Рішення від 07 жовтня 2026 р. у справі №280/8171/26 — Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

08 жовтня 2026 року о/об 14 год. 50 хв.Справа № 280/8171/26 м.Запоріжжя

Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Прасова О.О. при секретарі Махунові В.В., розглянувши у місті Запоріжжі у порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу

за позовом ОСОБА_1 (зареєстроване у встановленому законом порядку місце проживання: АДРЕСА_1 ; фактично мешкає за адресою: АДРЕСА_2 ; ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ; ІНФОРМАЦІЯ_1 )

до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (проспект Соборний, буд.158-Б, м.Запоріжжя, Запорізька область, 69057; код ЄДРПОУ 20490012)

про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

До Запорізького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 (надалі – позивач, ОСОБА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (надалі – відповідач, ГУ ПФУ в Запорізькій області), в якій позивач просить суд: 1) визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області від 13.07.2026 за №909190854374 про відмову ОСОБА_1 у здійсненні перерахунку щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці; 2) зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області здійснити ОСОБА_1 перерахунок щомісячного довічного грошового утримання судді на підставі довідки Луганського апеляційного суду від 03.07.2026 за №05-107-2026 про суддівську винагороду для обчислення щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці та здійснити подальшу виплату з урахуванням раніше виплачених сум.

У позовній заяві зазначено наступне: «… ОСОБА_1 ( далі – Позивач) є суддею Апеляційного суду Луганської області у відставці. Перебуває на пенсійному обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Луганській області та отримує щомісячне довічне грошове утриманню судді у відставці, відповідно до Закону України «Про судоустрій і статус суддів». У зв`язку з підвищенням прожиткового мінімуму з 01 січня 2026 року та змінами внесеними в ч.3 ст.135 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», які набули чинності 25 червня 2026 року, Луганський апеляційний суд 03 липня 2026 року видав Позивачу довідку про суддівську винагороду для обчислення щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці № 05-107-2026. При видачі довідки було застосоване значення посадового окладу судді апеляційного суду – 50 прожиткових мінімумів для працездатних осіб, встановленого на 1 січня 2026 року відповідно до статті 7 Закону України «Про державний бюджет України на 2026 рік» – 3328 грн. 06 липня 2026 року через вебпортал електронних послуг Пенсійного фонду України Позивач подав заяву про перерахунок щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці. Разом із заявою про перерахунок щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці Позивач подав довідку Луганського апеляційного суду від 03.07.2026 року № 05-107-2026. У відповідності до п. 4.2 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до ЗУ «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 25.11.2005 року № 22-1 за принципом екстериторіальності органом, уповноваженим за прийняття рішення щодо заяви Позивача, було визначено Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (далі по тексту – Відповідач). За результатами розгляду заяви 13.07.2026 року Відповідач прийняв Рішення№ 909190854374, яким відмовив у перерахунку щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці за заявою від 06.07.2026 року. Своє рішення за текстом відмови Відповідач мотивував тим, що відповідно до ст. 7 Закону України від 03.12.2025 № 4695-IX “Про Державний бюджет України на 2026 рік» встановлено, що з 01.01.2026 прожитковий мінімум для працездатних осіб, який застосовується, зокрема, для визначення базового розміру посадового окладу судді, прокурора окружної прокуратури, посадових окладів працівників інших державних органів, оплата праці яких регулюється спеціальними законами, а також працівників податкових і митних органів, визначається на рівні, встановленому для відповідного державного органу станом на 31.12.2025р. Відповідно до статті 7 Закону України “Про Державний бюджет України на 2025 рік” від 19.11.2024 № 4059-ІХ ( далі - Закон № 4059) з 01.01.2025 року встановлено прожитковий мінімум для працездатних осіб, який застосовується для визначення базового розміру посадового окладу судді 2102 грн.» Така відмова Відповідача є протиправною, так як наявні всі законні підстави для перерахунку з 01.01.2026 року щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці. …».

Позивач підтримав позовні вимоги.

