Постанова від 06 жовтня 2026 р. у справі №907/382/25 — Західний апеляційний господарський суд

ЗАХІДНИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 жовтня 2026 рокуСправа № 907/382/25

місто Львів

Західний апеляційний господарський суд у складі

головуючий суддя:Рим Т. Я.,

судді:Манюк П. Т.,

Прядко О. В.,

за участю секретаря судового засідання Кришталь М. Б., розглянув у відкритому судовому засіданні

апеляційну скаргу:Акціонерного товариства "Сенс Банк",

на рішення:Господарського суду Закарпатської області від 19.06.2026 (повний текст рішення складено 03.07.2026, суддя Пригара Л. І.),

у справі:№ 907/382/25,

за позовом:Акціонерного товариства "Сенс Банк" (надалі – АТ "Сенс Банк", Апелянт або Позивач),

до відповідача:Товариства з обмеженою відповідальністю "Газорозподільні мережі України" в особі Закарпатської філії Товариства з обмеженою відповідальністю "Газорозподільні мережі України" (надалі – ТОВ "Газорозподільні мережі України" або Відповідач),

про:визнання протиправними дій, рішення комісії та скасування акту-розрахунку необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості на суму 300'964,60 гривень.

У судовому засіданні взяли участь представники:

позивача:Слободян В. М.,

відповідача:Фраткіна Т. Ф.

I. ПРОЦЕДУРИ

Історія розгляду справи

1. АТ "Сенс Банк" звернулося до Господарського суду Закарпатської області з позовом до ТОВ "Газорозподільні мережі України" про визнання протиправними дій, рішення комісії та скасування акту-розрахунку необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості на суму 300'964,60 гривень.

2. Позовні вимоги обґрунтовано тим, що Відповідач без належних правових підстав склав Акт про порушення № ЗКФ/1 від 07.01.2025 у зв`язку з пропуском строку періодичної повірки лічильника газу, а рішенням комісії від 25.02.2025 повністю задовольнив цей Акт та донарахував Позивачу 300'964,60 грн вартості необлікованого природного газу.

3. Позивач зазначає, що працівники Відповідача ініціювали демонтаж лічильника та проведення його повірки під час опалювального періоду, без попереднього повідомлення та погодження із власником лічильника і Позивачем як користувачем приміщення. На думку Позивача такі дії суперечать постанові Кабінету Міністрів України від 07.04.2023 № 440 "Деякі питання повірки законодавчо регульованих засобів вимірювальної техніки в умовах воєнного та надзвичайного стану", яка передбачає проведення повірки лічильників після закінчення опалювального періоду.

4. Водночас проведеною повіркою лічильник було визнано придатним до застосування та таким, що відповідає вимогам ДСТУ 9035:2020. Тому Позивач вважає, що сам по собі пропуск строку періодичної повірки, якщо непридатність лічильника не встановлена, не давав Відповідачу підстав застосовувати передбачений підпунктом 1 пункту 4 глави 4 розділу ХІ Кодексу газорозподільних систем порядок визначення необлікованого об`єму природного газу та здійснювати відповідне донарахування.

5. Крім того, Позивач посилається на порушення процедури розгляду Акта про порушення № ЗКФ/1 від 07.01.2025, оскільки під час засідання комісії йому не надали для ознайомлення додаткові матеріали, на які посилалася комісія, попри відповідне клопотання, а також належним чином не врахували його пояснення та заперечення.

6. Позивач зазначає, що Відповідач неналежно виконував обов`язки за договором на технічне обслуговування системи газопостачання № Дог/ЗФ/100-5852-24 від 08.08.2024, оскільки своєчасно не повідомив про необхідність проведення повірки лічильника та не забезпечив виконання вимог Порядку технічного обслуговування внутрішньобудинкових систем газопостачання, затвердженого наказом Міністерства енергетики України від 29.09.2023 № 292. На думку Позивача саме це позбавило його можливості своєчасно усунути порушення, яке надалі стало підставою для складання Акта про порушення № ЗКФ/1 від 07.01.2025 та донарахування вартості необлікованого природного газу.

7. Предметом позову є:

7.1. Визнання протиправним рішення комісії ТОВ "Газорозподільні мережі України" від 25.02.2025 про задоволення Акту про порушення № ЗКФ/1 від 07.01.2025.

7.2. Скасування акту-розрахунку необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості на суму 300'964,60 гривень.

8. Підставою позову є неправомірне донарахування Позивачу 300'964,60 грн вартості необлікованого природного газу за пропуск строку повірки лічильника та порушення Відповідачем процедури складання та розгляду Акта про порушення № ЗКФ/1 від 07.01.2025.

9. Рішенням від 19.06.2026 місцевий суд задовольнив позовні вимоги частково:

9.1. Скасував нарахування об`єму та вартості природного газу Позивачу у розмірі 8'541,12 м куб. на суму 157'222,26 грн, що розрахований згідно з актом-розрахунком необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості (для споживачів, що не є побутовими), складеного на підставі Акту про порушення № ЗКФ/1 від 07.01.2025.

