Рішення від 27 вересня 2026 р. у справі №902/1236/22 — Господарський суд Вінницької області

Суд: Господарський суд Вінницької області

Інстанція: Перша

Юрисдикція: Господарське

Категорія: енергоносіїв

Дата: 27 вересня 2026 р.

Справа: №902/1236/22

Суддя: Нешик О.С.

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ВІННИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

вул. Пирогова, 29, м. Вінниця, 21018, тел./факс (0432)55-80-00, (0432)55-80-06 E-mail: inbox@vn.arbitr.gov.ua

___________________________________________________________________________

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

"28" вересня 2026 р. Cправа №902/1236/22

Господарський суд Вінницької області у складі головуючої судді Нешик О.С.,

при секретарі судового засідання Шаравській Н.Л.,

представники сторін - не з`явились,

розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали справи

за позовом Акціонерного товариства "Оператор газорозподільної системи "Вінницягаз", м.Вінниця

до Приватного акціонерного товариства "Будматеріали", м.Вінниця

про стягнення 154 852 680,11 грн заборгованості за необлікований обсяг природного газу

ВСТАНОВИВ:

Акціонерне товариство "Оператор газорозподільної системи "Вінницягаз" звернулось до Господарського суду Вінницької області з позовом про стягнення з Приватного акціонерного товариства "Будматеріали" 154852680,11 грн вартості донарахованого необлікованого обсягу природного газу, що нарахована до стягнення в зв`язку з виявленням наявності несанкціонованого газопроводу на належному відповідачеві об`єкті.

Ухвалою суду від 05.12.2022 відкрито провадження у справі №902/1236/22, розгляд справи вирішено здійснювати за правилами загального позовного провадження, призначено підготовче судове засідання.

03.01.2023 прийнята ухвала суду, якою провадження в справі №902/1236/22 зупинено до набрання законної сили судовим рішенням у справі №910/14280/22, від якого залежить вирішення справи №902/1236/22.

Ухвалою суду від 24.04.2026 було поновлено провадження в справі №902/1236/22, призначено підготовче судове засідання.

За клопотанням представників сторін, з метою надання учасникам справи додаткового часу для забезпечення реалізації належних їм процесуальних прав та сприяючи у виконанні ними обов`язків (зокрема на участь в судовому засіданні; на викладення своїх пояснень та міркувань, подання всіх наявних доказів в обґрунтування вимог і заперечень в цій справі); в судових засіданнях неодноразово оголошувалась перерва, розгляд справи відкладався.

Ухвалою суду від 07.07.2026 закрито підготовче провадження та призначено справу №902/1236/22 до судового розгляду по суті на 17.09.2026.

15.09.2026 представник Акціонерного товариства "Оператор газорозподільної системи "Вінницягаз" Бабійчук О.А. через систему "Електронний суд" звернулась до суду з заявою про розгляд справи за наявними матеріалами без участі позивача в зв`язку із неможливістю забезпечити присутність в судовому засіданні.

17.09.2026 представник відповідача Гречківський Є.Л. також через систему "Електронний суд" подав заяву про те, що у зв`язку з масованим ракетно-дроновим обстрілом міста Києва, що відбувся в ніч з 16.09.2026 на 17.06.2026, представник Приватного акціонерного товариства "Будматеріали" адвокат Гречківський Є.Л., робоче місце якого знаходиться в місті Києві, не зможе бути присутнім в судовому засіданні, призначеному 17.09.2026 о 12:30, в режимі відеоконференції.

Також цією заявою представник відповідача просив суд розглядати справу за відсутності представників ПрАТ "Будматеріали" за наявними у матеріалах справи документами; відмовити повністю в позові АТ "Вінницягаз" до ПрАТ "Будматеріали" про стягнення 154 852 680,11 грн вартості донарахованого необлікованого обсягу природного газу; вирішити питання про розподіл витрат на професійну правничу допомогу у справі №902/1236/22 протягом п`яти днів після ухвалення рішення суду.

В судове засідання, 17.09.2026, сторони не з`явились.

Разом з цим, судом враховується, що за приписами статті 129 Конституції України, статті 2 ГПК України одним із завдань судочинства є своєчасний розгляд справи, що відповідає положенням статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод (далі - Конвенція), згідно з якою кожен має право на справедливий розгляд його справи у продовж розумного строку незалежним і безстороннім судом.

З`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, всебічно та повно дослідивши матеріали справи суд встановив таке.

Позивач, звертаючись із цим позовом до суду, виснував свої позовні вимоги тим, що Акціонерне товариство "Оператор газорозподільної системи "Вінницягаз" є суб`єктом господарювання, що провадить свою господарську діяльність відповідно до виданої Регулятором ліцензії в межах території Вінницької області (крім сіл Якушинці і Зарванці Вінницького району, смт Кирнасівка, сіл Одая, Нестерварка, Федьківка, Дранка, Тиманівка, Клебань, Копіївка, хутір Марково Тульчинського району, сіл Пилипи-Борівські, Калинка Томашпільського району, сіл Сокіл, Моївка, Борівка, хутір Грабовець Чернівецького району, села Махаринці Козятинського району, сіл Бухни, Морозівка Погребищенського району), а також території м. Гайворон Кіровоградської області, де знаходиться газорозподільна система, що перебуває у власності, господарському віданні, користуванні чи експлуатації Товариства.

У відповідності до положень нормативно-правових актів, які регулюють відносини у сфері ринку природного газу, AT "Вінницягаз" має статус Оператора ГРМ.

01.01.2016 відповідач - Приватне акціонерне товариство "Будматеріали" приєдналось до умов Типового договору розподілу природного газу, редакція якого затверджена постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг №2494 від 30.09.2015, шляхом підписання заяви-приєднання №094206QN7ZAP016.

На виконання умов такого договору позивач зобов`язався надати відповідачу послугу з розподілу природного газу до об`єкта, що знаходиться за адресою м.Вінниця, вул.Д.Нечая, буд.55, а відповідач як споживач зобов`язався прийняти таку послугу та сплатити її вартість у строки та порядку, що передбачені договором.

До Типового договору сторонами був оформлений Додаток 4 "Розрахунок втрат і витрат природного газу. Перелік точок комерційного обліку споживача", в якому були погоджені перелік точок комерційного обліку даного об`єкта та наявне газоспоживаюче обладнання (Піч Beko з номінальною витратою природного газу 806,16 куб.м/год).

Пунктом 7.4 Типового договору наголошено, що, приєднавшись до його умов, споживач зобов`язується забезпечити належну експлуатацію власних газових мереж відповідно до вимог Кодексу газорозподільних систем та акту розмежування балансової належності й експлуатаційної відповідальності сторін, а також дотримуватись інших вимог цього Договору та Кодексу газорозподільних систем при користуванні природним газом.

Згідно із нормами п. 7.4 Типового договору приєднавшись до його умов, споживач зобов`язується забезпечити належну експлуатацію власних газових мереж відповідно до вимог Кодексу газорозподільних систем та акту розмежування балансової належності й експлуатаційної відповідальності сторін, а також дотримуватись інших вимог цього Договору та Кодексу газорозподільних систем при користуванні природним газом. При цьому, останній зобов`язаний не допускати несанкціонованого відбору природного газу.

