Рішення від 06 жовтня 2026 р. у справі №610/4975/25 — Балаклійський районний суд Харківської області

Справа № 610/4975/25

Провадження № 2/610/2363/2026

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07.10.2026 Балаклійський районний суд Харківської області в складі:

головуючого – судді Феленка Ю.А.,

за участю секретаря судового засідання Афоніної Д.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні за правилами спрощеного позовного провадження в залі суду в м. Балаклія Ізюмського району Харківської області цивільну справу за позовом Підприємства житлово-комунального господарства "Донецьке" до ОСОБА_1 про стягнення заборгованості , -

ВСТАНОВИВ:

Стислий виклад позиції позивача та заперечень відповідача.

17.12.2025 Підприємство житлово-комунального господарства "Донецьке" (далі – ПЖКГ "Донецьке") звернулося до Балаклійського районного суду Харківської області із позовною заявою до ОСОБА_1 , у якому просить стягнути з відповідача заборгованість за послуги з управління побутовими відходами за період з 01.02.2023 до 30.11.2025 у розмірі 10 513,02 грн та відшкодувати судові витрати зі сплати судового збору у сумі 3 028 грн.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що послуги з управління побутовими відходами надаються ПЖКГ "Донецьке", зокрема на території с-ща Андріївка Ізюмського району Харківської області з 01.02.2023 на підставі відповідних рішень Донецької селищної ради Ізюмського району Харківської області. Відповідач є споживачем послуг з управління побутовими відходами на підставі типових індивідуальних договорів від 09.03.2023, 11.04.2024 та 15.05.2025, укладених між сторонами, за адресою: АДРЕСА_1 .

Постановами Кабінету Міністрів (далі – КМУ) від 10.12.2008 № 1070 (в редакції постанови КМУ № 1124 від 28.10.2021) та від 08.08.2023 № 835 було затверджено Типові індивідуальні договори про надання послуги з поводження (управління) побутовими відходами, до яких додається заява-приєднання. На підставі звернення ПЖКГ "ДОНЕЦЬКЕ" на офіційному веб-сайті Донецької територіальної громади Ізюмського району Харківської області donetska-gromada.gov.ua було опубліковано публічні пропозиції (оферти) щодо укладення публічних договорів про надання послуги з (поводження) управління побутовими відходами, а також самих Публічних договорів.

На підставі вказаних Публічних договорів ПЖКГ "Донецьке" надає споживачу ОСОБА_1 послуги з управління побутовими відходами (вивезення та видалення) за адресою його зареєстрованого місця проживання: АДРЕСА_1 . Відповідач користується наданими послугами, але плату за отримані послуги не вносить в повному обсязі, в результаті чого за період з 01.02.2023 до 30.11.2025 виникла заборгованість у сумі 10 513,02 грн.

Виданий 21.01.2025 Балаклійським районним судом Харківської області за заявою ПЖКГ "Донецьке" судовий наказ про стягнення з ОСОБА_1 на користь ПЖКГ "Донецьке" заборгованості за оплату послуг з управління побутовими відходами (вивезення та видалення) у сумі 6 703,20 грн ухвалою суду від 11.02.2025 було скасовано. Наведене стало підставою для звернення позивача з даним позовом до суду (а.с. 2-5).

У своїй заяві про перегляд заочного рішення, ухваленого 20.04.2026 у справі № 610/4975/25 (№ 2/610/796/2026) за позовом ПЖКГ "Донецьке" до ОСОБА_1 про стягнення заборгованості, відповідач навів свої заперечення проти позовних вимог. Зазначив, що позивачем не доведено факт надання послуг з управління побутовими відходами за вказаний у позовній заяві період та користування відповідачем цими послугами. Позивач не надав жодного доказу фактичного вивезення побутових відходів за адресою відповідача. У матеріалах справи відсутні маршрутні листи сміттєвозів, які б підтверджували рух спеціалізованої техніки у конкретні дні та години, відсутні акти виконаних робіт, які є обов`язковими документами первинного обліку, журнали обліку вивезення відходів, будь-які докази наявності контейнерного майданчика або іншої інфраструктури, яка б дозволяла здійснювати надання послуги у приватному секторі. Крім того, позивач не надав доказів того, що у період воєнного стану, коли значна частина території громади була і залишається замінованою та недоступна, постійно існувала та існує реально небезпека ракетних обстрілів та бомбардування засобами БПЛА, існувала технічна можливість здійснювати регулярне вивезення відходів. Також відповідач зазначив, що він проживає у приватному секторі, де контейнерні майданчики не облаштовані. Крім того, відповідач вказує на те, що позивач не надав жодного доказу акцептування ним умов договору. Витяг з особового рахунку підтверджує, що відповідач не здійснював жодних оплат, а отже, не виявляв волі укласти договір. Відсутність доказів фактичного користування послугами також виключає можливість визнання договору укладеним шляхом конклюдентних дій. Разом з цим, відповідач стверджує, що частина осіб, зареєстрованих разом з ним, фактично за адресою реєстрації не проживають. Вказав, що він є внутрішньо переміщеною особою. ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , протягом тривалого часу за вказаною адресою фактично не проживає, оскільки є студенткою денної форми навчання Українського державного університету імені Михайла Драгоманова та проживає в м. Києв. ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , з 2022 року проживає за межами України. На підтвердження зазначеного надав копії відповідних документів (а.с. 77-90).

