Постанова від 06 жовтня 2026 р. у справі №715/3275/26 — Глибоцький районний суд Чернівецької області

Суд: Глибоцький районний суд Чернівецької області

Інстанція: Перша

Юрисдикція: Адмінправопорушення

Категорія: Порушення вимог щодо запобігання та врегулювання конфлікту інтересів

Дата: 06 жовтня 2026 р.

Справа: №715/3275/26

Суддя: Маковійчук Ю. В.

Справа № 715/3275/26

Провадження № 3/715/1180/26

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

07.10.2026 селище Глибока

Суддя Глибоцького районного суду Чернівецької області Маковійчук Ю.В., за участі прокурора Димчука І.І., розглянувши матеріали справи, які надійшли від Національної поліції України Департаменту стратегічних розслідувань Управління стратегічних розслідувань в Чернівецькій області, про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , голови Кам`янецької сільської ради Чернівецького району Чернівецької області, зареєстрований та проживає за адресою: АДРЕСА_1 , за ч. 1 ст.172-7 Кодексу України про адміністративні правопорушення,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 , будучи головою Кам`янецької сільської ради Чернівецького району Чернівецької області та відповідно до п.п. «б» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» є суб`єктом на якого поширюється дія зазначеного Закону, публічно не повідомив сесію Кам`янецької сільської ради Чернівецького району Чернівецької області та Національне агентство з питань запобігання корупції (у зв`язку з перебуванням на посаді, яка не передбачає наявності безпосереднього керівника) про наявність у його діях реального конфлікту інтересів, чим порушив вимоги п. 2 ч. 1 ст. 28 Закону України «Про запобігання корупції», ст. 35-1 Закону України «Про запобігання корупції» та ст. 59-1 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні».

Відповідно до рішення Кам`янецької сільської ради Чернівецького району Чернівецької області від 26.11.2020 №02-001-8/2020 ОСОБА_1 складено присягу посадової особи місцевого самоврядування та розпочато повноваження Кам`янецького сільського голови Чернівецького району Чернівецької області. Тим же рішенням ОСОБА_1 присвоєно 9 ранг посадової особи місцевого самоврядування в межах четвертої категорії посад.

Так, 10.10.2024 року Кам`янецький сільський голова Чернівецького району Чернівецької області ОСОБА_1 публічно не повідомив відповідно до ст. 59-1 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» 59 сесію 8 скликання Кам`янецької сільської ради Чернівецького району Чернівецької області про реальний конфлікт інтересів, який у нього виник під час участі у засіданні Кам`янецької сільської ради Чернівецького району Чернівецької області під час прийняття рішення №237-059-8/2024 «Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості), в постійне користування в (с. Кам`янка вул. Синюка, 79 В) Чернівецького району Чернівецької області Товариство з обмеженою відповідальністю виробничо-комерційна фірма «Гарант ЛТД», яким затверджено технічну документацію із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості), площею 0,4 га, з кадастровим номером 7321082100:01:001:0353 щодо передачі в постійне користування ТОВ ВКФ «Гарант ЛТД», корпоративними правами якого у розмірі 50% на час прийняття рішення володів ОСОБА_1 .

Крім того, 10.10.2024 року Кам`янецький сільський голова Чернівецького району Чернівецької області ОСОБА_1 публічно не повідомив відповідно до ст. 59-1 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» 59 сесію 8 скликання Кам`янецької сільської ради Чернівецького району Чернівецької області про реальний конфлікт інтересів, який у нього виник під час участі у засіданні Кам`янецької сільської ради Чернівецького району Чернівецької області під час прийняття рішення №258-059-08/2024 «Про преміювання Кам`янецького сільського голови ОСОБА_1 », яким надано собі особисто премію за кожен місяць окремо, у розмірі посадового окладу за робочі дні у липні, серпні та вересні 2024 року.

