Постанова від 06 жовтня 2026 р. у справі №320/27997/24 — Шостий апеляційний адміністративний суд

ШОСТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа № 320/27997/24 Суддя (судді) першої інстанції: Марич Є.В.

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 жовтня 2026 року м. Київ

Шостий апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

Судді-доповідача: Ключковича В.Ю.

Суддів: Вівдиченко Т.Р., Кузьмишиної О.М.,

за участю:

секретаря судового засідання Кузьмука Б.І.,

представника позивача Атабєгова І.М.

представника відповідача Клапчука Ф.П.

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Товариства з додатковою відповідальністю "Узинський цукровий комбінат" на рішення Київського окружного адміністративного суду від 11 серпня 2025 року у справі за адміністративним позовом Головного управління Державної податкової служби у Київській області до Товариства з додатковою відповідальністю "Узинський цукровий комбінат" про стягнення податкового боргу,

В С Т А Н О В И В:

У березні 2024 року до Київського окружного адміністративного суду звернулось Головне управління ДПС у Київській області з адміністративним позовом до ТДВ "Узинський цукровий комбінат" про стягнення податкового боргу в сумі 136 656 092,80 грн.

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що згідно з даними податкового обліку у відповідача утворилася заборгованість перед бюджетом. Податкові органи в силу закону від імені держави здійснюють функції з контролю за своєчасністю, правильністю нарахування та сплатою податків і зборів (обов`язкових платежів), а також стягнення з платників податків заборгованості перед бюджетами та державними цільовими фондами, у зв`язку з чим позивач звернувся до суду з даним позовом.

Рішенням Київського окружного адміністративного суду від 11 серпня 2025 року адміністративний позов ГУ ДПС у Київській області до ТДВ "Узинський цукровий комбінат" про стягнення податкового боргу задоволено.

Стягнуто з розрахункових рахунків у банку, що обслуговують Товариство з додатковою відповідальністю "Узинський цукровий комбінат" (ЄДРПОУ 00372536) кошти в рахунок погашення податкового боргу у сумі 136 656 092,80 грн з рахунків у банках, що обслуговують такого платника податків та за рахунок готівки, що належить такому платнику податків.

Суд першої інстанції на підставі аналізу обставин справи в контексті наведеного в рішенні нормативного регулювання дійшов висновків про те, що сума заборгованості перед бюджетом відповідачем в добровільному порядку не сплачена, Головне управління ДПС у Київській області звернулось з даним позовом до суду щодо стягнення податкового боргу; відповідач доказів погашення податкового боргу суду не надав, докази оскарження вказаної податкової заборгованості в адміністративному або судовому порядку в матеріалах справи відсутні, сума податкового зобов`язання є узгодженою, відтак, позовні вимоги Головного управління Державної податкової служби у м. Києві, підлягають задоволенню.

Товариство з додатковою відповідальністю "Узинський цукровий комбінат" не погодилось з таким рішенням суду першої інстанції і 13 жовтня 2025 року засобами підсистеми «Електронний суд» подало апеляційну скаргу, в якій просить рішення Київського окружного адміністративного суду від 11 серпня 2025 року у справі №320/27997/24 скасувати, прийняти нове рішенням, яким відмовити у задоволенні позовних вимог ГУ ДПС у Київській області.

Апеляційна скарга мотивована тим, що сума грошового зобов`язання у розмірі 136 656 092,80 грн станом на сьогоднішній день є неузгодженою; правомірність винесення оскаржених податкових повідомлень-рішень від 17 жовтня 2022 року №8749/0902, №8767/0902, №8746/0902 у справі №320/2387/23 має преюдиційне значення для аналізу та оцінки правомірності визначення суми стягнення податкового боргу з позивача у цій справі; податкова вимога від 06 жовтня 2021 року № 0057151/1304-1002/83 оскаржується в суді у справі №320/13400/21 у касаційному порядку.

