Постанова від 06 жовтня 2026 р. у справі №280/2123/23 — Третій апеляційний адміністративний суд

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

07 жовтня 2026 рокум. Дніпросправа № 280/2123/23

Третій апеляційний адміністративний суд

у складі колегії суддів: головуючого - судді Щербака А.А. (доповідач),

суддів: Баранник Н.П., Малиш Н.І.,

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 16 квітня 2026 року (суддя Калашник Ю.В.) у справі за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся з позовом до Командира військової частини НОМЕР_1 ОСОБА_2 , Військової частини НОМЕР_1 , Командира НОМЕР_2 механізованого батальйону військової частини НОМЕР_1 ОСОБА_3 , в якому просить:

- визнати протиправним накладення 16.07.2022 підполковником ОСОБА_4 стягнення «Догана» на позивача за низьку виконавську дисципліну в усній формі;

- визнати протиправними дії відповідачів щодо внесення в розділ II. Стягнення службової картки позивача відомостей про накладення 16.07.2022 підполковником ОСОБА_4 стягнення «Догана» на позивача за низьку виконавську дисципліну, як такого, що накладене в усній формі;

- визнати протиправним накладення 16.07.2022 підполковником ОСОБА_4 стягнення на позивача за низьку виконавську дисципліну без проведення службової перевірки та складання доповідної записки;

- визнати протиправними дії відповідачів щодо внесення в розділ II. Стягнення службової картки позивача відомостей про накладення 16.07.2022 підполковником ОСОБА_4 стягнення на позивача за низьку виконавську дисципліну, як такого, що накладене без проведення службової перевірки та складання доповідної записки;

- визнати протиправною «Догану» накладену на позивача 16.07.2022 підполковником ОСОБА_4 , за проступок вчинений 15.07.2022 року, з формулюванням за низьку виконавську дисципліну;

- зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 виключити з розділу II. Стягнення службової картки позивача, протиправні відомості про накладення 16.07.2022 року підполковником ОСОБА_4 дисциплінарного стягнення «Догана», за проступок вчинений 15.07.2022, з формулюванням за низьку виконавську дисципліну.

Ухвалою Запорізького окружного адміністративного суду від 12.06.2024 у справі №280/2123/23, залишеною без змін постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 25.09.2024, закрито провадження у справі в частині позовних вимог, заявлених до Командира 1 механізованого батальйону Військової частини НОМЕР_1 ОСОБА_3 , а саме:

- визнати протиправним накладення 16.07.2022 Командиром 1 механізованого батальйону Військової частини НОМЕР_1 ОСОБА_3 стягнення «Догана» на позивача за низьку виконавську дисципліну в усній формі з внесенням відповідного запису у розділ II. Стягнення службової картки позивача;

- визнати протиправними дії Командира 1 механізованого батальйону Військової частини НОМЕР_1 ОСОБА_3 щодо внесення в розділ II. Стягнення службової картки позивача відомостей про накладення 16.07.2022 стягнення «Догана» на позивача за низьку виконавську дисципліну як такого що накладене в усній формі;

- визнати протиправним накладення 16.07.2022 Командиром 1 механізованого батальйону Військової частини НОМЕР_1 ОСОБА_3 стягнення на позивача за низьку виконавську дисципліну без проведення службової перевірки та складання доповідної записки з внесенням відповідного запису у розділ II Стягнення службової картки позивача;

- визнати протиправними дії Командира 1 механізованого батальйону Військової частини НОМЕР_1 ОСОБА_3 щодо внесення в розділ II. Стягнення службової картки позивача відомостей про накладення 16.07.2022 стягнення «Догана» на позивача за низьку виконавську дисципліну як такого що накладене без проведення службової перевірки та складання доповідної записки з внесенням відповідного запису у розділ II. Стягнення службової картки позивача;

- визнати протиправною бездіяльність Командира НОМЕР_2 механізованого батальйону Військової частини НОМЕР_1 ОСОБА_3 , який не довів до відома позивача інформацію його про притягнення до відповідальності у частині що його стосується під підпис із зазначенням дати доведення про «Догану» накладену відповідачами на позивача 16.07.2022 за проступок вчинений 15.07.2022 з формулюванням за низьку виконавську дисципліну з внесенням відповідного запису у розділ II. Стягнення службової картки позивача;