9.2. У решті донарахування об`єму та вартості природного газу у розмірі 6'746,13 м куб. на суму 143'742,34 грн залишив без змін.

9.3. Закрив провадження у справі в частині позовної вимоги про визнання протиправними дій посадових осіб ТОВ "Газорозподільні мережі України" зі складання Акту про порушення № ЗКФ/1 від 07.01.2025.

9.4. В задоволенні решти позовних вимог відмовив.

10. Рішення мотивовано тим, що Позивач як споживач, що не є побутовим, відповідно до Кодексу газорозподільних систем був зобов`язаний забезпечити своєчасне проведення періодичної повірки засобу вимірювальної техніки, однак допустив пропуск строку повірки лічильника газу Самгаз RS/2001-1 LA № 2762589, який сплив 29.06.2024. У зв`язку з цим суд визнав правомірним рішення комісії Відповідача від 25.02.2025 про задоволення Акта про порушення № ЗКФ/1 від 07.01.2025.

11. Посилання Позивача на постанову Кабінету Міністрів України від 07.04.2023 № 440 "Деякі питання повірки законодавчо регульованих засобів вимірювальної техніки в умовах воєнного та надзвичайного стану", подальше визнання лічильника придатним до застосування, порушення процедури розгляду Акта про порушення, недоведеність дати закінчення міжповірочного інтервалу та неналежне виконання Відповідачем договору на технічне обслуговування внутрішньобудинкової системи газопостачання № Дог/ЗФ/100-5852-24 від 08.08.2024 суд відхилив як такі, що не спростовують факту пропуску Позивачем строку періодичної повірки.

12. Суд установив, що Відповідач неправильно здійснив донарахування за період, у якому Позивач природний газ не споживав. Врахувавши висновки Верховного Суду у постановах від 16.04.2025 у справі № 927/319/24 та від 14.01.2026 у справі № 907/375/25 про те, що перерахунку підлягає саме об`єм переданого (прийнятого) природного газу, суд скасував донарахування за липень-жовтень 2024 року вартості 8'541,12 мі природного газу на суму 157'222,26 грн. Натомість донарахування за період з 01.11.2024 по 20.02.2025 у розмірі 6'746,13 мі на суму 143'742,34 грн суд залишив без змін, оскільки у цей період Позивач споживав природний газ.

Рух справи в суді апеляційної інстанції

13. Не погодившись із указаним рішенням, АТ "Сенс Банк" подало апеляційну скаргу до Західного апеляційного господарського суду.

14. Ухвалою від 27.07.2026 Західний апеляційний господарський суд відкрив апеляційне провадження у справі та призначив розгляд справи на 16.09.2026.

15. Учасники справи отримали ухвалу про відкриття апеляційного провадження у справі 27.07.2026, про що свідчать долучені до матеріалів справи довідки про доставку електронних листів (том 2, а. с. 108-111).

16. Ухвалою від 16.09.2026 апеляційний суд відклав розгляд справи в межах розумних строків на 07.10.2026.

17. В судовому засіданні 07.10.2026 апеляційний суд ухвалив цю постанову, проголосивши її вступну та резолютивну частини.

II. АРГУМЕНТИ СТОРІН

Позиція Апелянта

18. Помилковим є висновок місцевого суду про закінчення 29.06.2024 строку періодичної повірки лічильника газу Самгаз G4 № 2762589, оскільки він ґрунтується на Протоколі повірки побутового лічильника газу № 59624 від 29.06.2016 (надалі – Протокол № 59624), на підставі якого Відповідач визначив період донарахування з 30.06.2024 по 20.02.2025 та нарахував 300'964,60 гривень. Проте цей протокол не відповідає вимогам Порядку проведення повірки законодавчо регульованих засобів вимірювальної техніки, що перебувають в експлуатації, та оформлення її результатів, затвердженого наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 08.02.2016 № 193 (надалі – Порядок № 193).

19. Зокрема, у Протоколі № 59624 відсутні прізвище та ініціали державного повірника, а зазначеній у ньому даті проведення контролю відносної похибки 29.06.2016, яка припадала на ІІ квартал 2016 року, не відповідає відбиток повірочного тавра за ІІІ квартал 2016 року. Відповідно до підпунктів 1-3 пункту 3 розділу IV Порядку № 193 позитивні результати повірки засвідчуються повірочним тавром та/або свідоцтвом про повірку, а квартальне повірочне тавро є чинним протягом зазначеного на ньому кварталу. При цьому відповідно до Норм часу, затверджених наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 21.12.2015 № 1719, тривалість повірки такого лічильника становить 2 години 20 хвилин. Тому якщо контроль відносної похибки проведено 29.06.2016, як зазначено у Протоколі, повірка мала бути завершена у межах ІІ кварталу 2016 року, тоді як її результат засвідчено повірочним тавром за ІІІ квартал 2016 року. Така невідповідність не дає можливості достовірно встановити фактичну дату попередньої повірки лічильника, від якої залежить початок періоду та розмір здійсненого донарахування.

