Рішення від 07 жовтня 2026 р. у справі №560/8592/26 — Хмельницький окружний адміністративний суд

Справа № 560/8592/26

РІШЕННЯ

іменем України

08 жовтня 2026 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Козачок І.С. розглянувши адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до військової частини НОМЕР_1 про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання нарахувати та виплатити винагороду, передбачену постановою Кабінету Міністрів України №153 від 11.02.2025 "Про реалізацію експериментального проекту щодо підвищення мотивації проходження окремими категоріями громадян України військової служби у Збройних Силах, Національній гвардії та Державній прикордонній службі під час воєнного стану". В обґрунтування позову зазначає, що має право на отримання одноразової грошової винагороди у розмірі 1 мільйон гривень, передбаченої вказаною постановою Кабінету Міністрів України, однак відповідач не проводить нарахування цієї виплати.

Військова частина НОМЕР_1 у відзиві просить відмовити у задоволенні позову. Посилається на те, що позивач не відповідає встановленим постановою Кабінету Міністрів України від 11.02.2025 №153 умовам для виплати одноразової грошової винагороди у розмірі 1 млн. грн., оскільки на дату звернення із заявою вже не проходив військову службу. Крім того зазначає, що наявні у матеріалах справи документи не підтверджують належним чином безпосередню участь позивача у бойових діях у відповідний період та тривалість такої участі. Відтак, на думку відповідача, правові підстави для нарахування та виплати спірної винагороди відсутні, а дії військової частини відповідають вимогам чинного законодавства.

Справа розглядається за правилами спрощеного позовного провадження.

Дослідивши обставини справи та перевіривши їх доказами, суд встановив таке.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 у віці 19 років на підставі контракту про проходження військової служби від 27.05.2022 був зарахований до лав Збройних Сил України (ВЧ НОМЕР_1 ). 22.11.2024 позивач отримав статус учасника бойових дій, що підтверджується посвідченням НОМЕР_2 (а. с. 31 зворот).

На підставі наказу командира військової частини НОМЕР_1 №148 від 26.05.2025 ОСОБА_1 було виключено зі списків особового складу та всіх видів забезпечення.

24.03.2026 представник позивача від імені позивача звернувся до військової частини НОМЕР_1 із заявою щодо виплати ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги за тривалість проходження служби в бойових умовах відповідно до п. 4 постанови КМУ 153 від 11.02.2025 "Про реалізацію експериментального проекту щодо підвищення мотивації до проходження окремими категоріями громадян України військової служби у Збройних Силах, Національної гвардії та Державній прикордонній службі під час воєнного стану", однак відповіді не отримав.

Довідкою №853 від 24.07.2024, виданою військовою частиною НОМЕР_3 , підтверджується те, що ОСОБА_1 отримав вибухову травму, акубаротравму без порушення цілісності барабаних перетинок. Поєднання множинне ВОП голови, правої верхньої кінцівки, грудної клітки, живота, тазу, нижніх кінцівок. Непроникаюче ВОДП голови. Множинне ВОСП правого плеча. Множинне непроникаюче ВОСП лопаткової ділянки праворуч, черевної стінки праворуч, правої здухвинної ділянки, правого стегна, обох гомілок з дефектом м`яких тканин та з наявністю металевих уламків. (а.с. 20 зворот).

Довідкою про безпосередню участь військовослужбовця у бойових діях в районах ведення воєнних (бойових) дій, відсутність (наявність) випадків притягнення до відповідальності та інших особливих обставин №220/пр від 02.04.2026, виданою військовою частиною НОМЕР_4 , підтверджується те, що ОСОБА_1 в період з 01.01.2025 по 12.02.2025 ( 43 дні) брав безпосередню участь у бойових діях в районах ведення воєнних (бойових) дій.

Довідкою про безпосередню участь військовослужбовця у бойових діях в районах ведення воєнних (бойових) дій, відсутність (наявність) випадків притягнення до відповідальності та інших особливих обставин №2707 від 17.04.2026, виданою військовою частиною НОМЕР_5 , підтверджується те, що ОСОБА_1 в період з 27.05.2024 по 31.05.2024, з 01.06.2024 по 28.06.2024, з 01.07.2024 по 06.07.2024 (38 днів) брав безпосередню участь у бойових діях в районах ведення воєнних (бойових) дій.