- визнати протиправною «Догану» накладену Командиром 1 механізованого батальйону Військової частини НОМЕР_1 ОСОБА_3 на позивача 16.07.2022 за проступок вчинений 15.07.2022 з формулюванням за низьку виконавську дисципліну з внесенням відповідного запису у розділ II. Стягнення службової картки позивача;

- зобов`язати Командира 1 механізованого батальйону Військової частини НОМЕР_1 ОСОБА_3 виключити з розділу II. Стягнення службової картки позивача, протиправні відомості про накладення 16.07.2022 дисциплінарного стягнення «Догана» за проступок вчинений 15.07.2022 з формулюванням за низьку виконавську дисципліну.

Постановою Верховного суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 16.10.2025 у справі № 280/2123/23, ухвалу Запорізького окружного адміністративного суду від 12 червня 2024 року та постанову Третього апеляційного адміністративного суду від 25 вересня 2024 року скасовано, справу направлено до Запорізького окружного адміністративного суду для продовження розгляду.

Ухвалою Запорізького окружного адміністративного суду від 23.12.2025 судом замінено відповідача 1 - Командира військової частини НОМЕР_1 ОСОБА_2 та відповідача 3 - Командира НОМЕР_2 механізованого батальйону військової частини НОМЕР_1 ОСОБА_3 на військову частини НОМЕР_1 .

Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 16 квітня 2026 року в задоволенні позову відмовлено.

Позивачем подана апеляційна скарга, просить рішення суду першої інстанції скасувати, позов задовольнити у повному обсязі.

Апеляційна скарга обґрунтована тим, що судом першої інстанції порушено норми матеріального та процесуального права.

Зазначено, що суд першої інстанції не встановив: хто саме у Військовій частині НОМЕР_1 перевірив підстави для внесення запису до службової картки; хто прийняв управлінське рішення щодо такого внесення; хто фактично вніс запис; хто зберігав і вів службову картку позивача; які документи підтверджували факт дисциплінарного проступку; хто мав забезпечити наявність матеріалів щодо підстав дисциплінарного стягнення; хто в межах ВЧ НОМЕР_1 повинен відповідати за усунення наслідків незаконного запису.

Також зазначено, що відповідачем не надано доказів правомірності дисциплінарного стягнення.

Суд не встановив: жодної службової перевірки; жодної доповідної записки; жодного документа, який конкретизує зміст «низької виконавської дисципліни»; жодного документа, який встановлює конкретний дисциплінарний проступок; жодного доказу отримання пояснень позивача; жодного доказу встановлення вини позивача; жодного доказу того, що позивачу було доведено зміст порушення.

Відповідач не довів: коли саме позивачу було оголошено догану; хто був присутній при оголошенні; у чому конкретно йому пояснили порушення; яким чином він міг зрозуміти фактичні підстави дисциплінарного стягнення; чи було йому доведено інформацію у частині, що його стосується, належним способом.

Адміністративна справа розглянута апеляційним судом відповідно до пункту 1 частини 1 ст.311 КАС України в порядку письмового провадження, на підставі наявних у ній доказів.

Як було встановлено судом першої інстанції, на момент виникнення спірних правовідносин позивач перебував на військовій службі у ВЧ НОМЕР_1 на посаді командира 1 мінометної батареї НОМЕР_2 механізованого батальйону.

ІНФОРМАЦІЯ_1 ВЧ НОМЕР_1 ОСОБА_3 16.07.2022 надав рапорт на ім`я командира ВЧ, відповідно до якого просив надати вказівку начальнику відділу персоналу внести до службової картки позивача оголошене дисциплінарне стягнення «Догана» від 16.07.2022 за низьку виконавчу дисципліну.

Вказаний рапорт зареєстрований в журналі реєстрації внутрішніх вхідних документів.

Відповідно до службової картки позивача, до розділу ІІ «Стягнення» внесено відомості про дисциплінарне стягнення «Догана» за низьку виконавчу дисципліну, проступок вчинено 15.07.2022, стягнення накладено 16.07.2022 командиром 1 МБ ВЧ НОМЕР_1 ОСОБА_3 . Термін дії стягнення – 17.09.2022.

Вважаючи, що стягнення накладено протиправно, без проведення службової перевірки, а тому і протиправно внесено до службової картки позивача, позивач звернувся до суду з цим позовом.