Дана норма кореспондується із статтею 13 Закону України "Про ринок природного газу", якою визначено, що споживач зобов`язаний не допускати несанкціонованого відбору природного газу. У разі порушення або невиконання своїх обов`язків споживач несе відповідальність згідно із законом та нормами Кодексу ГРМ, якою визначена пряма заборона самовільного під`єднання споживачем до газорозподільної системи несанкціонованого газопроводу.

Позивач посилається на те, що 23.07.2022 представниками позивача, за участю представника відповідача Білоносова О.Ю., було проведено технічний огляд вузла обліку природного газу на об`єкті відповідача за адресою м.Вінниця, вул.Д.Нечая, 55, та виявлено наявність несанкціонованого газопроводу на належному відповідачеві об`єкті.

Технічний огляд вузла оформлено Актом перевірки технічного стану вузла обліку від 23.07.2022.

Відповідно до пункту 1 глави 2 розділу IX Кодексу газорозподільних систем до порушень споживача та несанкціонованого споживача, які кваліфікуються як несанкціонований відбір природного газу з ГРМ (крадіжка газу) та внаслідок яких щодо них здійснюється нарахування необлікованих об`ємів (обсягів) природного газу, належить зокрема наявність несанкціонованого газопроводу.

Відповідно до пунктів 1, 2 глави 5 розділу XI Кодексу газорозподільних систем у разі виявлення у споживача або несанкціонованого споживача порушень, визначених у главі 2 цього розділу, на місці їх виявлення представником Оператора ГРМ складається акт про порушення за формою, наведеною в додатку 16 до цього Кодексу.

Акт про порушення складається в двох примірниках, один з яких залишається у споживача (несанкціонованого споживача), який має право внести до акта про порушення свої зауваження та заперечення До акта про порушення сторонами можуть бути додані пояснення, зауваження, заперечення та докази, перелік яких (за наявності) зазначається в акті про порушення.

Акт про порушення має бути розглянутим комісією з розгляду актів про порушення Оператора ГРМ, яка визначає його правомірність та приймає щодо них відповідне рішення.

За результатами розгляду акта про порушення на засіданні комісії може бути прийнято рішення про його задоволення (повністю або частково), або необхідність додаткового обстеження чи перевірки, або додаткових пояснень тощо, або скасування акта про порушення. При задоволенні комісією акта про порушення складається акт-розрахунок необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості.

Складеним позивачем Актом про порушення встановлено порушення, яке передбачене підпунктом 1 пункту 1 глави 2 розділу XI Кодексу газорозподільних систем - наявність несанкціонованого газопроводу (копія акту про порушення додається). Один примірник такого акта про порушення було вручено відповідачу наручно із супровідним листом від 25.07.2022 за №210-Сл-7065-0722.

Зі змісту Акта про порушення слідує, що споживача було повідомлено про дату та місце засідання комісії Товариства з розгляду актів про порушення - 26.07.2022 об 11 год. 30 хв. в адміністративному приміщенні Товариства за адресою: м.Вінниця, пров.Костя Широцького, 24.

26.07.2022 повноважними особами позивача було прийнято рішення перенести засідання комісії з розгляду акту про порушення на 09.08.2022.

09.08.2022 року об 11 год. 00 хв. відбулось засідання комісії позивача, на якому, згідно з Витягом з протоколу №80 від 09.08.2022, вирішено на підставі Акта про порушення №000045 від 23.07.2022, здійснити розрахунок необлікованого донарахованого обсягу природного газу згідно вимог розділу XI Кодексу ГРМ (а.с. 26, т.1).

Позивач вважає, що відповідачем було порушено норми Кодексу ГРМ в частині самовільного встановлення несанкціонованого газопроводу на об`єкті, що перебуває у його власності, а за результатами виявлення такого порушення Товариством, як Оператором ГРМ, було складено акт про порушення. Уповноваженою комісією AT "Вінницягаз" було розглянуто цей Акт про порушення та прийнято рішення про його задоволення та проведення донарахування з дотриманням п.1 глави 4 Розділу XI Кодексу ГРМ.

Відповідачу донараховано необлікований обсяг природного газу і його вартості за період з 07:00 год. 23.02.2022 по 07:00 год. 23.07.2022 в кількості 2 907 819,12 м куб., вартість якого склала 154 852 680,11 грн, з посиланням на таке.

Порядок визначення необлікованих об`ємів природного газу та зміни їх режиму нарахування споживачу (несанкціонованому споживачу), що не є побутовим визначається главою 4 Розділу XI Кодексу ГРМ.

Абзацом 1 пункту 1 даної глави визначено, що у разі виявлення Оператором ГРМ несанкціонованого газопроводу або несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ розрахунок об`єму необлікованого природного газу здійснюється за номінальною потужністю газового обладнання споживача (несанкціонованого споживача) за період з дня останнього контрольного зняття показань лічильника (контрольного огляду вузла обліку або його перевірки) до дня виявлення порушення (але не більше ніж за 6 місяців) та з урахуванням строку на його усунення, проводиться відповідно до абзацу 1 пункту 1 глави 4 розділу XI Кодексу ГРМ.

Згідно з Додатком 4 до Типового договору розподілу природного газу номінальна потужність наявного на об`єкті Відповідача газового обладнання складає 806,16 куб.м/добу.

Датою останнього контрольного огляду вузла обліку на об`єкті відповідача, що передувала даті виявлення порушення - наявності несанкціонованого газопроводу, є 22 лютого 2022 року, що підтверджується Актом перевірки технічного стану вузла обліку від 22.01.2022 за №042637.

Так як порушення було виявлене 23 липня 2022 року, донарахування було здійснено позивачем за період з 07:00 год. 23.02.2022 по 07:00 год. 23.07.2022 - період з дня останнього контрольного зняття показань лічильника (контрольного огляду вузла обліку або його перевірки) до дня виявлення порушення.

Відповідно до абзацу 2 пункту 11 глави 5 Розділу XI Кодексу ГРМ при задоволенні комісією акта про порушення складається акт-розрахунок необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості Вартість необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу, яка пред`являється до сплати споживачу (несанкціонованому споживачу) в результаті задоволення акта про порушення, зазначається в окремому платіжному рахунку Оператора ГРМ, який надається під особистий підпис споживача (несанкціонованого споживача) або надсилається йому рекомендованим поштовим відправленням разом із супровідним листом, що оформлюється у довільній формі (абз. 1 п. 12 глави 5).

Акт розрахунок необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості споживачу (несанкціонованому споживачу), що не є побутовим, від 15.08.2022, складений позивачем з огляду на задоволення акта про порушення №000045 від 23.07.2022, рахунок на оплату були направлені разом із супровідним листом від 16.08.2022 за № 210-Сл-8024-0822 на адресу відповідача на виконання вимог глави 5 Розділу XI Кодексу ГРМ.

Відповідач проти позову повністю заперечував, і у відзиві на позов заявив про те, що позовні вимоги позивача є безпідставними і необґрунтованими, з огляду на таке.

ПрАТ "Будматеріали" є юридичною особою в організаційно-правовій формі приватного акціонерного товариства, що зареєстрована відповідно до законодавства України, ідентифікаційний код юридичної особи (код у ЄДРПОУ) 06959287, і знаходиться за адресою: 21100, Вінницька обл., м.Вінниця, вул.Данила Нечая, 55.