Довідкою про безпосередню участь особи у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України №2648 від 13.04.2026, виданою військовою частиною НОМЕР_5 , підтверджується те, що ОСОБА_1 в період з 27.05.2024 по 31.05.2024, з 01.06.2024 по 28.06.2024. з 01.07.2024 по 06.07.2024 брав участь у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам, суд виходить з такого.

11.02.2025 Кабінетом Міністрів України прийнята постанова №153 «Про реалізацію експериментального проекту щодо підвищення мотивації до проходження окремими категоріями громадян України військової служби у Збройних Силах, Національній гвардії та Державній прикордонній службі під час воєнного стану» ( далі також постанова КМУ №153, яка набрала чинності 13.02.2025).

Метою вказаного експериментального проекту є створення додаткових мотиваційних чинників для проходження військової служби під час дії правового режиму воєнного стану громадянами України молодого віку, підвищення престижу військової служби та посилення соціального захисту військовослужбовців, залучених до виконання бойових завдань із захисту територіальної цілісності і незалежності України.

Пунктом 1 вказаної постанови було вирішено погодитись з пропозицією Міністерства оборони та Міністерства внутрішніх справ стосовно реалізації протягом двох років з дня, що настає за днем набрання чинності цією постановою, експериментального проекту щодо підвищення мотивації до проходження окремими категоріями громадян України військової служби у Збройних Силах, Національній гвардії та Державній прикордонній службі під час воєнного стану (далі - експериментальний проект). Пунктом 2 постанови КМУ від 11.02.2025 №153 затверджено, зокрема, Порядок реалізації експериментального проекту щодо підвищення мотивації до проходження окремими категоріями громадян України військової служби у Збройних Силах, Національній гвардії та Державній прикордонній службі під час воєнного стану (надалі Порядок №153).

Положеннями Порядку, затвердженого Постановою КМУ №153, передбачено право на отримання одноразової грошової винагороди у розмірі до 1 000 000 гривень військовослужбовцями рядового, сержантського і старшинського складу, які під час воєнного стану уклали контракт про проходження військової служби у віці від 18 до 25 років (до 24 років включно).

Пунктом 4 постанови КМУ №153 (в редакції постанови КМУ №387 від 01.04.2025) встановлено, що:

особам рядового, сержантського і старшинського складу Збройних Сил, інших утворених відповідно до законів України військових формувань, а також правоохоронних органів спеціального призначення, які до набрання чинності цією постановою у віці до 25 років були прийняті або призвані на військову службу під час воєнного стану, введеного Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 р. №64, затвердженим Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 р. №2102-ІХ, проходять військову службу та брали безпосередню участь у бойових діях в районах ведення воєнних (бойових) дій, зокрема на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора, на території держави-агресора (далі - бойові дії в районах ведення воєнних (бойових) дій), строком, що за сукупністю становить не менше шести місяців станом на дату набрання чинності цією постановою, виплачується одноразова грошова винагорода за тривалість проходження служби в бойових умовах (далі - винагорода) у розмірі 1 млн. гривень;

військовослужбовцям, зазначеним в абзаці другому цього пункту, які брали безпосередню участь у бойових діях в районах ведення воєнних (бойових) дій строком менше шести місяців станом на дату набрання чинності цією постановою, винагорода виплачується пропорційно часу проходження військової служби із розрахунку 1/6 від 1 млн. гривень за кожні 30 днів безпосередньої участі у бойових діях в районах ведення воєнних (бойових) дій (сумарно обчислених);

військовослужбовцям, зазначеним в абзаці другому цього пункту, які брали безпосередню участь у бойових діях в районах ведення воєнних (бойових) дій строком менше шести місяців станом на дату набрання чинності цією постановою у зв`язку із наявністю у них захворювань, поранень (травм, контузій, каліцтв), одержаних під час захисту Вітчизни, або їх перебуванням та звільненням з полону (крім тих, які добровільно здалися в полон) винагорода виплачується в повному обсязі;

військовослужбовцям, зазначеним в абзацах другому та третьому цього пункту у разі, коли вони два або більше разів за сукупністю притягувалися до кримінальної відповідальності, адміністративної відповідальності за вчинення військового адміністративного правопорушення або на підставі письмового наказу до дисциплінарної відповідальності за порушення військової дисципліни, які враховуються для оцінки стану дисципліни і строк дії дисциплінарних стягнень за які не закінчився, винагорода не виплачується.

