Рішення від 27 вересня 2026 р. у справі №454/5464/23 — Сокальський районний суд Львівської області

Справа № 454/5464/23

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

28 вересня 2026 року Сокальський районний суд Львівської області у складі:

головуючого - судді Струс Т. В. ,

за участю секретаря Синевської Г.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Сокалі цивільну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Львівгаз» про визнання дій щодо проведення донарахування не облікованого об`єму природного газу протиправними та скасування рішення щодо задоволення акту про порушення,

в с т а н о в и в:

Позивач ОСОБА_1 звернувся в суд з даним позовом до відповідача АТ «Оператор газорозподільної системи «Львівгаз» та просить суд визнати протиправними дії відповідача щодо проведення донарахування позивачу за абонентським рахунком № НОМЕР_1 необлікованого об`єму природного газу в сумі 60 449,77грн. на підставі акту про порушення №LV005669 від 28.06.2023р. Скасувати рішення відповідача від 23.11.2023р. щодо задоволення Акту про порушення №LV005669 від 28.06.2023р. про проведення донарахування позивачу вартості не облікованого (донарахованого) об`єму природного газу за адресою: АДРЕСА_1 (особовий рахунок № НОМЕР_1 ) на суму 60 449,77грн.

В обгрунутування вимог позивач зазначає, що 28.06.2023р. за адресою тимчасового проживання позивача був знятий на чергову повірку газовий лічильник «Метрікс», 1995р.в. який встановлений за адресою: АДРЕСА_1 . В процесі демонтажу, представниками АТ «Львівгаз» виявлено те, що газовий лічильник пофарбований, в зв`язку з чим, 28.06.2023р. складено акт про порушення. Даний газовий лічильник типу G-4 встановлений із підмінного фонду АТ «Львівгаз» в 2014р., дата останньої повірки 2014р. Звертаю увагу, що даний лічильник газу вже був пофарбований і нанесено на нього абревіатуру «ОФ», що означає обмінний фонд. 28.06.2023р. складено протокол №002084 щодо направлення ЗВТ та/або пломби на експертизу. 11.07.2023р. АТ «Львівгаз» складено Акт №1876 експертизи ЗВТ та/або пломби. Згідно вказаного акту, виявлено пофарбування корпусу лічильного механізму, в місці прилягання кришки лічильного механізму виявлено потертості. На захисному вкладиші виявлено потертості, на внутрішній поверхні лічильного механізму виявлено бруд, потертості та подряпини в напрямку передавальних шестерень. Привідкручена привідна шестерня магнітної муфти Z44. Дані пошкодження на думку АТ «Львівгаз» свідчать про втручання та вплив на роботу лічильного механізму. 23.11.2023р. відбулось засідання комісії з розгляду актів про порушення. За результатами даного засідання прийнято рішення щодо задоволення Акту про порушення №005669 від 28.06.2023р. Згідно акту-розрахунку від 23.11.2023р. позивачу ОСОБА_1 нараховано до оплати 60 449,77грн.

Проте із такими діями АТ «Львівгаз» позивач категорично не погоджується, жодних втручань у роботу лічильника він не робив, про, що ним зазначено в акті експертизи та акті про порушення.

Для забезпечення приєднання побутовим споживачем до умов договору постачання природного газу побутовий споживач має надати постачальнику заяву-приєднання до умов договору постачання природного газу побутовим споживачам, підписану побутовим споживачем або уповноваженою ним особою.

Згідно абзацу 3,4 пункту 6 глави 4 розділу X Кодексу ГРМ, акт приймання комерційного вузла обліку в експлуатацію (акт про пломбування, якщо він оформлюється окремо) підписується представниками Оператора ГРМ і споживача (суміжного суб`єкта ринку природного газу) та їх уповноваженими особами, які також брали участь в обстеженні вузла обліку та його опломбуванні (за їх наявності).

Зазначає, що між ОСОБА_1 та АТ «Львівгаз» не було складено договору про відповідальне зберігання комерційного вузла обліку та його складових, як і не було складено акту пломбування лічильника.

З наведених обставин слідує, що підстав для притягнення ОСОБА_1 до відповідальності у виді донарахувань необлікованого об`єму та обсягу природного газу, - не має, оскільки п.4 гл. 6 розділу Х Кодексу ГРМ, може бути застосований лише при наявності акту пломбування, який укладений у встановленому законом порядку.

Також зазначає, що чергова повірка вказаного лічильника проводилась востаннє 2014р., лічильник працював без повірки до грудня 2022 року, що є грубим порушенням Кодексу ГРМ.

Згідно відповіді сервісного центру фірми Apator Metrix в Україні від 12.12.2023р. вбачається, що згідно паспорту на газовий лічильник Метріх G-4 1995р.в. лічильник підлягає періодичній державній повірці один раз у п`ять років.

В даному випадку газовий лічильник працював 8 років із дати останньої повірки, що є грубим порушенням чинного законодавства.

Звертає увагу, що акт-розрахунок від 23.11.2023р. не містить жодної інформації, котра бралась АТ «Львівгаз» при обрахунку, що є порушенням Кодексу ГРМ.

Крім цього Акт-розрахунок не містить жодних даних котрі брались при розрахунку, зокрема, вартість м.куб газу, визначення обсягу донарахованого природного газу, періоду проведення розрахунку. За відсутності вказаних даних неможливо перевірити правильність даних розрахунку.

Зазначає, що експертизу лічильника проведена не об`єктивно, а висновок зроблений з грубими порушеннями.

Так, в п. 4 Акту експертизи №1876 від 11.07.2023р. зазначено: «Корпус ПЛГ пофарбовано. В місці прилягання кришки лічильного механізму до корпусу ПЛГ виявлено потертості фарбованого покриття. На захисному вкладиші виявлено потертості. На внутрішній поверхні лічильного механізму виявлені бруд, потертості та подряпини в напрямку передавальних шестерень. Привідкручена привідна шестерня магнітної муфти Z44. Дані пошкодження свідчать про втручання та вплив на роботу лічильного механізму.

