Рішення від 07 жовтня 2026 р. у справі №600/4983/26-а — Чернівецький окружний адміністративний суд

ЧЕРНІВЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 жовтня 2026 р. м. Чернівці Справа № 600/4983/26-а

Чернівецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Анісімова О.В., розглянувши в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом Головного управління ДПС у Чернівецькій області до ОСОБА_1 про стягнення податкового боргу,

В С Т А Н О В И В:

І. РУХ СПРАВИ

1.1. У поданому до суду позові Головне управління ДПС у Чернівецькій області (далі – позивач) просить стягнути з ОСОБА_1 (далі – відповідач) податковий борг на загальну суму 37047,06 грн до відповідних бюджетів.

1.2. Оскільки ця справа не належить до категорії справ, які розглядаються виключно за правилами загального позовного провадження, суд, керуючись положеннями статті 257 Кодексу адміністративного судочинства України (далі – КАС України), враховуючи характер спірних правовідносин, предмет доказування та склад учасників, визнав за можливим розглянути справу за правилами спрощеного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи, про що 03.09.2026 року постановив ухвалу про відкриття спрощеного позовного провадження в адміністративній справі.

ІІ. ОБСТАВИНИ СПРАВИ ТА АРГУМЕНТИ СТОРІН

2.1. Згідно змісту позовної заяви, за відповідачем станом на день пред`явлення позову рахується податковий борг на загальну суму 37047,06 грн. Наведена сума податкового боргу є в розумінні податкового законодавства України узгодженою.

Однак, в добровільному порядку відповідач податковий борг не сплатив, що обумовило звернення до суду із цим позовом.

2.2. Відповідач правом на подачу відзиву на позовну заяву не скористався, хоча ухвала про відкриття спрощеного позовного провадження в адміністративній справі була направлена йому на офіційну адресу. У зв`язку із цим, суд, керуючись положеннями частини 6 статті 162 КАС України, вирішує справу за наявними матеріалами.

ІІІ. ОБСТАВИНИ ВСТАНОВЛЕНІ СУДОМ

3.1. Згідно наявного у справі розрахунку заборгованості по ОСОБА_1 за ним рахується податковий борг на загальну суму 37047,06 грн, з яких:

- по сплаті податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, сплаченого фізичними особами, які є власниками об`єктів житлової нерухомості, на суму 4446,05 грн, у тому числі 4438,07 грн основного платежу та 7,98 грн пені;

- по сплаті податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, сплаченого фізичними особами, які є власниками об`єктів нежитлової нерухомості, на суму 30438,84 грн основного платежу;

- по сплаті земельного податку з фізичних осіб на суму 2162,17 грн, у тому числі 2147,34 грн основного платежу, 8,66 грн штрафних санкцій та 6,17 грн пені.

3.2. Вказану заборгованість нараховано відповідачу згідно податкових повідомлень-рішень форми “Ф”:

- № 0363121-2412-2412-UA73060610000066784 від 30.05.2024 року, яким визначено податкове зобов`язання з податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки (об`єкти житлової нерухомості), у сумі 777,08 грн;

- № 0363122-2412-2412-UA73060610000066784 від 30.05.2024 року, яким визначено податкове зобов`язання з податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки (об`єкти житлової нерухомості), у сумі 1377,63 грн;

- № 0165219-2412-2412-UA73060610000066784 від 14.05.2025 року, яким визначено податкове зобов`язання з податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки (об`єкти житлової нерухомості), у сумі 823,48 грн;

- № 0165222-2412-2412-UA73060610000066784 від 14.05.2025 року, яким визначено податкове зобов`язання з податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки (об`єкти житлової нерухомості), у сумі 1459,88 грн;

- № 0363124-2412-2412-UA73060610000066784 від 30.05.2024 року, яким визначено податкове зобов`язання з податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки (об`єкти нежитлової нерухомості), у сумі 6528,48 грн;

- № 0363125-2412-2412-UA73060610000066784 від 30.05.2024 року, яким визначено податкове зобов`язання з податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки (об`єкти нежитлової нерухомості), у сумі 5226,00 грн;

- № 0165220-2412-2412-UA73060610000066784 від 14.05.2025 року, яким визначено податкове зобов`язання з податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки (об`єкти нежитлової нерухомості), у сумі 10377,36 грн;

- № 0165221-2412-2412-UA73060610000066784 від 14.05.2025 року, яким визначено податкове зобов`язання з податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки (об`єкти нежитлової нерухомості), у сумі 8307,00 грн;

- № 3611467-2410-2406-UA73060250000049790 від 06.05.2024 року, яким визначено податкове зобов`язання із земельного податку з фізичних осіб у сумі 2100,20 грн;

- № 6705500-2410-2406-UA73060250000049790 від 30.06.2025 року, яким визначено податкове зобов`язання із земельного податку з фізичних осіб у сумі 23,52 грн;

- № 509644-2410-2406-UA73060250000049790 від 03.10.2025 року, яким визначено податкове зобов`язання із земельного податку з фізичних осіб у сумі 23,62 грн.

