Рішення від 06 жовтня 2026 р. у справі №336/12401/25 — Знам’янський міськрайонний суд Кіровоградської області

07.10.2026

ЄУН 336/12401/25

Провадження №2/389/156/26

Рішення

іменем України

(заочне)

07 жовтня 2026 року Знам`янський міськрайонний суд

Кіровоградської області

у складі: головуючого судді Савельєвої О.В.,

за участю секретаря судового засідання Брудницької О.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в порядку спрощеного позовного провадження цивільну справу за позовом Департаменту соціального захисту населення Запорізької міської ради до ОСОБА_1 про стягнення надмірно виплаченої державної допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам,

встановив:

Департамент соціального захисту населення Запорізької міської ради 24.12.2025 звернувся до суду з позовом, в якому просив стягнути з ОСОБА_1 надмірно виплачену державну допомогу на проживання внутрішньо переміщеній особі в сумі 19 000 грн.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що на обліку в Департаменті соціального захисту населення Запорізької міської ради знаходиться особова справа №110201 по призначенню допомог на проживання внутрішньо переміщеній особі ОСОБА_1 , яка 20.02.2023 звернулася до Управління соціального захисту населення Запорізької міської ради по Шевченківському району, правонаступником якого є Департамент соціального захисту населення Запорізької міської ради, із заявою про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи себе та свого сина ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 . Після отримання довідки про взяття на облік ОСОБА_1 22.02.2023 звернулася до Управління із заявою №157 про призначення допомоги на проживання для себе та дитини, на підставі якої рішенням Управління від 27.02.2023 призначено державну допомогу з 01.02.2023 в розмірі 5 000 грн щомісячно на неї та сина. Надалі ОСОБА_1 29.02.2024 подала до Управління заяву №3068 про надання допомоги на проживання на себе, свою дитину та на свого чоловіка ОСОБА_3 , який надав письмову згоду на виплату належної йому допомоги ОСОБА_1 . На підставі зазначених заяв рішенням від 02.03.2024 ОСОБА_1 призначено допомогу на неї особисто, на її чоловіка та на дитину з 01.03.2024 в розмірі 7 000 грн щомісячно. Разом з тим, 27.05.2024 позивачем при отриманні даних верифікації Мінфіну виявлено, що ОСОБА_1 має у власності житлове приміщення, розташоване на територіях, не включених до переліку територій, або територіях, включених до переліку територій, щодо яких визначено дату завершення бойових дій або тимчасової окупації. Оскільки при наявності такого житла допомога на проживання внутрішньо переміщеній особі не призначається, тому позивачем 18.06.2024 ухвалено рішення про припинення виплат ОСОБА_1 . Як наслідок, отримання відповідачкою на себе, чоловіка та дитину з квітня 2024 року до червня 2024 року допомоги на проживання призвело до надмірної її виплати в сумі 19 000 грн. Позивачем за місцем проживання ОСОБА_1 неодноразово направлялися листи з пропозицією повернути переплачену суму державної соціальної допомоги добровільно, однак вимоги залишилися без реагування, тому позивач вимушений звернутися до суду з цим позовом.

Представник позивача в судове засідання не з`явилася, однак подала суду заяву про розгляд справи за її відсутності, в якій позовні вимоги підтримала в повному обсязі та просила задовольнити, не заперечувала проти заочного розгляду справи.

Відповідачка в судове засідання не з`явилася, про дату, час і місце розгляду справи повідомлена належним чином, причини неявки суду не повідомила, відзив не подала.

Згідно з ухвалою суду від 07.10.2026 розгляд справи проводиться заочно, на підставі наявних у ній доказів.

Дослідивши в судовому засіданні матеріали справи, з`ясувавши всі обставини в їх сукупності, суд дійшов наступного висновку.

Судом встановлено, що відповідачка ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , зареєстрована за адресою: АДРЕСА_1 , разом з малолітнім сином ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Відповідачку та її сина з 20.02.2023 взято на облік як внутрішньо переміщених осіб. В період з 20.02.2023 до 09.09.2024 вони як ВПО фактично проживали за адресою: АДРЕСА_2 . З 10.07.2025 проживають як ВПО за адресою: АДРЕСА_3 .

Відповідачка 22.02.2023 звернулася до Управління соціального захисту населення Запорізької міської ради по Шевченківському району із заявою №157 про надання допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам для себе та дитини.