Відмовляючи в задоволенні позову, суд першої інстанції зазначив, що специфікою вказаної справи є те, що підполковник ОСОБА_3 , безпосередній командир позивача, застосував до нього спірне дисциплінарне стягнення в усній формі, загинув при виконанні обов`язку щодо захисту Батьківщини. Отже, мотиви та підстави застосування ОСОБА_3 16.07.2022 до позивача дисциплінарного стягнення наразі достеменно встановити не вбачається можливим.

Суд апеляційної інстанції з висновками суду першої інстанції погоджується.

Відповідно до статті 2 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» №2232-XII, військова служба є державною службою особливого характеру, яка полягає у професійній діяльності придатних до неї за станом здоров`я і віком громадян України (за винятком випадків, визначених законом), іноземців та осіб без громадянства, пов`язаній із обороною України, її незалежності та територіальної цілісності.

Законом України від 24 березня 1999 року №548-XI затверджений Статутом внутрішньої служби Збройних Сил України, який визначає загальні права та обов`язки військовослужбовців Збройних Сил України і їх взаємовідносини, обов`язки основних посадових осіб бригади (полку, корабля 1 і 2 рангу, окремого батальйону) та її підрозділів, правила внутрішнього порядку у військовій частині та її підрозділах (далі – Статут внутрішньої служби).

Відповідно до статті 11 Статуту внутрішньої служби (тут і в подальшому в редакції на момент виникнення спірних правовідносин) необхідність виконання завдань оборони України, захисту її суверенітету, територіальної цілісності та недоторканності, а також завдань, визначених міжнародними зобов`язаннями України покладає на військовослужбовців такі обов`язки:

- свято і непорушно додержуватися Конституції України та законів України, Військової присяги, віддано служити Українському народові, сумлінно і чесно виконувати військовий обов`язок;

- бути хоробрим, ініціативним і дисциплінованим;

- беззастережно виконувати накази командирів (начальників) і захищати їх у бою, як святиню оберігати Бойовий Прапор своєї частини;

- постійно підвищувати рівень військових професійних знань, вдосконалювати свою виучку і майстерність, знати та виконувати свої обов`язки та додержуватися вимог статутів Збройних Сил України;

- знати й утримувати в готовності до застосування закріплене озброєння, бойову та іншу техніку, берегти державне майно;

- дорожити бойовою славою Збройних Сил України та своєї військової частини, честю і гідністю військовослужбовця Збройних Сил України;

- поважати бойові та військові традиції, допомагати іншим військовослужбовцям, що перебувають у небезпеці, стримувати їх від вчинення протиправних дій, поважати честь і гідність кожної людини;

- бути пильним, суворо зберігати державну таємницю;

- вести бойові дії ініціативно, наполегливо, до повного виконання поставленого завдання;

- виявляти повагу до командирів (начальників) і старших за військовим званням, сприяти їм у підтриманні порядку і дисципліни;

- додержуватися правил військового вітання, ввічливості й поведінки військовослужбовців, завжди бути одягненим за формою, чисто й охайно.

Згідно зі статтею 16 Статуту внутрішньої служби, кожний військовослужбовець зобов`язаний виконувати службові обов`язки, що визначають обсяг виконання завдань, доручених йому за посадою. Ці обов`язки визначаються статутами Збройних Сил України, а також відповідними посібниками, порадниками, положеннями, інструкціями.

Відповідно до статті 30 Статуту внутрішньої служби, начальник має право віддавати підлеглому накази і зобов`язаний перевіряти їх виконання. Підлеглий зобов`язаний беззастережно виконувати накази начальника, крім випадків віддання явно злочинного наказу, і ставитися до нього з повагою.

Начальники, яким військовослужбовці підпорядковані за службою, у тому числі і тимчасово, є прямими начальниками для цих військовослужбовців. Найближчий до підлеглого прямий начальник є безпосереднім начальником (стаття 31 Статуту внутрішньої служби).

Сутність військової дисципліни, обов`язки військовослужбовців, а також військовозобов`язаних та резервістів під час проходження зборів щодо її додержання, види заохочень та дисциплінарних стягнень, права командирів щодо їх застосування, а також порядок подання і розгляду заяв, пропозицій та скарг визначені Дисциплінарним статутом Збройних Сил України, затвердженим Законом України №551-XIV від 24 березня 1999 року.