Крім того, податковим повідомленням-рішенням форми “Ш” № 004899/24-13-24-10/2194313679 від 26.10.2024 року до відповідача застосовано штрафну санкцію за несвоєчасну сплату земельного податку у сумі 8,66 грн.

3.3. Наведені вище податкові повідомлення-рішення надсилалися відповідачу за його податковою адресою рекомендованими листами з повідомленням про вручення відповідно до вимог Податкового кодексу України (далі – ПК України). Поштові відправлення з податковими повідомленнями-рішеннями з податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, від 30.05.2024 року та від 14.05.2025 року повернуті відділеннями поштового зв`язку з довідками про причини повернення “за закінченням терміну зберігання”.

3.4. Окрім цього, відповідачеві на податкову адресу надсилалась податкова вимога форми “Ф” від 20.10.2025 року № 0004912-1303-2413 на суму 40508,89 грн, яка вручена відповідачу особисто, що підтверджується рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення № 5801303573705. На день розгляду справи у суді податкова вимога не є відкликаною.

ІV. РЕЛЕВАНТНІ ДЖЕРЕЛА ПРАВА ТА ПОЗИЦІЯ СУДУ

4.1. Предметом цього спору є податковий борг, який позивач просить суд стягнути з відповідача, а тому, в межах цієї справи, суд має перевірити наявність такого боргу та чи дотримана процедура його стягнення.

4.2. Відповідно до статті 67 Конституції України кожен зобов`язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.

4.3. Механізм адміністрування податків та зборів нормативно закріплений в ПК України.

4.4. Згідно підпункту 14.1.1-1. пункту 14.1 статті 14 ПК України адміністрування податків, зборів, митних платежів, єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування (далі - єдиний внесок) та інших платежів відповідно до законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи (далі - податків, зборів, платежів) - це сукупність рішень та процедур контролюючих органів і дій їх посадових осіб, що визначають інституційну структуру податкових та митних відносин, організовують ідентифікацію, облік платників податків і платників єдиного внеску та об`єктів оподаткування, забезпечують сервісне обслуговування платників податків, організацію та контроль за сплатою податків, зборів, платежів відповідно до порядку, встановленого законом.

4.5. Підпунктом 41.1.1. пункту 41.1. статті 41 ПК України визначено, що контролюючими органами є: податкові органи (центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну податкову політику, його територіальні органи) - щодо дотримання законодавства з питань оподаткування (крім випадків, визначених підпунктом 41.1.2 цього пункту), законодавства з питань сплати єдиного внеску, а також щодо дотримання іншого законодавства, контроль за виконанням якого покладено на центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну податкову політику, чи його територіальні органи.

4.6. Органами стягнення є виключно контролюючі органи, визначені підпунктом 41.1.1 цього пункту, уповноважені здійснювати заходи щодо забезпечення погашення податкового боргу та недоїмки зі сплати єдиного внеску у межах повноважень, а також державні виконавці в межах своїх повноважень. Стягнення податкового боргу та недоїмки зі сплати єдиного внеску за виконавчими написами нотаріусів не дозволяється (пункт 41.4 статті 41 ПК України).

4.7. Інші державні органи не мають права проводити перевірки своєчасності, достовірності, повноти нарахування та сплати податків і зборів, у тому числі на запит правоохоронних органів (пункт 41.6 статті 41 ПК України).

4.8. Отже, аналізуючи наведені приписи ПК України, слід прийти до висновку, що позивач у справі, будучи податковим органом, наділений виключною компетенцією щодо адміністрування податків та зборів, вжиття заходів щодо погашення податкового боргу, в тому числі шляхом його стягнення в судовому порядку.