У судове засідання представник позивача не з`явилася, подала заяву, у якій позовні вимоги підтримала, просила судове засідання провести без її участі (а.с. 121).

Відповідач у судове засідання не з`явився, подав заяву про розгляд справи за його відсутності (а.с. 118).

У зв`язку з неявкою в судове засідання всіх учасників справи, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу згідно з ч. 2 ст. 247 ЦПК України не здійснювалось.

Заяви, клопотання, інші процесуальні дії у справі.

07.01.2026 прийнято до розгляду позовну заяву ПЖКГ "Донецьке" до ОСОБА_1 про стягнення заборгованості, відкрито провадження у справі та призначено проведення судового засідання в порядку спрощеного позовного провадження з викликом сторін (а.с. 29).

Ухвалою Балаклійського районного суду Харківської області від 20.04.2026 у зв`язку з повторною неявкою в судове засідання відповідача на підставі ч. 4 ст. 223, ст. 280 ЦПК України постановлено провести заочний розгляд справи (а.с. 66).

Заочним рішення Балаклійського районного суду Харківської області від 20.04.2026 позов ПЖКГ "Донецьке" до ОСОБА_1 про стягнення заборгованості задоволено. Стягнуто з ОСОБА_1 на користь ПЖКГ "Донецьке" заборгованість за послуги з управління побутовими відходами у сумі 10 513,02 грн та витрати зі сплати судового збору у сумі 3 028 грн (а.с. 67-71).

Ухвалою Балаклійського районного суду Харківської області від 03.08.2026 заочне рішення Балаклійського районного суду Харківської області від 20.04.2026, ухвалене у справі № 610/4975/25 (№ 2/610/796/2026) за позовом ПЖКГ "Донецьке" до ОСОБА_1 про стягнення заборгованості скасовано, призначено проведення судового засідання в порядку спрощеного позовного провадження з викликом сторін на 07.10.2026 (а.с. 110-111).

Фактичні обставини, встановлені судом, та зміст спірних правовідносин.

Судом встановлено, що ПЖКГ "Донецьке" є надавачем послуг з управління побутовими відходами, зокрема на території с-ща Андріївка Ізюмського району Харківської області на підставі публічних договорів та надає такі послуги у тому числі відповідачу ОСОБА_1 за адресою: АДРЕСА_1 , на підставі рішень Донецької селищної ради Ізюмського району Харківської області від 25.01.2023 № 1650-VІІІ, від 27.02.2024 № 2372-VІІІ, від 27.03.2025 № 296.

Рішенням Донецької селищної ради Ізюмського району Харківської області від 25.01.2023 № 1651-VІІІ "Про затвердження Протоколу конкурсної комісії по визначенню виконавцем послуг з поводження з побутовими відходами на території смт Донець, смт Андріївка, смт П`ятигірське Донецької селищної територіальної громади Ізюмського району Харківської області" було визначено виконавцем послуг з поводження побутовими відходами на території зазначених селищ ПЖКГ "ДОНЕЦЬКЕ" (а.с. 9-11).

Рішенням Донецької селищної ради Ізюмського району Харківської області від 27.02.2024 № 2372-VІІІ "Про визначення виконавця послуг з управління побутовими відходами на території смт Донець, смт Андріївка, смт П`ятигірське Донецької селищної територіальної громади Ізюмського району Харківської області" було визначено виконавцем послуг з управління побутовими відходами на території зазначених селищ ПЖКГ "ДОНЕЦЬКЕ" (а.с. 20-21).