Відповідач наголошує на тому, що дії ГУ ДПС у Київській області є такими, що перешкоджають господарської діяльності ТДВ «Узинський цукровий комбінат», виходять за межі їх повноважень та суперечать законодавству України.

Ухвалами колегії Шостого апеляційного адміністративного суду від 22 жовтня 2025 року та від 25 листопада 2025 року відкрито апеляційне провадження та призначено справу до апеляційного розгляду у відкритому судовому засіданні на 14 січня 2026 року.

7 листопада 2025 року позивачем подано відповідь на відзив на апеляційну скаргу.

2 грудня 2025 року позивачем подано клопотання про зупинення провадження у справі. Просив зупинити провадження у справі № 320/27997/24 за позовом Головного управління ДПС у Київській області до ТДВ «Узинський цукровий комбінат» (ЄДРПОУ 00372536) про стягнення податкового боргу до прийняття рішення у справі № 320/2387/23 по суті.

Ухвалою колегії Шостого апеляційного адміністративного суду від 14 січня 2026 року заяву Головного управління Державної податкової служби у Київській області про зупинення провадження у справі задоволено. Зупинено провадження у справі №320/27997/24 за адміністративним позовом Головного управління Державної податкової служби у Київській області до Товариства з додатковою відповідальністю "Узинський цукровий комбінат" про стягнення податкового боргу до набрання законної сили судовим рішенням Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду по справі № 320/2387/23. Запропоновано учасникам справи після усунення обставин, які стали підставою для зупинення провадження у справі, повідомити про це суд.

11 червня 2026 року позивач подав клопотання про поновлення провадження у справі.

Постановою Верховного Суду від 9 червня 2026 року у справі №320/2387/23 касаційну скаргу Головного управління ДПС у Київській області задоволено. Рішення Київського окружного адміністративного суду від 2 липня 2025 року та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 21 жовтня 2025 року у справі №320/2387/23 скасовано. Ухвалено нове рішення. У задоволенні позовних вимог Товариства з додатковою відповідальністю «Узинський цукровий комбінат» до Головного управління ДПС у Київській області про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень - відмовлено повністю.

З огляду на наведені обставини, 16 червня 2026 року апеляційним судом поновлено провадження у справі.

7 липня 2026 року представник апелянта (Пудкалюк К.О.) подав клопотання про відкладення розгляду справи, оскільки адвокат Пудкалюк К.О. у зв`язку з хворобою не зможе взяти участь у судовому засіданні.

Протокольною ухвалою колегії суддів від 8 липня 2026 року розгляд справи відкладено.

10 серпня 2026 року представник апелянта (Пудкалюк К.О.) подав клопотання про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції, яке задоволено ухвалою суду від 11 серпня 2026 року.

11 серпня 2026 року представником апелянта (Крот Л.П.) подано клопотання про зупинення провадження у справі до набрання законної сили судовим рішенням Київського окружного адміністративного суду у справі № 320/26982/26 за позовом Товариства з додатковою відповідальністю "Узинський цукровий комбінат" до Головного управління Державної податкової служби у Київській області.

Протокольною ухвалою колегії суддів від 12 серпня 2026 року у задоволенні клопотання апелянта про зупинення провадження у справі відмовлено, оскільки мотивація викладена в постанові КАС ВС від 09.04.2025 у справі № 520/1791/19 знайшла своє відображення в постанові Шостого ААС від 21.10.2025 справа № 320/2387/23 та в подальшому скасована постановою КАС ВС від 09.06.2026. Розгляд справи відкладено.

31 серпня 2026 року представником апелянта (Крот Л.П.) подано клопотання про зупинення провадження у справі до набрання законної сили судовим рішенням Київського окружного адміністративного суду у справі № 320/26982/26 за позовом Товариства з додатковою відповідальністю "Узинський цукровий комбінат" до Головного управління Державної податкової служби у Київській області.

