Рішення від 07 жовтня 2026 р. у справі №750/9288/26 — Деснянський районний суд м. Чернігова

Справа № 750/9288/26

Провадження № 2/750/4434/26

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

08 жовтня 2026 року м. Чернігів

Деснянський районний суд м. Чернігова в складі:

судді - Маринченко О.А.,

секретар судового засідання - Шилова Ж.О.,

розглянув у відкритому судовому засіданні в порядку загального позовного провадження цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області про стягнення недоодержаної пенсії,

в с т а н о в и в :

21 серпня 2026 року ОСОБА_1 з використанням засобів поштового зв`язку звернулася до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області, в якому просить стягнути недоодержану суму пенсії в порядку спадкування після смерті чоловіка ОСОБА_2 в розмірі 217897 грн. 86 коп. та 21512 грн. 85 коп.

Обгрунтовано позов, зокрема, тим, що рішенням Чернігівського окружного адміністративного суду від 27 вересня 2022 року в справі № 620/19065/21 зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_2 з 01.12.2019 на підставі оновленої довідки Державної установи Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Чернігівській області № 33/45-2678 від 23.12.2021 про розмір грошового забезпечення з урахуванням додаткових видів грошового забезпечення, та здійснити виплату з урахуванням виплачених сум. Листом від 07 грудня 2022 року Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області повідомило ОСОБА_2 , що на виконання вказаного судового рішення проведено перерахунок пенсії і її розмір склав з 01.12.2022 12160 грн. 27 коп. Різниця пенсії за період з 01.12.2019 до 30.11.2022 складала 218995 грн. 91 коп., яка підлягала виплаті пенсіонерові за життя. Рішенням Чернігівського окружного адміністративного суду від 27 жовтня 2023 року в справі № 620/12905/23 зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області відновити з 25.02.2023 нарахування та виплату ОСОБА_2 щомісячної доплати у розмірі 1930,64 грн. відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб». ІНФОРМАЦІЯ_1 чоловік позивача ОСОБА_2 помер. Позивач є членом сім`ї померлого чоловіка, спадкоємцем його майна та отримує пенсію у зв`язку з втратою годувальника. Сума заборгованості по невиплаченій пенсії чоловіку позивача, яка утворилася внаслідок перерахунку пенсії на підставі рішень Чернігівського окружного адміністративного суду від 27 вересня 2022 року в справі № 620/19065/21 та від 27 жовтня 2023 року в справі № 620/12905/23, становить 217897 грн. 86 коп. та 21512 грн. 85 коп. Позивач звернулася до відповідача щодо виплати їй недоодержаної її чоловіком пенсії, однак листом від 05.08.2026 відповідач відмовив у такій виплаті, у зв`язку з чим позивач звернулася до суду з вказаним позовом.

Ухвалою Деснянського районного суду м. Чернігова від 27 серпня 2026 року прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження в справі; справу призначено до розгляду за правилами загального позовного провадження; визначено відповідачу строк для подачі відзиву на позов.

В установлений судом строк Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області подало відзив на позов, в якому просить відмовити позивачу в його задоволенні. Зокрема, у відзиві відповідач зазначає, що ОСОБА_2 перебував на обліку в Головному управлінні, отримував пенсію відповідно до статті 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» та помер ІНФОРМАЦІЯ_2 . В інформаційних підсистемах ПВП ДКГ та Реєстрі судових рішень обліковується нарахована сума боргу на виконання рішення суду в справі № 620/5990/22 у розмірі 217897 грн. 86 коп. та в справі № 620/12905/23 у розмірі 21512 грн. 85 коп. Недоодержані суми підлягають виплаті без заміни сторони у виконавчому провадженні за рахунок коштів та в порядку черговості по кожному окремому рішенню суду, визначеному відповідно до пункту 7 розділу ІІ Порядку розроблення, затвердження та виконання бюджету Пенсійного фонду України, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 31.08.2009 № 21-2, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 23.09.2009 за № 897/16913. Погашення заборгованості, обчисленої на виконання рішень судів, буде здійснено в межах відповідних бюджетних призначень, виділених на цю мету. Виплата заявленої позивачем до стягнення заборгованості, нарахованої на виконання рішення суду, Головним управлінням Пенсійного фонду України в Чернігівський області не проводилась. Статтею 61 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» передбачено, що суми пенсії, що підлягали виплаті пенсіонерові з числа військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом та членів їх сімей і залишилися недоодержаними у зв?язку з його смертю, не включаються до складу спадщини і виплачуються тим членам його сім?ї, які належать до осіб, що забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника. Проте, батьки і дружина (чоловік), а також члени сім?ї, які проживали разом із пенсіонером на день його смерті, мають право на одержання цих сум і в тому разі, якщо вони не належать до осіб, які забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника. Зазначені суми виплачуються, якщо звернення за ними надійшло не пізніше 6 місяців після смерті пенсіонера. На заяву позивача про виплату недоодержаної пенсії у зв?язку зі смертю пенсіонера ОСОБА_2 листом № 16816-14912/Є-02/8-2500/26 від 05.08.2026 Головне управління надало відповідь. Пунктом 14 Прикінцевих положень Закону України «Про Державний бюджет України на 2026 рік» установлено, що починаючи з 1 січня 2026 року видатки з бюджету Пенсійного фонду України на виплати за ретроспективними судовими рішеннями та виплати перерахованих за рішенням суду пенсій здійснюються за окремими напрямами у розрізі джерел їх виплати в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Позивач відповідь на відзив не подала.