Рішенням виконавчого комітету Донецької селищної ради Ізюмського району Харківської області від 27.03.2025 № 296 "Про затвердження протоколу засідання конкурсної комісії по визначенню виконавця послуг з управління побутовими відходами на території селища Донець, селища Андріївка, селища П`ятигірське Донецької селищної територіальної громади Ізюмського району Харківської області" було визначено виконавцем послуг з управління побутовими відходами на території зазначених селищ ПЖКГ "ДОНЕЦЬКЕ" (а.с. 12-13).

Рішенням Донецької селищної ради Ізюмського району Харківської області від 25.01.2023 № 1651-VІІІ "Про затвердження тарифів на послуги з поводження з побутовими відходами на території смт Донець, смт Андріївка, смт П`ятигірське Донецької селищної територіальної громади Ізюмського району Харківської області" було затверджено тарифи на послуги з поводження побутовими відходами на території смт Донець, смт Андріївка, с-ще П`ятигірське Донецької селищної територіальної громади, зокрема для будинків приватного сектору у розмірі 36,54 грн з 1 людини на місяць (а.с. 18-19).

Рішенням Донецької селищної ради Ізюмського району Харківської області від 27.03.2024 № 2435-VІІІ "Про встановлення тарифів на послуги з управління побутовими відходами на території с-ща Донець, с-ща Андріївка, с-ща П`ятигірське Донецької селищної територіальної громади Ізюмського району Харківської області" встановлено тарифи на послуги з управління побутовими відходами на території селищ Донець, Андріївка та П`ятигірське Донецької селищної територіальної громади, зокрема для будинків приватного сектору у розмірі 49,56 грн з 1 людини на місяць (а.с. 14).

Рішенням Донецької селищної ради Ізюмського району Харківської області від 07.05.2025 № 3314-VІІІ "Про встановлення тарифів на послуги з управління побутовими відходами на території с-ща Донець, с-ща Андріївка, с-ща П`ятигірське Донецької селищної територіальної громади Ізюмського району Харківської області" встановлено тарифи на послуги з поводження побутовими відходами на території селищ Донець, Андріївка та П`ятигірське Донецької селищної територіальної громади, зокрема для будинків приватного сектору у розмірі 49,41 грн з 1 людини на місяць (а.с. 15-17).

На сайті Донецької селищної ради 09.03.2023 було опубліковано повідомлення про публічну пропозицію ПЖКГ "Донецьке" про укладення Публічного договору про порядок та умови надання послуг з поводження з побутовими відходами споживачу, затвердженого Постановою КМУ від 10.12.2008 № 1070 (в ред. Постанови КМУ від 28.10.2021 № 1124) (а.с. 36).

Позивачем долучено до матеріалів справи Типовий індивідуальний договір про надання послуг з поводження з побутовими відходами від 2023 року, затверджений Постановою Кабінету Міністрів України від 10.12.2008 (в ред. Постанови КМУ № 1124 від 28.10.2021) (а.с. 39-41).

Вказаним вище типовим договором визначено, що ПЖКГ "Донецьке" зобов`язується надавати споживачу послуги відповідної якості та згідно з графіком з поводження побутовими відходами, а споживач зобов`язується своєчасно оплачувати послуги за встановленими тарифами у строки та на умовах, передбачених цим договором на підставі рішення Донецької селищної ради Ізюмського району Харківської області від 25.01.2023 № 1650-VІІІ.

Згідно з п. 3 Типового індивідуального договору фактом приєднання споживача до умов договору (акцептування договору) є вчинення споживачем будь-яких дій, які свідчать про його бажання укласти договір, зокрема надання виконавцю підписаної заяви-приєднання (додаток до договору), сплата рахунка за надані послуги, факт отримання послуги.

11.04.2024 на сайті Донецької селищної ради було опубліковано повідомлення про публічну пропозицію ПЖКГ "Донецьке" про укладення Публічного договору про порядок та умови надання послуг з управління побутовими відходами споживачу, затвердженого Постановою КМУ від 08.08.2023 № 835 (а.с. 38).

Позивач надав Типовий індивідуальний договір про надання послуги з управління побутовими відходами від квітня 2024 року, затверджений Постановою Кабінету Міністрів України від 08.08.2023 № 835 (а.с. 43-47).

Відповідно до п. 3 вказаного вище типового договору ПЖКГ "Донецьке" надає споживачу послуги відповідної якості та згідно з графіком з управління побутовими відходами, а споживач зобов`язується своєчасно оплачувати послуги за встановленими тарифами у строки та на умовах, передбачених цим договором на підставі рішення Донецької селищної ради Ізюмського району Харківської області від 27.02.2024 № 2372-VІІІ (п. 4 Типового індивідуального договору).

