Постанова від 23 серпня 2026 р. у справі №280/3280/22 — Третій апеляційний адміністративний суд

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

24 серпня 2026 рокум. Дніпросправа № 280/3280/22

Третій апеляційний адміністративний суд

у складі колегії суддів: головуючого - судді Дурасової Ю.В. (доповідач),

суддів: Лукманової О.М., Божко Л.А.,

розглянувши в порядку письмового провадження в м. Дніпрі апеляційну скаргу ОСОБА_1

на ухвалу Запорізького окружного адміністративного суду від 13 травня 2026 року (головуючий суддя Сацький Р.В.)

в адміністративній справі № 280/3280/22 за позовом ОСОБА_1 до відповідача Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 18.04.2023 у справі №280/3280/22 позовні вимоги ОСОБА_1 до відповідача Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії задоволено частково.

Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області щодо припинення виплати пенсії за віком на пільгових умовах за списком № 1 ОСОБА_1 .

Визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області щодо не поновлення виплати пенсії за віком на пільгових умовах за списком № 1 ОСОБА_1 .

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області поновити виплату пенсії за віком на пільгових умовах за списком № 1 ОСОБА_1 та виплачувати на визначений пенсіонером банківський рахунок за заявою поданою представником з 01 травня 2021 року.

Постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 26.07.2023 року рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 18.04.2023 року в адміністративній справі – залишено без змін.

Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 18 квітня 2023 року набрало законної сили 26.07.2023 року.

08.04.2024 видано виконавчий лист.

06.08.2024 року від представника позивача через систему "Електронний суд" надійшла заява про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення в адміністративній справі № 280/3280/22.

Ухвалою суду від 15.08.2025 встановлений судовий контроль за виконанням рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 18.04.2023 у справі № 280/3280/22 шляхом зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області подати до суду у місячний строк звіт про виконання судового рішення по справі № 280/3280/23 з дня набрання законної сили ухвалою суду.

23.04.2025 засобами системи «Електронний суд» від відповідача до суду надійшов звіт про виконання судового рішення.

Відповідач повідомляє, адвокатом Акерманом О.М., який діє в інтересах ОСОБА_1 , було подано заяву про призначення/перерахунок пенсії із зазначенням реквізитів для її виплати:

АТ «ОТП БАНК», рахунок № НОМЕР_1 .

Згідно рішення суду, Головним управлінням поновлено виплату пенсії ОСОБА_1 здійснено донарахування боргу в сумі 110 301,89 грн.

За результатами доопрацювання пенсійної справи, поточна пенсія разом із зазначеною сумою боргу буде перерахована на рахунок АТ «ОТП БАНК» № НОМЕР_1 .

Запланована дата виплати – 25.09.2024, що підтверджується доданим списком на зарахування пенсії.

На підставі вищевикладеного, суд констатує, що відповідач діяв у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, з використанням наданих повноважень відповідно до їх призначення.

Дії відповідача були обґрунтованими, неупередженими, добросовісними та розсудливими, і жодним чином не порушили права та законні інтереси позивача.

Ухвалою суду від 21.05.2025 прийнято звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 18.04.2023 у справі № 280/3280/22 (а.с. 144-146).

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області, подати протягом двох місяців з дня отримання цієї ухвали новий звіт про виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 18.04.2023 у справі №280/3280/22 (з доказами направлення копій звіту та доданих до нього документів позивачу), та зобов`язати відповідача надати до суду підтвердження його активних дій, спрямованих на виконання судового рішення, доказів, які б свідчили про вчинення ним всіх необхідних і можливих дій, спрямованих на виконання вказаного судового рішення в частині виплати нарахованих позивачу коштів.

Постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 16.02.2026 апеляційну скаргу ОСОБА_1 – задоволено частково.

Ухвалу Запорізького окружного адміністративного суду від 21.05.2025 в адміністративній справі №280/3280/22 – скасовано, а справу направлено для продовження розгляду до суду першої інстанції.

Адміністративна справа № 280/3280/23 надійшла на адресу Запорізького окружного адміністративного суду 28.04.2026.