Відповідно до статей 1, 2 Дисциплінарного статуту, військова дисципліна - це бездоганне і неухильне додержання всіма військовослужбовцями порядку і правил, встановлених статутами Збройних Сил України та іншим законодавством України.

Військова дисципліна ґрунтується на усвідомленні військовослужбовцями свого військового обов`язку, відповідальності за захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, на їх вірності Військовій присязі. Положеннями наведених правових норм встановлено, що службова дисципліна полягає у виконанні (дотриманні) законодавчих та підзаконних актів із питань службової діяльності та бездоганному і неухильному додержанні порядку і правил, що такими нормативними актами передбачені, сумлінному і чесному виконанню військового обов`язку, службових обов`язків, доручених за посадою, а також визначеними статутами Збройних Сил України, відповідними посібниками, порадниками, положеннями, інструкціями.

Військова дисципліна досягається, у тому числі, шляхом особистої відповідальності кожного військовослужбовця за дотримання Конституції та законів України, Військової присяги, виконання своїх обов`язків, вимог статутів Збройних Сил України (стаття 3 Дисциплінарного статуту).

Відповідно до статті 4 Дисциплінарного статуту, військова дисципліна зобов`язує кожного військовослужбовця, поміж іншим, додержуватися Конституції та законів України, Військової присяги, неухильно виконувати вимоги військових статутів, накази командирів.

Згідно зі статтею 5 Дисциплінарного статуту, за стан військової дисципліни у з`єднанні, військовій частині (підрозділі), закладі та установі відповідає командир. Інтереси захисту Вітчизни зобов`язують командира постійно підтримувати військову дисципліну, вимагати її додержання від підлеглих, не залишати поза увагою жодного дисциплінарного правопорушення.

Стосовно кожного випадку правопорушення командир зобов`язаний прийняти рішення щодо необхідності притягнення винного до відповідальності залежно від обставин скоєння правопорушення, ступеня вини, попередньої поведінки порушника та розміру завданих державі та іншим особам збитків, а також з урахуванням бойового імунітету, визначеного Законом України "Про оборону України".

Відповідно до статті 6 Дисциплінарного статуту, право командира - віддавати накази і розпорядження, а обов`язок підлеглого - їх виконувати, крім випадку віддання явно злочинного наказу чи розпорядження. Наказ має бути виконаний сумлінно, точно та у встановлений строк.

Згідно зі статтею 7 Дисциплінарного статуту, застосовувати заохочення та накладати дисциплінарні стягнення можуть тільки прямі командири та командири, визначені в розділі 3 цього Статуту. Дисциплінарну владу, яка надана молодшим командирам, завжди мають і старші командири.

Відповідно до частини 1 статті 45 Дисциплінарного статуту у разі невиконання (неналежного виконання) військовослужбовцем своїх службових обов`язків, порушення військовослужбовцем військової дисципліни або громадського порядку командир повинен нагадати йому про обов`язки служби, а за необхідності - накласти дисциплінарне стягнення.

Відповідно до статті 48 Дисциплінарного статуту, на військовослужбовців можуть бути накладені такі дисциплінарні стягнення: а) зауваження; б) догана; в) сувора догана; г) позбавлення чергового звільнення з розташування військової частини чи з корабля на берег (стосовно військовослужбовців строкової військової служби та курсантів вищих військових навчальних закладів, військових навчальних підрозділів закладів вищої освіти); ґ) попередження про неповну службову відповідність (крім осіб рядового складу строкової військової служби); д) пониження в посаді; е) пониження у військовому званні на один ступінь (стосовно осіб сержантського (старшинського) та офіцерського складу); є) пониження у військовому званні з переведенням на нижчу посаду (стосовно військовослужбовців сержантського (старшинського) складу); ж) звільнення з військової служби через службову невідповідність (крім осіб, які проходять строкову військову службу, військову службу за призовом під час мобілізації на особливий період, військову службу за призовом осіб офіцерського складу, а також військовозобов`язаних під час проходження навчальних (перевірочних) і спеціальних зборів та резервістів під час проходження підготовки та зборів).

статтею 53 Дисциплінарного статуту встановлено право командира роти (корабля 4 рангу), командиру батальйону (корабля 3 рангу) застосовувати стягнення, передбачені пунктами «а»-«г» статті 48 цього Статуту.