Згідно з п. 2 Типового індивідуального договору фактом приєднання споживача до умов договору є прийняття пропозиції укласти договір (акцепт), вчинення споживачем будь-яких дій, які свідчать про його бажання укласти договір, зокрема надання виконавцю підписаної заяви про укладення договору (додаток до договору), сплата рахунка за надану послугу, факт споживання послуги.

15.05.2025 на сайті Донецької селищної ради було опубліковано повідомлення про публічну пропозицію ПЖКГ "Донецьке" про укладення Публічного договору про порядок та умови надання послуг з управління побутовими відходами споживачу, затвердженого Постановою КМУ від 08.08.2023 № 835 (а.с 37).

Позивач надав Типовий індивідуальний договір про надання послуги з управління побутовими відходами від 15.05.2025, затверджений Постановою Кабінету Міністрів України від 08.08.2023 № 835 (а.с. 48-51).

Згідно з п. 3 вказаного вище типового договору ПЖКГ "Донецьке" надає споживачу послуги відповідної якості та згідно з графіком з управління побутовими відходами, а споживач зобов`язується своєчасно оплачувати послуги за встановленими тарифами у строки та на умовах, передбачених цим договором на підставі рішення Донецької селищної ради Ізюмського району Харківської області від 27.03.2025 № 296-VІІІ.

Пунктом 2 Типового індивідуального договору визначено, що фактом приєднання споживача до умов договору є прийняття пропозиції укласти договір (акцепт), вчинення споживачем будь-яких дій, які свідчать про його бажання укласти договір, зокрема надання виконавцю підписаної заяви про укладення договору (додаток до договору), сплата рахунка за надану послугу, факт споживання послуги.

З довідки № 2506, виданої 03.12.2025 ПЖКГ "Донецьке" ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , який зареєстрований і проживає за адресою: АДРЕСА_1 , встановлено, що разом з ним за вказаної адресою зареєстровані і проживають: ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_4 (син), ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_5 (невістка), ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_2 (онук), ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 (онука), ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_6 (онука), ОСОБА_7 , ІНФОРМАЦІЯ_7 (онук) (а.с. 7).

Ухвалою судді від 11.02.2025 судовий наказ, виданий 21.01.2025 Балаклійським районним судом Харківської області за заявою ПЖКГ "Донецьке" до ОСОБА_1 про видачу судового наказу про стягнення заборгованості за послуги з управління побутовими відходами у сумі 6 703,20 та витрат зі сплати судового збору у сумі 302,80 грн – скасовано (а.с. 8).

Відповідно до витягу з особового рахунку № НОМЕР_1 , відкритого на ім`я ОСОБА_1 за адресою: АДРЕСА_1 заборгованість останньої станом на 30.11.2025 складає 10 513,02 грн (а.с. 7).

З вказаного витягу убачається, що нарахування за послуги з управління побутовими відходами здійснювалося на 7-х осіб за період з лютого 2023 року до березня 2024 року за тарифом 36,54 грн на 1 людину на місяць, з квітня 2024 року до травня 2025 – за тарифом 49,56 грн на 1 людину на місяць, з червня до листопада 2025 року – за тарифом 49,41 грн на 1 людину на місяць.

Норми права, які застосував суд.

Відповідно до ч. 1 ст. 12, ч. 1 ст. 13 ЦПК України цивільне судочинство здійснюється на засадах змагальності сторін.

При цьому, суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках.

Згідно із ч. 2 ст. 77 ЦПК України предметом доказування є обставини, що підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення.

Частиною 1 ст. 81 ЦПК України передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Цивільні права та обов`язки виникають із дій осіб, що передбачені актами цивільного законодавства, а також із дій осіб, що не передбачені цими актами, але за аналогією породжують цивільні права та обов`язки. Підставами виникнення цивільних прав та обов`язків, зокрема, є, зокрема, договори та інші правочини.

Статтею 205 ЦК України визначено, що правочин може вчинятися усно або в письмовій (електронній) формі. Сторони мають право обирати форму правочину, якщо інше не встановлено законом. Правочин, для якого законом не встановлена обов`язкова письмова форма, вважається вчиненим, якщо поведінка сторін засвідчує їхню волю до настання відповідних правових наслідків. У випадках, встановлених договором або законом, воля сторони до вчинення правочину може виражатися її мовчанням.