Відповідачем подано до суду відзив на позовну заяву, в якому зазначено наступне: «… Позивач перебуває на обліку у Головному управлінні Пенсійного фонду України в Луганській області та отримує щомісячне довічне грошове утримання судді у відставці. Позивач 06.07.2026 звернулась до органів Пенсійного фонду України із заявою про перерахунок та виплату щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці. Рішенням відповідача від 13.07.2026 позивачу було відмовлено у перерахунку його щомісячного довічного грошового утримання з огляд на наступне. З 18.02.2020 року порядок визначення розміру щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці регулюється статтею 142 Закону «Про судоустрій і статус суддів» від 02.06.2016 №1402-VIII (далі – Закон №1402), згідно з якою розмір щомісячного довічного грошового утримання не залежить від факту проходження суддею кваліфікаційного оцінювання або призначення на посаду судді за результатами конкурсу. Питання щодо перерахунку раніше призначеного щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці вирішується відповідно до норм частини четвертої статті 142 Закону №1402 – у разі зміни розміру складових суддівської винагороди судді, який працює на відповідній посаді. Згідно ч.4 ст.142 Закону №1402 перерахунок раніше призначеного щомісячного довічного грошового утримання здійснюється у разі зміни розміру складових суддівської винагороди судді, який працю на відповідні посаді. Відповідно до п.4 Розділу ІІ Порядку подання документів для призначення (перерахунку) і виплати щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці органами Пенсійного фонду України, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25.01.2008 №3-1 (зареєстровано в Міністерстві юстиції України 12.03.2008 за №200/14891 зі змінами, внесеними згідно з Постановою Пенсійного фонду №7-2 від 09.02.2023 перерахунок щомісячного довічного грошового утримання проводиться з дня виникнення права на відповідний перерахунок. Розмір прожиткового мінімуму працездатних осіб, який застосовується для визначення базового розміру посадового окладу судді на 2026 рік визначається Законом України «Про Державний бюджет України на 2026 рік» від 3 грудня 2025 року № 4695-IX (далі — Закон № 4695-IX). Статтею 7 Закону № 4695-IX установлено з 1 січня 2026 року прожитковий мінімум на одну особу в розрахунку на місяць у розмірі 3209 гривень, а для основних соціальних і демографічних груп населення: … працездатних осіб - 3328 гривень; працездатних осіб, який застосовується для визначення базового розміру посадового окладу судді, посадового окладу прокурора окружної прокуратури, посадових окладів працівників інших державних органів, оплата праці яких регулюється спеціальними законами, а також працівників податкових і митних органів, - на рівні, встановленому для відповідного державного органу станом на 31 грудня 2025 року; … З аналізу зазначених норм вбачається, що законодавством визначено прожитковий мінімум працездатних осіб, який застосовується для визначення базового розміру посадового окладу судді, як окремому розмірі, який не співпадає з прожитковий мінімум працездатних осіб. … Зазначені норми законів про бюджет не визнавалися неконституційними, тому обов`язкові до виконання. … Таким чином, розмір суддівської винагороди, яка враховується при обчисленні щомісячного довічного грошове утримання судді у відставці позивачу розраховано згідно до вимог чинного законодавства. У зв`язку з вищевикладеним, вважаємо, що позовні вимоги позивача є безпідставним та задоволенню не підлягають. …».

Відповідач проти позовної заяви заперечував.

Ухвалою судді від 10.08.2026 відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи (у письмовому провадженні) та без проведення судового засідання.

Розглянувши наявні матеріали та фактичні обставини справи, дослідивши і оцінивши надані докази в їх сукупності, суд з`ясував наступне.

ОСОБА_1 отримує щомісячне довічне грошову утримання судді у відставці та перебуває на обліку у Головному управлінні Пенсійного фонду України в Луганській області.