20. Пунктом 5 частини 1 статті 6 Закону України "Про правовий режим воєнного стану" передбачено можливість тимчасового обмеження прав і законних інтересів юридичних осіб у зв`язку із введенням воєнного стану. Указом Президента України від 24.02.2022 № 64/2022 "Про введення воєнного стану в Україні", затвердженим Законом України від 24.02.2022 № 2102-IX, в Україні введено воєнний стан. У зв`язку з цим постановою Кабінету Міністрів України від 05.04.2022 № 412 "Деякі питання повірки законодавчо регульованих засобів вимірювальної техніки в умовах воєнного стану" було встановлено, що позитивні результати повірки засобів вимірювальної техніки, строк дії яких закінчився у період воєнного стану, залишаються чинними протягом його дії та трьох місяців після його припинення або скасування.

21. Постанову № 412 надалі скасовано постановою Кабінету Міністрів України від 07.04.2023 № 440 "Деякі питання повірки законодавчо регульованих засобів вимірювальної техніки в умовах воєнного та надзвичайного стану". Пунктом 3 постанови № 440 передбачено, що подання лічильників газу на повірку на відповідній території України забезпечується протягом трьох місяців після закінчення опалювального періоду. Відповідно до пункту 4 глави 1 розділу I Кодексу газорозподільних систем опалювальний період триває з 01 жовтня по 30 квітня включно. Отже, подання лічильника на повірку мало бути забезпечене протягом трьох місяців після закінчення опалювального періоду – з 01 травня по 31 липня, тоді як його перевірку, демонтаж та направлення на повірку проведено в опалювальний період.

22. Результатами проведеної 25.02.2025 повірки лічильник визнано таким, що відповідає вимогам ДСТУ 9035:2020, що свідчить про справність ЗВТ та виключає підстави для донарахування необлікованого об`єму природного газу.

Відзив

23. Обов`язок контролювати строки спливу міжповірочного інтервалу та своєчасно організовувати періодичну повірку засобу вимірювальної техніки покладено на його власника або суб`єкта господарювання, який здійснює його експлуатацію. Такий обов`язок передбачено главами 6, 7 розділу X Кодексу газорозподільних систем, затвердженого постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, від 30.09.2015 № 2494, а також частиною 3 статті 17 Закону України "Про метрологію та метрологічну діяльність". Тому посилання Позивача на неналежне виконання Відповідачем Договору № Дог/ЗФ/100-5852-24 від 08.08.2024 не спростовує обов`язку Позивача своєчасно забезпечити повірку лічильника.

24. Строк періодичної повірки лічильника Самгаз RS/2001-1 LA № 2762589 типорозміру G4, класу 1,5, становив 8 років відповідно до Міжповірочних інтервалів законодавчо регульованих засобів вимірювальної техніки, що перебувають в експлуатації, за категоріями, затверджених наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 13.10.2016 № 1747. Попередня повірка проведена 29.06.2016, тому міжповірочний інтервал закінчився 29.06.2024. Крім того, в Акті перевірки вузла обліку газу від 14.05.2024 зазначено про попередження Позивача щодо необхідності проведення повірки лічильника 29.06.2024.

25. Доводи про неналежність протоколу повірки побутового лічильника газу № 59624 від 29.06.2016 є безпідставними. Відповідно до пункту 1 глави 5 розділу X Кодексу газорозподільних систем відомості про місця пломбування та реквізити пломб зазначаються у технічній документації (паспорті) на кожний засіб вимірювальної техніки або протоколі повірки, якщо така проводилася перед чи під час його експлуатації. Згідно з Методикою повірки мембранних лічильників газу виробника ТОВ фірма "САМГАЗ-РІВНЕ" результати вимірювань та інші дані, отримані під час повірки, оформлюються протоколом. Водночас АТ "Сенс Банк", на якого покладено обов`язок зберігати документи на комерційний вузол обліку, крім паспорта лічильника з відомостями про первинну повірку у 2006 році, інших документів про проведення його наступних повірок не надав.

26. Необґрунтованим є посилання на постанову Кабінету Міністрів України від 07.04.2023 № 440 "Деякі питання повірки законодавчо регульованих засобів вимірювальної техніки в умовах воєнного та надзвичайного стану", оскільки міжповірочний інтервал лічильника закінчився 29.06.2024, тобто в неопалювальний період. Крім того, об`єкт Позивача у місті Хусті Закарпатської області не знаходився на тимчасово окупованій території, території активних або можливих бойових дій.

27. Отже, доводи апеляційної скарги не спростовують наявних у справі доказів пропуску строку періодичної повірки.

III. МОТИВУВАЛЬНА ЧАСТИНА

28. Відповідно до приписів статті 269 Господарського процесуального кодексу України суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги. Суд апеляційної інстанції досліджує докази, що стосуються фактів, на які учасники справи посилаються в апеляційній скарзі та (або) відзиві на неї. Суд апеляційної інстанції не обмежений доводами та вимогами апеляційної скарги, якщо під час розгляду справи буде встановлено порушення норм процесуального права, які є обов`язковою підставою для скасування рішення, або неправильне застосування норм матеріального права.