Згідно із ч. 1 ст. 509 ЦК України зобов`язанням є правовідношення, в якому одна сторона (боржник) зобов`язана вчинити на користь другої сторони (кредитора) певну дію (передати майно, виконати роботу, надати послугу, сплатити гроші тощо) або утриматися від певної дії, а кредитор має право вимагати від боржника виконання його обов`язку.

Відповідно до ст. 526 ЦК України зобов`язання має виконуватися належним чином відповідно до умов договору та вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, а за відсутності таких умов та вимог – відповідно до звичаїв ділового обороту або інших вимог, що звичайно ставляться.

Одностороння відмова від зобов`язання або одностороння зміна його умов не допускається, якщо інше не встановлено договором або законом (ст. 525 ЦК України).

За змістом статті 629 ЦК України договір є обов`язковим для виконання сторонами.

Згідно зі ст. 630 ЦК України Законом або договором може бути встановлено, що окремі умови договорів визначаються відповідно до типових умов договорів (типових договорів) та примірних договорів певного виду. Кабінет Міністрів України, органи державної влади, уповноважені Кабінетом Міністрів України або законом, можуть рекомендувати орієнтовні умови договорів (примірні договори), а у визначених законом випадках – затверджувати типові договори. Сторони не можуть відступати від змісту типових умов договорів (типових договорів), але мають право конкретизувати їх. Сторони мають право за взаємною згодою змінювати окремі умови, передбачені примірним договором, або доповнювати його зміст.

Частиною 1 статті 633 ЦК України визначено, що публічним є договір, в якому одна сторона – підприємець взяла на себе обов`язок здійснювати, зокрема надання послуг кожному, хто до неї звернеться. Актами цивільного законодавства можуть бути встановлені правила, обов`язкові для сторін при укладенні і виконанні публічного договору.

Згідно з частинами 1, 2 ст. 641 ЦК України пропозицію укласти договір (оферту) може зробити кожна із сторін майбутнього договору. Пропозиція укласти договір має містити істотні умови договору і виражати намір особи, яка її зробила, вважати себе зобов`язаною у разі її прийняття. Реклама або інші пропозиції, адресовані невизначеному колу осіб, є запрошенням робити пропозиції укласти договір, якщо інше не вказано у рекламі або інших пропозиціях.

Відповідно до ст. 642 ЦК України відповідь особи, якій адресована пропозиція укласти договір, про її прийняття (акцепт) повинна бути повною і безумовною. Якщо особа, яка одержала пропозицію укласти договір, у межах строку для відповіді вчинила дію відповідно до вказаних у пропозиції умов договору (відвантажила товари, надала послуги, виконала роботи, сплатила відповідну суму грошей тощо), яка засвідчує її бажання укласти договір, ця дія є прийняттям пропозиції, якщо інше не вказане в пропозиції укласти договір або не встановлено законом. Особа, яка прийняла пропозицію, може відкликати свою відповідь про її прийняття, повідомивши про це особу, яка зробила пропозицію укласти договір, до моменту або в момент одержання нею відповіді про прийняття пропозиції.

Конклюдентні дії, є акцептом, якщо інше не вказане в пропозиції укласти договір або не встановлено законом.

За змістом ч. 1 ст. 901, ч. 1 ст. 903 ЦК України за договором про надання послуг одна сторона (виконавець) зобов`язується за завданням другої сторони (замовника) надати послугу, яка споживається в процесі вчинення певної дії або здійснення певної діяльності, а замовник зобов`язується оплатити виконавцеві зазначену послугу, якщо інше не встановлено договором.

Відповідно до положень ст. 322 ЦК України, власник зобов`язаний утримувати майно, що йому належить, якщо інше не встановлено договором або законом.

Питання надання послуг з вивезення побутових відходів регулюються спеціальним законодавством – Житловим кодексом України, Законом України "Про житлово-комунальні послуги" та Законом України "Про управління відходами".

Приписами п. 2 ч. 1 ст. 5 Закону України "Про житлово-комунальні послуги" визначено, що до житлово-комунальних послуг належать комунальні послуги, утому числі з управління побутовими відходами.

Згідно зі ст. 6 ЗУ "Про житлово-комунальні послуги" учасниками правовідносин у сфері надання житлово-комунальних послуг є: споживачі (індивідуальні та колективні); управитель; виконавці комунальних послуг. Виконавцем комунальних послуг з управління побутовими відходами є адміністратор послуги з управління побутовими відходами, а у разі його відсутності – визначений у встановленому законодавством порядку суб`єкт господарювання, який здійснює збирання та перевезення побутових відходів.