21.07.2025 Головним управлінням Пенсійного фонду України в Запорізькій області подано до Запорізького окружного адміністративного суду заяву вх. №36308, відповідно до якої Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області просить прийняти звіт про виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 18.04.2023 у справі №280/3280/22 з підтверджуючими документами. Вказує, що рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 18.04.2023 у справі №280/3280/22 виконане у повному обсязі (а.с. 171).

Ухвалою Запорізького окружного адміністративного суду від 13.05.2026 року прийнято звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 18.04.2023 у справі №280/3280/22.

Свою позицію суд першої інстанції обґрунтував тим, що відповідачем кошти на виконання рішення суду було перераховано саме за тими реквізитами, які зазначав позивач у заяві про виплату пенсії від 10.05.2024, відмова у задоволенні якої мала наслідком звернення позивача до суду та винесення судом рішення у даній справі. Тож, наданими відповідачем доказами, підтверджується, що відповідач вжив залежні від нього заходи, для виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 18.04.2023 у справі №280/3280/22, у відповідності до його резолютивної частини. Тому, суд висновує, що рішення виконано в межах повноважень Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області. Водночас, повернення банком коштів не залежало від відповідача та є поза межами повноважень Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області.

Не погодившись з ухвалою суду першої інстанції від 13.05.2026 року, позивач ОСОБА_1 подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати ухвалу суду першої інстанції від 13.05.2026 року. Відмовити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Запорізькій області у прийнятті звіту про виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 18 квітня 2023 року по справі № 280/3280/22. Накласти на керівника Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області штраф за невиконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 18 квітня 2023 року. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області надати протягом 15 днів новий звіт про виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 18 квітня 2023 року по справі № 280/3280/22.

Досліджуючи правильність прийняття судом першої інстанції ухвали від 11 червня 2026 року, колегія суддів апеляційної інстанції виходить з наступного.

За приписами частин першої, другої статті 381-1 Кодексу адміністративного судочинства України (КАС України) судовий контроль за виконанням судових рішень в адміністративних справах здійснює суд, який розглянув справу як суд першої інстанції.

Суд може здійснювати судовий контроль за виконанням судового рішення у порядку, встановленому статтями 287, 382-382-3 і 383 цього Кодексу.

Згідно із частиною першою статті 382 КАС України суд, який розглянув адміністративну справу як суд першої інстанції і ухвалив судове рішення, за письмовою заявою особи, на користь якої ухвалено судове рішення і яка не є суб`єктом владних повноважень, або за власною ініціативою може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

За приписами частини першої статті 382-2 КАС України суд розглядає звіт суб`єкта владних повноважень про виконання судового рішення протягом десяти днів з дня його надходження в порядку письмового провадження, а за ініціативою суду чи клопотанням сторін - у судовому засіданні з повідомленням учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду питання, не перешкоджає судовому розгляду.

Звіт суб`єкта владних повноважень про виконання судового рішення має містити:

1) найменування суду першої інстанції, до якого подається звіт;

2) повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові (за наявності) (для фізичних осіб) особи, яка подає звіт, її місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб), поштовий індекс, ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України), реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серію паспорта для фізичних осіб - громадян України, номери засобів зв`язку та електронної пошти (за наявності), відомості про наявність або відсутність електронного кабінету;

3) повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові (за наявності) (для фізичних осіб) інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб);

4) номер справи, в межах якої ухвалено відповідне судове рішення;

5) відомості про виконання суб`єктом владних повноважень судового рішення, строк, порядок та спосіб його виконання;

6) у разі невиконання судового рішення: орієнтовні строки виконання такого рішення та їх обґрунтування; відомості про обставини, які ускладнюють виконання судового рішення суб`єктом владних повноважень, які заходи вжито та вживаються ним для їх усунення;

7) перелік документів та інших матеріалів, що додаються до звіту та підтверджують обставини, зазначені у ньому.

До звіту додаються:

1) довіреність або інший документ, що посвідчує повноваження представника, якщо звіт поданий представником і такі документи раніше не подавалися;

2) докази направлення копій звіту та доданих до нього матеріалів іншим учасникам справи з урахуванням положень статті 44 цього Кодексу (частини друга, третя статті 382-2 КАС України).