Ухвалою Деснянського районного суду м. Чернігова від 11 вересня 2026 року, яка занесена до протоколу судового засідання, закрито підготовче провадження в справі і призначено справу до судового розгляду по суті.

У судове засідання позивач не з`явилася, подала заяву, в якій просить справу розглянути за її відсутності, зазначивши, що позовні вимоги підтримує.

Представник відповідача - Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області у судове засідання не з`явився, у відзиві просив справу розглянути за його відсутності.

На підставі частини другої статті 247 Цивільного процесуального кодексу України (далі - ЦПК України) фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалось.

Дослідивши матеріали справи, суд встановив таке.

Рішенням Чернігівського окружного адміністративного суду від 27 вересня 2022 року в справі № 620/19065/21 визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області щодо відмови ОСОБА_2 у перерахунку пенсії з 01.12.2019 на підставі довідки Державної установи Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Чернігівській області № 33/45-2678 від 23.12.2021 про розмір грошового забезпечення з урахуванням додаткових видів грошового забезпечення. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_2 з 01.12.2019 на підставі оновленої довідки Державної установи Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Чернігівській області № 33/45-2678 від 23.12.2021 про розмір грошового забезпечення з урахуванням додаткових видів грошового забезпечення, та здійснити виплату з урахуванням виплачених сум. В решті позову відмовлено. Стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області на користь ОСОБА_2 судовий збір в розмірі 992 грн. 40 коп. (а.с. 13-15).

Листом від 07 грудня 2022 року Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області повідомило ОСОБА_2 , що на виконання вказаного судового рішення проведено перерахунок пенсії з 01.12.2019. Різниця пенсії на виконання рішення суду за період з 01.12.2019 до 30.11.2022 складає 218995 грн. 91 коп. Виплата вказаної суми буде проведена в межах затверджених бюджетних призначень для здійснення відповідних виплат (а.с. 17-18).

Рішенням Чернігівського окружного адміністративного суду від 27 жовтня 2023 року в справі № 620/12905/23 визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_2 доплати до пенсії згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб». Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області відновити з 25.02.2023 нарахування та виплату ОСОБА_2 щомісячної доплати у розмірі 1930,64 грн. відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб». Стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області на користь ОСОБА_2 судові витрати в сумі 1073 грн. 60 коп. (а.с. 19-21).

Листом від 04 квітня 2024 року Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області повідомило ОСОБА_2 , що на виконання вказаного судового рішення проведено перерахунок пенсії. Різниця пенсії на виконання рішення суду за період з 25.02.2023 до 31.01.2024 складає 21512 грн. 85 коп. Виплата вказаної суми буде проведена в межах затверджених бюджетних призначень для здійснення відповідних виплат (а.с. 23-24).

01 червня 2026 року чоловік позивача (а.с. 30) ОСОБА_2 помер (а.с. 31).

10 липня 2026 року позивач звернулася до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області із заявою, в якій просила виплатити їй недоотриману її чоловіком пенсію в сумі 240508 грн. 76 коп. (а.с. 25-27).