На час розгляду справи до постанови КМУ №153 від 11.02.2025 були внесені зміни Постановами КМ №387 від 01.04.2025, №942 від 30.07.2025, відповідно до яких:

- абзац 2 п. 4 постанови КМУ №153 установлює, що громадянам України з числа осіб рядового, сержантського і старшинського складу Збройних Сил, інших утворених відповідно до законів України військових формувань, а також правоохоронних органів спеціального призначення, які до набрання чинності цією постановою у віці до 25 років були прийняті або призвані на військову службу під час воєнного стану, введеного Указом Президента України Про введення воєнного стану в Україні від 24 лютого 2022 р. № 64, затвердженим Законом України Про затвердження Указу Президента України Про введення воєнного стану в Україні від 24 лютого 2022 р. № 2102-IX, проходять військову службу та брали безпосередню участь у бойових діях в районах ведення воєнних (бойових) дій, зокрема на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора, на території держави-агресора (далі - бойові дії в районах ведення воєнних (бойових) дій), строком, що за сукупністю становить не менше шести місяців станом на дату набрання чинності цією постановою, виплачується одноразова грошова винагорода за тривалість проходження служби в бойових умовах (далі - винагорода) у розмірі 1 млн. гривень;

- абзац 4 п. 4 постанови КМУ №153 передбачає, що військовослужбовцям, зазначеним в абзаці другому цього пункту, які брали безпосередню участь у бойових діях в районах ведення воєнних (бойових) дій строком менше шести місяців станом на дату набрання чинності цією постановою у зв`язку із наявністю у них захворювань, поранень (травм, контузій, каліцтв), одержаних під час захисту Вітчизни, або їх перебуванням та звільненням з полону (крім тих, які добровільно здалися в полон) винагорода виплачується в повному обсязі.

Отже, за загальним правилом виплата винагороди пов`язується із фактичною тривалістю виконання бойових завдань: винагорода виплачується в повному обсязі (1 000 000 грн) за умови участі у бойових діях не менше 6 місяців або пропорційно фактичному часу участі - з розрахунку 1/6 від 1 000 000 грн за кожні повні 30 днів безпосередньої участі в бойових діях.

Разом з тим абзацом 4 п. 4 Постанови КМУ №153 встановлено спеціальне імперативне правило, згідно з яким військовослужбовцям, зазначеним в абзаці другому цього пункту, які брали безпосередню участь у бойових діях в районах ведення воєнних (бойових) дій строком менше шести місяців станом на дату набрання чинності цією постановою у зв`язку із наявністю у них захворювань, поранень (травм, контузій, каліцтв), одержаних під час захисту Вітчизни, або їх перебуванням та звільненням з полону (крім тих, які добровільно здалися в полон) винагорода виплачується в повному обсязі.

Як встановлено судом, позивач уклав контракт 27.05.2022 та проходив службу на посаді осіб рядового, сержантського і старшинського складу Збройних Сил, інших утворених відповідно до законів України військових формувань, а також правоохоронних органів спеціального призначення. Позивач був прийнятий на військову службу у віці до 25 років та на момент набрання чинності Постановою №153 (13.02.2025) проходив військову службу.

Наявними у справі доказами ( довідки військових частин про безпосередню участь військовослужбовця у бойових діях в районах ведення воєнних (бойових) дій, відсутність (наявність) випадків притягнення до відповідальності та інших особливих обставин №220/пр від 02.04.2026 та №2707 від 17.04.2026) підтверджується період участі позивача у бойових діях в районах ведення воєнних (бойових) дій, який становить 81 день.

Зазначений період участі позивача у бойових діях в районах ведення воєнних (бойових) дій відповідач також не спростовує.

Отже, доведений доказами строк участі позивача безпосередньо у бойових діях станом на 13.02.2025 ( набрання чинності постановою КМУ) становить менше ніж 6 місяців.