Протокольною ухвалою колегії суддів від 2 вересня 2026 року відкладено вирішення відповідного клопотання для з`ясування позиції податкового органу.

14 вересня 2026 року позивач подав заперечення.

22 вересня 2026 року представник апелянта (Клапчук Ф.П.) подав клопотання про відкладення розгляду справи, оскільки за станом здоров`я адвокат Клапчук Ф.П. не може з`явитись в судове засідання 23.09.2026 р. о 11.40 годині, оскільки з 18.09.2026 р. перебуває на лікарняному.

Протокольною ухвалою колегії суддів від 23 вересня 2026 року розгляд справи відкладено на 7 жовтня 2026 року о 11:35 год.

У судовому засіданні 7 жовтня 2026 року представником апелянта (Клапчук Ф.П.) подано клопотання про відкладення розгляду справи у зв`язку із перебуванням на лікарняному іншого представника апелянта Пудкалюк К.О.

Протокольною ухвалою колегії суддів від 7 жовтня 2026 року у задоволенні вказаного клопотання відмовлено, оскільки адвокат Клапчук Ф.П. відповідно до договору про надання правничої допомоги та ордеру, уповноважений на представництво інтересів апелянта без застережень або обмежень. За таких обставин, враховуючи явку сторін, суд ухвалив продовжувати розгляд справи.

У зв`язку з наведеним, у судовому засіданні 7 жовтня 2026 року представником апелянта (Клапчук Ф.П.) подано письмове клопотання про відвід колегії суддів.

Ухвалою колегії суддів від 7 жовтня 2026 року у задоволенні вказаного клопотання про відвід колегії суддів відмовлено.

Надалі, апелянт повторно заяви усне клопотання про відкладення розгляду справи, яке залишено колегії суддів без задоволення.

Розглянувши клопотання від 31 серпня 2026 року представника апелянта (Крот Л.П.) про зупинення провадження у справі до набрання законної сили судовим рішенням Київського окружного адміністративного суду у справі № 320/26982/26 за позовом Товариства з додатковою відповідальністю "Узинський цукровий комбінат" до Головного управління Державної податкової служби у Київській області, колегія суддів, з`ясувавши думку сторін, вирішила відмовити у його задоволенні. Так, позивач заперечував проти зупинення провадження, апелянт заявив клопотання про відкладення розгляду справи, позаяк позицію щодо такого питання може висловити лише адвокат Пудкалюк К.О.

На запитання колегії суддів адвокат Клапчук Ф.П. підтвердив відсутність обмежень щодо надання правової допомоги Товариству з додатковою відповідальністю "Узинський цукровий комбінат".

По суті спору, представник апелянта адвокат Клапчук Ф.П. підтримав доводи апеляційної скарги.

Податковий орган проти задоволення апеляційної скарги заперечував.

Перевіривши повноту встановлення окружним адміністративним судом фактичних обставин справи та правильність застосування ним норм матеріального і процесуального права, колегія суддів дійшла до наступного висновку.

За фактичними обставинами справи №320/27997/24, за ТДВ "Узинський цукровий комбінат" (ЄДРПОУ 00372536) обліковується податковий борг у розмірі 136 656 092,80 грн.

Вказана заборгованість виникла на підставі: акцизний податок на спирт - 27 331 014,56 грн; адміністративні штрафи та штрафні санкції за порушення законодавства у сфері виробництва та обігу алкогольних напоїв та тютюнових виробів - 109 324 058,20 грн; адміністративні штрафи та інші санкції (надходження коштів, контроль за справлянням яких закріплено за ДПС) - 1 020,00 грн.

Заборгованість з акцизного податку на спирт виникла на підставі фактичної перевірки з питань дотримання вимог податкового та іншого законодавства у сфері виробництва, зберігання та обігу спирту, за результатом якої складено акт № 4998/10-36-09-00-10/00372536 від 12 серпня 2022 року та винесено податкове повідомлення-рішення (форма «ПС») №8746/0902 від 17 жовтня 2022 року штрафних санкцій на суму - 27 331 014,56 грн.

