виконавчий комітет Гуляйпільської міської ради здійснити державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно на об`єкт нерухомості, розташований за адресою: АДРЕСА_3 за ОСОБА_1 за заявою від 14.05.2026 за реєстраційним номером 73090628.

В іншій частині позовної заяви відмовити.

Стягнути на користь ОСОБА_1 (зареєстроване у встановленому законом порядку місце проживання: АДРЕСА_1 ; фактично мешкає за адресою: АДРЕСА_2 ; РНОКПП НОМЕР_1 ) за рахунок бюджетних асигнувань Виконавчого комітету Гуляйпільської міської ради (зареєстроване у встановленому законом порядку місцезнаходження: вул.Шевченка, буд.15, приміщення 2, м.Гуляйполе, Запорізька область, 70202; фактичне місцезнаходження: вул.Перемоги, буд.117-Б, м.Запоріжжя, Запорізька область, 69020; код ЄДРПОУ 04526970) судові витрати у вигляді сплаченого судового збору у сумі 1331 грн. 20 коп.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Апеляційна скарга подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

Повний текст судового рішення складено 08.10.2026.

Суддя О.О. Прасов