Крім того, 12.11.2024 року Кам`янецький сільський голова Чернівецького району Чернівецької області ОСОБА_1 публічно не повідомив відповідно до ст. 59-1 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» 61 сесію 8 скликання Кам`янецької сільської ради Чернівецького району Чернівецької області про реальний конфлікт інтересів, який у нього виник під час участі у засіданні Кам`янецької сільської ради Чернівецького району Чернівецької області під час прийняття рішення №278-061-08/2024 «Про преміювання Кам`янецького сільського голови ОСОБА_1 », яким надано собі особисто премію за жовтень місяць 2024 року, у розмірі посадового окладу.

Крім того, 12.11.2024 року Кам`янецький сільський голова Чернівецького району Чернівецької області ОСОБА_1 проголосував за прийняття та в подальшому підписав рішення №278-061-08/2024 «Про преміювання Кам`янецького сільського голови ОСОБА_1 », яким надано собі особисто премію за жовтень 2024 року, у розмірі посадового окладу.

Крім того, 20.12.2024 року Кам`янецький сільський голова Чернівецького району Чернівецької області ОСОБА_1 публічно не повідомив відповідно до ст. 59-1 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» 63 сесію 8 скликання Кам`янецької сільської ради Чернівецького району Чернівецької області про реальний конфлікт інтересів, який у нього виник під час участі у засіданні Кам`янецької сільської ради Чернівецького району Чернівецької області під час прийняття рішення №315-063-08/2024 «Про преміювання Кам`янецького сільського голови ОСОБА_1 », яким надано собі особисто премію за листопад місяць 2024 року, у розмірі посадового окладу та за грудень місяць 2024 року, у розмірі посадового окладу.

Крім того, 20.02.2025 року Кам`янецький сільський голова Чернівецького району Чернівецької області ОСОБА_1 публічно не повідомив відповідно до ст. 59-1 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» 66 сесію 8 скликання Кам`янецької сільської ради Чернівецького району Чернівецької області про реальний конфлікт інтересів, який у нього виник під час участі у засіданні Кам`янецької сільської ради Чернівецького району Чернівецької області під час прийняття рішення №28-066-08/2025 «Про преміювання Кам`янецького сільського голови ОСОБА_1 », яким надано собі особисто премію за січень місяць 2025 року, у розмірі посадового окладу.

Крім того, 18.03.2025 року Кам`янецький сільський голова Чернівецького району Чернівецької області ОСОБА_1 публічно не повідомив відповідно до ст. 59-1 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» 67 сесію 8 скликання Кам`янецької сільської ради Чернівецького району Чернівецької області про реальний конфлікт інтересів, який у нього виник під час участі у засіданні Кам`янецької сільської ради Чернівецького району Чернівецької області під час прийняття рішення №53-067-08/2025 «Про преміювання Кам`янецького сільського голови ОСОБА_1 », яким надано собі особисто премію за лютий місяць 2025 року, у розмірі посадового окладу.

Крім того, 13.05.2025 року Кам`янецький сільський голова Чернівецького району Чернівецької області ОСОБА_1 публічно не повідомив відповідно до ст. 59-1 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» 69 сесію 8 скликання Кам`янецької сільської ради Чернівецького району Чернівецької області про реальний конфлікт інтересів, який у нього виник під час участі у засіданні Кам`янецької сільської ради Чернівецького району Чернівецької області під час прийняття рішення №88-069-08/2025 «Про преміювання Кам`янецького сільського голови ОСОБА_1 », яким надано собі особисто премію за березень місяць 2025 року, у розмірі посадового окладу та за квітень місяць 2025 року, у розмірі посадового окладу.

Крім того, 17.06.2025 року Кам`янецький сільський голова Чернівецького району Чернівецької області ОСОБА_1 публічно не повідомив відповідно до ст. 59-1 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» 70 сесію 8 скликання Кам`янецької сільської ради Чернівецького району Чернівецької області про реальний конфлікт інтересів, який у нього виник під час участі у засіданні Кам`янецької сільської ради Чернівецького району Чернівецької області під час прийняття рішення №106-070-08/2025 «Про преміювання Кам`янецького сільського голови ОСОБА_1 », яким надано собі особисто премію за травень місяць 2025 року, у розмірі посадового окладу.