Це підтверджується копією Статуту ПрАТ "Будматеріали", затвердженого черговими загальними зборами акціонерів ПрАТ "Будматеріали" згідно з Протоколом №1 від 27 квітня 2018 року.

Основним видом діяльності відповідача є виробництво цегли, черепиці та інших будівельних виробів із випаленої глини, код за КВЕД-2010 23.32. Цей клас включає:

- виробництво будівельних виробів із невогнетривкої глини:

- керамічної цегли, покрівельної черепиці, дефлекторів, труб, трубопроводів тощо;

- виробництво плит для підлоги з випаленої глини.

Основною продукцією відповідача є керамічна (глиняна) цегла, яка виробляється методом випалювання.

У своїй господарській діяльності відповідач використовує двоканальну тунельну піч (по 24 газових пальники на кожен канал, а всього - 48 газових пальників на піч) 1959 року вводу в експлуатацію, що пройшла реконструкцію у 1970 році.

Ця двоканальна тунельна піч має три режими роботи: (1) лише на вугіллі; (2) лише на природному газі; (3) змішаний - на вугіллі та природному газі. У разі роботи печі лише на вугіллі номінальна витрата вугілля становить 40 кг/год. на кожен канал, а всього на піч - 80 кг/год. При роботі лише на природному газі номінальна витрата газу природного на кожен пальник складає по 6,2 куб.м/год., на кожний канал - по 150,00 куб.м/год., а всього на піч - 300 куб.м/год. При змішаному режимі роботи можливі різні варіанти комбінування цих видів палива.

З 1970 року по сьогодні замін чи реконструкцій цієї печі не відбувалось.

01.05.2013 між відповідачем та Публічним акціонерним товариством по газопостачанню та газифікації "Вінницягаз" (після зміни найменування - Акціонерне товариство "Оператор газорозподільної системи "Вінницягаз") укладено Договір на розподіл природного газу №2013/Т-ПР-В-013627-П, за статтею 2 якого ПАТ "Вінницгаз" як газорозподільне підприємство зобов`язується надати ПрАТ "Будматеріали" як замовнику послугу з транспортування природного газу газорозподільними мережами до межі балансової належності газопроводів та експлуатаційної відповідальності сторін, а ПрАТ "Будматеріали" як замовник зобов`язується сплатити ПАТ "Вінницягаз" як газорозподільному підприємству вартість послуг з транспортування природного газу газорозподільними мережами у розмірі, строки та порядку, що передбачені цим Договором.

Відповідно до Додатку №1 до Договору на розподіл природного газу №2013/Т-ПР-В-013627-П від 01 травня 2013 року у відповідача наявне газоспоживче обладнання (далі - "ГСО") - випалювальна піч для випалу цегли керамічної двоканальна з номінальною витратою газу 6,2 куб.м/год. та режимом роботи 24 год./добу.

При цьому вказана номінальна витрата природного газу 6,2 куб.м/год. стосувалась витрат кожного газового пальника. Тому на 24 газові пальники на кожен з двох каналів заокруглено витрати газу становлять 150 куб.м/год., а всього на піч (на всі 48 пальників) - 300 куб.м/год.

01 січня 2016 року відповідач як споживач, що не є побутовим, приєднався до Договору розподілу природного газу на умовах Типового договору розподілу природного газу, затвердженого постановою НКРЕКП "Про затвердження Типового договору розподілу природного газу" №2498 від 30 вересня 2015 року, зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 06 листопада 2015 року за №1384/27829 (зі змінами, внесеними постановою НКРЕКП №1418 від 11 серпня 2016 року) шляхом підписання Заяви-приєднання до умов Договору розподілу природного газу (для споживача, що не є побутовим) №094206QN7ZAP016 від 01 січня 2016 року (далі - "Заява-приєднання"), проект якої було підготовлено та надано відповідачу працівниками ПАТ "Вінницягаз".

В подальшому було виявлено, що у Таблиці №2 "Встановлення газоспоживчого обладнання (ГСО) в точках комерційного обліку суб`єкту" Додатку "Розрахунок втрат і витрат природного газу. Перелік точок комерційного обліку споживача" до Заяви- приєднання було допущено помилку у відомостях щодо ГСО відповідача, а саме замість випалювальної печі для випалу цегли керамічної двоканальної з номінальною витратою газу 150,00 куб.м/год. та режимом роботи 24 год./добу було зазначено піч Beko одноканальну з номінальною потужністю 806,16 куб.м/год. та режимом роботи 24 год./добу.

Помилковість зазначених відомостей про ГСО відповідача у Заяві-приєднання неодноразово підтверджувалась працівниками позивача при заповненні ними актів перевірки технічного стану вузла обліку відповідача, в яких у відомостях про ГСО ПрАТ "Будматеріали" вони вказували випалювальну піч двоканальну з номінальною витратою 150 куб.м/год. (кожен канал) (при цьому в актах кожен канал позначений як окрема випалювальна піч відповідної номінальної витрати), зокрема в Актах перевірки технічного стану вузла обліку №026038 від 31 липня 2020 року, №039557 від 20 січня 2021 року, №039742 від 25 лютого 2021 року, №042277 від 29 грудня 2021 року та №042637 від 22 лютого 2022 року.

Крім того, ці ж номінальні технічні характеристики ГСО відповідача відображені у складеному представниками позивача Акті про порушення №VN000032 від 22 лютого 2022 року.

Відповідно до Акту перевірки технічного стану вузла обліку №042637 від 22 лютого 2022 року і пункту 3 Акту про порушення №VN 000032 від 22 лютого 2022 року показання лічильника газу на дату складення цих актів становили 1 405 984 куб.м, а з урахуванням інформації з коректора - 1 406 004 куб.м.

У зв`язку з початком повномасштабної військової агресії Російської Федерації проти України, відповідно до Наказу "Про припинення роботи одного з двох каналів тунельної печі" №13-В від 25 лютого 2022 року ПрАТ "Будматеріали" припинило з 25 лютого 2022 року роботу одного з двох каналів тунельної печі, а саме першого каналу, та почало працювати тільки другим каналом тунельної печі.

Через зменшення збуту продукції у зв`язку з активними бойовими діями в Україні та суттєвим підвищенням ціни на природний газ ПрАТ "Будматеріали" з лютого 2022 року перевело роботу печі на збільшення використання вугільного палива. Протягом лютого-травня 2022 року виробництво відбувалось з використанням наявних на підприємстві запасів вугілля, а з травня 2022 року - з додатковою закупівлею цього палива.

На підтвердження відповідачем надані: копія видаткової накладної № РН-0000317 від 02 жовтня 2021 року, копія накладної щодо відправки № 50962877 від 02 жовтня 2021 року, копія накладної щодо відправки № 50963263 від 02 жовтня 2021 року, копія видаткової накладної № РН-0000320 від 05 жовтня 2021 року, копія накладної щодо відправки № 51016228 від 05 жовтня 2021 року, копія видаткової накладної № РН-0000324 від 08 жовтня 2021 року, копія накладної щодо відправки № 51073260 від 08 жовтня 2021 року, копія видаткової накладної № РН-0000326 від 09 жовтня 2021 року, копія накладної щодо відправки № 51090520 від 09 жовтня 2021 року, копія видаткової накладної № РН-0000336 від 22 жовтня 2021 року, копія накладної щодо відправки №51301976 від 21 жовтня 2021 року, копія видаткової накладної № РН-0000363 від 14 листопада 2021 року, копія накладної щодо відправки № 46005310 від 13 листопада 2021 року, копія видаткової накладної № РН-0000026 від 13 травня 2022 року, копія накладної щодо відправки № 47122478 від 13 травня 2022 року, копія видаткової накладної № РН-0000031 від 25 травня 2022 року, копія накладної щодо відправки №47369830 від 25 травня 2022 року, копія видаткової накладної № РН-0000050 від 23 червня 2022 року, копія накладної щодо відправки № 53726592 від 23 червня 2022 року, копія видаткової накладної № РН-0000066 від 12 липня 2022 року, копія накладної щодо відправки № 53798146 від 12 липня 2022 року.