На військовослужбовця, який порушує військову дисципліну або громадський порядок, можуть бути накладені лише ті дисциплінарні стягнення, які визначені вказаним Статутом і відповідають військовому званню військовослужбовця та дисциплінарній владі командира, що вирішив накласти на винну особу дисциплінарне стягнення (стаття 83 Дисциплінарного статуту).

Відповідно до частини 1 статті 84 Дисциплінарного статуту прийняттю рішення командиром про накладення на підлеглого дисциплінарного стягнення може передувати службове розслідування. Воно проводиться з метою уточнення причин і умов, що сприяли вчиненню правопорушення, та ступеня вини.

Відповідно до статті 85 Дисциплінарного статуту, службове розслідування призначається письмовим наказом командира (начальника), який прийняв рішення притягти військовослужбовця до дисциплінарної відповідальності. Воно може бути проведено особисто командиром (начальником), доручено військовослужбовцю офіцерського складу, а в разі вчинення правопорушення військовослужбовцем рядового, сержантського (старшинського) складу - також військовослужбовцю сержантського (старшинського) складу.

Відповідно до частини 7 статті 85 Дисциплінарного статуту, порядок проведення службового розслідування у Збройних Силах України визначається наказом Міністерства оборони України, в інших військових формуваннях, правоохоронних органах спеціального призначення - наказами державних органів, які мають у своєму підпорядкуванні військові формування, утворені відповідно до законів України, правоохоронних органів спеціального призначення, Державної спеціальної служби транспорту, Адміністрації Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України.

Якщо вину військовослужбовця повністю доведено, командир, який призначив службове розслідування, приймає рішення про притягнення військовослужбовця до дисциплінарної відповідальності та визначає вид дисциплінарного стягнення. Під час накладення дисциплінарного стягнення та обрання його виду враховується: характер та обставини вчинення правопорушення, його наслідки, попередня поведінка військовослужбовця, а також тривалість військової служби та рівень знань про порядок служби (стаття 86 Дисциплінарного статуту).

Підстави та механізм проведення службового розслідування стосовно військовослужбовців Збройних Сил України, а також військовозобов`язаних та резервістів, які не виконали (неналежно виконали) свої службові обов`язки або вчинили правопорушення під час проходження служби визнааються Порядком проведення службового розслідування у Збройних Силах України, затвердженим наказом Міністерства оборони України 21 листопада 2017 року № 608, зареєстрованим у Міністерстві юстиції України 13 грудня 2017 року за №103/31371.

Відповідно до пункту 2 розділу І Порядку №608:

виконавська дисципліна - належне, своєчасне та якісне виконання військовослужбовцями службових обов`язків, наказів Міністерства оборони України, Головнокомандувача Збройних Сил України, Генерального штабу Збройних Сил України, командирів (начальників), доручень, рішень, планів, програм, які затверджуються в органах військового управління або надходять для виконання до Міністерства оборони України або інших органів військового управління (військових частин);

службова перевірка - комплекс заходів, які здійснюються відповідно до цього Порядку, з метою перевірки інформації про вчинення правопорушення, з`ясування наявності підстав для призначення службового розслідування, обставин порушення виконавської дисципліни, встановлення осіб, які вчинили правопорушення;

службове розслідування - комплекс заходів, які проводяться з метою уточнення причин і умов, що сприяли вчиненню правопорушення, а також встановлення ступеня вини особи (осіб), чиї дії або бездіяльність стали причиною вчинення правопорушення.

Службове розслідування не призначається, зокрема, якщо причини та умови, що сприяли вчиненню правопорушення, ступінь вини, розмір заподіяної матеріальної шкоди та інші обставини, які мають значення для прийняття рішення командиром (начальником) про накладення на підлеглого дисциплінарного стягнення, не потребують додаткового встановлення (уточнення) або їх встановлено під час проведення інспектування, інвентаризації, аудиту, за рішенням суду (пункт 2 розділу ІІ Порядку №608).

Відповідно до пункту 1 розділу ІІІ Порядку №608, рішення про призначення службового розслідування приймається командиром (начальником), який має право видавати письмові накази та накладати на підлеглого дисциплінарне стягнення.