Однак, звертає увагу, що ці фактори жодним чином не можуть свідчать про наявність стороннього втручання в роботу ЗВТ. Експертиза зроблена поверхнево та не професійно. Експертиза проведена працівниками АТ «Львівгаз», які заінтересовані та упереджені у такій експертизі.

На відеозаписі який додається до позовної заяви, чітко видно, що лічильник помальований та поверх нього написані літери «ОФ» - обмінний фонд. Це означає, що вказаний лічильник був встановлений у будинку позивача із обмінного фонду та цей лічильник був помальований. Також на відеозаписі видно, що спеціаліст жодним чином не провірив люфт кришки лічильного механізму та щільність її прилягання, окрім того не провірено щільність прилягання пломби заводу виробника. Без встановлення цих фактів неможливо перевірити, факт втручання в роботу лічильника шляхом введення стороннього предмету між корпусом ПЛГ та скло-кришкою лічильного механізму.

Звертає увагу на відповідь Сервісного центру Метрікс в Україні, якому було надіслано адвокатський запит разом із документами та відеозаписами експертизи лічильника.

Згідно відповіді від 12.12.2023р. Сервісного центру APATOR Метрікс в Україні вбачається: Якщо заводська пломба не порушена, щільно притискає вушко кришки лічильного механізму до корпусу, то технічно неможливо ввести сторонній предмет знизу прилягання кришки. Напис на корпусі ОФ (обмінний фонд). Пофарбований корпус лічильника був ще до того, як його встановили в будинку з обмінного фонду. Корпус газового лічильника Метрікс 1995р.в. має захисне покриття стійке до корозії. Якщо було б зовнішнє втручання під кришку лічильного механізму (плівка, фотоплівка і інший предмет) то на корпусі лічильника залишився б видимий чорний слід (потертість подряпина). На відеозаписі не видно потертості та подряпини на корпусі лічильника та на захисній вкладці лічильного механізму. Із відеозапису не можна встановити що було привідкручено зубчасте колесо Z44 внутрішнього магніту. Метрологічні параметри даного лічильника відповідають вимогам нормативної документації при проведенні позачергової повірки (згідно акту експертизи).

Для висновку про несанкціоноване втручання в роботу лічильника газу необхідним є не лише доведення факту пошкодження конструкції ЗВТ, а й встановлення факту викривлення даних обліку природного газу.

Крім цього, для висновку про несанкціоноване втручання в роботу лічильника газу необхідним є не лише доведення факту пошкодження конструкції ЗВТ, а й встановлення факту викривлення даних обліку природного газу (коли витрати природного газу комерційним вузлом обліку не обліковуються, обліковуються частково чи з порушенням). За відсутності однієї із вказаних обставин твердження про несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ /лічильника газу та донарахування об`єму газу є необгрунтованим.

Також зазначає, що згідно п.8 глави 5 розділу ХI Кодексу газорозподільних систем Акт про порушення має бути розглянутим комісією з розгляду актів про порушення Оператора ГРМ, яка визначає його правомірність та приймає щодо них відповідне рішення. Засідання комісії з розгляду акта про порушення має бути проведено Оператором ГРМ не пізніше двомісячного строку з дня складання акта про порушення (крім випадку очікування результатів експертизи ЗВТ, яка проводиться суб`єктами судово-експертної діяльності, діяльність яких регулюється Законом України «Про судову експертизу»).

В даному випадку, акт про порушення складено 28.06.2023р., а засідання комісії відбулося 23.11.2023р., тобто з явним пропущенням строку.

У зв`язку із цим, АТ «Львівгаз» протиправно здійснило донарахування ОСОБА_1 , оскільки рішення комісії винесене з порушенням Кодексу ГРМ.

У відзиві на позовну заяву представник відповідача зазначив, що позивач ОСОБА_1 здійснив несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ. Працівники AT «Львівгаз» здійснивши перевірку ЗВТ за місцем проживання позивача: АДРЕСА_1 та склали акт про порушення № LV 005669 від 28.06.2023р. Згідно даного Акту встановлено: пофарбований ПЛГ, який підписано споживачем без жодних зауважень.

Акт про порушення після пред`явлення представником оператора ГРМ службового посвідчення складається в присутності споживача/несанкціонованого споживача та/або незаінтересованої особи (представника власника/користувача на території чи об`єкті якого сталося порушення, або органу місцевого самоврядування) за умови посвідчення його особи та засвідчується їх особистими підписами.

Акт про порушення складається в двох примірниках, один з яких залишається у споживача (несанкціонованого споживача), який має право внести до акта про порушення свої зауваження та заперечення.

Споживач (несанкціонований споживач) та представники Оператора ГРМ під час виявлення порушення та складання акта про порушення мають право здійснювати фото- та відеозйомку для фіксації виявленого порушення чи інших дій та фактів, про що зазначається в акті про порушення.

Якщо під час перевірки (обстеження) комерційного ВОГ або при контрольному огляді вузла обліку за домовленістю сторін або ініціативою Оператора ГРМ чи споживача (суміжного суб`єкта ринку природного газу) буде ініційована експертиза щодо перевірки пошкодження пломб/ЗВТ чи несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ, вони мають діяти з урахуванням положень цієї глави.

Експертиза засобу вимірювальної техніки/експертиза пломб - комплекс заходів, які здійснюються комісією з проведення експертизи ЗВТ та пломб, яка затверджується наказом Оператора ГРМ, або суб`єктами судово-експертної діяльності, діяльність яких регулюється Законом України «Про судову експертизу», з метою отримання даних щодо відповідності засобу вимірювальної техніки/пломб параметрам, визначеним їх виробниками, умовам монтажу та експлуатації, їх цілісності чи відповідності метрологічним характеристикам, а також пересвідчення у відсутності інших ознак впливу на засіб вимірювальної техніки/пломбу, які можуть свідчити про втручання в засіб вимірювальної техніки/пломбу та викривлення результатів вимірювання.