З метою проведення перевірки стану ВОГ 15 липня 2022 року відповідач подав наручно позивачу лист №39 про запрошення направити представника АТ "Вінницягаз" 26 липня 2022 року на 10:00 для розпломбування та встановлення, на час проведення повірки, тимчасового орендованого ВОГ Універсал у ТОВ НВН "Гремпіс". Також ПрАТ "Будматеріали" поінформувало АТ "Вінницягаз", що на час проведення робіт вхідну газову засувку буде перекрито.

Крім того, 18.07.2022 відповідач подав наручно позивачу лист №40 про запрошення направити представника АТ "Вінницягаз" 26 липня 2022 року на 09:00 для розпломбування і знаття для повірки лічильника газу РГ-К 650 за №0403 у зв`язку із закінченням 26 серпня 2022 року терміну його повірки. ПрАТ "Будматеріали" поінформувало АТ "Вінницягаз", що на час проведення робіт вхідну газову засувку буде перекрито.

Для підготовки до перевірки лічильника газу 22 липня 2022 року технічний працівник відповідача перекрив доступ природного газу до газових мереж та ВОГ Відповідача і встановив резиновий шланг діаметром 0,06 м для можливості демонтажу ВОГ. Відбору природного газу в обхід ВОГ не здійснювалось, про що надано копію пояснювальної записки Школьника С.П. від 25 липня 2022 року.

У зв`язку з цим відповідач стверджує, що станом на 23 липня 2022 року піч тунельна двоканальна не працювала, була погашена (холодна) і, відповідно, природного газу чи іншого палива не споживала.

В суботу, 23 липня 2022 року, о 14:00 год. працівники позивача склали Акт про порушення № 000045 від 23 липня 2022 року, у пункті 2 якого встановили такі порушення:

· наявність несанкціонованого газопроводу - передбачене підпунктом 1 пункту 1 глави 2 розділу ХІ Кодексу ГРС;

· несанкціоноване втручання в роботу засобу вимірювальної техніки.

У пункті 2 Акту про порушення зазначено, що "на комерційному ВОГ було виявлено несанкціоноване втручання в роботу комерційного ВОГ шляхом встановлення несанкціонованого газопроводу (резинового шлангу) який під`єднаний входом до лічильника газу та виходом після лічильника газу що дає можливість безоблікового споживання природного газу".

В описовій частині до пункту 3 Акту про порушення зазначено, що "гумовий шланг діаметром 60 мм використовувався як перехідник (байпас), довжина шлангу складає орієнтовно 5 м 90 см, була демонтована кришка заглушки перед лічильником газу та зірвана пломба АТ "Вінницягаз" ВУГГ 8438055 шланг під`єднаний до газопроводу після ВОГ. ГСО під`єднано до діючої системи газопостачання після ВОГ".

Згідно з пунктом 3 Акту про порушення показання лічильна (ЗВТ) на дату складання Акту становили 1 476 697 куб.м, допуску до приміщення з коректором газу не надано.

У підпункті 3.2 пункту 3 Акту про порушення вказано, що до газової мережі підключено ГСО Відповідача тунельні печі, 2 штуки номінальною потужністю 806 куб.м/год. згідно з додатком до договору (тобто Додатком "Розрахунок втрат і витрат природного газу. Перелік точок комерційного обліку споживача" до Заяви- приєднання); маркувальні елементи на печах відсутні, режимні карти та паспорти на ГСО не представлено.

При цьому працівники АТ "Вінницягаз" фіксували на відео весь процес виявлення несанкціонованого газопроводу та подальшої перевірки внутрішніх газорозподільних мереж і підключеного ГСО ПрАТ "Будматеріали"

Відповідач стверджував, що не допущення відповідачем працівників позивача до приміщення з коректором газу та не надання їм окремих документів було пов`язане з тим, що складення Акту про порушення відбувалось у вихідний день - суботу, 23 липня 2022 року, коли відповідальні працівники відповідача, в яких були ключі від цього приміщення та відповідні документи, були відсутні на робочому місці та не мали можливості своєчасно прибути на підприємство.

В подальшому відповідачу стало відомо, що рішенням Комісії з розгляду актів про порушення та проведення перерахунку (донарахування) або зміни режиму нарахування об`ємів природного газу Акціонерного товариства "Оператор газорозподільної системи "Вінницягаз", оформленим Протоколом засідання постійно діючої комісії з розгляду актів про порушення та проведення перерахунку (донарахування) або зміни режиму нарахування об`ємів природного газу № 80 від 09 серпня 2022 року, було повністю задоволено Акт про порушення та здійснено на підставі цього Акту розрахунок об`єму необлікованого природного газу згідно з вимогами розділу ХІ Кодексу ГРС.

18 серпня 2022 року відповідачу надійшов лист АТ "Вінницягаз" № 210-Сп-8024- 0822 від 16 серпня 2022 року, до якого були додані Акт-розрахунок необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості споживачу (несанкціонованому споживачу), що не є побутовим від 15 серпня 2022 року (далі - "Акт-розрахунок") та рахунок на оплату № 62029474 від 15 серпня 2022 року.

Згідно з рахунком на оплату № 62029474 від 15 серпня 2022 року загальна вартість необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу склала 154 852 680,11 грн, у тому числі ПДВ 25 808 780,02 грн.

Відповідно до Акту-розрахунку було використано такі дані про ГСО відповідача згідно з технічним розрахунком від 09 серпня 2022 року:

(i) найменування: тунельна піч ВЕКО (6 750 кВт);

(ii) кількість: 1 шт.;

(iii) номінальна потужність: 806,16 куб.м/год.

Відповідач - ПрАТ "Будматеріали" не погодилось з рішенням Комісії з розгляду актів, оформленим Протоколом № 80 від 09 серпня 2022 року, та здійсненим АТ "Вінницягаз" на його підставі розрахунком необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу та оскаржив його до суду.

Так, Приватне акціонерне товариство "Будматеріали" звернулось до Господарського суду міста Києва з позовом до Акціонерного товариства "Оператор газорозподільної системи "Вінницягаз" та Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг про визнання протиправним та скасування рішення і стягнення 309 705 360, 00 грн майнової та моральної шкоди.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що рішенням Комісії з розгляду актів про порушення та проведення перерахунку (донарахування) або зміни режиму газорозподільної системи "Вінницягаз", оформленим Протоколом засідання постійно діючої комісії з розгляду актів про порушення та проведення перерахунку (донарахування) або зміни режиму нарахування об`ємів природного газу №80 від 09.08.2022, було повністю задоволено Акт про порушення №000045 від 23.07.2022 та здійснено на підставі цього акту розрахунок об`єму необлікованого природного газу згідно з вимогами розділу XI Кодексу ГРС, за яким позивачу нараховано вартість необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу на суму 154 852 680,11 грн з ПДВ, проте, позивач не погоджується із таким рішенням та здійсненим розрахунком, оскільки вважає його протиправними та безпідставними, у зв`язку з чим просить визнати вказане рішення недійсним та стягнути з відповідача 154 852680,11 грн майнової шкоди та 154 852 680, 11 грн моральної шкоди.