Пунктом 1 розділу VІІ Порядку №608 передбачено, що з метою перевірки інформації про факт правопорушення, з`ясування наявності підстав для призначення службового розслідування, обставин порушення виконавської дисципліни, а також якщо особу правопорушника не встановлено, але виявлено факт правопорушення, проводиться службова перевірка.

Під час службової перевірки встановлюються: особа, яка вчинила дисциплінарне правопорушення або порушення виконавської дисципліни; обставини (час, місце, спосіб, наслідки тощо) правопорушення або порушення виконавської дисципліни; не виконані або неналежно виконані військовослужбовцем розпорядження, доручення, вказівки начальників, службові обов`язки; наявність чи відсутність події, з приводу якої призначалась перевірка (пункт 2 розділу VІІ Порядку №608).

Відповідно до пункту 8 розділу VІІ Порядку №608, результати службової перевірки оформлюються доповідною запискою на ім`я посадової (службової) особи, яка призначила перевірку, та підписуються посадовою (службовою) особою, яка провела її одноособово, або головою комісії.

У доповідній записці зазначаються підстави та мета проведення службової перевірки, службові особи, які її проводили, вжиті заходи та отримані результати, висновки і пропозиції та інші відомості, необхідні для прийняття посадовою (службовою) особою, яка призначила перевірку, законного рішення (пункт 9 розділу VІІ Порядку №608).

Згідно із пунктом 10 розділу VІІ Порядку №608 одночасне проведення службової перевірки та службового розслідування не допускається.

Відповідно до статті 97 Дисциплінарного статуту, про накладені дисциплінарні стягнення військовослужбовцям може бути оголошено особисто, у письмовому наказі (розпорядженні), на нараді чи перед строєм військовослужбовців, які мають військові звання (обіймають посади) не нижче за військове звання (посаду) військовослужбовця, який вчинив правопорушення. Оголошувати про дисциплінарні стягнення командирам у присутності підлеглих заборонено.

Під час оголошення дисциплінарного стягнення до відома військовослужбовця доводять, в чому полягає порушення ним військової дисципліни чи громадського порядку (стаття 98 Дисциплінарного статуту).

Судом першої інстанції вірно зазначено, що кожен військовослужбовець зобов`язаний виконувати службові обов`язки, що визначають обсяг виконання завдань, доручених йому за посадою, бездоганно та неухильно додержуватись порядку і правил, встановлених військовими статутами та іншим законодавством України, що становить сутність військової дисципліни. При цьому, суть дисциплінарного правопорушення полягає у невиконанні чи неналежному виконанні військовослужбовцем своїх службових обов`язків, порушенні військової дисципліни чи громадського порядку.

У разі невиконання (неналежного виконання) військовослужбовцем своїх службових обов`язків, порушення військовослужбовцем військової дисципліни або громадського порядку, на військовослужбовця може бути накладено владою командира дисциплінарне стягнення.

Прийняттю рішення командиром про накладення на підлеглого дисциплінарного стягнення може передувати службове розслідування, призначення якого є правом командира, а не його обов`язком.

Суд вірно встановив, що проведення службового розслідування не є обов`язковим у кожному випадку порушення дисципліни військовослужбовцем.

Притягнення особи до дисциплінарної відповідальності та накладення дисциплінарного стягнення без проведення службового розслідування можливо у разі, якщо її вину повністю доведено, тобто за наявності беззаперечних фактів, що підтверджують вчинення особою дисциплінарного правопорушення, якщо причини та умови, що сприяли вчиненню правопорушення, ступінь вини, розмір заподіяної матеріальної шкоди та інші обставини, які мають значення для прийняття рішення командиром (начальником) про накладення на підлеглого дисциплінарного стягнення, не потребують додаткового встановлення (уточнення).

Дисциплінарний статут не містить обов`язкових вимог щодо необхідності проведення службової перевірки та оформлення її наслідків у виді доповідної записки у випадку виявлення факту порушення військовослужбовцем військової дисципліни.

Суд також вірно врахував, що Порядок №608 визначає підстави та механізм проведення саме службового розслідування стосовно військовослужбовців Збройних Сил України, а службова перевірка є етапом (стадією) в механізмі проведення службового розслідування, який слугує меті перевірки інформації про вчинення правопорушення, з`ясування наявності підстав для призначення службового розслідування, обставин порушення виконавської дисципліни, встановлення осіб, які вчинили правопорушення.