Крім того, 16.07.2025 року Кам`янецький сільський голова Чернівецького району Чернівецької області ОСОБА_1 публічно не повідомив відповідно до ст. 59-1 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» 71 сесію 8 скликання Кам`янецької сільської ради Чернівецького району Чернівецької області про реальний конфлікт інтересів, який у нього виник під час участі у засіданні Кам`янецької сільської ради Чернівецького району Чернівецької області під час прийняття рішення №120-071-08/2025 «Про преміювання Кам`янецького сільського голови ОСОБА_1 », яким надано собі особисто премію за червень місяць 2025 року, у розмірі посадового окладу.

Крім того, 26.08.2025 року Кам`янецький сільський голова Чернівецького району Чернівецької області ОСОБА_1 публічно не повідомив відповідно до ст. 59-1 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» 73 сесію 8 скликання Кам`янецької сільської ради Чернівецького району Чернівецької області про реальний конфлікт інтересів, який у нього виник під час участі у засіданні Кам`янецької сільської ради Чернівецького району Чернівецької області під час прийняття рішення №141-073-08/2025 «Про преміювання Кам`янецького сільського голови ОСОБА_1 », яким надано собі особисто премію за липень місяць 2025 року, у розмірі посадового окладу.

Крім того, 23.09.2025 року Кам`янецький сільський голова Чернівецького району Чернівецької області ОСОБА_1 публічно не повідомив відповідно до ст. 59-1 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» 59 сесію 8 скликання Кам`янецької сільської ради Чернівецького району Чернівецької області про реальний конфлікт інтересів, який у нього виник під час участі у засіданні Кам`янецької сільської ради Чернівецького району Чернівецької області під час прийняття рішення №160-075-8/2025 «Про затвердження звіту про експертну грошову оцінку земельної ділянки несільськогосподарського призначення та її продаж (с. Кам?янка вул. Синюка, 79 В) ТЗОВ ВКФ «ГАРАНТ ЛТД», яким затверджено звіт про експертну грошову оцінку земельної ділянки з кадастровим номером 7321082100:01:001:0353 та продано вказану земельну ділянку за ціною 267 440 грн. ТОВ ВКФ «Гарант ЛТД», корпоративними правами якого у розмірі 50% на час прийняття рішення володів ОСОБА_1 .

Крім того, 23.10.2025 року Кам?янецький сільський голова Чернівецького району Чернівецької області ОСОБА_1 публічно не повідомив відповідно до ст. 59-1 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» 76 сесію 8 скликання Кам`янецької сільської ради Чернівецького району Чернівецької області про реальний конфлікт інтересів, який у нього виник під час участі у засіданні Кам`янецької сільської ради Чернівецького району Чернівецької області під час прийняття рішення №179-076-08/2025 «Про преміювання Кам`янецького сільського голови ОСОБА_1 », яким надано собі особисто премію за вересень місяць 2025 року, у розмірі посадового окладу.

Крім того, 13.11.2025 року Кам?янецький сільський голова Чернівецького району Чернівецької області ОСОБА_1 публічно не повідомив відповідно до ст. 59-1 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» 77 сесію 8 скликання Кам`янецької сільської ради Чернівецького району Чернівецької області про реальний конфлікт інтересів, який у нього виник під час участі у засіданні Кам`янецької сільської ради Чернівецького району Чернівецької області під час прийняття рішення №193-077-08/2025 «Про преміювання Кам`янецького сільського голови ОСОБА_1 », яким надано собі особисто премію за жовтень місяць 2025 року, у розмірі місячної заробітної плати за жовтень місяць 2025 року без врахування премії.

Крім того, 18.12.2025 року Кам`янецький сільський голова Чернівецького району Чернівецької області ОСОБА_1 публічно не повідомив відповідно до ст. 59-1 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» 79 сесію 8 скликання Кам`янецької сільської ради Чернівецького району Чернівецької області про реальний конфлікт інтересів, який у нього виник під час участі у засіданні Кам`янецької сільської ради Чернівецького району Чернівецької області під час прийняття рішення №207-079-8/2025 «Про внесення змін до рішення Кам`янецької сільської ради Чернівецького району Чернівецької області №160-075-8/2025 від 23 вересня 2025 «Про затвердження звіту про експертну грошову оцінку земельної ділянки несільськогосподарського призначення та її продаж (с. Кам`янка вул. Синюка, 79 В) ТЗОВ ВКФ «ГАРАНТ ЛТД» та території Кам`янецької сільської ради, Чернівецького району, Чернівецької області» та затвердити у новій редакції», яким змінено порядок розрахунку ТОВ ВКФ «Гарант ЛТД», корпоративними правами якого у розмірі 50% на час прийняття рішення володів ОСОБА_1 , за придбану земельної ділянки з кадастровим номером 7321082100:01:001:0353 шляхом становлення розстрочки платежу.