4.9. Відповідно до підпункту 14.1.39 пункту 14.1 статті 14 ПК України грошове зобов`язання платника податків - сума коштів, яку платник податків повинен сплатити до відповідного бюджету або на єдиний рахунок як податкове зобов`язання та/або інше зобов`язання, контроль за сплатою якого покладено на контролюючі органи, та/або штрафну (фінансову) санкцію, що справляється з платника податків у зв`язку з порушенням ним вимог податкового законодавства та іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи, а також санкції за порушення законодавства у сфері зовнішньоекономічної діяльності та пеня. Податковий борг - сума узгодженого грошового зобов`язання, не сплаченого платником податків у встановлений цим Кодексом строк, а також пеня, нарахована на суму такого грошового зобов`язання (підпункт 14.1.175 пункту 14.1 статті 14 ПК України).

4.10. Відповідно до підпункту 266.1.1 пункту 266.1 статті 266 ПК України платниками податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, є фізичні та юридичні особи, в тому числі нерезиденти, які є власниками об`єктів житлової та/або нежитлової нерухомості. Об`єктом оподаткування є об`єкт житлової та нежитлової нерухомості, в тому числі його частка (підпункт 266.2.1 пункту 266.2 статті 266 ПК України), а базою оподаткування – загальна площа такого об`єкта (підпункт 266.3.1 пункту 266.3 статті 266 ПК України).

Обчислення суми податку з об`єктів житлової та/або нежитлової нерухомості, які перебувають у власності фізичних осіб, проводиться контролюючим органом за місцем податкової адреси (місцем реєстрації) власника такої нерухомості, який надсилає (вручає) платнику податку податкове повідомлення-рішення разом із детальним розрахунком суми податку. Згідно з підпунктом 266.10.1 пункту 266.10 статті 266 ПК України податкове зобов`язання за звітний рік з податку сплачується фізичними особами протягом 60 днів з дня вручення податкового повідомлення-рішення.

4.11. Згідно з підпунктом 14.1.147 пункту 14.1 статті 14 ПК України плата за землю - обов`язковий платіж у складі податку на майно, що справляється у формі земельного податку та орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної власності.

Відповідно до пункту 286.5 статті 286 ПК України нарахування фізичним особам сум плати за землю проводиться контролюючими органами (за місцем знаходження земельної ділянки), які надсилають (вручають) платнику податку у порядку, визначеному статтею 42 цього Кодексу, податкове повідомлення-рішення про внесення податку за формою, встановленою у порядку, визначеному статтею 58 цього Кодексу, разом із детальним розрахунком суми податку. Згідно з пунктом 287.5 статті 287 ПК України податок фізичними особами сплачується протягом 60 днів з дня вручення податкового повідомлення-рішення.

4.12. Відповідно до пункту 58.3 статті 58 ПК України податкове повідомлення-рішення надсилається (вручається) платнику податків у порядку, визначеному статтею 42 цього Кодексу.

4.13. Згідно з пунктом 42.2 статті 42 ПК України документи вважаються належним чином врученими, якщо вони надіслані у порядку, визначеному пунктом 42.4 цієї статті, надіслані за адресою (місцезнаходженням, податковою адресою) платника податків рекомендованим листом з повідомленням про вручення або особисто вручені платнику податків (його представнику). У разі, якщо пошта не може вручити платнику податків документ у зв`язку з відсутністю за місцезнаходженням посадових осіб платника податків, їхньою відмовою прийняти документ, незнаходженням фактичного місця розташування (місцезнаходження) платника податків або з інших причин, документ вважається врученим платнику податків у день, зазначений поштовою службою в повідомленні про вручення із зазначенням причин невручення (абзац другий пункту 42.5 статті 42 ПК України).

4.14. Судом у цій справі встановлено, що позивачем як контролюючим органом стосовно відповідача прийнято податкові повідомлення-рішення форми “Ф”, перелік яких наведено у пункті 3.2 цього рішення, якими відповідачу визначено податкові зобов`язання з податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, та земельного податку з фізичних осіб, а також податкове повідомлення-рішення форми “Ш” від 26.10.2024 року № 004899/24-13-24-10/2194313679 про застосування штрафної санкції у сумі 8,66 грн.

4.15. Матеріалами справи підтверджено, що зазначені податкові повідомлення-рішення надіслані відповідачу рекомендованими листами з повідомленням про вручення, а частина з них повернута відділеннями поштового зв`язку з причини “за закінченням терміну зберігання”. Враховуючи положення статті 42 ПК України, такі податкові повідомлення-рішення вважаються належним чином врученими відповідачу.

4.16. Суми податкових зобов`язань, визначені в зазначених податкових повідомленнях-рішеннях, відповідачем в адміністративному чи судовому порядку не оскаржувались, на момент розгляду справи у суді є узгодженими та не сплаченими відповідачем, а тому вони перейшли в категорію податкового боргу.