Рішенням Управління соціального захисту населення Запорізької міської ради по Шевченківському району №2952899750-2023-1 від 27.02.2023 відповідачці та її сину з 01.02.2023 призначено допомогу на проживання внутрішньо переміщеним особам в розмірі 5 000 грн щомісячно.

Згідно з рішенням Запорізької міської ради «Про реорганізацію управлінь соціального захисту населення Запорізької міської ради та перейменування управління соціального захисту населення Запорізької міської ради в Департамент соціального захисту населення Запорізької міської ради» №71 від 07.12.2022 та Положення про Департамент відповідно додатку 1 до вказаного рішення Департамент соціального захисту населення Запорізької міської ради (далі - Департамент, Позивач) є правонаступником, серед іншого, Управління соціального захисту населення Запорізької міської ради по Шевченківському району.

Надалі, відповідачка повторно 29.02.2024 подала до Департаменту заяву №3068 про надання допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам для себе, дитини та чоловіка ОСОБА_3 , який одночасно подав заяву, в якій не заперечував, що допомогу буде отримувати дружина на свою картку.

Рішенням Департаменту соціального захисту населення Запорізької міської ради №2952899750-2024-1 від 02.03.2024 відповідачці, її сину та чоловіку з 01.03.2024 призначено допомогу на проживання внутрішньо переміщеним особам в розмірі 7 000 грн щомісячно.

У квітні 2024 року відповідачці виплачено 7 000 грн, у травні 2024 року – 7 000 грн, у червні 2024 року – 5 000 грн.

Внаслідок здійснення 27.05.2024 верифікації з Міністерством фінансів України позивачем встановлено, що з 27.03.2024 відповідачка має у власності житловий будинок з господарсько-побутовими будівлями та спорудами, розташований за адресою: АДРЕСА_3 .

Рішенням Департаменту соціального захисту населення Запорізької міської ради від 18.06.2024 припинено виплату допомоги відповідачці з 01.07.2024 у зв`язку з тим, що особа не відповідає умовам, визначеним Порядком надання допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам, згідно з п.7-1, 13 постанови КМУ від 20.03.2022 №332. Отримувач допомоги на 1 число місяця, з якого призначається допомога, має у власності житлове приміщення, розташоване на територіях, не включених до переліку територій щодо яких визначено дату завершення бойових дій (припинення можливості бойових дій) або тимчасової окупації.

Позивачем проведено розрахунок надмірно виплаченої відповідачці допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам, яка за період квітень 2024 року – червень 2024 року становить 19 000 грн.

За місцем проживання відповідачки позивачем направлялися листи з пропозицією повернути переплачену суму державної соціальної допомоги добровільно, але остання кошти у добровільному порядку станом на дату подання позову не повернула.

Відповідно до ч.1 ст.15, ч.1 ст.16 ЦК України кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання. Кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу.

Способом захисту цивільних прав та інтересів може бути, зокрема, відновлення становища, яке існувало до порушення (ч.2 ст.16 ЦК України).

Згідно з ч.1 ст.1212 ЦК України особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов`язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов`язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала.

Положення цієї глави застосовуються незалежно від того, чи безпідставне набуття або збереження майна було результатом поведінки набувача майна, потерпілого, інших осіб чи наслідком події (ч.2 ст.1212 ЦК України).

Відповідно до ч.1 ст.1215 ЦК України не підлягає поверненню безпідставно набуті: заробітна плата і платежі, що прирівнюються до неї, пенсії, допомоги, стипендії, відшкодування шкоди, завданої каліцтвом, іншим ушкодженням здоров`я або смертю, аліменти та інші грошові суми, надані фізичній особі як засіб до існування, якщо їх виплата проведена фізичною або юридичною особою добровільно, за відсутності рахункової помилки з її боку і недобросовісності з боку набувача; інше майно, якщо це встановлено законом.

Встановлено, що нараховані відповідачці кошти є допомогою на проживання внутрішньо переміщеним особам, тому при вирішенні питання повернення вказаних коштів застосуванню підлягають положення ст.1215 ЦК України.

Отже, повернення надмірно сплачених сум допомог можливе шляхом стягнення таких сум лише у випадку, якщо така надмірна сплата відбулася з вини їх набувача/отримувача, зокрема, у випадку надання ним недостовірних (явно неправильних) даних, тобто у випадку недобросовісної поведінки набувача.