Згідно із частиною першою статті 382-3 КАС України за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту, яку може бути оскаржено в апеляційному порядку за правилами частини п`ятої статті 382-1 цього Кодексу.

Колегія суддів апеляційної інстанції бере до уваги, що рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 18.04.2023 року по даній справі адміністративний позов ОСОБА_2 було задоволено частково та, зокрема:

-визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області щодо припинення виплати пенсії за віком на пільгових умовах за списком № 1 ОСОБА_1 ;

-визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області щодо не поновлення виплати пенсії за віком на пільгових умовах за списком № 1 ОСОБА_1 ;

-зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області поновити виплату пенсії за віком на пільгових умовах за списком № 1 ОСОБА_1 та виплачувати на визначений пенсіонером банківський рахунок за заявою поданою представником з 01 травня 2021 року.

В іншій частині позовних вимог відмовлено.

Наведене рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 18.04.2023 року набрало законної сили 26.07.2023 року.

Так, згідно ст. 129-1 Конституції України суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Відповідно до ч. ч. 2, 3 ст. 14 КАС України судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України.

Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Згідно до вимог ст. 370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.

Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

У поданому до Запорізького окружного адміністративного суду звіті, Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області вказало, що на виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 18.04.2023 у справі №280/3280/22 Головним управлінням поновлено ОСОБА_1 виплату пенсії за віком на пільгових умовах за списком №1 та донараховано борг в сумі 110 301,89 грн станом на вересень 2024 року.

Сума боргу в розмірі 110 301,89 грн Головним управлінням 25.09.2024 була направлена для виплати в АТ «ОТП БАНК» на рахунок № НОМЕР_1 .

Однак, зазначені кошти в сумі 110 301,89 грн були повернуті банком у вересні 2024 року у зв`язку із закриттям рахунку за заявою власника, про що свідчить централізована виписка по рахунку ПФУ за 25.09.2024.

У зв`язку з наданням 23.10.2024 представником позивача заяви про виплату пенсії на оновлений банківський рахунок, Головним управлінням Пенсійного фонду України в грудні 2024 року було направлено для виплати в АТ «Ощадбанк» на рахунок НОМЕР_2 , вказаний у заяві, 118 372,76 грн пенсійних виплат, в тому числі, боргу в розмірі 115 682,47 грн (станом на грудень 2024 року) та поточної пенсії за грудень 2024 року в сумі 2 690,29 грн.

Кошти в сумі 118 372,76 грн були повернуті АТ «Ощадбанк» у грудні 2024 року у зв`язку із невідповідністю рахунку реквізитам пенсіонера (прізвище, ім`я, по-батькові), про що свідчать квитанції №1 грудень 2024 частина 4, 5.

Колегія суддів апеляційної інстанції, надаючи оцінку висновкам суду першої інстанції про прийняття звіту виходить з наступного.

Суд першої інстанції, приймаючи звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 18.04.2023 у справі № 280/3280/22, дійшов висновку, що відповідачем кошти на виконання рішення суду було перераховано саме за тими реквізитами, які зазначав позивач у заяві про виплату пенсії від 10.05.2024, відмова у задоволенні якої мала наслідком звернення позивача до суду та винесення судом рішення у даній справі.

На думку колегії суддів апеляційної інстанції, наданими відповідачем доказами, підтверджується, що відповідач вжив залежні від нього заходи, для виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 18.04.2023 у справі №280/3280/22, у відповідності до його резолютивної частини.

Суд апеляційної інстанції погоджується з висновком суду першої інстанції, що рішення виконано в межах повноважень Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області.

Водночас, повернення банком коштів не залежало від відповідача та є поза межами повноважень Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області.

При таких обставинах, суд апеляційної інстанції погоджується з висновком суду першої інстанції про прийняття звіту.

Керуючись ст. 241-245, 250, 311, 312, 316, 321, 322, 327, 328, 329 КАС України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 – залишити без задоволення.

Ухвалу Запорізького окружного адміністративного суду від 13 травня 2026 року – залишити без змін.

Постанова апеляційної інстанції набирає законної сили з дати її прийняття 24.08.2026 та оскарженню не підлягає.

Головуючий - суддя Ю.В. Дурасова

суддя О.М. Лукманова

суддя Л.А. Божко