За результатами розгляду заяви від 06.07.2026 щодо перерахунку щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці з урахуванням нового прожиткового мінімуму, який враховується для суддівської винагороди ГУ ПФУ в Запорізькій області прийнято Рішення від 13.07.2026 за №909190854374 про відмову у перерахунку щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці, в якому зазначено наступне: «… Відділом перерахунків пенсій №3 управління пенсійного забезпечення, надання страхових виплат та соціальних послуг Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області розглянуто заяву № 13961 від 06.07.2026р. ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 (пенсійна справа № 909190854374, РНОКПП НОМЕР_1 ), щодо перерахунку пенсії «Збільшення зарплати ( пенсії за спецзаконами)». До звернення ОСОБА_1 надав довідку про суддівську винагороду для обчислення щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці від 03.07.2026р. № 05-107-2026 станом на 01 січня 2026 р., видану Луганським апеляційним судом на підставі Закону України “Про державний бюджет України на 2026 рік” від 03.12.2025р. № 4695-IX, Закону України “ Про судоустрій і статус суддів” від 02.06.2016р. № 1402-VIII. Відповідно до частини 4 статті 142 Закону України від 02.06.2016 № 1402-VIII “Про судоустрій і статус суддів” (далі - Закон № 1402) перерахунок раніше призначеного щомісячного довічного грошового утримання здійснюється у разі зміни розміру складових суддівської винагороди судді, який працює на відповідній посаді. Згідно із ч. 3 ст. 135 Закону № 1402 базовий розмір посадового окладу суддів апеляційного суду становить 50 прожиткових мінімумів для працездатних осіб, розмір якого встановленого на 01 січня календарного року. Законом України від 09.06.2026 № 4905-ІХ « Про внесення змін до Закону України „Про судоустрій і статус суддів“ та закону України „Про Вищу раду правосуддя“ щодо удосконалення декларацій доброчесності судді та родинних зв`язків судді», який набув чинності 25.06.2026, внесено зміни до частини третій статті 135 Закону № 1402, відповідно до яких визначення базового розміру посадового окладу судді не може застосовуватися інша вартісна величина ніж прожитковий мінімум для працездатних осіб, передбачений абзацом четвертим частини другої статті 1 Закону України “Про прожитковий мінімум”, в розмірі, встановленому для цієї соціальної і демографічної групи населення законом України про Державний бюджет за відповідний рік. Відповідно до ст. 7 Закону України від 03.12.2025 № 4695-IX “Про Державний бюджет України на 2026 рік» встановлено, що з 01.01.2026 прожитковий мінімум для працездатних осіб, який застосовується, зокрема, для визначення базового розміру посадового окладу судді, прокурора окружної прокуратури, посадових окладів працівників інших державних органів, оплата праці яких регулюється спеціальними законами, а також працівників податкових і митних органів, визначається на рівні, встановленому для відповідного державного органу станом на 31.12.2025р. Відповідно до статті 7 Закону України “Про Державний бюджет України на 2025 рік” від 19.11.2024 № 4059-ІХ ( далі - Закон № 4059) з 01.01.2025 року встановлено прожитковий мінімум для працездатних осіб, який застосовується для визначення базового розміру посадового окладу судді 2102 грн. Відповідно до пункту 1 розділу 4 «Порядку подання документів для призначення (перерахунку) і виплати щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці, судді Конституційного Суду України територіальними органами Пенсійного фонду України» затвердженого постановою Правління Пенсійного фонду України від 25.01.2008 № 3-1 (даліПорядок) перерахунок щомісячного довічного грошового утримання проводиться відповідно до частини 4 статті 142 Закону № 1402, частини 2 статті 27 Закону України “Про Конституційний Суд України” органами, що призначають щомісячне довічне грошове утримання. Про наявність підстав для перерахунку щомісячного довічного грошового утримання (зміну розміру складових суддівської винагороди працюючого судді, винагороди працюючого судді Конституційного Суду України) Пенсійний фонд України повідомляється Державною судовою адміністрацією України щодо суддів місцевих та апеляційних судів у місячний строк з дня виникнення таких підстав. Згідно з п. 6 розділу 4 Порядку перерахунок щомісячного довічного грошового утримання проводиться органом, що призначає щомісячне довічне грошове утримання, на підставі довідки про судівську винагороду, надісланої відповідним органом ( без звернення судді у відставці), або за зверненням судді у відставці. Відповідно до п. 9 розділу 4 Порядку перерахунок щомісячного довічного грошового утримання проводиться з дня виникнення права на відповідний перерахунок. Станом на дату звернення ОСОБА_1 06.07.2026, до органів Пенсійного фонду України не надходило повідомлення від Державної судової адміністрації України щодо наявності підстав для перерахунку щомісячного довічного грошового утримання (зміну розміру складових суддівської винагороди працюючого судді). З огляду на вищезазначене, прийнято рішення відмовити ОСОБА_1 в перерахунку щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці за заявою № 13961 від 06.07.2026р. Відповідно до статті 105 Закону України “Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування” та статей 79, 80, 82 Закону України “Про адміністративну процедуру” скарга на дане рішення може бути подана до керівника Головного управління Пенсійного фонду України у Запорізькій області (юридична адреса: 69005, м. Запоріжжя, пр-т Соборний 158-б, е-mail: avt@zp.pfu.gov.ua) протягом тридцяти календарних днів з дня отримання цього рішення, а в разі відмови у задоволенні скарги - до Пенсійного фонду України (01601, місто Київ, вул. Бастіонна, 9, еmail: info@pfu.gov.ua) або до адміністративного суду. …».