Згідно з ч.1 ст.1 Закону України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб» (далі Закон) внутрішньо переміщеною особою є громадянин України, іноземець або особа без громадянства, яка перебуває на території України на законних підставах та має право на постійне проживання в Україні, яку змусили залишити або покинути своє місце проживання у результаті або з метою уникнення негативних наслідків збройного конфлікту, тимчасової окупації, повсюдних проявів насильства, порушень прав людини та надзвичайних ситуацій природного чи техногенного характеру. Адресою покинутого місця проживання внутрішньо переміщеної особи в розумінні цього Закону визнається адреса місця проживання особи на момент виникнення обставин, зазначених у частині першій цієї статті.

Відповідно до ч.1 ст.4 Закону факт внутрішнього переміщення підтверджується довідкою про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи, що діє безстроково, крім випадків, передбачених ст.12 цього Закону. Кожна дитина, у тому числі, яка прибула без супроводження батьків, інших законних представників, отримує довідку про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи.

Для отримання довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи така особа звертається із заявою до структурного підрозділу з питань соціального захисту населення районних, районних у місті Києві державних адміністрацій, виконавчих органів міських, районних у містах (у разі утворення) рад за місцем проживання у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України з урахуванням вимог Закону України «Про адміністративну процедуру» (ч.3 ст.4 Закону).

Порядок надання допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам, затверджений постановою Кабінету Міністрів України №332 від 20.03.2022 (далі – Порядок №332).

Відповідно до п.2 Порядку №332 (в редакції, чинній на час першого звернення 22.02.2023 відповідачки за отриманням допомоги) допомога надається особам, які перемістилися з тимчасово окупованої території Російською Федерацією території України, а також території адміністративно-територіальних одиниць, де проводяться бойові дії та що визначені в переліку адміністративно-територіальних одиниць, на території яких платникам єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, які перебувають на обліку на відповідній території, може надаватися допомога в рамках Програми «єПідтримка», затвердженому розпорядженням Кабінету Міністрів України від 06.03.2022 №204.

Згідно з п.3 Порядку №322 допомога надається щомісячно з місяця звернення до квітня 2022 р. включно на кожну внутрішньо переміщену особу, відомості про яку включено до Єдиної інформаційної бази даних про внутрішньо переміщених осіб, у таких розмірах: для осіб з інвалідністю та дітей – 3 000 грн; для інших осіб – 2 000 грн.

Допомога виплачується за повний місяць незалежно від дати звернення за її наданням.

Починаючи з травня 2022 року допомога надається внутрішньо переміщеним особам, які перемістилися з тимчасово окупованої території Автономної Республіки Крим і м. Севастополя, території територіальних громад, що розташовані в районі проведення воєнних (бойових) дій або які перебувають в тимчасовій окупації, оточенні (блокуванні), а також внутрішньо переміщеним особам, у яких житло зруйноване або непридатне для проживання внаслідок пошкодження і які подали до 20.05.2022 заявку на відшкодування відповідних втрат, зокрема через Єдиний державний вебпортал електронних послуг, або за умови подання документального підтвердження від органів місцевого самоврядування факту пошкодження/знищення нерухомого майна внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених військовою агресією Російської Федерації.

Внутрішньо переміщені особи несуть відповідальність за достовірність інформації, наданої для отримання допомоги (п.5 Порядку №322).

Відповідно до п.11 Порядку №322 у разі неправомірного або повторного отримання внутрішньо переміщеною особою допомоги на проживання за певний період суми виплаченої допомоги повертаються особою добровільно або за вимогою органу соціального захисту населення.

Постановою Кабінету Міністрів України «Деякі питання підтримки внутрішньо переміщених осіб» №709 від 11.07.2023 (далі – Постанова №709), яка набрала чинності 01.03.2023, Порядок надання допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 20.03.2022 №332, викладено у новій редакції.

Згідно з п.1 Порядку №332 (в редакції, чинній на час повторного звернення 29.02.2024 відповідачки за отриманням допомоги) допомога призначається для забезпечення соціальної підтримки внутрішньо переміщених осіб із числа незахищених верств населення та стимулювання до працевлаштування внутрішньо переміщених осіб працездатного віку.

Відповідно до п.3 Порядку №332 з 01.11.2023 допомога призначається на шість місяців на сім`ю, яка вперше звернулася за призначенням допомоги, та виплачується щомісяця одному з членів сім`ї (далі - уповноважена особа) у такому розмірі: для осіб з інвалідністю та дітей – 3 000 грн; для інших осіб – 2 000 грн.

Допомога призначається на кожного члена сім`ї (далі - отримувач), відомості про якого включено до Єдиної інформаційної бази даних про внутрішньо переміщених осіб.