Однак, листом від 05 серпня 2026 року Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області повідомило позивачу, що ОСОБА_2 перебував на обліку в Головному управлінні та отримував пенсію відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» та помер ІНФОРМАЦІЯ_1 . В автоматизованій базі даних обробки пенсійної документації (електронній пенсійній справі ОСОБА_2 ) обліковується залишок невиплачених коштів: на виконання рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 27.09.2022 в справі № 620/5990/22 в розмірі 217897 грн. 86 коп., на виконання рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 27.10.2023 в справі № 620/12905/23 в розмірі 21512 грн. 85 коп. Статтею 61 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» передбачено, що суми пенсії, що підлягали виплаті пенсіонерові з числа військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом та членів їх сімей і залишилися недоодержаними у зв?язку з його смертю, не включаються до складу спадщини і виплачуються тим членам його сім?ї, які належать до осіб, що забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника. Проте батьки і дружина (чоловік), а також члени сім?ї, які проживали разом із пенсіонером на день його смерті, мають право на одержання цих сум і в тому разі, якщо вони не належать до осіб, які забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника. Відповідно до частин першої та другої статті 23 Бюджетного кодексу України будь-які бюджетні зобов?язання та платежі з бюджету можна здійснювати лише за наявності відповідного бюджетного призначення, встановленого законом про Державний бюджет України. Наразі постанова Кабінету Міністрів України від 14.07.2025 № 821, якою затверджено Порядок здійснення з бюджету Пенсійного фонду України видатків на виплату пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці), призначених (перерахованих) на виконання судових рішень, втратила чинність (скасована), у зв?язку з чим механізм та порядок подальшого здійснення відповідних виплат потребують нормативного врегулювання. Відповідно до статей 23 та 116 Бюджетного кодексу України, будь-які бюджетні зобов?язання та платежі з бюджету можна здійснювати лише за наявності відповідного бюджетного призначення, встановленого законом про Державний бюджет України. Взяття зобов?язань без відповідних бюджетних асигнувань та здійснення видатків бюджету з перевищенням бюджетних призначень є порушенням бюджетного законодавства. Бюджетні призначення встановлюються законом про Державний бюджет України (рішенням про місцевий бюджет) у порядку, визначеному цим Кодексом. З системного аналізу вказаних норм вбачається, що фінансування та виплата пенсій здійснюється за рахунок коштів Пенсійного фонду, виділених з Держаного бюджету України та за наявності відповідного бюджетного призначення. Станом на дату надання відповіді новий нормативно-правовий акт, який би визначав особливості здійснення таких виплат, не прийнято, а тому Головне управління позбавлене можливості достеменно прогнозувати порядок та строки їх фінансування. Здійснення виплат залежатиме від законодавчого врегулювання зазначеного питання, обсягу бюджетного фінансування та відповідних рішень Кабінету Міністрів України (а.с. 28-29).

Згідно із частиною першою статті 4 ЦПК України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів.

Спеціальним законом, який регулює правовідносини у сфері пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на військовій службі, службі в органах внутрішніх справ, в органах цивільного захисту є Закон України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Відповідно до частин першої, третьої статті 61 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» суми пенсії, що підлягали виплаті пенсіонерові з числа військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом та членів їх сімей і залишилися недоодержаними у зв`язку з його смертю, не включаються до складу спадщини і виплачуються тим членам його сім`ї, які належать до осіб, що забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника. Проте батьки і дружина (чоловік), а також члени сім`ї, які проживали разом із пенсіонером на день його смерті, мають право на одержання цих сум і в тому разі, якщо вони не належать до осіб, які забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника. Зазначені суми виплачуються, якщо звернення за ними надійшло не пізніше 6 місяців після смерті пенсіонера.

Зміст статті 61 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» узгоджується з положеннями Цивільного кодексу України.

Так, статтею 1218 Цивільного кодексу України визначено, що до складу спадщини входять усі права та обов`язки, що належали спадкодавцеві на момент відкриття спадщини і не припинилися внаслідок його смерті.

Згідно із статтею 1219 Цивільного кодексу України не входять до складу спадщини права та обов`язки, що нерозривно пов`язані з особою спадкодавця, зокрема: 1) особисті немайнові права; 2) право на участь у товариствах та право членства в об`єднаннях громадян, якщо інше не встановлено законом або їх установчими документами; 3) право на відшкодування шкоди, завданої каліцтвом або іншим ушкодженням здоров`я; 4) права на аліменти, пенсію, допомогу або інші виплати, встановлені законом; 5) права та обов`язки особи як кредитора або боржника, передбачені статтею 608 цього Кодексу.

Відповідно до статті 1227 Цивільного кодексу України суми заробітної плати, пенсії, стипендії, аліментів, допомог у зв`язку з тимчасовою непрацездатністю, відшкодувань у зв`язку з каліцтвом або іншим ушкодженням здоров`я, інших соціальних виплат, які належали спадкодавцеві, але не були ним одержані за життя, передаються членам його сім`ї, а у разі їх відсутності - входять до складу спадщини.

Отже, Закон України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» визначає спеціальний правовий режим грошових коштів у вигляді пенсії, що підлягали виплаті пенсіонерові з числа військовослужбовців чи осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, і залишилися недоодержаними у зв`язку з його смертю. Такий підхід до врегулювання цих правовідносин має соціальне спрямування через закріплення спеціального порядку переходу права на отримання зазначених сум до певного кола осіб, що забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника або є членами сім`ї, які проживали разом із пенсіонером на день його смерті.

У разі переходу до членів сім`ї спадкодавця належних останньому соціальних виплат, відповідні відносини не є спадковими, у зв`язку з чим не застосовуються норми спадкового права. У цьому випадку право вимоги у зазначених осіб виникає не внаслідок спадкового правонаступництва, а через інший юридичний склад та у спеціально визначений законом порядок. Зокрема, відповідно до частини третьої статті 61 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» зазначені суми виплачуються, якщо звернення за ними надійшло не пізніше 6 місяців після смерті пенсіонера.