Рішенням Господарського суду міста Києва від 16.10.2025, залишеним без змін постановою Північного апеляційного господарського суду від 12.03.2026 у справі №910/14280/22 (а.с.123-140, т.2), позовні вимоги задоволено частково.

Визнано протиправним та скасовано рішення Постійно діючої комісії з розгляду актів про порушення та проведення перерахунку (донарахування) або зміни режиму нарахування об`ємів природного газу Акціонерного товариства "Оператор газорозподільної системи "Вінницягаз", оформлене Протоколом засідання постійно діючої комісії з розгляду актів про порушення та проведення перерахунку (донарахування) або зміни режиму нарахування об`ємів природного газу № 80 від 09 серпня 2022 року, про задоволення Акту про порушення № 000045 від 23 липня 2022 року та здійснення розрахунку об`єму необлікованого природного газу.

З рішення Господарського суду міста Києва від 16.10.2025 у справі №910/14280/22 слідує наступне.

"Судом встановлено та підтверджується ПрАТ "Будматеріали" та АТ "Вінницягаз", що 23.07.2022 представники АТ «Вінницягаз» виявили на території позивача несанкціонований газопровід, у зв`язку з чим склали Акт про порушення №000045 від 23.07.2022.

В п. 2 Акту зазначено, що на дату складення цього Акту на об`єкті ПрАТ "Будматеріали" за адресою: м. Вінниця, вул. Д. Нечая 55, встановлено порушення Кодексу ГРМ, а саме: р. ХІ, гл. 2, п. 1, п.п. 1 - наявність несанкціонованого газопроводу; р. ХІ, гл. 2, п. 1, п.п. 3 - несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ (комерційного ВОГ, зокрема лічильника газу). Також вказано, що на комерційному ВОГ було виявлено несанкціоноване втручання в роботу комерційного ВОГ шляхом встановлення несанкціонованого газопроводу (резинового шлангу), який під`єднаний входом до лічильника газу та виходом після лічильника газу що дає можливість безоблікового споживання природного газу.

В пункті 3.3 зазначено, що гумовий шланг діаметром 60 мм використовувався як перехідник (байпас), довжина шлангу складає орієнтовно 5 м 90 см, була демонтована кришка заглушки перед лічильником газу та зірвана пломба АТ "Вінницягаз" ВУГГ 8438055 шланг під`єднаний до газопроводу після ВОГ. ГСО під`єднано до діючої системи газопостачання після ВОГ.

Суд зауважує, що в Акті відсутні вказівки про те, що виявлений в позивача несанкціонований газопровід був здійснений шляхом прихованих заходів або несанкціонованим споживачем, чи що несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ було здійснене шляхом прихованих заходів.

Відповідно до п. 3.2 Акту до газової мережі підключено обладнання: тунельні печі у кількості 2 шт. потужністю 806 куб.м/год. згідно додатку до договору, маркувальні елементи на печах відсутні, режимні карти та паспорта на ГСО не представлено.

Акт підписано п`ятьма представниками АТ «Вінницягаз». Згідно з Актом та долученими до нього відеоматеріалами представник ПрАТ «Будматеріали» відмовився від підписання Акту.

09.08.2022 Комісія з розгляду актів про порушення та проведення перерахунку (донарахування) або зміни режиму нарахування об`ємів природного газу АТ «Вінницягаз» ухвалила рішення, оформлене Протоколом № 80 від 09.08.2022 року, яким було повністю задоволено Акт про порушення № 000045 від 23.07.2022 та здійснено на його підставі розрахунок об`єму необлікованого природного газу згідно з вимогами розділу ХІ Кодексу ГРС за період з 23.02.2022 по 23.07.2022 - 2 907 819,12 куб. м природного газу, загальна вартість якого склала 154 852 680,11 грн, в тому числі ПДВ 25 808 780,02 грн.

В матеріалах справи наявний Акт-розрахунок необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості споживачу (несанкціонованому споживачу), що не є побутовим від 15.08.2022, з якого слідує, що за період з 07 год. 23.02.2022 по 07 год. 23.07.2022 газоспоживче обладнання споживача ПрАТ «Будматеріали» - тунельна піч ВЕКО (6750 кВт), намінальною потужністю 806,16 куб.м/год., протягом 3 607 год. роботи спожило 2 907 819,12 куб.м природного газу загальною вартістю 154 852 680,11 грн.

Згідно з Актом-розрахунком підставою визначення необлікованих (донарахованих) об`ємів природного газу складання акта-розрахунку є р. ХІ, гл. 2, п. 1, п.п. 1 - "наявність несанкціонованого газопроводу".

Зазначене свідчить про те, що попри те, що ПрАТ "Будматеріали" не надало представникам АТ "Вінницягаз" паспортних даних про номінальний режим роботи цього обладнання, представники АТ "Вінницягаз" вказали в Акті про порушення №000045 від 23.07.2022, що до газової мережі підключено обладнання: тунельні печі у кількості 2 шт. потужністю 806 куб.м/год. згідно додатку до договору.

При цьому суд вважає за необхідне зазначити, що протягом 2020-2022 рр. працівники АТ "Вінницягаз" неодноразово складали та підписували документи, в яких номінальна витрата природного газу випалювальної печі позивача вказана як 300 куб.м/год. на піч або 150 куб.м/год. (на кожен з двох каналів).

Відповідач АТ "Вінницягаз" також долучив до відзиву на позов копію Акту №042637 від 22.02.2022 перевірки технічного стану вузла обліку, в якому зазначено, що на підприємстві позивача встановлені випалювальні печі у кількості 2 шт., номінальною витратою газу (150 куб.м/год.) кожна.

Жодних заперечень чи пояснень щодо цих обставин АТ "Вінницягаз" не надало.

З цього суд приходить до висновку, що на час складення Акту про порушення №000045 від 23.07.2022 та на дату засідання Комісії з розгляду актів про порушення від 09.08.2022 в АТ "Вінницягаз" були відсутні паспортні документи, з яких можна було встановити достовірні відомості про номінальну потужність газового обладнання ПрАТ "Будматеріали". Попри це при здійсненні розрахунку обсягу необлікованого природного газу АТ "Вінницягаз" було безпідставно враховано номінальну потужність газоспоживчого обладнання ПрАТ "Будматеріали", зазначену в Акті про порушення №000045 від 23.07.2022, - 806,16 куб.м/год., що відповідно до Акту-розрахунку від 15.08.2022 становить 6750 кВт.

У зв`язку з необхідністю дослідження обставин, що входять до предмета доказування та потребують спеціальних знань, а саме - номінальних характеристик газоспоживчого обладнання ПрАТ "Будматеріали" та спожитого останнім обсягу природного газу протягом 23.02.2022-23.07.2022, ухвалою суду від 24.03.2023, з врахуванням ухвали від 11.10.2023, у справі № 910/14280/22 призначено комплексну судову експертизу, за результатом проведення якої суду було надано Висновок експертів від 26.05.2025 № 5886/24-54.