У той же час, як вбачається зі змісту письмових доказів, під час безпосередньої участі у бойових діях в районі ведення воєнних (бойових) дій 05.07.2024 позивач отримав травму, яка відповідно до Довідки №853 від 24.07.2024 мала місце під час захисту Батьківщини.

Це означає, що щодо позивача міг бути застосований пункт, який передбачає, що якщо строк безпосередньої участі у бойових діях в районі ведення воєнних (бойових) дій сукупно становить менше шести місяців станом на дату набрання чинності Постановою №153, але у зв`язку із наявністю у вказаних військовослужбовців захворювань, поранень (травм, контузій, каліцтв), одержаних під час захисту Вітчизни, або їх перебуванням та звільненням з полону (крім тих, які добровільно здалися в полон), винагорода виплачується в повному обсязі.

Мета запровадженого Урядом правового регулювання полягає у максимальному соціально-правовому захисті військовослужбовців, які зазнали розладу здоров`я внаслідок бойових уражень. Законодавець прямо виокремив категорію бійців, які отримали бойові поранення, контузії або травми під час захисту Батьківщини, звільнивши їх від обов`язку напрацювання обов`язкового мінімального строку (як 6 місяців, так і повних помісячних періодів) для отримання повної суми гарантованої державою винагороди.

Оскільки факт отримання позивачем травми під час виконання обов`язків військової служби із захисту Батьківщини належним чином зафіксований військово-медичними документами та не спростований відповідачем, ОСОБА_1 набув право на отримання винагороди, встановленої Постановою КМУ №153, у максимальному розмірі 1 000 000 гривень.

Водночас, відповідач у відзиві стверджує, що станом на дату подачі заяви про виплату винагороди позивач вже не проходив військову службу та не був діючим військовослужбовцем у розумінні приписів Постанови № 153. Вказує, що право на таку виплату виникає, зокрема, за умови фактичного проходження військової служби на дату звернення за вказаною виплатою.

Суд не погоджується з такими доводами відповідача.

Як уже встановлено судом, на момент набрання чинності Постановою №153, тобто 13.02.2025, позивач проходив військову службу, був прийнятий на військову службу у віці до 25 років, належав до відповідного складу військовослужбовців та брав безпосередню участь у бойових діях. Крім того, до набрання чинності зазначеною постановою позивач отримав травму під час захисту Батьківщини, що є обставиною, з якою пункт 4 Постанови №153 безпосередньо пов`язує право на виплату винагороди у повному розмірі.

Крім того, постанова №153 не містить жодних обмежень чи застережень відносно отримання одноразової грошової винагороди колишніми військовослужбовцями за умови дотримання інших, передбачених умов.

Інше тлумачення зазначених положень призводило б до необґрунтованого обмеження права військовослужбовців, які отримали поранення (травми, контузії, каліцтва) під час захисту Батьківщини, на отримання гарантованої державою винагороди залежно від того, чи продовжували вони військову службу на момент фактичного звернення за її виплатою.

Оскільки відповідачем не здійснено обов`язкових нарахувань при наявності всіх передбачених нормативним актом передумов, належним способом захисту порушеного права позивача є визнання таких дій/відмови у виплаті протиправними та зобов`язання нарахувати і виплатити ОСОБА_1 одноразову грошову винагороду в сумі 1000000 (один мільйон) гривень.

Керуючись статтями 6, 72-77, 139, 244, 246, 250, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

адміністративний позов - задоволити.

Визнати протиправною відмову військової частини НОМЕР_1 у нарахуванні та виплаті ОСОБА_1 одноразової грошової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 11.02.2025 №153 "Про реалізацію експериментального проекту щодо підвищення мотивації до проходження окремими категоріями громадян України військової служби у Збройних Силах, Національній гвардії та Державній прикордонній службі під час воєнного стану".

Зобов`язати військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 одноразову грошову винагороду відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 11.02.2025 №153 "Про реалізацію експериментального проекту щодо підвищення мотивації до проходження окремими категоріями громадян України військової служби у Збройних Силах, Національній гвардії та Державній прикордонній службі під час воєнного стану" у розмірі 1 000 000 гривень.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повне рішення складене 08 жовтня 2026 року

Позивач:ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер - НОМЕР_6 )

Відповідач:Військова частина НОМЕР_1 ( АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ - НОМЕР_7 )

Головуючий суддя І.С. Козачок