Загальний податковий борг з акцизного податку на спирт становить 27 331 014,56 грн.

Заборгованість з адміністративних штрафів та штрафних санкцій за порушення законодавства у сфері виробництва та обігу алкогольних напоїв та тютюнових виробів виникла за результатом проведеної фактичної перевірки з питань дотримання вимог податкового та іншого законодавства у сфері виробництва, зберігання та обігу спирту, за результатом якої складено акт №4998/10-36-09-00-10/00372536 від 12 серпня 2022 року та винесено:

податкове повідомлення-рішення (форма «С») №8749/0902 від 17 жовтня 2022 року штрафних санкцій на суму - 54 662 029,12 грн;

податкове повідомлення-рішення (форма «С») №8767/0902 від 17 жовтня 2022 року штрафних санкцій на суму - 54 662 029,12 грн.

Загальний податковий борг з адміністративних штрафів та штрафних санкцій за порушення законодавства у сфері виробництва та обігу алкогольних напоїв та тютюнових виробів становить - 109 324 058,20 грн.

Заборгованість з адміністративних штрафів та інших санкцій (надходження коштів, контроль за справлянням яких закріплено за ДПС) виникла за результатом проведеної фактичної перевірки з питань дотримання вимог податкового та іншого законодавства у сфері виробництва, зберігання та обігу спирту, за результатом якої складено акт №4998/10-36-09-00-10/00372536 від 12 серпня 2022 року та винесено:

податкове повідомлення-рішення (форма «ПС») №8748/0902 від 17 жовтня 2022 року штрафних санкцій на суму - 1 020,00 грн.

Загальний податковий борг з адміністративних штрафів та інших санкцій (надходження коштів, контроль за справлянням яких закріплено за ДПС) становить 1020,00 грн.

Товариством з додатковою відповідальністю "Узинський цукровий комбінат" подано позов до Київського окружного адміністративного суду про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень №8746/0902 від 17 жовтня 2022 року; №8749/0902 від 17 жовтня 2022 року; №8767/0902 від 17 жовтня 2022 року та №8748/0902 від 17 жовтня 2022 року.

Рішенням Київського окружного адміністративного суду від 17 липня 2023 року у справі №320/319/23 позовні вимоги задоволено. Визнано протиправним та скасовано податкове повідомлення-рішення від 17.10.2022 №8749/0902 щодо застосування до Товариства з додатковою відповідальністю «Узинський цукровий комбінат» штрафних (фінансових) санкцій (штрафу) у сумі 54 662 029,12 грн. за порушення частини першої статті 2 Закону України від 19 грудня 1995 року №481/95-ВР «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв, тютюнових виробів, що використовуються в електронних сигаретах, та пального». Визнано протиправним та скасовано податкове повідомлення-рішення від 17.10.2022 №8767/0902 щодо застосування до Товариства з додатковою відповідальністю «Узинський цукровий комбінат» штрафних (фінансових) санкцій (штрафу) у сумі 54 662 029,12 грн. за порушення частини першої статті 14 Закону України від 19 грудня 1995 року №481/95-ВР «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв, тютюнових виробів, що використовуються в електронних сигаретах, та пального». Визнано протиправним та скасовано податкове повідомлення-рішення від 17.10.2022 №8746/0902 щодо застосування до Товариства з додатковою відповідальністю «Узинський цукровий комбінат» штрафних (фінансових) санкцій (штрафу) у сумі 27 331 014,56 грн. за порушення п.п.212.3.4. п.212.3 ст.212 Податкового кодексу України №2755-УІ від 02.12.2010; визнано протиправним та скасовано податкове повідомлення-рішення від 17.10.2022 №8748/0902 щодо застосування до Товариства з додатковою відповідальністю «Узинський цукровий комбінат» штрафних (фінансових) санкцій (штрафу) у сумі 1020 грн.

Постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 22 листопада 2023 року скасовано рішення Київського окружного адміністративного суду від 17 липня 2023 року та прийнято нову постанову про відмову у задоволенні позовних вимог.

Підпунктом 14.1.39 пункту 14.1 статті 14 ПК України передбачено, що грошове зобов`язання платника податків - сума коштів, яку платник податків повинен сплатити до відповідного бюджету або на єдиний рахунок як податкове зобов`язання та/або інше зобов`язання, контроль за сплатою якого покладено на контролюючі органи, та/або штрафну (фінансову) санкцію, що справляється з платника податків у зв`язку з порушенням ним вимог податкового законодавства та іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи, а також санкції за порушення законодавства у сфері зовнішньоекономічної діяльності та пеня.

Відповідно до підпункту 14.1.156 пункту 14.1 статті 14 ПК України податкове зобов`язання - сума коштів, яку платник податків, у тому числі податковий агент, повинен сплатити до відповідного бюджету або на єдиний рахунок як податок або збір на підставі, в порядку та строки, визначені податковим законодавством (у тому числі сума коштів, визначена платником податків у податковому векселі та не сплачена в установлений законом строк), та/або сума коштів, сформована за рахунок податкових пільг, що були використані платником податків не за цільовим призначенням чи з порушенням порядку їх надання, встановленим цим Кодексом та/або Митним кодексом України.

Згідно з підпунктом 14.1.175 пункту 14.1 статті 14 ПК України податковий борг - сума узгодженого грошового зобов`язання, не сплаченого платником податків у встановлений цим Кодексом строк, та непогашеної пені, нарахованої у порядку, визначеному цим Кодексом.

Згідно з пунктом 38.1 статті 38 ПК України виконанням податкового обов`язку визнається сплата в повному обсязі платником відповідних сум податкових зобов`язань у встановлений податковим законодавством строк.

Наведене вказує на те, що з 22 листопада 2023 року суми грошового зобов`язання за податковими повідомленнями-рішеннями №8746/0902 від 17 жовтня 2022 року; №8749/0902 від 17 жовтня 2022 року; №8767/0902 від 17 жовтня 2022 року та №8748/0902 від 17 жовтня 2022 року набули статусу узгоджених.

Постановою Верховного Суду від 18 листопада 2024 року касаційну скаргу Товариства з додатковою відповідальністю «Узинський цукровий комбінат» залишено без задоволення. Постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 22 листопада 2023 року у справі №320/319/23 залишено без змін.

У зв`язку з несплатою відповідачем у добровільному порядку податкового боргу у розмірі 136 656 092,80 грн, який вважається узгодженим боргом, 7 березня 2024 року позивач звернувся до суду з цим позовом (№ 320/27997/24).

Згідно приписів пункту 57.1. статті 57 Податкового кодексу України платник податків зобов`язаний самостійно сплатити суму податкового зобов`язання, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом 10 календарних днів, що настають за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого цим Кодексом для подання податкової декларації, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Відповідно до пункту 57.3 статті 57 Податкового кодексу України, у разі визначення грошового зобов`язання контролюючим органом за підставами, зазначеними у підпунктах 54.3.1 - 54.3.6 пункту 54.3 статті 54 цього Кодексу, платник податків зобов`язаний сплатити нараховану суму грошового зобов`язання протягом 10 календарних днів, що настають за днем отримання податкового повідомлення-рішення, крім випадків, коли протягом такого строку такий платник податків розпочинає процедуру оскарження рішення контролюючого органу.

У разі оскарження рішення контролюючого органу про нараховану суму грошового зобов`язання платник податків зобов`язаний самостійно погасити узгоджену суму, а також пеню та штрафні санкції за їх наявності протягом 10 календарних днів, наступних за днем такого узгодження.