Оцінивши Висновок експертів від 26.05.2025 № 5886/24-54 за своїм внутрішнім переконанням та враховуючи, що жодна зі сторін не подала заперечень щодо нього чи обставин, встановлених в ньому, суд прийшов до висновку, що цей доказ є належним, допустимим та достовірним.

Суд також вважає цей доказ більш вірогідним, ніж інші наявні в матеріалах справи докази щодо обставин, щодо дослідження яких він був наданий, оскільки жодна зі сторін не надала суду паспорту двухканальної тунельної печі за адресою: Україна, 21100, Вінницька обл., м. Вінниця, вул. Данила Нечая, 55.

Зважаючи на це, суд враховує, що достовірним показником номінальної потужності газоспоживчого обладнання ПрАТ "Будматеріали" - двухканальної тунельної печі, що змонтована за адресою: Україна, 21100, Вінницька область, місто Вінниця, вул. Данила Нечая, 55, є 52 кВт на кожному з 12 пар пальників на кожному каналі (всього 24 шт.), тобто в цілому 1248 кВт, що відповідає 149,05 куб.м/год.

При цьому на двухканальній тунельній печі ПрАТ «Будматеріали» в м. Вінниці по вул. Данила Нечая, 55 можлива робота:

- на природному газі;

- на твердому паливі (вугілля кам`яне);

- на природному газі з підсипкою вугілля, шламу в люшки на своді каналів печі.

Суд вважає доведеним, що ПрАТ "Будматеріали", у період з 23.02.2022 по 23.07.2022 включно, для роботи двухканальної тунельної печі ПрАТ "Будматеріали" в м. Вінниці по вул. Данила Нечая, 55 було використано таку фактичну кількість інших видів палива, окрім природного газу:

1. Вугілля кам`яне - 45 т, зокрема по місяцях:

- лютий 2022 р. (з 23 по 28 лютого) - 3 т;

- березень 2022 р. - 13 т;

- квітень 2022 р. - 13 т;

- травень 2022 р. - 11 т;

- червень 2022 р. - 4 т;

- липень 2022 р. (з 1 липня по 23 липня) - 1 т;

2. Шлам - 3655 т, зокрема по місяцях:

- лютий 2022 р. (з 23 по 28 лютого) - 125 т;

- березень 2022 р. - 852 т;

- квітень 2022 р. - 828 т;

- травень 2022 р. - 793 т,

- червень 2022 р. - 708 т;

- липень 2022 р. (з 1 липня по 23 липня) - 349 т.

При цьому максимальна (розрахункова) кількість природного газу, необхідна для забезпечення номінального режиму роботи газоспоживчого обладнання (двоканальної тунельної печі) ПрАТ "Будматеріали" в м. Вінниці по вул. Данила Нечая,55 для фактичного виробництва керамічної цегли у період з 23.02.2022 по 23.07.2022 включно, при використанні інших видів палива, склала 92 874,8 н.м.куб.

З цього суд приходить до висновку, що у порушення положень гл. 4 р. XІ Кодексу ГРМ АТ "Вінницягаз" здійснило розрахунок обсягу необлікованого природного газу, спожитого ПрАТ «Будматеріали» у період з 07 год. 23.02.2022 по 07 год. 23.07.2022, з врахуванням недостовірної інформації про номінальну потужність ГСО позивача у розмірі 806,16 куб.м/год (6750 кВт), а сам розрахунок є помилковим.

Суд також зазначає, що згідно з абз. 1 п. 8 гл. 5 р. XI Кодексу ГРМ акт про порушення має бути розглянутим комісією з розгляду актів про порушення Оператора ГРМ, яка визначає його правомірність та приймає щодо них відповідне рішення. Засідання комісії з розгляду акта про порушення має бути проведено Оператором ГРМ не пізніше двомісячного строку з дня складання акта про порушення (крім випадку очікування результатів експертизи ЗВТ, яка проводиться суб`єктами судово-експертної діяльності, діяльність яких регулюється Законом України «Про судову експертизу»).

Положеннями п. 9 гл. 5 р. XI Кодексу ГРМ передбачено, що до складу комісії з розгляду актів про порушення має входити не менше трьох представників Оператора ГРМ зі складу інженерно-технічного персоналу та юристів. Крім того, Оператор ГРМ офіційним листом має запросити для участі на постійній основі у складі комісії по одному уповноваженому представнику метрологічної організації та територіального органу Регулятора. У разі відмови метрологічної організації або територіального органу Регулятора в делегуванні свого представника для участі на постійній основі у складі комісії комісія створюється без участі такого представника. Остаточний склад комісії з розгляду актів про порушення затверджується наказом Оператора ГРМ. За вимогою однієї зі сторін на засідання комісії в окремому випадку можуть бути додатково залучені інші представники, зокрема від виробника ЗВТ чи виробника пломби, повноваження яких підтверджуються в установленому законодавством порядку.

Як зазначив Верховний Суд в постанові від 25.11.2019 у справі № 907/318/18, обов`язковою умовою для нарахування вартості необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості є рішення комісії про задоволення (повністю або частково) акта про порушення та відповідний акт-розрахунок необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості. Відсутність складеного згідно зі встановленим порядком та підписаного всіма членами комісії рішення про задоволення акта про порушення свідчить про порушення позивачем вимог Кодексу ГРС, та про відсутність підстав для сплати споживачем вартості необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу.

У зв`язку з цим суд зазначає, що Закону України «Про ринок природного газу» визначає правові засади функціонування ринку природного газу України, заснованого на принципах вільної конкуренції, належного захисту прав споживачів та безпеки постачання природного газу, а також здатного до інтеграції з ринками природного газу держав - сторін Енергетичного Співтовариства, у тому числі шляхом створення регіональних ринків природного газу.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про ринок природного газу» ринок природного газу функціонує за принципом забезпечення високого рівня захисту прав та інтересів споживачів природного газу.

В контексті визначення обсягу необлікованого природного газу цей принцип реалізується шляхом залучення уповноважених представників метрологічної організації та територіального органу Регулятора до діяльності комісії з розгляду актів про порушення.

Враховуючи необхідність постійної діяльності комісії з розгляду актів про порушення та можливу завантаженість метрологічної організації та територіального органу Регулятора, обов`язковим для Оператора ГРМ є лише офіційне запрошення їх уповноважених представників для участі на постійній основі у складі комісії, а тому відсутність уповноваженого представника метрологічної організації чи територіального органу Регулятора, які були належним чином запрошені Оператором ГРМ, на засіданні комісії з розгляду актів про порушення не свідчить про порушення порядку визначення обсягу необлікованого природного газу.

Однак Кодекс ГРС не встановлює періодичності офіційного запрошення Оператором ГРМ уповноважених представників метрологічної організації та територіального органу Регулятора до діяльності комісії з розгляду актів про порушення чи умов їх повторного запрошення у разі відмови останніх в делегуванні своїх представників.

Суд вважає, що недоліки підзаконних нормативно-правових актів не мають негативно впливати на рівень правового захисту споживачів (несанкціонованих споживачів) природного газу.

При цьому формальне виконання згаданого припису без врахування його мети може призвести до порушення прав споживача природного газу, а тому не може вважатись належним виконанням встановленого таким приписом обов`язку.