29. Враховуючи доводи апеляційної скарги, рішення Господарського суду Закарпатської області від 19.06.2026 у цій справі оскаржується Позивачем в частині відмови у задоволенні вимог щодо донарахування, здійсненого на підставі акта про порушення № ЗКФ/1 від 07.01.2025, за період з 01.11.2024 до 20.02.2025 в обсязі 6'746,13 мі на суму 143'742,34 гривень.

Договірні відносини сторін та облік природного газу

30. АТ "Сенс Банк" як правонаступник АТ "Альфа-Банк" є орендарем нежитлових приміщень, що розташовані за адресою: Закарпатська область, місто Хуст, вулиця Добрянського, будинок 1/53, загальною площею 102,34 м2 відповідно до умов Договору оренди (найму) від 01.09.2018 (том 1, а. с. 20).

31. Відповідно до заяви-приєднання № 42Об-1894-П-24 від 01.01.2024 (том 1, зворот а. с. 18) АТ "Сенс Банк" приєдналося до умов Типового договору розподілу природного газу, затвердженого постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, від 30.09.2015 № 2498.

32. Відповідно до додатку 4 до Типового договору розподілу природного газу, який є додатком до заяви-приєднання № 42Об-1894-П-24 від 01.01.2024 (том 1, а. с. 19), об`єкт АТ "Сенс Банк" (точка комерційного обліку) розташований за адресою: Закарпатська область, м. Хуст, вул. Добрянського, буд. 1/53, EIC-код точки комерційного обліку — 56ZО13E0NDQJU018. На об`єкті встановлено лічильник газу Самгаз RS/2001-1 LA № 2762589, типорозміру G4, та один котел Therm з номінальними витратами природного газу 2,87 мі/год. Величина приєднаної потужності точки комерційного обліку становить 6,1776 мі/год, режим роботи газоспоживаючого обладнання 24 год/добу. Газопровід між вузлом обліку газу та точкою балансового розмежування визначено як розподільчий газопровід-ввід діаметром 20 мм, довжиною 1 м, з тиском газу 0,005 МПа та терміном експлуатації з 2006 року.

33. Додатком 4 передбачено, що розрахунок втрат і витрат природного газу здійснюється відповідно до Методики визначення розмірів нормативних та виробничо-технологічних втрат/витрат природного газу при здійсненні розподілу природного газу, затвердженої постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 06.11.2020 № 2033. Добовий обсяг втрат природного газу становить 0,000046 мі, а місячний обсяг визначається залежно від кількості діб у відповідному звітному місяці.

34. Отже, як правильно встановив місцевий суд, між АТ "Сенс Банк" та ТОВ "Газорозподільні мережі України" виникли правовідносини з розподілу природного газу щодо об`єкта за адресою: Закарпатська область, м. Хуст, вул. Добрянського, буд. 1/53, на якому комерційний облік природного газу здійснювався лічильником Самгаз RS/2001-1 LA № 2762589, типорозміру G4.

35. З метою забезпечення дотримання правил безпеки систем газопостачання 08.08.2024 між ТОВ "Газорозподільні мережі України" та АТ "Сенс Банк" укладено Договір № Дог/ЗФ/100-5852-24 на технічне обслуговування системи газопостачання підприємств, організацій, установ (том 1, а. с. 23-25).

36. Відповідно до пункту 1.1 цього договору Відповідач зобов`язався надавати послуги з технічного обслуговування газопроводів та споруд на них, які належать Позивачу та знаходяться за адресою: ЗК0005666, м. Хуст, вул. Добрянського, буд. 1/53, а Позивач зобов`язався оплачувати надані послуги у строки, передбачені договором.

Виявлення порушення, повірка лічильника та донарахування

37. За результатами проведеної 07.01.2025 перевірки об`єкта Позивача за адресою: Закарпатська область, м. Хуст, вул. Добрянського, буд. 1/53, представники Відповідача склали Акт про порушення № ЗКФ/1, у якому зафіксували пропущення строку періодичної повірки засобу вимірювальної техніки з вини споживача, що кваліфіковано як порушення підпункту 4 пункту 2 глави 2 розділу XI Кодексу газорозподільних систем (том 1, а. с. 18).

38. В Акті зазначено про недопуск представників Відповідача до вузла обліку газу та необхідність надати доступ для демонтажу і забезпечити повірку засобу вимірювальної техніки. Розгляд акта комісією Оператора ГРМ призначено на 11.02.2025 за адресою: м. Ужгород, вул. Є. Коновальця (Погорєлова), буд. 2.

39. Акт підписано двома представниками Відповідача та містить відмітку про відмову споживача від його підписання.

40. Лічильник газу Самгаз RS/2001, G4, №2762589 (остання повірка 29.06.2016, показник 25506,977) 21.02.2025 було демонтовано працівниками оператора ГРМ для проведення періодичної повірки та складено протокол № 5 про направлення ЗВТ та/або пломби на періодичну повірку від 21.02.2025 (том 1, а. с. 102).