Правила поведінки, передбачені Дисциплінарним статутом, у тому числі щодо наявності у командира дискреції при вирішенні питання щодо призначення службового розслідування, не можуть встановлюватися, змінюватися або припинятися нормами Порядку №608 з огляду на ієрархію нормативно-правових актів, оскільки Дисциплінарний статут, затверджений Законом України, є актом вищої юридичної сили, а Порядок №608 прийнятий на його виконання.

Накладення дисциплінарного стягнення є правом командира у межах його дисциплінарної влади.

Відповідно до статті 106 Дисциплінарного статуту усі заохочення та дисциплінарні стягнення, передбачені цим Статутом, у тому числі і заохочення, оголошені командиром усьому особовому складу підрозділу (команди), військової частини, заносяться у тижневий строк до службової картки військовослужбовця.

У разі зняття дисциплінарного стягнення у службовій картці військовослужбовця в розділі «Стягнення» робиться запис - коли й ким стягнення знято.

Якщо накладені на військовослужбовця такі дисциплінарні стягнення, як зауваження, догана і сувора догана, після закінчення року, після їх накладення, не були зняті і він не вчинив за цей час іншого правопорушення, за яке був притягнутий до дисциплінарної відповідальності, у відповідній графі розділу «Стягнення» робиться запис про зняття стягнення у зв`язку із закінченням строку.

Суд першої інстанції вірно встановив, що усі накладені на військовослужбовця дисциплінарні стягнення, незалежно від їх виду та способу їх оголошення, підлягають занесенню до службової картки військовослужбовця.

З огляду на відсутність у спірному випадку письмового наказу (розпорядження) про притягнення позивача до дисциплінарної відповідальності, відповідний розділ службової картки «Коли накладено стягнення (дата і номер наказу)», в частині зазначення дати та номеру наказу, не може та не повинен бути заповнений з об`єктивних причин.

Як встановлено судом першої інстанції, на підставі рапорту командира 1 МБ ВЧ НОМЕР_1 ОСОБА_3 16.07.2022, який зареєстрований в журналі реєстрації внутрішніх вхідних документів, до розділу ІІ «Стягення» службової картки позивача внесено відомості про дисциплінарне стягнення «Догана» за низьку виконавчу дисципліну, проступок вчинено 15.07.2022, стягнення накладено 16.07.2022 командиром НОМЕР_2 МБ ВЧ НОМЕР_1 ОСОБА_3 . Термін дії стягнення – 17.09.2022.

Кожний військовослужбовець один раз на рік, а також у разі переведення на нове місце служби повинен ознайомитися із своєю службовою карткою й розписатися про це. У разі переведення військовослужбовця службова картка пересилається до нового місця служби (стаття 109 Дисциплінарного статуту).

Під час усного оголошення догани до відома військовослужбовця доводиться суть вчиненого ним порушення. На командира або будь-яку іншу посадову особу не покладено обов`язку ознайомлювати військовослужбовця із внесеними до службової картки дисциплінарними стягненнями. Натомість, цей обов`язок Дисциплінарним статутом покладено безпосередньо на військовослужбовця.

Інша форма відображення оголошеної усно військовослужбовцю догани чинним законодавством не передбачена.

Суд вірно врахував, що обов`язок ознайомлення з усними наказами командування внаслідок специфіки проходження військової служби покладений саме на військовослужбовця.

Відповідно до статті 98 Дисциплінарного статуту, під час оголошення дисциплінарного стягнення до відома військовослужбовця доводять, в чому полягає порушення ним військової дисципліни чи громадського порядку.

Суд вірно взяв до уваги, що специфікою вказаної справи є те, що підполковник ОСОБА_3 , безпосередній командир позивача, застосував до нього спірне дисциплінарне стягнення в усній формі, загинув при виконанні обов`язку щодо захисту Батьківщини.

Таким чином, суд дійшов вірного висновку про відсутність підстав для задоволення позовних вимог.

Доводи апеляційної скарги висновків суду першої інстанції не спростовують.

Керуючись ст. ст. 315, 316, 321, 322 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення.

Рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 16 квітня 2026 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити певні дії залишити без змін.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена безпосередньо до суду касаційної інстанції в строк, передбачений ст. 329 КАС України.

Головуючий - суддя А.А. Щербак

суддя Н.П. Баранник

суддя Н.І. Малиш