Постанова від 06 жовтня 2026 р. у справі №160/36030/25 — Третій апеляційний адміністративний суд

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

07 жовтня 2026 рокум. Дніпросправа № 160/36030/25

Третій апеляційний адміністративний суд

у складі колегії суддів: головуючого - судді Щербака А.А. (доповідач),

суддів: Баранник Н.П., Малиш Н.І.,

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 14 квітня 2026 року (суддя Коренев А.О.) у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії.

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 14 квітня 2026 року позов задоволено.

Суд вирішив визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо обмеження основного розміру пенсії ОСОБА_1 , гарантованого статтею 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці».

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області здійснити перерахунку пенсії ОСОБА_1 починаючи з 06.11.2025 року у відповідності до вимог статті 8 Закону України Про підвищення престижності шахтарської праці, а саме у розмірі 80% заробітної плати (доходу), визначеної відповідно до статті 40 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», з якої обчислюється пенсія, без урахуванням обмеження індексації.

Відповідачем подана апеляційна скарга, просить рішення суду першої інстанції скасувати, в задоволенні позову відмовити.

Апеляційна скарга обґрунтована тим, що судом першої інстанції порушено норми матеріального та процесуального права.

Адміністративна справа розглянута апеляційним судом відповідно до пункту 3 частини 1 ст.311 КАС України в порядку письмового провадження, на підставі наявних у ній доказів.

Як було встановлено судом першої інстанції, ОСОБА_1 перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області як одержувач пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

За відомостями протоколу від 24 березня 2025 року на підставі статті 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» пенсію позивачеві призначено у розмірі 80% заробітної плати, визначеної відповідно до статті 40 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», що розмір якої становить 19327,18(80% від 24158,98 грн).

Протокол також відображає, що з 01 березня 2023 року, з 01 березня 2025 року пенсію особи було проіндексовано шляхом збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії станом на 01 жовтня 2017 року, у розмірі 3 764, 40 грн на коефіцієнти 1,17 (у 2019 році), 1,11 (у 2020 році), 1,11 (у 2021 році), 1,14 (у 2022 році), 1,197 (у 2023 році), 1, 0796 (у 2024 році), 1,115 (у 2025 році).

При перерахунку встановлено, що розмір збільшення в результаті проведеної індексації перевищує 1500 грн, у зв`язку з чим на підставі абзацу 3 пункту 10 постанови Кабінету Міністрів України від 24 лютого 2023 року № 168, абзацу 3 пункту 3 постанови від 25 лютого 2025 року № 209 застосовано обмеження до сум індексації, а саме: з 01 березня 2023 року – 1001,86 грн, з 01 березня 2025 року 493,38 грн.

З огляду на це розмір пенсії, обчислений відповідно до статті 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці», а саме 19327,18 грн, зменшено на 1495,24 грн (1001,86грн + 432,38 грн), у зв`язку з чим пенсію призначено до виплати в розмірі 17981,94 грн (19327,18 грн - 1495,24 грн).

Не погоджуючись із такими діями відповідача, позивач звернувся до суду з цим позовом.

Задовольняючи позов, суд першої інстанції зазначив, що відповідачем правомірність дій не було доведено.

Суд апеляційної інстанції з висновками суду першої інстанції погоджується.

Відповідно до статті 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» № 345-VI мінімальний розмір пенсії шахтарям, які відпрацювали на підземних роботах не менш як 15 років для чоловіків та 7,5 років для жінок за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, встановлюється незалежно від місця останньої роботи, у розмірі 80 відсотків його заробітної плати (доходу), визначеної відповідно до статті 40 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», з якої обчислюється пенсія, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність.

Суд вірно врахував, що вказана норма є спеціальною, що регулює пенсійне забезпечення шахтарів, а отже має перевагу над загальними нормами статті 42 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» № 1058-IV та над нормами прийнятих на її виконання нормативно-правових актів, на підставі яких застосовано обмеження до сум індексації пенсії.

Державна соціальна гарантія щодо мінімального розміру пенсії шахтарів забезпечує, що пенсія не може бути нижчою гарантованого рівня - 80 відсотків заробітної плати, визначеної відповідно до статті 40 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Суд дійшов вірного висновку, що відповідач неправомірно зменшив гарантований статтею 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» рівень пенсії на суму обмеження індексації пенсії, що підтверджують наведені вище розрахунки.

Доводи апеляційної скарги вказаного не спростовують.

Підстави для скасування рішення суду першої інстанції відсутні.

Керуючись ст. ст. 315, 316, 321, 322 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області залишити без задоволення.

Рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 14 квітня 2026 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з дати її прийняття та не підлягає касаційному оскарженню, крім випадків, передбачених п. 2 ч. 5 ст. 328 КАС України.

Головуючий - суддя А.А. Щербак

суддя Н.П. Баранник

суддя Н.І. Малиш