41. За результатами проведеної повірки ДП "Івано-Франківський науково-виробничий центр стандартизації, метрології та сертифікації" видало Свідоцтво про повірку законодавчо регульованого засобу вимірювальної техніки №5/3 від 25.02.2025 (том 1, а. с. 29), чинне до 25.02.2033, яким встановлено, що засіб вимірювальної техніки – лічильник типу G4, діаметром 32, заводський №2762589, рік виготовлення 2006, показання 25507 м куб., виробник Самгаз відповідає вимогам ДСТУ 9035:2020.

42. Відповідач за участю уповноваженого представника Позивача 25.02.2025 провів засідання комісії з розгляду актів про порушення споживачами, що не є побутовими та задовольнив акт про порушення №ЗКФ/1 від 07.01.2025, про що складено рішення комісії про повне задоволення Акта про порушення (том 1, а. с. 31) та протокол засідання комісії з розгляду актів про порушення вимог Кодексу ГРМ б/н від 25.02.2025 (том 1, а. с. 30).

43. На підставі рішення комісії Відповідачем складено акт-розрахунок необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості (для споживачів, що не є побутовими) (далі Акт-розрахунок) (том 1, а. с. 32), згідно з яким перерахований об`єм природного газу споживачу Акціонерному товариству "Сенс Банк" становить 15'287,25 м. куб. природного газу на суму 300'964,60 гривень.

44. Згідно з попереднім розрахунком необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу за актом про порушення № ЗКФ/1 від 07.01.2025, складеним на підставі рішення комісії про задоволення цього акта (том 1, а. с. 104), АТ "Сенс Банк" за період з 30.06.2024 до 20.02.2025 донараховано 15'287,25 мі природного газу на суму 300'964,60 гривень. Водночас протягом зазначеного періоду Позивач фактично споживав природний газ лише у листопаді та грудні 2024 року, а також у січні та лютому 2025 року.

45. Згідно з актами приймання-передачі природного газу загальний фактичний обсяг споживання природного газу АТ "Сенс Банк" становив 1'011,08 мі, зокрема:

45.1. Згідно з актом № 44393 від 30.11.2024 у листопаді 2024 року 192,62 мі.

45.2. Згідно з актом № 47362 від 31.12.2024 у грудні 2024 року 277,69 мі.

45.3. Згідно з актом № 3055 від 31.01.2025 у січні 2025 року 273,53 мі.

45.4. Згідно з актом № 8362 від 28.02.2025 у лютому 2025 року 267,24 мі.

46. У матеріалах справи наявна вимога № 3910-25 від 28.02.2025, відповідно до якої Відповідач вимагав від Позивача протягом 7 днів з дня її отримання сплатити вартість необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу в розмірі 300'964,60 грн у зв`язку з порушенням Кодексу газорозподільних систем (том 1, а. с. 33). До Вимоги додано рахунок № 1 від 25.02.2025 на суму 300'964,60 грн (том 1, зворот а. с. 32).

47. Ці обставини суд першої інстанції встановив правильно. Проте Позивач не погоджується з висновком місцевого суду про пропущення ним строку періодичної повірки лічильника газу Самгаз RS/2001, G4, № 2762589 та, відповідно, наявність підстав для здійснення донарахування необлікованого об`єму природного газу.

48. З огляду на доводи апеляційної скарги колегія суддів перевірить чи був станом на 07.01.2025 пропущений з вини Позивача строк періодичної повірки лічильника газу Самгаз RS/2001, G4, № 2762589 з урахуванням особливостей проведення повірки в умовах воєнного стану.

Щодо пропущення строку періодичної повірки та здійснення донарахування

49. Як установлено вище, Позивач є споживачем послуг з розподілу природного газу, а Відповідач є Оператором ГРМ, до газорозподільної системи якого підключений об`єкт Позивача.

50. Визначення обсягу природного газу, розподіленого та спожитого в межах цих правовідносин, здійснюється на підставі даних приладового обліку.

51. Частинами 1-3 статті 18 Закону України "Про ринок природного газу" передбачено, що приладовий облік природного газу здійснюється з метою отримання та реєстрації достовірної інформації про обсяги і якість природного газу під час його транспортування, розподілу, постачання, зберігання та споживання. Приладовий облік природного газу здійснюється з метою визначення за допомогою вузла обліку природного газу обсягів його споживання та/або реалізації, на підставі яких проводяться взаєморозрахунки суб`єктів ринку природного газу. Постачання природного газу споживачам здійснюється за умови наявності вузла обліку природного газу. Побутові споживачі у разі відсутності приладів обліку природного газу споживають природний газ за нормами, встановленими законодавством, до термінів, передбачених у частині 1 статті 2 Закону України "Про забезпечення комерційного обліку природного газу".