Після складання акту про порушення була ініційована перевірка несанкціонованого втручання в роботу газового лічильника шляхом проведення експертизи газового лічильника споживача, про що складено протокол щодо направлення ЗВТ та/або пломби на експертизу.

11.07.2023 року в AT "Львівгаз" проведена експертиза газового лічильника споживача, за результатами якої виявлено несанкціоноване втручання в роботу засобу вимірювальної техніки (лічильника газу), що належить споживачу, а саме:

«П.4 Цілісність лічильного механізму та корпусу: корпус ПЛГ та корпус лічильного механізму пофарбовано. В місці прилягання кришки лічильного механізму до корпусу ПЛГ виявлено потертості фарбового покриття. На захисному вкладиші виявлено потертості. На внутрішній поверхні лічильного механізму виявлені бруд, потертості та подряпини в напрямку передавальних шестерень.

Привідкручена привідна шестерня магнітної муфти Z44. Дані пошкодження свідчать про втручання та вплив на роботу лічильного механізму.

З технічної точки зору, доступ до внутрішніх елементів лічильного механізму, отриманий внаслідок введення стороннього предмету у зазор між корпусом ПЛГ та скло-кришкою лічильного механізму, відкриває можливість безпосереднього впливу на внутрішні його елементи та зміни показів лічильника шляхом зупинки (призупинення, гальмування) барабанів, тобто вплив стороннім предметом на лічильний механізм.

Після проведення експертизи ЗВТ проводиться його позачергова повірка відповідно до Порядку проведення повірки законодавчо регульованих засобів вимірювальної техніки, що перебувають в експлуатації, та оформлення її результатів, затвердженого наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 08 лютого 2016 року № 193 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 24 лютого 2016 року за № 278/28408.

Повірка засобів вимірювальної техніки - сукупність операцій, що включає перевірку та маркування та/або видачу документа про повірку засобу вимірювальної техніки, які встановлюють і підтверджують, що зазначений засіб відповідає встановленим вимогам.

Повірку ЗВТ проводять згідно з методиками повірки, які містяться в нормативно-правових актах або національних стандартах.

Оформлення результатів періодичної, позачергової повірок та повірки після ремонту здійснюється таким чином: для ЗВТ, які визнані за результатами повірки такими, що не відповідають установленим вимогам, оформлюють довідку про непридатність ЗВТ за формою згідно з додатком 4 до цього Порядку.

Після проведення експертизи була проведена позачергова повірка лічильника газу, за результатами якої лічильник визнано непридатним до подальшої експлуатації, про що складено довідку про непридатність №35/02117 від 11.07.2023р.

Відповідно до абз. 2 ч.3 ст. 18 ЗУ «Про ринок природного газу», результати вимірювань вузла обліку природного газу можуть бути використані за умови забезпечення єдності вимірювань.

Відповідно до п.1 глави 6 розділу X Кодексу газорозподільних систем, власник комерційного ВОГ або суб`єкт господарювання, що здійснює його експлуатацію на підставі відповідного договору з власником, забезпечує належний технічний стан комерційного ВОГ та його складових (зокрема ЗВТ). а також проведення періодичної повірки ЗВТ (крім населення) в порядку, визначеному главою 7 цього розділу, та відповідає за дотримання правил експлуатації комерційного вузла обліку та його складових (ЗВТ).

Відповідно до п.4 Глави 6 Розділу X Кодексу газорозподільних систем. За збереження і цілісність комерційних та дублюючих ВОГ та пломб (відбитків їх тавр) відповідає власник (користувач), на території або у приміщенні якого вони встановлені, що має бути зафіксовано у відповідному акті про пломбування.

До порушень споживача та несанкціонованого споживача, які кваліфікуються як несанкціонований відбір природного газу з ГРМ (крадіжка газу) та внаслідок яких щодо них здійснюється нарахування необлікованих об`ємів (обсягів) природного газу, належать: несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ (комерційного ВОГ, зокрема лічильника газу).

Відповідно до пп.3 п.1 Глави 2 Розділу XI Кодексу газорозподільних систем, несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ/лічильника газу - втручання в роботу або конструкцію чи складові комерційного вузла обліку (зокрема лічильника газу), у тому числі шляхом їх підробки, пошкодження чи пошкодження на них пломб, впливу дії спрямованого постійного магнітного поля або зміни конфігурації даних обчислювача/коректора об`єму газу (первинного програмування чи протоколу параметризації), внаслідок чого витрата (споживання) природного газу комерційним вузлом обліку не обліковується (обліковується частково чи з порушенням законодавства), та інші дії. що призводять до викривлення даних обліку природного газу; лічильника (контрольного огляду вузла обліку або його перевірки) до дня виявлення порушення (але не більше ніж за 6 місяців) та з урахуванням строку на його усунення.

Просить відмовити позивачу у задоволенні вимог.

Представник позивача ОСОБА_1 - адвокат Семенюк Р.А. в судове засідання не прибув, надав суду заяву у якій просив розгляд справи проводити у відсутності сторони позивача, позовні вимоги підтримує, просить задовольнити та вирішити питання щодо понесених судових витрат.

Представник відповідача АТ «Львівгаз» в судове засідання не прибув, надав заяву у якій просив судове засідання проводити у його відсутності.

Оскільки сторони в судове засідання не прибули, відповідно до ч.2 ст. 247 ЦПК України, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалося.

Дослідивши докази у справі, суд дійшов наступного висновку.

Відповідно до ст. 4 ЦПК України кожна особа має право в порядку, встановленому законом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів.

Відповідно до ч.1 ст. 13 ЦПК України суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках.

Відповідно до частини першої статті 16 ЦК України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів.

Частиною першою статті 15 ЦК України визначено право кожної особи на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання.

Відносини між газорозподільними підприємствами та споживачами газу регулюються, зокрема, Кодексом газорозподільних мереж, затвердженим постановою НКРЕКП від 30.09.2015 №2494 (із змінами).