Крім того, 29.01.2026 року Кам`янецький сільський голова Чернівецького району Чернівецької області ОСОБА_1 публічно не повідомив відповідно до ст. 59-1 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» 80 сесію 8 скликання Кам`янецької сільської ради Чернівецького району Чернівецької області про реальний конфлікт інтересів, який у нього виник під час участі у засіданні Кам`янецької сільської ради Чернівецького району Чернівецької області під час прийняття рішення №11-080-08/2026 «Про преміювання Кам`янецького сільського голови ОСОБА_1 », яким надано собі особисто премію за грудень місяць 2025 року у розмірі нарахованої заробітної плати за грудень місяць 2025 року без врахування премії.

Крім того, 26.02.2026 року Кам`янецький сільський голова Чернівецького району Чернівецької області ОСОБА_1 публічно не повідомив відповідно до ст. 59-1 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» 81 сесію 8 скликання Кам`янецької сільської ради Чернівецького району Чернівецької області про реальний конфлікт інтересів, який у нього виник під час участі у засіданні Кам`янецької сільської ради Чернівецького району Чернівецької області під час прийняття рішення №34-081-08/2026 «Про преміювання Кам`янецького сільського голови ОСОБА_1 », яким надано собі особисто премію за січень місяць 2026 року у розмірі нарахованої заробітної плати за січень місяць 2026 року без врахування премії.

Крім того, 31.03.2026 року Кам`янецький сільський голова Чернівецького району Чернівецької області ОСОБА_1 публічно не повідомив відповідно до ст. 59-1 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» 82 сесію 8 скликання Кам`янецької сільської ради Чернівецького району Чернівецької області про реальний конфлікт інтересів, який у нього виник під час участі у засіданні Кам`янецької сільської ради Чернівецького району Чернівецької області під час прийняття рішення №55-082-08/2026 «Про преміювання Кам`янецького сільського голови ОСОБА_1 », яким надано собі особисто премію за лютий місяць 2026 року у розмірі нарахованої заробітної плати за лютий місяць 2026 року без врахування премії та матеріальної допомоги.

Крім того, 31.03.2026 року Кам`янецький сільський голова Чернівецького району Чернівецької області ОСОБА_1 проголосував за прийняття та в подальшому підписав рішення №55-082-08/2026 «Про преміювання Кам`янецького сільського голови ОСОБА_1 », яким надано собі особисто премію за лютий місяць 2026 року у розмірі нарахованої заробітної плати за литий місяць 2026 року без врахування премії та матеріальної допомоги.

Крім того, 22.05.2026 року Кам`янецький сільський голова Чернівецького району Чернівецької області ОСОБА_1 публічно не повідомив відповідно до ст. 59-1 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» 85 сесію 8 скликання Кам`янецької сільської ради Чернівецького району Чернівецької області про реальний конфлікт інтересів, який у нього виник під час участі у засіданні Кам`янецької сільської ради Чернівецького району Чернівецької області під час прийняття рішення №86-085-8/2026 «Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) та передачу їх безоплатно у власність ( АДРЕСА_1 гр. ОСОБА_2 », яким затверджено технічну документацію із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки з кадастровим номером 7321082100:01:001:0613 в натурі (на місцевості) та передано її безоплатно у власність ОСОБА_2 , який є рідним братом Кам?янецького сільського голови Чернівецького району Чернівецької області ОСОБА_1 .