52. Отже, достовірність даних комерційного обліку, на підставі яких визначається обсяг спожитого природного газу та проводяться розрахунки між сторонами, залежить від належного технічного стану засобів вимірювальної техніки та дотримання встановлених строків їх періодичної повірки.

53. Взаємовідносини оператора газорозподільних систем із суб`єктами ринку природного газу регулюються Кодексом газорозподільних систем (надалі – Кодекс ГРС) (пункт 2 глави 1 розділу І Кодексу ГРС) .

54. Пунктом 1 глави 6 розділу X Кодексу ГРС передбачено, що власник комерційного ВОГ або суб`єкт господарювання, що здійснює його експлуатацію на підставі відповідного договору з власником, забезпечує належний технічний стан комерційного ВОГ та його складових (зокрема ЗВТ), а також проведення періодичної повірки ЗВТ (крім населення) в порядку, визначеному главою 7 цього розділу, та відповідає за дотримання правил експлуатації комерційного вузла обліку та його складових (ЗВТ).

55. Відповідно до пункту 5 глави 6 розділу X Кодексу ГРС засоби вимірювальної техніки, які є складовими комерційного ВОГ, підлягають періодичній повірці відповідно до вимог чинного законодавства та з урахуванням вимог глав 7 та 8 цього розділу.

56. Згідно з пунктом 1 глави 7 розділу X Кодексу ГРС власники засобів вимірювальної техніки (надалі – ЗВТ), що є елементами комерційних вузлів обліку природного газу (надалі – ВОГ), зобов`язані забезпечити належний контроль за строками спливу міжповірочних інтервалів ЗВТ та організацію проведення їх періодичної повірки. Здійснення періодичної повірки ЗВТ забезпечується власником ЗВТ за власний рахунок.

57. Пунктом 2 глави 7 розділу Х Кодексу ГРС встановлено, що для належної організації періодичної повірки власних ЗВТ, що входять до складу комерційного ВОГ, споживач повинен: 1) завчасно (до дати прострочення періодичної повірки) направити Оператору ГРМ письмове повідомлення (зразок якого Оператор ГРМ має опублікувати на своєму вебсайті) про дату та час демонтажу ЗВТ на повірку (або його повірку на місці установки) та необхідність забезпечення представником Оператора ГРМ розпломбування ЗВТ. Звернення має бути направлене не пізніше десяти робочих днів до запланованої дати; 2) забезпечити на дату демонтажу ЗВТ на повірку (або його повірку на місці встановлення) доступ представникам Оператора ГРМ до ЗВТ для його розпломбування та складання відповідного акта розпломбування; 3) у разі якщо повірка ЗВТ буде здійснюватися не на місці його встановлення, забезпечити за власний рахунок демонтаж/монтаж ЗВТ, його транспортування та державну повірку. Про дату і час встановлення повіреного ЗВТ споживач завчасно має письмово повідомити Оператора ГРМ та забезпечити присутність представника Оператора ГРМ під час монтажу повіреного ЗВТ.

58. Пунктом 2 глави 9 розділу Х Кодексу ГРС передбачено, що перевірка комерційного ВОГ, а також контрольний огляд вузла обліку здійснюються у будь-який час доби та у присутності споживача (суміжного суб`єкта природного газу) або його представника, крім випадків, передбачених цим розділом.

59. У пунктах 17, 18 частини 1 статті 1 Закону України "Про метрологію та метрологічну діяльність" визначено, що:

59.1. Періодична повірка засобів вимірювальної техніки – повірка, що проводиться протягом періоду експлуатації засобів вимірювальної техніки через встановлений проміжок часу (міжповірочний інтервал).

59.2. Повірка засобів вимірювальної техніки – сукупність операцій, що включає перевірку та маркування та/або видачу документа про повірку засобу вимірювальної техніки, які встановлюють і підтверджують, що зазначений засіб відповідає встановленим вимогам.

60. За змістом частин 1, 2 статті 17 Закону України "Про метрологію та метрологічну діяльність" законодавчо регульовані засоби вимірювальної техніки, що перебувають в експлуатації, підлягають періодичній повірці та повірці після ремонту. Перелік категорій законодавчо регульованих засобів вимірювальної техніки, що підлягають періодичній повірці, встановлюється Кабінетом Міністрів України.

61. Міжповірочні інтервали законодавчо регульованих засобів вимірювальної техніки за категоріями встановлюються центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері метрології та метрологічної діяльності. Порядок встановлення міжповірочних інтервалів визначається Кабінетом Міністрів України.

62. З урахуванням наведених законодавчих приписів апеляційний суд зазначає, що суб`єкти господарювання зобов`язані своєчасно, з дотриманням встановлених міжповірочних інтервалів забезпечувати періодичну повірку законодавчо регульованих ЗВТ, що перебувають в експлуатації.

63. Наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України № 1747 від 13.10.2016 затверджено міжповірочні інтервали законодавчо регульованих засобів вимірювальної техніки, що перебувають в експлуатації, за категоріями. Для лічильників газу, які використовуються для проведення розрахунків за поставлений та/або спожитий природний газ, класу 1,5 установлено міжповірочний інтервал тривалістю 8 років.