Відповідно до пунктів 1, 5 ч. 2 ст. 7 Закону України "Про житлово-комунальні послуги" індивідуальний споживач зобов`язаний укладати договори про надання житлово-комунальних послуг у порядку і випадках, визначених законом; оплачувати надані житлово-комунальні послуги за цінами/тарифами, встановленими відповідно до законодавства, у строки, встановлені відповідними договорами.

Частиною 1 ст. 9 Закону України "Про житлово-комунальні послуги" передбачено, що споживач здійснює оплату за спожиті житлово-комунальні послуги щомісяця, якщо інший порядок та строки не визначені відповідним договором. Споживач не звільняється від оплати житлово-комунальних послуг, отриманих ним до укладення відповідного договору.

Відповідно до ч. 3 ст. 9 Закону України "Про житлово-комунальні послуги", дієздатні особи, які проживають та/або зареєстровані у житлі споживача, користуються нарівні зі споживачем усіма житлово-комунальними послугами та несуть солідарну відповідальність за зобов`язаннями з оплати житлово-комунальних послуг.

Частиною 3 ст. 16 ЗУ "Про житлово-комунальні послуги" визначено, що якість комунальної послуги повинна відповідати вимогам, встановленим цим Законом, іншими актами законодавства та договором. Обов`язок забезпечення відповідності якості комунальної послуги встановленим вимогам покладається на виконавця такої послуги.

Пунктами 1, 5, 11 частини 2 ст. 7 ЗУ "Про житлово-комунальні послуги" визначено, що індивідуальний споживач зобов`язаний: укладати договори про надання житлово-комунальних послуг у порядку і випадках, визначених законом; оплачувати надані житлово-комунальні послуги за цінами/тарифами, встановленими відповідно до законодавства, у строки, встановлені відповідними договорами; інформувати управителя, виконавців комунальних послуг про зміну власника житла (іншого об`єкта нерухомого майна) та про фактичну кількість осіб, які постійно проживають у житлі споживача, у випадках та порядку, передбачених договором;

Згідно з приписами частин 1, 3, 4 ст. 25 Закону України "Про житлово-комунальні послуги" споживачі зобов`язані укласти договір про управління побутовими відходами з виконавцем послуги з управління побутовими відходами, визначеним у встановленому законодавством порядку. Критеріями якості надання послуг з управління побутовими відходами є дотримання графіка збирання та перевезення побутових відходів, дотримання правил надання послуг з управління побутовими відходами та інших вимог законодавства. Послуга з управління побутовими відходами надається згідно з умовами договору, що укладається з урахуванням особливостей, визначених цим Законом, Законом України "Про управління відходами" та вимогами правил надання послуг з управління побутовими відходами, що затверджуються Кабінетом Міністрів України.

Плата за житлово-комунальні послуги нараховується щомісячно відповідно до умов договору в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України (ч. 1 ст. 32 ЗУ "Про житлово-комунальні послуги").

Відповідно до ст. 162 Житлового кодексу України (в редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин) плата за комунальні послуги береться крім квартирної плати за затвердженими в установленому порядку тарифами. Строки внесення плати за комунальні послуги визначаються угодою сторін. Наймач зобов`язаний своєчасно вносити плату за комунальні послуги.

Як передбачено ст. 34 Закону України "Про управління відходами", плата за послугу з управління побутовими відходами визначається на основі тарифу на послугу з управління побутовими відходами та норм надання послуги.

Відповідно до частин 2 та 3 ст. 31 Закону України "Про управління відходами" утворювачі побутових відходів зобов`язані: 1) укладати договори з виконавцем послуги з управління побутовими відходами та вносити у встановленому порядку плату за послугу з управління побутовими відходами; 2) забезпечувати передачу побутових відходів до системи управління побутовими відходами, а побутові відходи, на які поширюється розширена відповідальність виробника, - до системи приймання або роздільного збирання, створеної організаціями розширеної відповідальності виробників; 3) забезпечувати у встановленому порядку роздільне збирання відходів за наявності об`єкта оброблення відходів.

Утворювачі побутових відходів мають права та обов`язки споживачів житлово-комунальних послуг, передбачені Законом України "Про житлово-комунальні послуги".

Згідно зі ст. 33 Закону України "Про управління відходами" послуга з управління побутовими відходами є комунальною послугою і надається відповідно до законодавства про житлово-комунальні послуги та Правил, встановлених Кабінетом Міністрів України, з урахуванням регіональних та місцевих планів управління відходами та правил благоустрою населеного пункту.