До складу сім`ї уповноваженої особи включаються (незалежно від наявності відомостей щодо включення їх до Єдиної інформаційної бази даних про внутрішньо переміщених осіб) чоловік, дружина, діти тощо.

Пунктом 9 Порядку №332 передбачено, що уповноважена особа зобов`язана протягом 14 календарних днів після виникнення змін, які впливають на визначення права на отримання допомоги, поінформувати про це засобами поштового/електронного зв`язку (за технічної можливості з накладенням електронного підпису, що базується на кваліфікованому сертифікаті електронного підпису) орган соціального захисту населення, уповноважену особу виконавчого органу сільської, селищної, міської ради або центр надання адміністративних послуг.

Якщо отримувачів, яким призначено допомогу, відбулися зміни, які впливають на право на отримання допомоги, розмір допомоги перераховується з місяця, що настає за місяцем виникнення таких змін, за заявою уповноваженої особи або згідно з інформацією, наданою компетентним органом, та/або за результатами проведеної додаткової перевірки рекомендацій, наданих Мінфіном, відповідно до Закону України «Про верифікацію та моніторинг державних виплат». Таку заяву уповноважена особа має право надіслати з використанням поштового або електронного зв`язку органу соціального захисту населення, уповноваженій особі виконавчого органу сільської, селищної, міської ради або центру надання адміністративних послуг.

Уповноважена особа несе відповідальність за достовірність інформації, зазначеної у заяві (п.18 Порядку №332).

Згідно з п.29 Порядку №332 у разі неправомірної або повторної виплати отримувачу допомоги за певний період суми такої виплаченої допомоги повертаються отримувачем добровільно або за вимогою органу соціального захисту населення.

Орган соціального захисту населення з моменту виявлення факту надміру перерахованої (виплаченої) допомоги визначає обсяг неправомірно або повторно отриманих коштів та протягом 30 робочих днів повідомляє про це уповноваженій особі або отримувачу шляхом надсилання повідомлення з використанням засобів поштового/ електронного зв`язку (із застосуванням засобів електронного сповіщення Єдиної системи (за технічної можливості)/засобами мобільного зв`язку, які забезпечують фіксацію повідомлення або виклику.

У разі неповернення надміру виплачених коштів добровільно в установлені строки орган соціального захисту населення вирішує питання про їх стягнення в судовому порядку.

Пунктом 1 постанови КМУ №709 встановлено, що з 01.08.2023 виплата допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам, які перемістилися з територій, включених до переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією, затвердженого Міністерством з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій (далі - перелік територій), щодо яких не визначено дати завершення бойових дій (припинення можливості бойових дій) або тимчасової окупації, а також особам, у яких внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених збройною агресією Російської Федерації проти України, зруйноване або непридатне для проживання житлове приміщення та яким допомогу було призначено відповідно до Порядку надання допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20.03.2022 №332 «Деякі питання виплати допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам», продовжується автоматично на один шестимісячний період.

Відповідно до п.п.5 п.7-1 Порядку №332 із 01.12.2023 допомога не призначається/не виплачується на сім`ю, яка вперше звертається за її призначенням, якщо протягом трьох місяців перед зверненням або під час її отримання особа з числа членів сім`ї на 1 число місяця, з якого призначається допомога, або на 1 число кожного місяця, в якому отримується допомога, має у власності житлове приміщення/частину житлового приміщення, що розташоване на територіях, не включених до переліку територій, або територіях, включених до переліку територій, щодо яких визначено дату завершення бойових дій (припинення можливості бойових дій) або тимчасової окупації. При цьому не враховуються житлові приміщення, які непридатні для проживання, що документально підтверджується органом місцевого самоврядування (а в разі його відсутності обласною державною (військовою) адміністрацією), або інформацією (за технічної можливості), внесеною до Реєстру пошкодженого та знищеного майна, або житлове приміщення (частина житлового приміщення) площею менш як 13,65 кв. метра на одного члена сім`ї), або житлове приміщення/частини житлового приміщення, придбані за кошти, отримані на підставі договору кредиту, якщо перший внесок, сплачений особою з числа членів сім`ї, становив менш як 100 тис. гривень.