64. Встановлений на об`єкті Позивача лічильник газу Самгаз RS/2001-1 LA № 2762589 належить до класу 1,5. Згідно з протоколом № 59624 (том 1, а. с. 103) останню повірку цього лічильника проведено 29.06.2016. Отже, з урахуванням установленого для цієї категорії засобів вимірювальної техніки восьмирічного міжповірочного інтервалу наступна періодична повірка мала бути проведена до 29.06.2024.

65. Колегія суддів відхиляє аргументи Апелянта про те, що недоліки оформлення протоколу № 59624 не дозволяють установити дату останньої повірки лічильника (див. пункти 18 та 19 цієї постанови). Відсутність у протоколі прізвища та ініціалів повірника, а також невідповідність зазначеної у ньому дати 29.06.2016 позначенню III кварталу на повірочному таврі дійсно свідчать про недоліки оформлення цього документа. Водночас із таких недоліків не випливає, що повірку проведено в інший час, оскільки протокол містить конкретну дату її проведення.

66. При цьому протокол № 59624 складено ще у 2016 році. Саме Позивач був зобов`язаний контролювати сплив міжповірочного інтервалу та своєчасно організувати наступну повірку лічильника. Однак до виникнення цього спору Позивач не ставив під сумнів дату 29.06.2016 та не посилався на невідповідність між нею і позначенням кварталу на повірочному таврі. Більше того, в акті перевірки вузла обліку газу від 14.05.2024 (том 1, а. с. 191), підписаному представником Позивача, зазначено про необхідність проведення наступної повірки 29.06.2024 (через вісім років після дати, зазначеної у протоколі). Позивач правильність визначення цього строку не заперечував, до Оператора ГРМ з приводу його уточнення не звертався. Позивач не надав жодного доказу того, що остання повірка лічильника фактично проводилася в іншу дату, від якої восьмирічний міжповірочний інтервал закінчувався б пізніше.

67. За таких обставин самі по собі наведені Апелянтом зауваження до оформлення Протоколу № 59624 не спростовують дати попередньої повірки лічильника. Тому місцевий суд обґрунтовано виходив із того, що за загальними правилами міжповірочний інтервал лічильника закінчувався 29.06.2024.

68. Оскільки в акті перевірки від 14.05.2024, підписаному представником Позивача, зазначено дату наступної повірки лічильника 29.06.2024, Оператор ГРМ належним чином повідомив Позивача про необхідність її проведення, а тому доводи останнього про невиконання Відповідачем відповідного обов`язку є безпідставними.

69. Разом з тим на час дії воєнного стану законодавством було запроваджено спеціальне регулювання строків повірки засобів вимірювальної техніки. Так, постановою Кабінету Міністрів України № 412 від 05.04.2022 "Деякі питання повірки законодавчо регульованих засобів вимірювальної техніки в умовах воєнного стану" (надалі – Постанова № 412) було встановлено, що позитивні результати періодичної, позачергової повірки та повірки після ремонту законодавчо регульованих засобів вимірювальної техніки … строк дії яких закінчився у період воєнного і надзвичайного стану та протягом місяця після його припинення чи скасування, чинні на період воєнного і надзвичайного стану та протягом трьох місяців після його припинення чи скасування на всій території України або в окремих її місцевостях.

70. Постановою Кабінету Міністрів України від 07.04.2023 № 440 "Деякі питання повірки законодавчо регульованих засобів вимірювальної техніки в умовах воєнного та надзвичайного стану" (надалі – Постанова № 440) постанову № 412 визнано такою, що втратила чинність, та встановлено інші строки подання засобів вимірювальної техніки на повірку. Зокрема, відповідно до пункту 3 Постанови № 440 на території України, крім територій, визначених пунктами 1 і 2 цієї постанови, "подання на повірку лічильників води, газу, електроенергії, теплолічильників … забезпечується протягом трьох місяців після закінчення опалювального періоду.

71. Відповідно до пункту 4 глави 1 розділу I Кодексу газорозподільних систем опалювальний період визначено як період з 01 жовтня по 30 квітня включно. Отже, передбачений пунктом 3 Постанови № 440 тримісячний строк після закінчення опалювального періоду 2023-2024 років закінчився 31.07.2024.

72. Як установлено вище, восьмирічний міжповірочний інтервал лічильника Позивача закінчився 29.06.2024. Позивач не забезпечив його періодичної повірки ні до цієї дати, ні протягом передбаченого пунктом 3 Постанови № 440 тримісячного строку після закінчення опалювального періоду. Тому станом на 07.01.2025, коли Відповідач склав Акт про порушення № ЗКФ/1, лічильник залишався неповіреним.

73. За таких обставин колегія суддів погоджується з висновком місцевого суду про наявність станом на 07.01.2025 передбаченого підпунктом 4 пункту 2 глави 2 розділу XI Кодексу ГРС порушення у вигляді пропущення з вини Позивача строку періодичної повірки ЗВТ. Відповідно, у Відповідача були правові підстави для складення Акта про порушення № ЗКФ/1.