Судом досліджено всі документи, наявні у даній адміністративній справі.

При вирішенні публічно-правового спору по суті суд виходить з викладеного вище та наступного.

Відповідно до ч.3 ст.142 Закону України “Про судоустрій і статус суддів” щомісячне довічне грошове утримання виплачується судді у відставці в розмірі 50 відсотків суддівської винагороди судді, який працює на відповідній посаді. За кожний повний рік роботи на посаді судді понад 20 років розмір щомісячного довічного грошового утримання збільшується на два відсотки грошового утримання судді.

Згідно з ч.4 ст.142 Закону України “Про судоустрій і статус суддів” у разі зміни розміру складових суддівської винагороди судді, який працює на відповідній посаді, здійснюється перерахунок раніше призначеного щомісячного довічного грошового утримання.

Як зазначено у ч.5 ст.142 Закону України “Про судоустрій і статус суддів”, пенсія або щомісячне довічне грошове утримання судді виплачується незалежно від заробітку (прибутку), отримуваного суддею після виходу у відставку. Щомісячне довічне грошове утримання суддям виплачується органами Пенсійного фонду України за рахунок коштів Державного бюджету України.

Постановою правління Пенсійного фонду України від 25.01.2008 за №3-1 затверджено «Порядок подання документів для призначення (перерахунку) і виплати щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці органами Пенсійного фонду України», положеннями п.1 розділу IV якого передбачено, що перерахунок щомісячного довічного грошового утримання проводиться відповідно до частини четвертої статті 142 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», частини другої статті 27 Закону України «Про Конституційний Суд України» органами, що призначають щомісячне довічне грошове утримання. Про наявність підстав для перерахунку щомісячного довічного грошового утримання (зміну розміру складових суддівської винагороди працюючого судді, винагороди працюючого судді Конституційного Суду України) Пенсійний фонд України повідомляється Конституційним Судом України, Верховним Судом, Вищим судом з питань інтелектуальної власності, Вищим антикорупційним судом - щодо суддів цих судів, Державною судовою адміністрацією України - щодо суддів місцевих та апеляційних судів, судів, що перебувають в процесі ліквідації, у місячний строк з дня виникнення таких підстав.

Відповідно до п.5 розділу IV «Порядоку подання документів для призначення (перерахунку) і виплати щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці органами Пенсійного фонду України» довідки про суддівську винагороду/довідки про винагороду судді Конституційного Суду України надсилаються відповідними органами органу, що призначає щомісячне довічне грошове утримання, який надав список, та судді у відставці (судді Конституційного Суду України), щодо якого видана довідка, у місячний строк з дня надходження списку.