Положеннями пункту 4 глави 1 розділу 1 Кодексу визначено, зокрема, що повірка лічильника газу - встановлення придатності до застосування лічильника газу на підставі результатів контролю його метрологічних характеристик, що здійснюється в установленому законодавством порядку;

експертиза засобу вимірювальної техніки/експертиза пломб - комплекс заходів, які здійснюються комісією з проведення експертизи ЗВТ та пломб, яка затверджується наказом Оператора ГРМ. або суб`єктами судово-експертної діяльності, діяльність яких регулюється Законом України «Про судову експертизу», з метою отримання даних щодо відповідності засобу вимірювальної техніки пломб параметрам, визначеними їх виробниками, умовам монтажу та експлуатації. їх цілісності чи відповідності метрологічним характеристикам, а також пересвідчення у відсутності інших ознак впливу на засіб вимірювальної техніки/пломбу, які можуть свідчити про втручання в засіб вимірювальної техніки пломбу та викривлення результатів вимірювання;

пошкодження ЗВТ/лічильника газу - механічне пошкодження цілісності конструкції комерційного ВОГ та/або його складових, зокрема корпусу, скла, кріплення, захисних елементів, ліній з`єднання;

пошкодження пломб - відсутність чи пошкодження цілісності пломб, пломбувального матеріалу, на якому встановлено пломби (дріт, кордова нитка тощо), гвинтів, на яких закріплено пломбувальний матеріал, у тому числі відсутність чи пошкодження на ЗВТ (лічильнику газу) пломб з відбитками тавр про їх повірку або індикаторів дії впливу постійного магнітного поля (далі - магнітні індикатори), або підтверджений факт підробки пломби за умови наявності акта про пломбування (іншого документа, шо підтверджує факт пломбування і передачу на збереження ЗВТ/лічильника газу та установлених пломб і магнітних індикаторів).

Слід зазначити, що згідно з положеннями пункту 1 глави 8 розділу X Кодексу періодична повірка (у том) числі демонтаж, транспортування, монтаж технічне обслуговування та пов`язаний з такою повіркою ремонт) лічильників газу, які встановлені для розрахунків за спожитий природний газ побутовими споживачами (населенням для побутових потреб, здійснюється та рахунок оператора газорозподільних систем Оператор ГРМ) незалежно від того, чи є він власником засобу вимірювальної техніки ЗТВ.

Згідно з пунктом 2 глави 8 розділу X Кодексу для належної організації періодів повірки лічильників газу по об`єктах побутових споживачів Оператор ГРМ повинен:

1) мати в наявності персоніфікованим перелік всіх лічильників газу побутових споживачів, що знаходяться на ліцензованій території Оператора ГРМ:

2) забезпечити належний моніторинг термінів спливу міжповірочного інтервалу для складання графіка проведення періодичної повірки лічильників;

3) забезпечити періодичну повірку лічильника протягом міжповірочного інтервалу.

Відповідно до пункту 7 глави 8 розділу X Кодексу до демонтажу лічильника газу на періодичну повірку або до під час його періодичної повірки на місці встановлення Оператор ГРМ має право проводити контрольний огляд вузла обліку та, або його перевірку в порядку визначеному главою 9 цього розділу, а також ініціювати проведення експертизи або експертної чи позачергової повірки лічильника газу в порядку, визначеному главою 10 або 11 цього розділу. У такому разі споживач зобов`язаний забезпечити представникам Оператора ГРМ (разом з їх засобами і матеріалами) відповідний доступ до лічильника газу.

Пунктом 1 глави 10 розділу X Кодексу визначено, що якщо під час перевірки (обстеження) комерційного ВОГ або при контрольному огляді вузла обліку за домовленістю сторін або ініціативою Оператора ГРМ чи споживача (суміжного суб`єкта ринку природного газу) буде ініційована експертиза щодо перевірки пошкодження пломб/ЗВТ чи несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ, вони мають діяти з урахуванням положень цієї глави.

Відповідно до пункту 2 глави 10 розділу X Кодексу після зняття ЗВТ та/або пломби, пломбувального матеріалу, на якому встановлено пломбу, чи гвинта, на якому скріплено пломбувальний матеріал (далі - пломба), в присутності сторін пломба або ЗВТ пакується в пакет з поліетилену чи з іншого цупкого матеріалу (або в транспортну гару, що передбачена заводом виробником та зазначена в паспорті на ЗВТ), який опломбовується пломбою Оператора ГРМ з унікальним номером та за бажанням пломбою споживача (суміжного суб`єкта ринку природного газу). При цьому представник Оператора ГРМ складає протокол щодо направлення ЗВТ та/або пломби на експертизу (по одному екземпляру для кожної сторони), в якому чітко зазначає:

1. поштову адресу місця проведення експертизи;

2. дату та орієнтовний час проведення експертизи;

3. контактний телефон особи Оператора ГРМ (для уточнення інформації щодо часу та місця приведення експертизи);

4. сторону, відповідальну за доставку ЗВТ та/або пломби на експертизу;

5. дату останньої повірки ЗВТ

Експертиза ЗВТ та або пломби має бути проведена протягом десяти робочих днів з дня складання протоколу.

Сторона, відповідальна за доставку ЗВТ та/або пломби, визначається за домовленістю сторін (в іншому разі Оператором ГРМ). Сторона, відповідальна за доставку ЗВТ та або пломби на експертизу, персонально відповіла» за цілісність пломби, встановленої на пакеті (тарі).

Відповідно до положень пункту 8 глави 10 розділу X Кодексу результати огляду фіксуються в акті експертизи Акт експертизи підписується всіма членами комісії, а також споживачем (суміжним суб`єктом ринку природного газу) або його уповноваженою особою. Якщо споживач (суміжний суб`єкт ринку природного газу) або його уповноважена особа чи член комісії мають окрему думку з приводу експертизи, вона мас бути відображена в акті експертній.

У разі відмови від підпису будь-кого з членів комісії або споживача (суміжного суб`єкта ринку природного газу) чи уповноваженої ним особи в акті експертизи про це робиться відповідний запис.