До складу послуги з управління побутовими відходами входять операції із збирання, перевезення, відновлення та видалення побутових відходів.

Суб`єкти господарювання, які здійснюють збирання та перевезення побутових відходів, визначаються органами місцевого самоврядування на конкурсних засадах у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України. Виконавчий орган місцевої ради на конкурсних засадах може визначити декількох суб`єктів господарювання, які здійснюють господарську діяльність із збирання та перевезення побутових відходів, на території територіальної громади за територіальним принципом та/або за видами побутових відходів (змішані, великогабаритні, ремонтні, небезпечні).

Відповідно до пункту 3 Правил надання послуги з управління побутовими відходами, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 08 серпня 2023 року № 835 (надалі- Правила), до складу послуги з управління побутовими відходами входять операції із збирання, перевезення, відновлення та видалення побутових відходів, а також діяльність, пов`язана з організацією роботи системи управління побутовими відходами, що провадиться виконавцем послуги.

Пунктом 24 Правил визначено, що послуги надаються споживачеві згідно з умовами договору, що укладається відповідно до типових договорів про надання послуги з управління побутовими відходами відповідно до статей 13, 14 Закону України "Про житлово-комунальні послуги".

Мотиви суду.

Як було встановлено судом, між ПЖКГ "Донецьке" і відповідачем ОСОБА_1 з 25.01.2023 виникли договірні правовідносини на підставі Типового індивідуального договору про надання послуг з поводження з побутовими відходами від 2023 року, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 10.12.2008 (в ред. Постанови КМУ № 1124 від 28.10.2021), Типового індивідуального договору про надання послуги з управління побутовими відходами від квітня 2024 року та Типового індивідуального договору про надання послуги з управління побутовими відходами від 15.05.2025, затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 08.08.2023 № 835.

Послуги з управління побутовими відходами відносяться до комунальних, договір на виконання яких укладається у порядку статей 13 і 14 Закону України "Про житлово-комунальні послуги", з урахування особливостей, визначених цим Законом, Законом України "Про управління відходами" та вимогами правил надання послуг з управління побутовими відходами, що затверджуються Кабінетом Міністрів України.

ПЖКГ "ДОНЕЦЬКЕ" як виконавець послуг з вивезення побутових відходів на території Донецької територіальної громади Ізюмського району Харківської області здійснив публічну оферту та опублікував текст публічних договорів про надання послуг з поводження (управління) з побутовими відходами на офіційному сайті Донецької селищної ради Ізюмського (кол. Балаклійського) району Харківської області, де визначено, що виконавець зобов`язується, згідно з графіком, надавати послуги з поводження (управління) з побутовими відходами, а споживач зобов`язується своєчасно оплачувати послуги за встановленими тарифами у строки і на умовах, передбачених цим договорами.

Позивачем було повідомлено, що протягом 30 днів з дня опублікування текстів договорів на офіційному веб-сайті органу місцевого самоврядування договори про надання послуг з поводження (управління) з побутовими відходами вважаються укладеними, якщо співвласники багатоквартирного будинку не прийняли рішення про вибір моделі договірних відносин та не уклали відповідний договір з виконавцем житлово-комунальної послуги; власники індивідуальних будинків не вчинили дії щодо відключення (відмови) від комунальної послуги.

Зазначеними вище договорами були визначені їхній предмет, порядок надання послуг, тарифи, вартість та порядок оплати послуг, а також інші умови правовідношення, тобто визначені всі істотні умови договорів.

Спір стосується стягнення заборгованості за послуги з управління побутовими відходами, що виникла за період з 01.02.2023 до 30.11.2025.

Відповідач заперечує факт приєднання до умов вказаних вище типових договорів.

При цьому судом враховано, що на фізичних осіб покладено законодавчий обов`язок укласти договір та вносити плату за користування послугами з вивезення побутових відходів, а тому у випадку відсутності прийняття оферти шляхом погодження на укладання договору про вивезення відходів або конклюдентних дій, які свідчать про прийняття пропозиції, таке прийняття може бути також у вигляді мовчання.

Подібний висновок зробив Верховний Суд у Постанові від 22.02.2018 у справі № 641/2634/16-ц та Постанові від 13.12.2018 у справі № 641/533/17.

Для виникнення правовідносин з вивезення побутових відходів на підставі публічної оферти не потрібно інших доказів ніж публікація публічного договору та відсутність заперечень з іншої сторони (Постанова Верховного Суду у складі Об`єднаної палати Касаційного цивільного суду від 11 листопада 2019 року у справі № 646/834/17).