Згідно з п.24 Порядку №332 у разі виявлення невідповідності вимогам цього Порядку за результатами верифікації та відомостей, відображених в Єдиній системі, в Єдиній системі формується відповідний статус із зазначенням критеріїв, наведених у пунктах 7, 7-1 і 8 цього Порядку, які порушено. За наявності технічної можливості інформація про підстави відмови у призначенні/ продовженні виплати допомоги та порядок оскарження рішення повідомляється уповноваженій особі або отримувачам із застосуванням засобів електронного сповіщення Єдиної системи, засобами мобільного зв`язку або органу соціального захисту населення, який призначає допомогу на проживання, шляхом надсилання повідомлення з використанням засобів поштового/електронного зв`язку.

Матеріалами цієї справи встановлено, що відповідачка разом з дитиною перебували на обліку як внутрішньо переміщені особи з 20.02.2022 і отримували допомогу на проживання внутрішньо переміщеним особам з 01.02.2023 до 29.02.2024 в сумі 5 000 грн щомісяця.

За заявою відповідачки від 29.02.2024 до складу її сім`ї також зараховано чоловіка і в період з 01.03.2024 до 30.06.2024 вона отримувала допомогу на проживання на сім`ю з трьох осіб в сумі 7 000 грн щомісяця.

Разом з тим, під час отримання допомоги відповідачка 27.03.2024 набула у приватну власність житловий будинок з господарсько-побутовими будівлями та спорудами за адресою: АДРЕСА_3 , який розташований на території, не включеної до переліку територій щодо яких визначено дату завершення бойових дій (припинення можливості бойових дій) або тимчасової окупації, що є підставою для припинення виплати допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам.

Відповідачка у встановленому законом порядку та строки не повідомила позивача про набуття у власність житлового приміщення, тобто використала недостовірну інформацію для отримання допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам, що свідчить про її недобросовісність, в результаті чого вона без належної правової підстави набула право та отримала допомогу за період квітень 2024 року - червень 2024 року в сумі 19 000 грн.

Рішення позивача про припинення виплати допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам та рішення про утримання надміру виплачених сум допомог в судовому порядку відповідачка не оскаржила, в матеріалах справи докази визнання таких рішень протиправними та/або їх скасування відсутні.

Отже, відповідачка знала про обставини, що можуть вплинути на отримання щомісячної допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам та не повідомила позивача про них, що є зловживанням з її боку.

З огляду на викладене, суд дійшов висновку, що позовні вимоги є законними та обґрунтованими, а тому підлягають задоволенню в повному обсязі.

У зв`язку із задоволенням позову судові витрати у виді судового збору в сумі 3 028 грн відповідно до ст.141 ЦПК України покладаються на відповідачку.

На підставі ст.15, 16, 1215 ЦК України, керуючись ст.141, 263-265, 273, 274-279, 280-282 ЦПК України, суд,

ухвалив:

Позов задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь держави в особі Департаменту соціального захисту населення Запорізької міської ради безпідставно набуті кошти допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам за період квітень-червень 2024 року в сумі 19 000 (дев`ятнадцять тисяч) грн.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь Департаменту соціального захисту населення Запорізької міської ради судовий збір в сумі 3 028 (три тисячі двадцять вісім) грн.

Заочне рішення може бути переглянуте судом, що його ухвалив, за письмовою заявою відповідача, поданою протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Учасник справи, якому повне заочне рішення суду не було вручене у день його проголошення, має право на поновлення пропущеного строку на подання заяви про його перегляд - якщо така заява подана протягом двадцяти днів з дня вручення йому повного заочного рішення суду. Строк на подання заяви про перегляд заочного рішення може бути також поновлений в разі пропуску з інших поважних причин.

У разі залишення заяви про перегляд заочного рішення без задоволення заочне рішення може бути оскаржене шляхом подання апеляційної скарги до Кропивницького апеляційного суду протягом тридцяти днів з дати постановлення ухвали про залишення заяви про перегляд заочного рішення без задоволення.

Позивач та треті особи мають право оскаржити заочне рішення шляхом подання апеляційної скарги до Кропивницького апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Заочне рішення набирає законної сили, якщо протягом строків, встановлених ЦПК України, не подані заява про перегляд заочного рішення або апеляційна скарга, або якщо рішення залишено в силі за результатами апеляційного розгляду справи.

Позивач: Департамент соціального захисту населення Запорізької міської ради, місце знаходження: бульвар Марії Примаченко,3, м.Запоріжжя, 69035, ідентифікаційний код юридичної особи в ЄДРПОУ - 37573438.

Відповідачка: ОСОБА_1 , місце проживання як внутрішньо переміщеної особи: АДРЕСА_4 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 .

Суддя Знам`янського міськрайонного суду

Кіровоградської області О.В. Савельєва