Акт експертизи реєструється у журналі реєстрації актів експертизи Оператора ГРМ. Журнал повинен бути прошитий, скріплений печаткою (за наявності) Оператора ГРМ.

Відповідно до положень пункту 7 глави 9 розділу X Кодексу у разі виявлення під час перевірки комерційного ВОГ чи його складових або контрольного огляду вузла обліку наявності ознак несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ представник Оператора ГРМ на місці перевірки складає у порядку, визначеному цим Кодексом, акт про порушення.

Відповідно до пункту 3 та 4 глави 5 розділу XІ Кодексу представник Оператора ГРМ перед складанням акта про порушення зобов`язаний повідомити споживача (несанкціонованого споживача) про його право внести зауваження та заперечення до акта про порушення, викласти мотиви своєї відмови від Його підписання або підписати його без зауважень.

У разі відмови споживача (несанкціонованого споживача) від підписання акта про порушення він вважається дійсним, якщо його підписали:

або більше одного представника Оператора ГРМ. а відмова споживача (несанкціонованого споживача) від підпису акта про порушення підтверджується відео зйомкою;

або представник оператора ГРМ та одна незаінтнесована особа (представника власника/користувача, на території чи об`єкті якого сталося порушення, або органу місцевого самоврядування) за умови посвідчення цієї особи.

У разі відмови споживача (несанкціонованого споживача) від підписання акта про порушення про це робиться відмітка в обох примірниках акта по порушення, один з яких надсилається споживачу (несанкціонованому споживачу) рекомендованим поштовим відправленням.

Розрахунок необлікованого або облікованого частково об`єму природного газу внаслідок порушення здійснюється за наявності акта про порушення та у порядку, визначеному в розділі XI цього Кодексу.

Якщо за результатами експертизи або позачергової чи експертної повірки ЗВТ буде підтверджений факт несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ, у всіх випадках витрати, пов`язані з демонтажем, транспортуванням, монтажем ЗВТ, та випрати, пов`язані з експертизою або позачерговою чи експертною повіркою ЗВТ, компенсуються за рахунок споживача (сторони, відповідальної за збереження ЗВТ). При цьому якщо сам ЗВТ за результатами експертизи або позачергової чи експертної повірки буде визнаний таким, що непридатний до подальшої експлуатації та потребує ремонту, витрати, пов`язані з ремонтом/ ЗВТ або встановленням нового ЗВТ, мають бути компенсовані за рахунок споживача (сторони, відповідальної за збереження ЗВТ)

Відповідно до пункту 3 глави 2 розділу XI Кодексу до порушень (за умови відсутності несанкціонованого втручання в ГРМ або роботу ЗВТ), що сталися внаслідок пошкодження чи позаштатного режиму робити комерційного ВОГ або його складовий кваліфікуються як «не з вини споживача»), але внаслідок яких споживачу здійснюється перерахунок розподіленого (спожитого) об`єму природного газу, належать, зокрема пошкодження ЗВТ (лічильника газу) аби робота комерційного ВОГ чи його складових в позаштатному режимі, внаслідок чого витрата (споживання) природного газу комерційній ВОГ не обліковується або обліковується некоректно.

Положеннями глави 5 розділу XI Кодексу встановлено, що у разі виявлення у споживача або несанкціонованого споживача порушень, визначених у главі 2 цього розділу на місці їх виявлення представником Оператори ГРМ складається акт про порушення за формою, наведеною в додатку 20 до цього Кодексу.

Акт про порушення після пред`явлення представником Оператори ГРМ посвідчення складається в присутності споживача/несанкціонованого споживача незаінтересованої особи (представника власника/користувача, на території чи об`єкту де сталося порушення, або органу місцевого самоврядування) за умови посвідчення його та засвідчується їх особистими підписами.

Акт про порушення має бути розглянутим комісією з розгляду актів про порушення Оператора ГРМ яка визначає його правомірність та приймає щодо них відповідне рішення.

За результатами розгляду акта про порушення на засіданні комісії може бути прийнято рішення про його задоволення (повністю або частково) або необхідного додаткового обстеження чи перевірки, або додаткових пояснень тощо, або скасуванні про порушення.

При задоволенні комісією акта про порушення складається акт-розрахунок необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості.

Вартість необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу пред`являється до сплати споживачу (несанкціонованому споживачу) в результаті задоволення акта про порушення, зазначається в окремому платіжному рахунку Оператора ГРМ, який надається під особистий підпис споживача (несанкціонованого споживача) й надсилається йому рекомендованим поштовим відправленням разом із супровідним лист що оформлюється у довільній формі.

Якщо об`єм та/або вартість необлікованого (донарахованого) природного газу буде оскаржуватися споживачем (несанкціонованим споживачем) у судовому порядку, тоді до винесення остаточного рішення у судовій справі заборгованість за необлікований (донарахований) об`єм природного газу не вважається простроченою.

Порядок визначення необлікованих об`ємів природного газу та зміни їх режиму нарахування побутовому споживачу (фізичній особі) здійснюється відповідно до положень глави 5 розділу XI Кодексу.

Судом встановлено, що 28.06.2023р. за адресою проживання позивача був знятий на чергову повірку газовий лічильник Метрікс, 1995р.в., заводський номер 010775, котрий встановлений за адресою - Львівська область, м. Сокаль, вул. Миру, 2.

28.06.2023р. працівниками АТ «Львівгаз» складено акт про порушення № LV005669 від 28.06.2023р., підставою складення такого акту стало те, що лічильник помальований.

28.06.2023р. складено протокол №002084 щодо направлення ЗВТ та/або пломби на експертизу, згідно якого вбачається, що вказаний газовий лічильник направлено на експертизу, котра мала відбутись 11.07.2023р.