Крім того, 22.05.2026 року Кам`янецький сільський голова Чернівецького району Чернівецької області ОСОБА_1 публічно не повідомив відповідно до ст. 59-1 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» 85 сесію 8 скликання Кам`янецької сільської ради Чернівецького району Чернівецької області про реальний конфлікт інтересів, який у нього виник під час участі у засіданні Кам`янецької сільської ради Чернівецького району Чернівецької області під час прийняття рішення №96-085-08/2026 «Про преміювання Кам`янецького сільського голови ОСОБА_1 », яким надано собі особисто премію за квітень місяць 2026 року у розмірі нарахованої заробітної плати за лютий місяць 2026 року без врахування премії та матеріальної допомоги.

Крім того, 16.06.2026 року Кам`янецький сільський голова Чернівецького району Чернівецької області ОСОБА_1 публічно не повідомив відповідно до ст. 59-1 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» 87 сесію 8 скликання Кам`янецької сільської ради Чернівецького району Чернівецької області про реальний конфлікт інтересів, який у нього виник під час участі у засіданні Кам`янецької сільської ради Чернівецького району Чернівецької області під час прийняття рішення №108-087-08/2026 «Про преміювання Кам`янецького сільського голови ОСОБА_1 », яким надано собі особисто премію за травень місяць 2026 року у розмірі нарахованої заробітної плати за травень місяць 2026 року без врахування премії та матеріальної допомоги.

ОСОБА_1 в судовому засіданні свою вину визнав, проти обставин, викладених у протоколах про адміністративне правопорушення, не заперечував. Вказав, що на даний час добре ознайомився з антикорупційним законодавством.

Прокурор Димчук І.І. в судовому засіданні вважав, що в діях ОСОБА_1 є склад корупційних діянь передбачених ч. 1 ст.172-7 КУпАП.

Вислухавши пояснення правопорушника, прокурора та дослідивши матеріали справи, вважаю, що в діях ОСОБА_1 є склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-7 КУпАП, виходячи із наступного.

Відповідно до вимог ст.245 КУпАП завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом.

Статтею 280 КУпАП передбачено, що орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, чи є підстави для передачі матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд громадської організації, трудового колективу, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Відповідно до положень ст.251 КУпАП доказами в справі про адміністративне правопорушення є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколами про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, а також іншими документами.

Згідно вимог ст.252 КУпАП орган (посадова особа) оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом і правосвідомістю.

Так, ст. 28 Закону України «Про запобігання корупції» встановлює загальні обов`язки осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, щодо запобігання та врегулювання конфлікту інтересів, зокрема обов`язок повідомляти про наявність реального чи потенційного конфлікту інтересів, не вчиняти дій та не приймати рішень в умовах реального конфлікту інтересів, а також вживати заходів щодо його врегулювання.

Відповідно до ст. 35-1 Закону України «Про запобігання корупції» встановлено, що правила врегулювання конфлікту інтересів у діяльності, у тому числі, міських, сільських, селищних голів визначаються законами, які регулюють їх статус та засади організації відповідних органів.

Разом з цим, ст. 59-1 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» є спеціальною нормою, яка визначає порядок реалізації зазначених обов`язків під час діяльності колегіальних органів місцевого самоврядування.

Вказаною нормою передбачено, що сільський, селищний, міський голова, секретар, депутат сільської, селищної, міської ради, голова, заступник голови, депутат районної, обласної, районної у місті ради публічно повідомляє про конфлікт інтересів, який виник під час участі у засіданні ради, іншого колегіального органу (комісії, комітету, колегії тощо), відповідному колегіальному органу та не бере участі у розгляді, підготовці та прийнятті рішень відповідним колегіальним органом.

Якщо повідомлення про конфлікт інтересів здійснено на засіданні ради, інформація про таке повідомлення обов`язково вноситься до протоколу засідання ради.

Згідно з абз. 2 п. 6 (в редакції, яка діяла на момент вчинення правопорушення) Постанови Кабінету Міністрів України від 09.03.2006 №268 «Про упорядкування структури та умов оплати праці працівників апарату органів виконавчої влади, органів прокуратури, судів та інших органів» преміювання голів обласних, районних і районних у містах рад, їх заступників, сільських, селищних і міських голів, установлення їм надбавок, надання матеріальної допомоги здійснюється у порядку та розмірах, визначених цією постановою, у межах затверджених видатків на оплату праці. Рішення про зазначені виплати приймається відповідною радою.