Суд вважає, що у світлі принципів функціонування ринку природного газу одноразове запрошення Оператором ГРМ уповноважених представників метрологічної організації та територіального органу Регулятора для участі на постійній основі у складі комісії з розгляду актів про порушення, у разі відмови метрологічної організації чи територіального органу Регулятора в їх делегуванні, не є достатнім. Достатнім може вважатись офіційне запрошення уповноважених представників метрологічної організації та територіального органу Регулятора щонайменше кожного разу при затверджені нового складу комісії з розгляду актів про порушення чи змін до нього.

Враховуючи це суд приходить до висновку, що АТ "Вінницягаз" повинне було офіційно запропонувати Сектору НКРЕКП у Вінницькій області делегувати свого уповноваженого представника для участі на постійній основі у складі комісії з розгляду актів про порушення при затвердженні нового складу Комісії з розгляду актів про порушення наказом АТ "Вінницягаз" від 11.03.2022 № Но-157-0322.

Тому суд не приймає до уваги твердження АТ "Вінницягаз" про те, що останнє виконало свій обов`язок офіційно запросити уповноваженого представника територіального органу Регулятора, направивши до Сектора НКРЕКП у Вінницькій області лист за вих. № 21002.4-Сл-486-0120 від 27.01.2020, на який отримало відповідь від 06.02.2020 № 34-14.4-16/41, згідно з якою Сектор НКРЕКП у Вінницькій області в зв`язку з великою завантаженістю не має можливості делегувати свого представника для участі на постійній основі у складі комісії по проведенню експертизи ЗВТ.

При цьому відповідь Сектора НКРЕКП у Вінницькій області від 06.02.2020 № 34-14.4-16/41 свідчить про відмову територіального органу Регулятора в делегуванні свого представника для участі на постійній основі у складі комісії по проведенню експертизи ЗВТ, а не комісії з розгляду актів про порушення.

Суд також зважає на те, що 18.02.2022 АТ "Вінницягаз" звернулося до ДП «Вінницястандартметрологія» із офіційним листом про надання для участі на постійній основі у складі Комісії з розгляду актів про порушення уповноваженого представника метрологічної організації ДП «Вінницястандартметрологія», попри те, що як зазначив відповідач в відзиві на позов, він вже звертався з відповідним офіційним запрошенням до ДП «Вінницястандартметрологія», на яке останнє відповіло, що персонал ДП «Вінницястандартметрологія» можливості участі у комісії з розгляду актів про порушення не має.

У зв`язку з цим суд відкидає відповідні заперечення АТ "Вінницягаз" як необґрунтовані.

З огляду на зазначене, рішення Комісії з розгляду актів, оформлене Протоколом №80 від 09 серпня 2022 року, про задоволення Акту про порушення та здійснення розрахунку об`єму необлікованого природного газу є безпідставним, а тому, позовні вимоги в частині визнання протиправним та скасувати рішення Постійно діючої комісії з розгляду актів про порушення та проведення перерахунку (донарахування) або зміни режиму нарахування об`ємів природного газу Акціонерного товариства "Оператор газорозподільної системи "ВІННИЦЯГАЗ", оформлене Протоколом засідання постійно діючої комісії з розгляду актів про порушення та проведення перерахунку (донарахування) або зміни режиму нарахування об`ємів природного газу №80 від 09 серпня 2022 року, про задоволення Акту про порушення № 000045 від 23 липня 2022 року та здійснення розрахунку об`єму необлікованого природного газу, є обгрунтованими та підлягають задоволенню".

Північний апеляційний господарський суд, залишивши без змін рішення Господарського суду міста Києва від 16.10.2025 у справі №910/14280/22, в постанові від 12.03.2026 також зазначив, що "колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, що рішення Постійно діючої комісії з розгляду актів про порушення та проведення перерахунку (донарахування) або зміни режиму нарахування об`ємів природного газу Акціонерного товариства "Оператор газорозподільної системи "Вінницягаз", оформлене протоколом засідання постійно діючої комісії з розгляду актів про порушення та проведення перерахунку (донарахування) або зміни режиму нарахування об`ємів природного газу № 80 від 09.08.2022, про задоволення акту про порушення № 000045 від 23.07.2022 та здійснення розрахунку об`єму необлікованого природного газу, є протиправним та підлягає скасуванню".

Таким чином, вищезазначеними судовими рішеннями судів першої та апеляційної інстанцій у справі №910/14280/22, які набрали законної сили, встановлено такі факти та відповідні їм обставини:

- в Акті відсутні вказівки про те, що виявлений в позивача несанкціонований газопровід був здійснений шляхом прихованих заходів або несанкціонованим споживачем, чи що несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ було здійснене шляхом прихованих заходів.

Натомість позивач у справі №902/1236/22 - АТ "Оператор газорозподільної системи "Вінницягаз", заявляючи вимоги про стягнення з Приватного акціонерного товариства "Будматеріали" 154852680,11 грн вартості донарахованого необлікованого обсягу природного газу, посилається на такий Акт як доказ, яким підтверджується вчинення відповідачем порушення, передбаченого підпунктом 1 пункту 1 глави 2 розділу XI Кодексу газорозподільних систем, - наявність несанкціонованого газопроводу.

Також Господарським судом міста Києва надано оцінку Акту-розрахунку необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості споживачу (несанкціонованому споживачу), що не є побутовим від 15.08.2022, з якого слідує, що за період з 07 год. 23.02.2022 по 07 год. 23.07.2022 газоспоживче обладнання споживача ПрАТ "Будматеріали" - тунельна піч ВЕКО (6750 кВт), намінальною потужністю 806,16 куб.м/год., протягом 3 607 год. роботи спожило 2 907 819,12 куб.м природного газу загальною вартістю 154 852 680,11 грн.

Зазначено, що "...згідно з Актом-розрахунком підставою визначення необлікованих (донарахованих) об`ємів природного газу складання акта-розрахунку є р. ХІ, гл. 2, п. 1, п.п. 1 - "наявність несанкціонованого газопроводу".

Відповідач АТ «Вінницягаз» також долучив до відзиву на позов копію Акту № 042637 від 22.02.2022 перевірки технічного стану вузла обліку, в якому зазначено, що на підприємстві позивача встановлені випалювальні печі у кількості 2 шт., номінальною витратою газу (150 куб.м/год.) кожна.

Жодних заперечень чи пояснень щодо цих обставин АТ «Вінницягаз» не надало.

З цього суд приходить до висновку, що на час складення Акту про порушення №000045 від 23.07.2022 та на дату засідання Комісії з розгляду актів про порушення від 09.08.2022 в АТ «Вінницягаз» були відсутні паспортні документи, з яких можна було встановити достовірні відомості про номінальну потужність газового обладнання ПрАТ «Будматеріали». Попри це при здійсненні розрахунку обсягу необлікованого природного газу АТ «Вінницягаз» було безпідставно враховано номінальну потужність газоспоживчого обладнання ПрАТ «Будматеріали», зазначену в Акті про порушення № 000045 від 23.07.2022, - 806,16 куб.м/год., що відповідно до Акту-розрахунку від 15.08.2022 становить 6750 кВт."

Частиною 2 статті 13 Закону України "Про судоустрій і статус суддів" передбачено обов`язковість урахування (преюдиційність) судових рішень для інших судів.