11.07.2023р. АТ «Львівгаз» складено Акт №1876 експертизи ЗВТ та/або пломби. Згідно вказаного акту, виявлено: «корпус ПЛГ та корпус лічильного механізму пофарбовано, в місці прилягання кришки лічильного механізму до корпусу ПЛГ виявлено потертості фарбового покриття. На захисному вкладиші виявлено потертості. На внутрішній поверхні лічильного механізму виявлено бруд, потертості та подряпини в напрямку передавальних шестерень. Привідкручена привідна шестерня магнітної муфти Z44. Дані пошкодження свідчать про втручання та вплив на роботу лічильного механізму. З технічної точки зору, доступ до внутрішніх елементів лічильного механізму, отриманий внаслідок введення стороннього предмету у зазор між корпусом ПЛГ та скло-кришкою лічильного механізму, відкриває можливість безпосереднього впливу на внутрішні його елементи та зміни показів лічильника шляхом зупинки (призупинення, гальмування) барабанів, тобто вплив стороннім предметом на лічильний механізм.

23.11.2023р. відбулось засідання комісії по розгляду актів про порушення. За результатами даного засідання прийнято рішення щодо задоволення Акту про порушення №005669 від 28.06.2023р.

На підставі цього рішення, АТ «Львівгаз» було складено акт-розрахунок необлікованого об`єму та обсягу природного газу і його вартості від 23.11.2023р., згідно якого ОСОБА_1 нараховано до оплати 60 449,77 грн.

Ухвалою у даній справі від 22.02.2024р. задоволено клопотання позивача та призначено судову трасологічну експертизу.

10.06.2024р. на адресу суду надійшов висновок експерта Львівського науково-дослідного інституту судових експертиз Костів Б.І. від 04.06.2024р. за №1195-Е.

Згідно висновку експерта: «1. на внутрішніх поверхнях лічильного механізму лічильника газу Metrix G4 зав.N?010775 наявні численні механічні пошкодження (потертості та подряпини), утворені в результаті дії сторонніх твердих предметів, які свідчать про спроби впливу на елементи лічильного механізму. Встановити категорично, чи перебувають пошкодження у вигляді подряпин і потертостей на внутрішніх поверхнях лічильного механізму даного лічильника газу в причинно-наслідковому зв?язку з викривленням показників лічильника не видалось можливим, оскільки слідів, що свідчили 6 про контакт стороннього предмету саме з рухомими лементами лічильного механізму (зубчастими колесами, зокрема, з тим, що конструктивно розміщений на валу магнітної муфти та прилеглим до нього (проміжним), немає. Окремі пошкодження, що могли утворитись внаслідок дії корозії чи в процесі проведення експертизи АТ «Львівгаз», докладно описані в дослідницькій частині висновку.

2. Вирішення питання про те, чи технічно можливим є введення стороннього предмету у зазор між корпусом лічильника та кришкою лічильного Механізму (якщо заводська пломба цього лічильника була цілою і щільно прилягала, наявні паперові пломби, які наклесні на корпус лічильника та відсутній люфт кришки лічильного механізму), не видалось можливим з причин деформації нижньої частини кришки в процесі проведення експертизи АТ «Львівгаз», і, відповідно, неможливості проведення експериментальних досліджень лічильника в його первинному стані для вирішення даного питання. Оцінка дій представників АТ «Львівгаз» в процесі проведення експертизи не входить в компетенцію експерта-трасолога.

3. Вирішення питання про те, чи відповідають метрологічні дані даного лічильника вимогам нормативної документації, не входить в компетенцію даної трасологічної експертизи. Вирішення даного питання може належати до компетенції Метрологічної служби України або спеціалізованих лабораторій в галузі повірки лічильників газу. Проте, з технічної точки зору, в конструкції представленого на дослідження лічильника газу Metrix G4 зав.N?010775, виготовленого в 1995році, відсутні механічні пошкодження, які б унеможливлювали його експлуатацію.».

В ході розгляду даної справи у судовому засіданні експерт ЛНДІСЕ Костів Б.І. надав роз`яснення та відповіді щодо висновків експертизи. Експерт підтримав висновки що викладені у висновку від 04.06.2024р. №1195-Е, та зазначив, що характер ушкоджень, що наявні на лічильнику не свідчать про втручання в роботу самого лічильного механізму з метою викривлення даних, оскільки як вказано у дослідницькій частині висновку, слідів попадання твердого предмету у зону зачеплення зубчастого колеса з проміжним зубчастим колесом немає. Подряпини і потертості в напрямку розміщення зубчастого колеса, розміщеного на валу магнітної муфти, не має, слідів, що свідчили б про контакт стороннього предмету з зубчастими колесами, зокрема з тим, що конструктивно розмішений на валу магнітної муфти та прилеглим до нього (проміжним) немає, будь яких сторонніх предметів або пристроїв, що не входять в заводську конструкцію всередині відлікового пристрою не виявлено, пошкодження елементів лічильного механізму відсутні. На цифрових дисках та проміжних зубчастих колесах відсутні дефекти, що могли спричинити самовільне переміщення (обертання) цифрових дисків (барабанів) в прямому або зворотному напрямах.

В судовому засіданні досліджувався оптичний диск, що наданий позивачем, на якому міститься відеозапис із проведенням експертизи лічильника газу від 11.07.2023р. На вказаному відеозаписі дійсно видно, як зазначав позивач, що лічильник помальований та поверх цього зазначені літери «ОФ» - обмінний фонд. Також на відеозаписі видно, що спеціаліст не провіряв люфт скло-кришки лічильного механізму та щільність її прилягання до корпусу ПЛГ, не провіряв щільність прилягання пломби заводу виробника, чи наявний будь яких люфт скло-кришки.