Положеннями про преміювання працівників апарату Кам`янецької сільської ради Чернівецького району Чернівецької області, затверджених рішеннями Кам`янецької сільської ради Чернівецького району Чернівецької області від 03.08.2022 №157-026-8/22 та від 31.03.2026 №58-082-8/2026 відповідно, передбачено, що преміювання працівників сільської ради проводиться з метою матеріального стимулювання високопродуктивної та ініціативної праці, підвищення її ефективності, якості, заінтересованості у досягненні її кінцевого результату та посилення персональної відповідальності за доручену роботу або поставлені завдання, відповідно до їх особистого внеску в загальні результати роботи за підсумками роботи за місяць, та за рік в цілому.

Також, розмір щомісячної премії посадовим особам місцевого самоврядування встановлюється у розмірі не більше 100 відсотків до посадового окладу з урахуванням надбавки за ранг посадової особи місцевого самоврядування та надбавки за вислугу років та з рахуванням додаткових виплат.

Відповідно до п. 2.2 вказаних Положень про преміювання працівників апарату сільської ради преміювання голови Кам`янецької сільської ради здійснюється на підставі рішення сесії Кам`янецької сільської ради.

У ст. 28 Закону України «Про запобігання корупції» передбачені заходи щодо запобігання та врегулювання конфлікту інтересів. Так суб`єкти, на яких поширюється дія цього Закону зобов`язані: вживати заходів щодо недопущення виникнення реального, потенційного конфлікту інтересів; повідомляти не пізніше наступного робочого дня з моменту, коли особа дізналася чи повинна була дізнатися про наявність у неї реального чи потенційного конфлікту безпосереднього керівника, а у випадку перебування особи на посаді, яка не передбачає наявності у неї безпосереднього керівника, або в колегіальному органі - Національне агентство з питань запобігання корупції чи інший визначений законом орган або колегіальний орган, під час виконання повноважень у якому виник конфлікт інтересів, відповідно; не вчиняти дій та не приймати рішень в умовах реального конфлікту інтересів; вжити заходів щодо врегулювання реального чи потенційного конфлікту інтересів.

Згідно до абз. 11 ч. 1 ст. 1 Закону України «Про запобігання корупції», реальний конфлікт інтересів - суперечність між приватним інтересом особи та її службовими чи представницькими повноваженнями, що впливає на об`єктивність або неупередженість прийняття рішень або на вчинення чи невчинення дій під час виконання зазначених повноважень.

Приватний інтерес – будь-який майновий чи немайновий інтерес особи, у тому числі зумовлений особистими, сімейними, дружніми чи іншими позаслужбовими стосунками з фізичними чи юридичними особами, у тому числі ті, що виникають у зв`язку з членством або діяльністю в громадських, політичних, релігійних чи інших організаціях. У даному випадку приватний інтерес полягає в покращенні власного майнового стану.

Реалізація приватного інтересу впливає на об`єктивність та неупередженість прийняття рішень, вчинення дій під час виконання службових повноважень стосовно себе, якщо ці повноваження є дискреційними.

З Рекомендацій Комітету Міністрів Ради Європи № R(80)2, прийняті Комітетом Міністрів 11.03.1980 на 316-й нараді вбачається, що дискреційні повноваження — це повноваження, які адміністративний орган, приймаючи рішення, може здійснювати з певною свободою розсуду, тобто коли такий орган може обирати з кількох юридично допустимих рішень те, яке він вважає найкращим за таких обставин.

Аналогічне визначення по суті закладено у Методології проведення антикорупційної експертизи, затвердженій наказом Міністерства юстиції України від 24.04.2017 № 1395/5 (Про затвердження Методології проведення антикорупційної експертизи»): дискреційні повноваження – це сукупність прав та обов`язків органів державної в лади та місцевого самоврядування, осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, що надають можливість на власний розсуд визначити повністю або частково вид і зміст управлінського рішення, яке приймається, або можливість вибору на власний розсуд одного з декількох варіантів управлінських рішень, передбачених нормативно-правовим актом, проектом нормативно-правового акту.