Згідно з п.6 розділу IV «Порядоку подання документів для призначення (перерахунку) і виплати щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці органами Пенсійного фонду України» перерахунок щомісячного довічного грошового утримання проводиться органом, що призначає щомісячне довічне грошове утримання, на підставі довідки про суддівську винагороду/довідки про винагороду судді Конституційного Суду України, надісланої відповідним органом (без звернення судді у відставці, судді Конституційного Суду України), або за зверненням судді у відставці, судді Конституційного Суду України. Звернення судді за перерахунком щомісячного довічного грошового утримання здійснюється шляхом подання до органу, що призначає щомісячне довічне грошове утримання, заяви про перерахунок щомісячного довічного грошового утримання та довідки про суддівську винагороду судді у відставці / довідки про винагороду судді Конституційного Суду України, в тому числі через вебпортал або засобами Порталу Дія з використанням суддею електронного підпису, що базується на кваліфікованому сертифікаті електронного підпису, разом зі сканованими копіями документів, які відповідають оригіналам документів та придатні для сприйняття їх змісту (мають містити чітке зображення повного складу тексту документа та його реквізитів), або надсилання поштою. Заява про перерахунок щомісячного довічного грошового утримання приймається органом, що призначає щомісячне довічне грошове утримання, за наявності в судді всіх необхідних документів та оформляється відповідно до вимог розділу III цього Порядку. Днем звернення за перерахунком щомісячного довічного грошового утримання вважається день прийняття органом, що призначає щомісячне довічне грошове утримання, заяви про перерахунок щомісячного довічного грошового утримання та довідки про суддівську винагороду/довідки про винагороду судді Конституційного Суду України. У разі надсилання заяви про перерахунок щомісячного довічного грошового утримання і документів для перерахунку щомісячного довічного грошового утримання поштою днем звернення за перерахунком вважається дата, що зазначена на поштовому штемпелі місця відправлення цієї заяви (у разі подання заяви про перерахунок щомісячного довічного грошового утримання через вебпортал або засобами Порталу Дія - дата реєстрації цієї заяви на вебпорталі або засобами Порталу Дія разом із сканованими копіями документів, які відповідають оригіналам документів та придатні для сприйняття їх змісту (мають містити чітке зображення тексту документа та його реквізитів).

Відповідно до ч.1 ст.135 Закону України “Про судоустрій і статус суддів” суддівська винагорода регулюється цим Законом та не може визначатися іншими нормативно-правовими актами.

Згідно з ч.2 ст.135 Закону України “Про судоустрій і статус суддів” суддівська винагорода виплачується судді з дня зарахування його до штату відповідного суду, якщо інше не встановлено цим Законом. Суддівська винагорода складається з посадового окладу та доплат за: 1) вислугу років; 2) перебування на адміністративній посаді в суді; 3) науковий ступінь; 4) роботу, що передбачає доступ до державної таємниці.

Як зазначено у ч.3 ст.135 Закону України “Про судоустрій і статус суддів”, базовий розмір посадового окладу судді становить: 1) судді місцевого суду - 30 прожиткових мінімумів для працездатних осіб, розмір якого встановлено на 1 січня календарного року; 2) судді апеляційного суду, вищого спеціалізованого суду - 50 прожиткових мінімумів для працездатних осіб, розмір якого встановлено на 1 січня календарного року; 3) судді Верховного Суду - 75 прожиткових мінімумів для працездатних осіб, розмір якого встановлено на 1 січня календарного року.

Відповідно до ч.4 ст.135 Закону України “Про судоустрій і статус суддів” до базового розміру посадового окладу, визначеного частиною третьою цієї статті, додатково застосовуються такі регіональні коефіцієнти: 1) 1,1 - якщо суддя здійснює правосуддя у суді, що розташований у населеному пункті з кількістю населення щонайменше сто тисяч осіб; 2) 1,2 - якщо суддя здійснює правосуддя у суді, що розташований у населеному пункті з кількістю населення щонайменше п`ятсот тисяч осіб; 3) 1,25 - якщо суддя здійснює правосуддя у суді, що розташований у населеному пункті з кількістю населення щонайменше один мільйон осіб. У випадку, якщо суд розміщується в декількох населених пунктах, застосовується регіональний коефіцієнт за місцезнаходженням органу, який провів державну реєстрацію такого суду.

Згідно з ч.5 ст.135 Закону України “Про судоустрій і статус суддів” суддям виплачується щомісячна доплата за вислугу років у розмірі: за наявності стажу роботи більше 3 років - 15 відсотків, більше 5 років - 20 відсотків, більше 10 років - 30 відсотків, більше 15 років - 40 відсотків, більше 20 років - 50 відсотків, більше 25 років - 60 відсотків, більше 30 років - 70 відсотків, більше 35 років - 80 відсотків посадового окладу.

У ст.7 Закону України “ Про Державний бюджет України на 2025 рік” зазначено: «Установити з 1 січня 2025 року прожитковий мінімум на одну особу в розрахунку на місяць у розмірі 2920 гривень, а для основних соціальних і демографічних груп населення: … працездатних осіб - 3028 гривень; працездатних осіб, який застосовується для визначення базового розміру посадового окладу судді, - 2102 гривні; …».