Згідно відповіді Сервісного центру APATOR Метрікс в Україні від 12.12.2023р. вбачається наступне: «Якщо заводська пломба не порушена, щільно притискає вушко кришки лічильного механізму до корпусу, то технічно неможливо ввести сторонній предмет знизу прилягання кришки. Напис на корпусі ОФ (обмінний фонд). Пофарбований корпус лічильника був ще до того, як його встановили в будинку з обмінного фонду. Корпус газового лічильника Метрікс 1995р.в. має захисне покриття стійке до корозії. Якщо було б зовнішнє втручання під кришку лічильного механізму (плівка, фотоплівка і інший предмет) то на корпусі лічильника залишився б видимий чорний слід (потертість подряпина). На відеозаписі не видно потертості та подряпини на корпусі лічильника та на захисній вкладці лічильного механізму. Із відеозапису не можна встановити що було привідкручено зубчасте колесо Z44 внутрішнього магніту. Метрологічні параметри даного лічильника відповідають вимогам нормативної документації при проведенні позачергової повірки (згідно акту експертизи)

Відповідно, відповідач АТ «Львівгаз» без таких досліджень, не міг вказати в акті експертизи №1876 від 11.07.2023р., що доступ до внутрішніх елементів лічильного механізму отриманий внаслідок введення стороннього предмету у зазор між корпусом ПЛГ та скло-кришкою лічильного механізму, що відкриває безпосередній вплив на внутрішні елементи лічильника.

Більше того, суд звертає увагу, що експерт ЛНДІСЕ Костів Б.І. не зміг провести дослідження щодо технічної можливості введення стороннього предмета у зазор між корпусом лічильника та кришкою лічильного механізму, якраз через неможливість дослідження лічильника у первинному стані.

Так, п. 1 гл. 2 розд. XI Кодексу ГРМ передбачено, що до порушень споживача та несанкціонованого споживача, які кваліфікуються як несанкціонований відбір природного газу з ГРМ (крадіжка газу) та внаслідок яких щодо них здійснюється нарахування необлікованих об`ємів (обсягів) природного газу, належать: Г) наявність несанкціонованого газопроводу; 2) несанкціоноване відновлення газоспоживання; 3) несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ (комерційного ВОГ, зокрема лічильника газу); 4) несанкціоноване підключення газових приладів на об`єкті споживача, який обліковується за нормами споживання; 5) несанкціоноване підключення газових приладів, внаслідок якого перевищується діапазон обчислення вузла обліку (сумарна номінальна потужність газових приладів і пристроїв перевищує діапазон обчислення вузла обліку ); 6) використання природного газу споживачем за відсутності чи після розірвання договору розподілу природного газу.

Отже, для здійснення нарахування необлікованого об`єму природного газу зокрема слід встановити несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ/лічильника газу.

Згідно пункту 4 глави 1 розділу І Кодексу ГРМ несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ/лічильника газу – втручання в роботу або конструкцію чи складові комерційного вузла обліку (зокрема лічильника газу), у тому числі шляхом їх підробки, пошкодження чи пошкодження на них пломб, впливу дії спрямованого постійного магнітного поля або зміни конфігурації даних обчислювача/коректора об`єму газу (первинного програмування чи протоколу параметризації), внаслідок чого витрата (споживання) природного газу комерційним вузлом обліку не обліковується (обліковується частково чи з порушенням законодавства), та інші дії, що призводять до викривлення даних обліку природного газу.

Пункт 4 глави 1 розділу І Кодексу ГРС вказує не про будь які втручання в роботу лічильника, або конструкцію чи складові комерційного обліку, а такі дії, внаслідок яких відбувся не правильний облік витрат природного газу (обліковується частково чи з порушенням законодавства, та інші дії, що призводять до викривлення даних обліку газу.

Отже, вищезазначеним встановлено, що несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ/лічильника газу, за котре наступає відповідальність у вигляді донарахування ціни необлікованого газу, має місце лише у випадку сукупності таких обставин: наявність дій втручання в роботу або конструкцію чи складові комерційного вузла обліку (зокрема, лічильника газу); наявність наслідку такого втручання - споживання природного газу не обліковується (обліковується частково чи з порушенням законодавства), або іншим чином викривляються дані обліку газу.

Таким чином, для висновку про несанкціоноване втручання в роботу лічильника газу необхідним є не лише доведення факту пошкодження конструкції ЗВТ, а й встановлення факту викривлення даних обліку природного газу (коли витрати природного газу комерційним вузлом обліку не обліковуються, обліковуються частково чи з порушенням). За відсутності однієї із вказаних обставин твердження про несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ /лічильника газу та донарахування об`єму газу є необгрунтованим.

А тому, за відсутності обов`язкового елементу складу правопорушення, факт несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ, є не доведений.

Аналогічний висновок викладений у Постанові Верховного суду від 14 червня 2018 року у справі № 916/1656/17, Постанові Верховного суду від 14 лютого 2018 року у справі № 155/1314/15-ц та у Постанові Верховного суду від 02 квітня 2019 року у справі № 903/885/17.

Аналогічну позицію також виклав Верховний Суд у постанові від 04.04.2019р. №535/868/18, зазначивши, що перерахунок (донарахування) об`ємів природного газу або зміна їх режиму нарахування здійснюється у випадку доведеності пошкодження лічильника газу або робота комерційного ВОГ чи його складових у позаштатному режимі, внаслідок чого витрата (споживання) природного газу комерційним ВОГ не обліковується або обліковується некоректно.

Саме такий висновок викладено в постановах Верховного Суду у складі колегії суддів Другої судової палати Касаційного цивільного суду від: 17 березня 2021 року у справі № 509/2780/19 (провадження № 61-12321св20), 07 квітня 2021 року у справі № 509/2781/19 (провадження № 61-8492св20), 26 травня 2021 року у справі № 310/10313/18 (провадження № 61-14885св19), що свідчить про його усталеність в судовій практиці.

Також, в постанові від 24.10.2019 р. №914/2384/17 Верховний Суд вказав, що несанкціонованим втручанням є не лише доведення факту пошкодження конструкції ЗВТ/лічильника, зокрема, наявності наскрізного отвору у корпусі лічильника споживача, а й встановлення факту викривлення даних обліку природного газу.

Виходячи із наведених фактів, суд дійшов до висновку, що відповідачем не доведено факту втручання позивача у роботу лічильник внаслідок якого відбувся не правильний облік витрат природного газу.

Крім цього, в ході розгляду справи стороною відповідача жодним чином не обгрунтовано заперечення факту встановлення позивачу вже пофарбованого лічильника із обмінного фонду та первинного його стану.