Відповідно до абзацу 1 пункту 95.3 статті 95 Податкового кодексу України стягнення коштів з рахунків платника податків у банках, обслуговуючих такого платника податків, та з рахунків платників податків у системі електронного адміністрування податку на додану вартість, відкритих в органі, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів, здійснюється за рішенням суду, яке направляється до виконання контролюючим органам, у розмірі суми податкового боргу або його частини.

Таким чином, враховуючи відсутність доказів погашення податкового боргу протягом 10 календарних днів, наступних за днем його узгодження, позовні вимоги Головного управління Державної податкової служби у м. Києві є обґрунтованими та підлягають задоволенню.

У апеляційній скарзі відповідач вказує на те, що 29 грудня 2022 року ним було подано позовну заяву (№320/2387/23) до Київського окружного адміністративного суду про оскарження податкових повідомлень-рішень від 17 жовтня 2022 року №8749/0902, №8767/0902, №8746/0902, №8748/0902 з інших підстав.

У справі, що розглядається, податковий борг у сумі 136 656 092,80 грн виник за результатом проведеної фактичної перевірки з питань дотримання вимог податкового та іншого законодавства у сфері виробництва, зберігання та обігу спирту, за результатом якої складено акт №4998/10-36-09-00-10/00372536 від 12 серпня 2022 року та винесено податкові повідомлення - рішення від 17 жовтня 2022 року №8746/0902, № 8748/0902, №8749/0902, №8767/0902.

Суд врахував, що постановою Верховного Суду від 9 червня 2026 року у справі №320/2387/23 касаційну скаргу Головного управління ДПС у Київській області задоволено. Рішення Київського окружного адміністративного суду від 02 липня 2025 року та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 21 жовтня 2025 року у справі №320/2387/23 скасовано. Ухвалено нове рішення. У задоволенні позовних вимог Товариства з додатковою відповідальністю «Узинський цукровий комбінат» до Головного управління ДПС у Київській області про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень - відмовлено повністю.

Оскільки податкові повідомлення - рішення від 17 жовтня 2022 року №8746/0902, № 8748/0902, №8749/0902, №8767/0902 не скасовані у судовому порядку у межах справи №320/2387/23, відповідно сума податкового боргу 136 656 092,80 грн залишається узгодженою з 22 листопада 2023 року.

Керуючись наведеним, твердження апелянта щодо неузгодженості суми грошового зобов`язання у розмірі 136 656 092,80 грн є спростованими.

Щодо оскарження податкової вимоги від 6 жовтня 2021 № 0057151/1304-1002/83 у справі №320/13400/21 у касаційному порядку, колегія суддів зауважує, що така не стосується спірної суми податкового боргу у сумі 136 656 092,80 грн.

Покликання апелянта на здійснення податковими органами тиску на діяльність підприємства, яке вже багато років здійснює свою діяльність наповнюючи бюджети усіх рівнів в умовах воєнного стану, суд відхиляє, позаяк такі не є дотичними до предмету позовних вимог.

Враховуючи наведене колегія суддів дійшла висновку, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи, надав належну оцінку дослідженим доказам та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права. У зв`язку з цим колегія суддів вважає необхідним апеляційну скаргу залишити без задоволення, а рішення суду першої інстанції - без змін.

Підстави для розподілу судових витрат відсутні.

Керуючись статтями 241, 242, 243, 308, 311, 315, 316, 321, 322, 325, 329 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу Товариства з додатковою відповідальністю "Узинський цукровий комбінат" залишити без задоволення.

Рішення Київського окружного адміністративного суду від 11 серпня 2025 року залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з дати її ухвалення та може бути оскаржена шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду в порядку і строки, визначені статтями 328-329 Кодексу адміністративного судочинства України.

Повний текст постанови виготовлено 7 жовтня 2026 року

Суддя доповідач: В.Ю. Ключкович

Судді: Т.Р. Вівдиченко

О.М. Кузьмишина