Як встановлено судом, Типові індивідуальні договори про надання послуг з поводження (управління) побутовими відходами були затверджені відповідними постановами Кабінету Міністрів України та у порядку, визначеному чинним законодавством, опубліковані на сайті Донецької селищної ради Ізюмського району Харківської області.

У своїй позовній заяві позивач посилався на вказані типові договори та їх оприлюднення, із зазначенням веб-адреси сайту, де містяться відповідні публікації.

Крім того, позивачем було надано суду примірники вказаних типових договорів та скріншоти публікацій про ці договори на офіційному сайті Донецької селищної ради Ізюмського району Харківської області.

Разом з цим, на підтвердження надання ПЖКГ "ДОНЕЦЬКЕ" послуг з управління побутовими відходами відповідачу позивачем не надано належних та допустимих доказів, зокрема плану розташування контейнерних майданчиків із зазначенням найближчих до місця проживання відповідача.

Також позивачем не надано відповідних наказів про затвердження маршрутів для вивезення твердих побутових відходів, у тому числі з майданчиків, розташованих у найближчих місцях до адреси проживання відповідача, актів виконаних робіт та відповідних журналів обліку вивезення відходів, не зазначено місць облаштування полігону, що використовується для вивезення та знищення сміття тощо.

Тобто позивачем не надано жодного доказу на підтвердження надання відповідачу послуги з управління побутовими відходами та отримання останнім цієї послуги.

Відтак за відсутності підписаного сторонами договору, здійснення відповідачем оплати за вказану послугу, суд вважає недоведеним факт укладення між сторонами договору про надання послуг з управління побутовими відходами шляхом вчинення відповідачем конклюдентних дії.

При цьому навіть за наявності укладеного договору відсутні підстави для здійснення нарахувань за послугу, фактичне надання якої не підтверджено.

Крім того, позивач, ознайомившись із заявою відповідача про перегляд заочного рішення, де наведені всі його заперечення проти позовних вимог, не був позбавлений можливості надати суду відповідні докази (за наявності) на спростування цих заперечень. Проте своїм право не скористався, доказів на підтвердження факту надання відповідачу послуг з управління побутовими відходами не надав.

З огляду на викладене, суд доходить висновку, що позивачем не було доведено належними і допустимими доказами факт надання відповідачу послуг з управління побутовими відходами належної якості, та отримання відповідачем від ПЖКГ "ДОНЕЦЬКЕ" цих послуг, відтак не доведено і порушення відповідачем зобов`язання стосовно своєчасного внесення оплати за вказані послуги. Отже позовні вимоги про стягнення з відповідача заборгованості за послуги з управління побутовими відходами задоволенню не підлягають.

Європейський суд з прав людини вказав, що пункт перший статті 6 Конвенції зобов`язує суди давати обґрунтування своїх рішень, але це не може сприйматись як вимога надавати детальну відповідь на кожен аргумент. Межі цього обов`язку можуть бути різними, залежно від характеру рішення. Крім того, необхідно брати до уваги, між іншим, різноманітність аргументів, які сторона може представити в суд, та відмінності, які існують у державах-учасницях, з огляду на положення законодавства, традиції, юридичні висновки, викладення та формулювання рішень. Таким чином, питання, чи виконав суд свій обов`язок щодо подання обґрунтування, що випливає зі статті 6 Конвенції, може бути визначено тільки у світлі конкретних обставин справи (рішення у справі "Проніна проти України", № 63566/00, параграф 23, ЄСПЛ, від 18 липня 2006 року).

Судові витрати.

Згідно з ч. 1 ст. 141 ЦПК України судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог.

Враховуючи, що в задоволенні позовних вимог суд відмовляє повністю, судовий збір, сплачений позивачем при подані позову, розподілу не підлягає та повністю покладається на позивача.

Враховуючи вищенаведене, керуючись статтями 322, 509, 525, 526, 629 ЦК України, статтями 12, 13, 77, 81, 141, 258, 259, 263-265 ЦПК України, суд –

УХВАЛИВ:

У задоволенні позову Підприємства житлово-комунального господарства "Донецьке" до ОСОБА_1 про стягнення заборгованості – відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку безпосередньо до Харківського апеляційного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Позивач: Підприємство житлово-комунального господарства "Донецьке", місцезнаходження: 64250, смт Донець Ізюмського району Харківської області, вул. Весняна, буд. 44, код ЄДРПОУ 31269218.

Відповідач: ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_2 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_2 .

СуддяЮ.А. Феленко