У ст.7 Закону України “Про Державний бюджет України на 2026 рік” зазначено: «Установити з 1 січня 2026 року прожитковий мінімум на одну особу в розрахунку на місяць у розмірі 3209 гривень, а для основних соціальних і демографічних груп населення: … працездатних осіб - 3328 гривень; працездатних осіб, який застосовується для визначення базового розміру посадового окладу судді, посадового окладу прокурора окружної прокуратури, посадових окладів працівників інших державних органів, оплата праці яких регулюється спеціальними законами, а також працівників податкових і митних органів, - на рівні, встановленому для відповідного державного органу станом на 31 грудня 2025 року; …».

При цьому, Конституційним Судом України не визнано неконституційним положення ст.7 Законів України “Про Державний бюджет України на 2021 рік”, “Про Державний бюджет України на 2022 рік”, “Про Державний бюджет України на 2023 рік”, “Про Державний бюджет України на 2024 рік”, “Про Державний бюджет України на 2025 рік”, “Про Державний бюджет України на 2026 рік” у частині «прожиткового мінімуму для працездатних осіб у розмірі 2102,00 грн., який застосовується для визначення базового розміру посадового окладу судді з 01.01.2021, з 01.01.2022, з 01.01.2023, з 01.01.2024, з 01.01.2025, з 01.01.2026».

З огляду на наведене, за Конституцією України розмір винагороди судді встановлюється Законом України «Про судоустрій і статус суддів», яким не передбачено – «прожиткового мінімуму для працездатних осіб у розмірі 2102,00 грн., який застосовується для визначення базового розміру посадового окладу судді з 01.01.2021», «прожиткового мінімуму для працездатних осіб у розмірі 2102,00 грн., який застосовується для визначення базового розміру посадового окладу судді з 01.01.2022», «прожиткового мінімуму для працездатних осіб у розмірі 2102,00 грн., який застосовується для визначення базового розміру посадового окладу судді з 01.01.2023», «прожиткового мінімуму для працездатних осіб у розмірі 2102,00 грн., який застосовується для визначення базового розміру посадового окладу судді з 01.01.2024», «прожиткового мінімуму для працездатних осіб у розмірі 2102,00 грн., який застосовується для визначення базового розміру посадового окладу судді з 01.01.2025», «прожиткового мінімуму для працездатних осіб у розмірі 2102,00 грн., який застосовується для визначення базового розміру посадового окладу судді з 01.01.2026».

Таким чином, приписи: ст.7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2021 рік» у частині «прожиткового мінімуму для працездатних осіб у розмірі 2102,00 грн., який застосовується для визначення базового розміру посадового окладу судді з 01.01.2021»; ст.7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2022 рік» у частині «прожиткового мінімуму для працездатних осіб у розмірі 2102,00 грн., який застосовується для визначення базового розміру посадового окладу судді з 01.01.2022»; ст.7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2023 рік» у частині «прожиткового мінімуму для працездатних осіб у розмірі 2102,00 грн., який застосовується для визначення базового розміру посадового окладу судді з 01.01.2023»; ст.7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2024 рік» у частині «прожиткового мінімуму для працездатних осіб у розмірі 2102,00 грн., який застосовується для визначення базового розміру посадового окладу судді з 01.01.2024»; ст.7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2025 рік» у частині «прожиткового мінімуму для працездатних осіб у розмірі 2102,00 грн., який застосовується для визначення базового розміру посадового окладу судді з 01.01.2025»; ст.7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2026 рік» у частині «прожиткового мінімуму для працездатних осіб у розмірі 2102,00 грн., який застосовується для визначення базового розміру посадового окладу судді з 01.01.2026» – суперечать вимогам ст.130 Конституції України та ч.3 ст.135 Закону України «Про судоустрій і статус суддів».

При цьому, довідка від 03.07.2026 за №05-107-2026 містить відомості про суддівську винагороду станом на 01.01.2026, обчислену виходячи з прожиткового мінімуму для працездатних осіб у розмірі 3328,00 грн, що відповідає приписам Закону України «Про судоустрій і статус суддів».