Аналіз наведених норм дає підстави вважати, що право на отримання пенсійних виплат спадкоємці (правонаступники) мають у випадку, якщо така виплата була нарахована померлому або присуджена йому на підставі судового рішення, що набрало законної сили, однак померлим не отримана. Водночас суми недоодержаної пенсії виплачуються членам сім`ї, які проживали разом з пенсіонером на день його смерті, якщо відповідне звернення надійшло не пізніше 6 місяців після смерті.

У постанові Верховного Суду від 30 січня 2020 року в справі № 200/10269/19-а сформульований висновок про те, що у разі переходу до членів сім`ї спадкодавця належних останньому соціальних виплат, відповідні відносини не є спадковими, у зв`язку з чим не застосовуються норми спадкового права. У цьому випадку право вимоги у зазначених осіб виникає не внаслідок спадкового правонаступництва, а через інший юридичний склад. Фактично законом встановлено переважне право членів сім`ї померлого перед спадкоємцями останнього на отримання соціальних виплат, що належали спадкодавцеві, але не були ним одержані за життя.

Як зазначив Верховний Суд у постанові від 09 червня 2022 року в справі № 200/12094/18-а, такий висновок Верховного Суду стосується випадків, коли члени сім`ї пенсіонера або особа, якій забезпечується пенсія у разі втрати годувальника, реалізувала своє право на неодержану пенсію, в порядку, встановленому частиною першою статті 52 Закону № 1058-IV та частиною першою статті 61 Закону № 2262-ХІІ, шляхом звернення до територіального органу Пенсійного фонду не пізніше 6 місяців після смерті пенсіонера, проте не отримала таку виплату й оскаржує прийняте суб`єктом владних повноважень рішення з цього питання. Якщо особа протягом 6 місяців після смерті пенсіонера не зверталася до Пенсійного фонду для отримання відповідних сум пенсії, у такому разі, сума пенсії, що належала пенсіонеру і залишилася недоотриманою у зв`язку з його смертю, входить до складу спадщини, та орган Пенсійного фонду не здійснює виплату неодержаної пенсії у порядку частини першої статті 52 Закону № 1058-IV, частини першої статті 61 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Вказане також узгоджується з правовими висновками Верховного Суду, викладеними у постановах від 30 січня 2024 року в справі № 420/8604/21 та інших, в яких, зокрема, зазначається, що лише у разі відсутності у померлого пенсіонера з числа військовослужбовців (інших осіб, які мають право на пенсію за Законом № 2262-ХІІ) членів сім`ї, які належать до кола осіб, що забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника або членів сім`ї, які проживали разом із ним на день його смерті, або у випадку, коли вказані особи у межах визначених законом строку не звернулися за отриманням сум пенсії, які належали померлому пенсіонерові, правовідносини пов`язані з отриманням цих сум пенсії, що підлягали виплаті такому пенсіонерові за його життя, стають спадковими.

Так, за життя ОСОБА_2 не одержав нараховані на виконання рішень Чернігівського окружного адміністративного суду від 27 вересня 2022 року в справі № 620/19065/21 та від 27 жовтня 2023 року в справі № 620/12905/23 доплати до пенсії в розмірі 239410 грн. 71 коп.

Позивач як дружина померлого ОСОБА_2 та член його сім`ї протягом 6 місяців після його смерті звернулася до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області з метою отримання цих коштів, однак вони позивачу виплачені не були.

За вказаних обставин, враховуючи положення законодавства, така сума недоодержаних коштів підлягає стягненню з відповідача на користь позивача, у зв`язку з чим позов підлягає задоволенню.

Керуючись статтями 2, 4, 5, 10-13, 81, 258, 259, 263-265, 273, 354, 355 ЦПК України, суд

в и р і ш и в :

Позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області про стягнення недоодержаної пенсії – задовольнити повністю.

Стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області на користь ОСОБА_1 недоотриману суму пенсії в розмірі 239410 грн. 71 коп. (двісті тридцять дев`ять тисяч чотириста десять гривень 71 коп.).

Стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області на користь ОСОБА_1 2394 грн. 11 коп. у відшкодування витрат по сплаті судового збору.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення суду може бути оскаржене до Чернігівського апеляційного суду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Учасник справи, якому повне рішення не було вручене у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження - якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Позивач - ОСОБА_1 , зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 ; реєстраційний номер облікової картки платника податків – НОМЕР_1 .

Відповідач - Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області, місцезнаходження: вул. П`ятницька, 83-а, м. Чернігів; ідентифікаційний код юридичної особи - 21390940.

Суддя