4.17. Відповідно до пункту 129.1 статті 129 ПК України після закінчення встановлених цим Кодексом строків погашення узгодженого грошового зобов`язання на суму податкового боргу нараховується пеня. З огляду на несвоєчасну сплату податкових зобов`язань відповідачу нараховано пеню з податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки (об`єкти житлової нерухомості), у сумі 7,98 грн та із земельного податку з фізичних осіб у сумі 6,17 грн.

4.18. Таким чином, з урахуванням розрахунку заборгованості та інтегрованих карток, на день розгляду справи у суді загальний розмір податкового боргу відповідача становить 37047,06 грн.

4.19. Відповідно до пункту 59.1 статті 59 ПК України у разі коли у платника податків виник податковий борг, контролюючий орган надсилає (вручає) йому податкову вимогу в порядку, визначеному для надсилання (вручення) податкового повідомлення-рішення, а згідно пункту 59.5 статті 59 ПК України у разі якщо після направлення (вручення) податкової вимоги сума податкового боргу змінилася, але податковий борг не був погашений в повному обсязі, податкова вимога додатково не надсилається (не вручається).

4.20. Як встановлено судом, відповідачеві відповідно до вимог ПК України надсилалась податкова вимога форми “Ф” від 20.10.2025 року № 0004912-1303-2413 рекомендованим листом з повідомленням про вручення, яка вручена відповідачу особисто та на день розгляду справи у суді не є відкликаною.

4.21. Суд враховує, що після надіслання податкової вимоги розмір податкового боргу відповідача змінювався, зокрема, виникли нові суми податкового боргу за податковими повідомленнями-рішеннями, прийнятими після направлення вимоги. Разом з тим, оскільки податковий борг не був погашений відповідачем у повному обсязі, у силу пункту 59.5 статті 59 ПК України у позивача був відсутній обов`язок надсилати відповідачу нову податкову вимогу. Аналогічний правовий висновок висловлено Верховним Судом у постанові від 30.04.2025 року у справі № 320/31761/23.

4.22. Відповідно до пункту 87.11 статті 87 ПК України орган стягнення звертається до суду з позовом про стягнення суми податкового боргу платника податку - фізичної особи. Стягнення податкового боргу за рішенням суду здійснюється державною виконавчою службою відповідно до закону про виконавче провадження.

4.23. Пунктом 95.2 статті 95 ПК України передбачено, що стягнення коштів та продаж майна платника податків провадяться не раніше ніж через 30 календарних днів з дня надіслання (вручення) такому платнику податкової вимоги.

4.24. Враховуючи наявність у відповідача податкового боргу, те що позивачем дотримано процедуру звернення з цим позовом до суду, суд вважає за необхідним стягнути з відповідача податковий борг у сумі 37047,06 грн.

V. ВИСНОВОК СУДУ

5.1. Відповідно до частини 1 статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

5.2. Позивачем доведено суду правомірність заявлених вимог, на день розгляду справи заборгованість відповідачем не погашена, а тому зважаючи на наведені вище норми законодавства та встановлені судом обставини справи, а також виходячи з конституційного принципу обов`язковості сплати податків і зборів, суд вважає, що позовні вимоги позивача щодо стягнення з відповідача податкового боргу в сумі 37047,06 грн – є обґрунтованими та підлягають задоволенню.

VІ. ЩОДО СУДОВИХ ВИТРАТ

6.1. Частиною 2 статті 139 КАС України визначено, що при задоволенні позову суб`єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб`єкта владних повноважень, пов`язані із залученням свідків та проведенням експертиз.

У матеріалах справи відсутні докази, які б свідчили про витрати суб`єкта владних повноважень, пов`язані із залученням свідків та проведенням експертиз, відтак, суд не стягує їх з відповідача.

Керуючись статтями 241 - 246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд-

В И Р І Ш И В:

1. Позов Головного управління ДПС у Чернівецькій області до ОСОБА_1 про стягнення податкового боргу, задовольнити повністю.

2. Стягнути з ОСОБА_1 податковий борг на загальну суму 37047 (тридцять сім тисяч сорок сім) грн 06 коп., до відповідних бюджетів.

У відповідності до статей 255, 293, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України рішення може бути оскаржене до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його складання.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Повне найменування учасників процесу:

Позивач - Головне управління ДПС у Чернівецькій області (вул. Героїв Майдану, 200А, м. Чернівці, Чернівецький р-н, Чернівецька обл., 58001 код ЄДРПОУ ВП 44057187);

Відповідач - ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 РНОКПП НОМЕР_1 ).

Суддя О.В. Анісімов