74. Окремо Апелянт вважає протиправними дії Відповідача щодо перевірки, демонтажу та направлення лічильника на повірку 21.02.2025, оскільки вони вчинені під час опалювального періоду, що, на його думку, суперечить пункту 3 Постанови № 440 (див. пункт 21 цієї постанови).

75. Колегія суддів з такими доводами не погоджується.

76. Згідно з цим пунктом подання на повірку лічильників води, газу, електроенергії, теплолічильників на території України, крім територій, зазначених у пунктах 1 і 2 цієї постанови, забезпечується протягом трьох місяців після закінчення опалювального періоду.

77. Отже, пункт 3 Постанови № 440 визначає строк для подання лічильника на повірку, проте не встановлює заборони на його перевірку, демонтаж чи направлення на повірку під час опалювального періоду. Зі змісту цієї норми також не випливає, що такі дії можуть вчинятися виключно протягом трьох місяців після закінчення опалювального періоду.

78. Такий висновок узгоджується зі змістом самої Постанови № 440. У пункті 2 цієї постанови Кабінет Міністрів України прямо передбачив застереження "але не раніше дня закінчення опалювального періоду". Пункт 3 такого застереження не містить. Тому визначений ним тримісячний строк не може тлумачитися як заборона проведення повірки під час опалювального періоду.

79. Отже, демонтаж лічильника та направлення його на повірку 21.02.2025 не суперечили Постанові № 440.

80. Те, що за результатами проведеної 25.02.2025 повірки лічильник визнано придатним до застосування, не спростовує допущеного Позивачем порушення. Підпункт 1 пункту 4 глави 4 розділу XI Кодексу ГРС передбачає здійснення перерахунку як у разі пропущення з вини споживача строку періодичної повірки лічильника, так і у разі його непридатності до застосування за результатами повірки за визначених цією нормою умов. У цій справі підставою для здійснення перерахунку стало перше з указаних порушень, а саме пропущення Позивачем строку періодичної повірки. Тому те, що під час проведеної пізніше повірки лічильник виявився придатним до застосування, не спростовує факту пропущення строку його повірки. З огляду на це колегія суддів відхиляє аргументи Апелянта, зазначені у пункті 22 цієї постанови.

81. Отже, у Відповідача були правові підстави для здійснення донарахування у зв`язку з пропущенням Позивачем строку періодичної повірки лічильника. Відповідач здійснив таке донарахування за період з 30.06.2024 до 20.02.2025 в обсязі 15'287,25 мі на суму 300'964,60 гривень. Водночас місцевий суд встановив, що у липні-жовтні 2024 року Позивач природний газ не споживав, тому за відсутності переданого та прийнятого у цей період обсягу газу відсутній і обсяг, який міг бути перерахований. З цих підстав суд скасував донарахування за липень-жовтень 2024 року в обсязі 8'541,12 мі на суму 157'222,26 гривень. Натомість факт споживання природного газу з листопада 2024 року до лютого 2025 року підтверджений актами приймання-передачі природного газу, у зв`язку з чим суд залишив без змін здійснене за період з 01.11.2024 до 20.02.2025 донарахування в обсязі 6'746,13 мі на суму 143'742,34 гривень.

82. Правильність розрахунку цієї частини донарахування Позивач в апеляційній скарзі не оспорює.

IV. ВИСНОВКИ

83. Відповідно до статті 276 Господарського процесуального кодексу України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а судове рішення без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

84. Рішення Господарського суду Закарпатської області від 19.06.2026 у справі № 907/382/25 прийнято з дотриманням вимог норм матеріального і процесуального права, а тому підлягає залишенню без змін.

V. СУДОВІ ВИТРАТИ

Розподіл витрат на оплату судового збору

85. Відповідно до частини 14 статті 129 Господарського процесуального кодексу України якщо суд апеляційної інстанції змінює рішення або ухвалює нове, цей суд відповідно змінює розподіл судових витрат.

86. Оскільки апеляційний суд залишає рішення місцевого суду без змін витрати на оплату судового збору залишаються за Апелянтом на підставі статті 129 Господарського процесуального кодексу України.

Враховуючи наведене, керуючись статтями 73, 74, 76, 77, 78, 79, 91, 114, 282, Господарського процесуального кодексу України, суд

ПОСТАНОВИВ:

1. Апеляційну скаргу Акціонерного товариства "Сенс Банк" залишити без задоволення.

2. Рішення Господарського суду Закарпатської області від 19.06.2026 у справі № 907/382/25 залишити без змін.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дня її ухвалення.

Учасники справи, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, інтереси та (або) обов`язки, мають право подати касаційну скаргу на постанову суду апеляційної інстанції в порядку та строки, визначені статтями 287, 288 Господарського процесуального кодексу України. Касаційну скаргу подають безпосередньо до Верховного Суду.

Повний текст постанови складено та підписано 09.10.2026.

Головуючий суддяРим Т. Я.

СуддіМанюк П. Т.

Прядко О. В.