Повноваженнями щодо видання рішень які носять дискреційний характер, в даному випадку Кам`янецький сільський голова Чернівецького району Чернівецької області ОСОБА_1 наділений ст. 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні».

Приймаючи участь в обговорені вищевказаних рішення, а також у прийнятті деяких рішень Кам`янецький сільський голова Чернівецького району Чернівецької області ОСОБА_1 вступив у суперечність між приватним інтересом та службовими повноваженнями (публічним інтересом), яке полягає в тому, що з одного боку в нього наявний приватний інтерес покращити власний майновий стан, а з іншого, він має виконувати свої службові обов`язки в інтересах Кам`янецької сільської ради Чернівецького району Чернівецької області, виключаючи можливість будь-якого впливу приватного інтересу.

Наявність суперечності між приватним інтересом та службовим повноваженням виключає об`єктивність та неупередженість посадової особи у вчиненні нею дій та прийняття рішень впливає на їх об`єктивність.

Будучи обізнаним із нормами Закону України «Про запобігання корупції» та Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», ОСОБА_1 свідомо проігнорував вимоги щодо запобігання та врегулювання конфлікту інтересів шляхом не повідомлення про наявність конфлікту інтересів та заборони приймати рішення, вчиняти дії в її умовах.

Відповідно до вимог п. 2 ч. 1 ст. 28 Закону України «Про запобігання корупції», ст. 35-1 Закону України «Про запобігання корупції» та ст. 59-1 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», ОСОБА_1 мав публічно повідомити сесію Кам`янецької сільської ради про наявність у нього реального конфлікту інтересів.

Факт вчинення Кам`янецьким сільським головою Чернівецького району Чернівецької області ОСОБА_1 правопорушення, пов`язаного з корупцією, підтверджується дослідженими доказами, зокрема, протоколами про адміністративне правопорушення, відповідними рішеннями Кам`янецької сільської ради Чернівецького району Чернівецької області, результатами поіменного голосування за рішення, інформацією із Кам`янецької сільської ради Чернівецького району Чернівецької області, інформацією із Національного агентства з питань запобігання корупції та самими поясненнями Кам`янецького сільського голови Чернівецького району Чернівецької області ОСОБА_1 .

Згідно з диспозицією ч.1, ч.2 ст.172-7 КУпАП, адміністративна відповідальність передбачена за неповідомлення особою у встановлених законом випадках та порядку про наявність у неї реального конфлікту інтересів; вчинення дій в умовах реального конфлікту інтересів.

За таких підставі, враховуючи те, що у ОСОБА_1 під час виконання обов`язків голови Кам`янецької сільської ради щодо преміювання працівників апарату сільської ради наявний приватний інтерес зокрема, отримати грошову премію до посадового окладу та при вирішенні земельних питань ТОВ ВКФ «Гарант ЛТД», корпоративними правами якого у розмірі 50% на час прийняття рішення володів сам ОСОБА_1 , що вказує також і на наявність протиріччя між службовими повноваженнями і його приватним інтересам, яке могло вплинути на об`єктивність прийняття рішення. Проте ОСОБА_1 діючи в цих умовах, в тому числі приймав рішення шляхом голосування, щодо самого себе, тим самим порушив вимоги ст. 28 Закону України «Про запобігання корупції».

Таким чином, недотримання ОСОБА_1 вимог законодавства про запобігання корупції та вчинення адміністративних правопорушень, передбачених ч. 1 статті 172-7 КУпАП за вказаних у протоколах про адміністративне правопорушення обставини, підтверджується наявними в матеріалах справи доказами.

Тобто, ОСОБА_1 , як сільський голова, наділений організаційно-розпорядчими та адміністративно-господарськими повноваженнями і в розумінні п.п. «а» п. 2 ч. 1ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» є посадовою особою юридичної особи публічного права.

Відповідно до п.п. «в» п. 1 ч. 1 ст. Закону України «Про запобігання корупції» ОСОБА_1 є суб`єктом, на якого поширюється дія цього Закону та застосовуються обмеження і зобов`язання, передбачені Законом.