Ураховуючи вищевикладене, доводи відповідача про відсутність підстав для перерахунку щомісячного довічного грошового утримання на підставі довідки Луганського апеляційного суду від 03.07.2026 за №05-107-2026 судом відхиляються.

У даному випадку повноваження щодо перерахунку позивачу пенсії були делеговані ГУ ПФУ в Запорізькій області, проте обов`язок виплати пенсії залишається у територіального органу Пенсійного фонду України за місцем проживання пенсіонера, тобто у ГУ ПФУ в Луганській області.

Також, питання виплати позивачу пенсії є передчасним, оскільки спочатку підлягає вирішенню питання права позивача на перерахунок щомісячного довічного грошового утримання судді на підставі довідки Луганського апеляційного суду від 03.07.2026 за №05-107-2026.

З метою захисту прав та інтересів позивача, суд вважає за необхідне: визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області від 13.07.2026 за №909190854374 про відмову ОСОБА_1 у здійсненні перерахунку щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці; зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області здійснити ОСОБА_1 перерахунок щомісячного довічного грошового утримання судді на підставі довідки Луганського апеляційного суду від 03.07.2026 за №05-107-2026 про суддівську винагороду для обчислення щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці.

У ст.19 Конституції України зазначено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості (ч.1 ст.9 КАС України).

Відповідно до ст.77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

З урахуванням з`ясованих обставин, досліджених матеріалів справи суд приходить до висновку, що позовна заява позивача підлягає частковому задоволенню. Доводи позивача та відповідача частково не приймаються судом до уваги виходячи з вище зазначеного.

Судові витрати складаються із судового збору та витрат, пов`язаних з розглядом справи (ч.1 ст.132 КАС України).

Суд вирішує питання щодо судових витрат у рішенні, постанові або ухвалі (ч.1 ст.143 КАС України).

Оскільки права та інтереси позивача були порушені ГУ ПФУ в Запорізькій області, то за рахунок його бюджетних асигнувань мають бути стягнуті на користь позивача понесені ним судові витрати у вигляді сплаченого судового збору у сумі 1064 грн. 96 коп. (позовну заяву подано до суду в електронній формі).

При цьому, надмірно сплачений позивачем судовий збір у сумі 266 грн. 24 коп. має бути йому повернутий з Державного бюджету України.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.9, 77, 132, 139, 143, 243-246 КАС України, суд, –

ВИРІШИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 (зареєстроване у встановленому законом порядку місце проживання: АДРЕСА_1 ; фактично мешкає за адресою: АДРЕСА_2 ; ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ; ІНФОРМАЦІЯ_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (проспект Соборний, буд.158-Б, м.Запоріжжя, Запорізька область, 69057; код ЄДРПОУ 20490012) про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії – задовольнити частково.

Визнати протиправним та скасувати Рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області від 13.07.2026 за №909190854374 про відмову ОСОБА_1 у здійсненні перерахунку щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області здійснити ОСОБА_1 перерахунок щомісячного довічного грошового утримання судді на підставі довідки Луганського апеляційного суду від 03.07.2026 за №05-107-2026 про суддівську винагороду для обчислення щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці.

В іншій частині позовної заяви відмовити.

Стягнути на користь ОСОБА_1 (зареєстроване у встановленому законом порядку місце проживання: АДРЕСА_1 ; фактично мешкає за адресою: АДРЕСА_2 ; ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ; ІНФОРМАЦІЯ_1 ) за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (проспект Соборний, буд.158-Б, м.Запоріжжя, Запорізька область, 69057; код ЄДРПОУ 20490012) судові витрати у вигляді сплаченого судового збору у сумі 1064 грн. 96 коп.

Повернути ОСОБА_1 (зареєстроване у встановленому законом порядку місце проживання: АДРЕСА_1 ; фактично мешкає за адресою: АДРЕСА_2 ; ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ; ІНФОРМАЦІЯ_1 ) з Державного бюджету України сплачений 05.08.2026 Квитанцією №0310-1433-4507-3074 судовий збір у частині у сумі 266 грн. 24 коп.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Апеляційна скарга подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

Повний текст судового рішення складено 08.10.2026.

Суддя О.О. Прасов