Законодавчі вимоги щодо застосування преюдиції у господарському процесі передбачені частиною 4 статті 75 Господарського процесуального кодексу України, згідно якої обставини, встановлені рішенням суду в господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, стосовно якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом.

Преюдиційні факти це факти, встановлені рішенням суду, що набрало законної сили.

Преюдиційність ґрунтується на правовій властивості законної сили судового рішення і визначається його суб`єктивними та об`єктивними межами, за якими сторони та інші особи, які брали участь у розгляді справи, а також їх правонаступники не можуть знову оспорювати в іншому процесі встановлені судовим рішенням у такій справі правовідносини.

Також, преюдиційність - це обов`язковість фактів, установлених судовим рішенням, що набрало законної сили в одній справі для суду при розгляді інших справ. Преюдиціально встановлені факти не підлягають доказуванню, оскільки вони вже встановлені у рішенні суду і немає необхідності встановлювати їх знову, тобто піддавати сумніву істинність і стабільність судового акта, який вступив у законну силу. Суть преюдиції полягає у неприпустимості повторного розгляду судом одного й того ж питання між тими ж сторонами. Правило про преюдицію спрямовано не лише на заборону перегляду фактів і правовідносин, які встановлені в судовому акті, що вступив у законну силу. Вони також сприяють додержанню процесуальної економії в новому процесі. У випадку преюдиціального установлення певних обставин особам, які беруть участь у справі (за умови, що вони брали участь у справі при винесенні преюдиціального рішення), не доводиться витрачати час на збирання, витребування і подання доказів, а суду - на їх дослідження та оцінку. Усі ці дії вже здійснювалися у попередньому процесі, і їхнє повторення було би не лише недоцільним, але й неприпустимим з точки зору процесуальної економії.

Аналогічний висновок викладений у постановах Верховного Суду від 28 квітня 2020 року у справі № 922/643/19, від 16 травня 2023 року у справі № 910/17367/20, від 17 серпня 2023 року у справі № 910/4316/22.

Виходячи з викладеного, враховуючи принцип обов`язковості судових рішень згіднозіст.129-1 Конституції України, а також принцип правової певності як основний елемент верховенства права, рішення Господарського суду міста Києва від 16.10.2025 у справі №910/14280/19, яке набрало законної сили, не може бути поставлене під сумнів та має преюдиціальне значення, а встановлені при його ухваленні обставини повторного доказування у цій справі не потребують в силу ч.4 ст.75 ГПК України.

Отже, встановлена рішенням Господарського суду міста Києва від 16.10.2025, залишеним без змін постановою Північного апеляційного господарського суду від 12.03.2026 у справі 910/14280/22 незаконність рішення Комісії з розгляду актів, оформленого Протоколом №80 від 09 серпня 2022 року, має преюдиційне значення для справи №902/1236/22.

Позивач, заявивши вимогу про стягнення вартості природного газу за період з 07:00 год. 23.02.2022 року по 07:00 год. 23.07.2022 року в кількості 2 907 819,12 м куб., на суму 154 852 680,11 грн, посилається на те, що 09.08.2022 відбулось засідання Комісії з розгляду актів про порушення, за результатами якого було прийнято рішення про задоволення Акту про порушення №000045 від 23.07.2022 та вирішено здійснити розрахунок необлікованого донарахованого обсягу природного газу, що було оформлене Протоколом №80 від 09.08.2022.

Однак встановлена судом незаконність рішення Комісії з розгляду актів, оформленого Протоколом №80 від 09 серпня 2022 року, вказує на незаконність донарахування позивачем необлікованого обсягу природного газу і його вартості за період з 07:00 год. 23.02.2022 року по 07:00 год. 23.07.2022 року в кількості 2 907 819,12 куб.м, вартість якого склала 154 852 680,11 грн.

Відповідно до вимог пункту 11 глави 5 розділу ХІ Кодексу ГРС наявність чинного рішення комісії Оператора ГРМ з розгляду актів про порушення є обов`язковою умовою здійснення перерахунку (донарахування) об`ємів природного газу у разі виявлення несанкціонованого газопроводу.

До такого ж висновку прийшов Верховний Суд в постанові від 25.11.2019 у справі №907/318/18 вказавши, що обов`язковою умовою для нарахування вартості необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості є рішення комісії про задоволення (повністю або частково) акта про порушення та відповідний акт-розрахунок необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості. Відсутність складеного згідно зі встановленим порядком та підписаного всіма членами комісії рішення про задоволення акта про порушення свідчить про порушення позивачем вимог Кодексу ГРС, та про відсутність підстав для сплати споживачем вартості необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу.

Враховуючи вищевикладене, суд відмовляє в задоволенні позовних вимог.

Витрати зі сплати судового збору за подання позову згідно п.2 ч.1 ст.129 ГПК України покладаються на позивача у повному обсязі.

Вирішуючи питання щодо розподілу витрат на правову допомогу, суд враховує, що в клопотанні від 17.09.2026 про розгляд справи за його відсутності, відповідач просив вирішити питання про розподіл витрат на професійну правничу допомогу у справі № 902/1236/22 протягом п`яти днів після ухвалення рішення суду.

Приписами ч.1 ст.221 ГПК України визначено: "Якщо сторона з поважних причин не може до закінчення судових дебатів у справі подати докази, що підтверджують розмір понесених нею судових витрат, суд за заявою такої сторони, поданою до закінчення судових дебатів у справі, може вирішити питання про судові витрати після ухвалення рішення по суті позовних вимог."

Таким чином, з метою вирішення питання стосовно розподілу судових витрат на правову допомогу слід призначити судове засідання.

На підставі викладеного та керуючись ч. 1 ст. 221 ст. ст. 7, 8, 13, 14, 18, 73, 74, 76, 77, 78, 79, 86, 91, 123, 129, 232, 233, 236, 237, 238, 240, 241, 242, 326 Господарського процесуального кодексу України, суд

ВИРІШИВ:

1. В задоволенні позову в справі №902/1236/22 відмовити повністю.

2. Призначити в справі №902/1236/22 судове засідання для вирішення питання щодо розподілу судових витрат на правову допомогу на 12 листопада 2026 року на 12 год. 30 хв. в приміщенні Господарського суду Вінницької області за адресою: вул.Пирогова, буд.29, м.Вінниця, 3-й поверх, зала судових засідань №2.

3. Повне рішення надіслати згідно з переліком.

4. Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду (ч.1, 2 ст.241 ГПК України). Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом двадцяти днів з дня його проголошення. Якщо у судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або у разі розгляду справи без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення. Апеляційна скарга подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції (ст.256, 257 ГПК України).

5. Повне рішення складено 08 жовтня 2026 р.

Суддя Нешик О.С.

кількість прим. рішення:

1 - до справи;

2, 3 - АТ "Оператор газорозподільної системи "Вінницягаз" - в електронній формі до електронного кабінету в підсистемі ЄСІТС та на адресу електронної пошти (office@vngas.com.ua);

4 - представнику АТ "Оператор газорозподільної системи "Вінницягаз" Кравчук О.В. ( ІНФОРМАЦІЯ_1 );

5, 6 - ПАТ "Будматеріали" - в електронній формі до електронного кабінету в підсистемі ЄСІТС та на адресу електронної пошти (vinbudmat55@ukr.net)

Оригінал: reyestr.court.gov.ua