Згідно з диспозицією ч.1 ч.2 ст.172-7 КУпАП, адміністративна відповідальність передбачена за неповідомлення особою у встановлених законом випадках та порядку про наявність у неї реального конфлікту інтересів.

Враховуючи характер вчиненого адміністративного правопорушення, дані про особу ОСОБА_1 , його вини, вважаю, що останньому слід призначити стягнення в межах санкції ч. 1 ст.172-7 КУпАП України у виді штрафу у розмірі двохсот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що є максимально визначеним стягненням за санкцією вказаної статті, яке буде необхідним і достатнім для досягнення визначеної ст. 23 КУпАП мети виховного впливу та запобіганню вчинення ним нових правопорушень.

На підставі вище викладеного та керуючись ст.ст. 40-1, 252, 283-285, 287 КУпАП, суд,-

П О С Т А Н О В И В:

Об`єднати в одне провадження справи про адміністративне правопорушення № 715/3275/26, № 715/3276/26, № 715/3278/26, № 715/3279/26, № 715/3280/26, № 715/3281/26, № 715/3282/26, № 715/3284/26, № 715/3286/26, № 715/3287/26, № 715/3288/26, № 715/3289/26, № 715/3290/26, № 715/3293/26, № 715/3295/26, № 715/3296/26, № 715/3298/26, № 715/3299/26, № 715/3300/26, № 715/3301/26, № 715/3302/26, № 715/3304/26, № 715/3305/26, 715/3306/26 відносно ОСОБА_1 за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст.172-7 КУпАП, справу про адміністративне правопорушення № 715/3275/26, провадження № 3/715/1180/26.

ОСОБА_1 визнати винуватим у вчиненні правопорушень, передбачених ч. 1 ст.172-7 КУпАП, і накласти на нього адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі однієї двохсот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 3 400 (три тисяч чотириста) гривень 00 копійок в дохід держави. Стягувач – Національна поліція України Департамент стратегічних розслідувань Управління стратегічних розслідувань в Чернівецькій області, р/р UA728999980313040106000024305, одержувач: Чернівецьке ГУК/ Чернівецька область/21081100, код одержувача (ЄДРПОУ) 37836095, банк одержувача ГУДКСУ у Чернівецькій області, код банку одержувача (МФО) - 899998.

Роз`яснити ОСОБА_1 , що згідно зі ст.307 КУпАП штраф ним має бути сплачений не пізніше ніж через п`ятнадцять днів з дня вручення йому постанови про накладення адміністративного стягнення, а в разі оскарження такої постанови не пізніше ніж через п`ятнадцять днів з дня повідомлення про залишення скарги без задоволення.

У разі несплати штрафу в установлений законом строк постанова про накладення адміністративного стягнення буде надіслана для примусового виконання до органу Державної виконавчої служби за місцем проживання порушника, роботи або за місцезнаходженням його майна.

У разі сплати штрафу у строки, передбачені ст.307 КУпАП, оригінал платіжного документу необхідно подати до Глибоцького районного суду Чернівецької області.

З урахуванням ч. 2 ст.308 КУпАП у разі несплати ОСОБА_1 штрафу у строк, установлений ч. 1 ст.307 КУпАП, при примусовому виконанні цієї постанови органами державної виконавчої служби з правопорушника стягнути у примусовому виконанні подвійний розмір штрафу, що становить 6800 (шість тисяч вісімсот) гривень 00 копійок.

Стягнути з ОСОБА_1 , судовий збір у розмірі 665 (шістсот шістдесят п`ять) гривень 60 копійок в дохід держави. Стягувач: Державна судова адміністрація України, код ЄДРПОУ Глибоцького райсуду 02885623 УДК у Глибоцькому районі, код отримувача: 37836095, Казначейство України (ЕАП) МФО 899998, рахунок отримувача: UA838999980313131206000024305, код класифікації доходів бюджету: 22030101, МФО 899998.

Постанова може бути оскаржена до Чернівецького апеляційного суду протягом 10-ти діб з дня її винесення шляхом подачі апеляційної скарги.

Суддя

Оригінал: reyestr.court.gov.ua