Згідно пункту 11 глави 5 розділу XІ Кодексу ГРС вказано, що при складанні акта-розрахунку враховується таке:

1) розрахований відповідно до вимог цього розділу необлікований (донарахований) об`єм природного газу, що припадає на період до 01 числа місяця, в якому прийнято рішення комісії щодо задоволення акта про порушення (тобто до закритого балансового періоду), не потребує коригування (включення до) закритих періодів, а його вартість в повному обсязі має бути компенсована споживачем (несанкціонованим споживачем) Оператору ГРМ. При цьому вартість природного газу визначається за цінами закупівлі природного газу Оператором ГРМ протягом періоду необлікованого природного газу;

2) розрахований відповідно до вимог цього розділу необлікований (донарахований) об`єм природного газу, що припадає на період після 01-го числа місяця, в якому прийнято рішення комісії щодо задоволення акта про порушення, включається в баланс поточного календарного місяця за загальними правилами і вважається об`ємом постачання природного газу споживачу його діючим постачальником. Виключенням є об`єм природного газу, нарахований несанкціонованому споживачу та споживачу, у якого відсутній постачальник, вартість якого має бути компенсована Оператору ГРМ за цінами закупівлі ним природного газу в поточному календарному місяці;

3) при розрахунку необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу має бути віднятий об`єм природного газу, фактично сплачений споживачем протягом періоду порушення. Виключенням є несанкціонований відбір природного газу поза охопленням комерційного вузла обліку;

4) при розрахунку необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу пільги та субсидії, на які має право побутовий споживач, не враховуються.

Однак, як вбачається із наявного у матеріалах справи Акту-розрахунку необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості від 23.11.2023р. такий не відповідає вказаним вимогам Кодексу ГРС, оскільки в ньому не міститься даних про вартість м. куб газу, не має даних щодо визначення обсягу донарахованого природного газу, не містяться дані щодо відняття об`єму природного газу, які фактично сплаченого споживачем протягом періоду за який здійснено нарахування. В матеріалах з справи такі дані також відсутні, а без зазначення таких даних судом не виявляється можливим надати оцінку такому акту.

Згідно п.8 глави 5 розділу ХI Кодексу газорозподільних систем, Акт про порушення має бути розглянутим комісією з розгляду актів про порушення Оператора ГРМ, яка визначає його правомірність та приймає щодо них відповідне рішення. Засідання комісії з розгляду акта про порушення має бути проведено Оператором ГРМ не пізніше двомісячного строку з дня складання акта про порушення (крім випадку очікування результатів експертизи ЗВТ, яка проводиться суб`єктами судово-експертної діяльності, діяльність яких регулюється Законом України «Про судову експертизу»).

З матеріалів справи вбачається, що акт про порушення складено 28.06.2023р., а засідання комісії на якому прийнято оскаржуване рішення відбулося 23.11.2023р. Таким чином, АТ «Львівгаз» прийнято рішення з пропуском строку, що визначений в п.8 глави 5 розділу ХI Кодексу ГРС.

Враховуючи наведені вище обставини, суд дійшов висновку, що позов ОСОБА_1 є обгрунтований та підлягає до задоволення.

Відповідно до ч. 2 ст. 22 Закону України «Про захист прав споживачів» споживачі звільняються від сплати судового збору за позовами, що пов`язані з порушенням їх прав.

Згідно вимог п. 1 ч. 2 ст. 141 Цивільного процесуального кодексу України судові витрати, пов`язані з розглядом справи, покладаються у разі задоволення позову на відповідача.

Відповідно до ч.1 ст. 133 ЦПК України, судові витрати складають з судового збору та витрат, пов`язаних з розглядом справи.

Пункт 2 ч. 2 ст. 133 ЦПК визначає, що до витрат пов`язаних з розглядом справи відносяться витрати, що пов`язані із проведенням експертизи.

Із матеріалів справи вбачається, що за проведення трасологічної експертизи позивачем ОСОБА_1 сплачено 9087,36грн., відтак із відповідача слід стягнути в користь позивача вказану суму.

Враховуючи, що позов ОСОБА_1 задоволено, він звільнений від сплати судового збору при подачі позовної заяви, тому необхідно стягнути із АТ «Оператор газорозподільної системи «Львівгаз» на користь держави 3028грн. судового збору (згідно із ставками, встановленими ст. 4 Закону України «Про судовий збір» на 2023 рік).

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 12, 76 - 81, 223, 258, 259, 264 - 265, 268, 354, 355 ЦПК України, суд –

в и р і ш и в:

Позовні вимоги - задовольнити.

Визнати протиправними дії Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Львівгаз» щодо проведення донарахування абоненту ОСОБА_1 за абонентським рахунком № НОМЕР_1 необлікованого об`єму природного газу в сумі 60 449,77 грн. на підставі акту про порушення №LV005669 від 28.06.2023р.

Скасувати рішення Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Львівгаз» (центральної комісії по розгляду актів про порушення) від 23.11.2023р. щодо задоволення Акту про порушення № LV005669 від 28.06.2023р. про проведення донарахування ОСОБА_1 вартості не облікованого (донарахованого) об`єму природного газу за адресою: АДРЕСА_1 (особовий рахунок № НОМЕР_1 ) на суму 60 449,77 грн.

Стягнути із Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Львівгаз» в користь ОСОБА_1 9087,36грн. витрат на проведення трасологічної експертизи.

Стягнути з Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Львівгаз» в дохід держави 3028грн. судового збору.

Рішення може бути оскаржене учасниками розгляду шляхом подання в 30-денний строк з дня проголошення рішення апеляційної скарги в апеляційному порядку безпосередньо до Львівського апеляційного суду.

Позивач: ОСОБА_1 , РНОКПП НОМЕР_2 , місце проживання: АДРЕСА_1 .

Відповідач: Акціонерне товариство «Оператор газорозподільної системи «Львівгаз», ЄДРПОУ 03349039, місце знаходження: м.Львів, вул.Золота, 42.

Головуючий: Т. В. Струс