Рішення від 06 жовтня 2026 р. у справі №211/4603/26 — Довгинцівський районний суд м. Кривого Рогу

ЄУН 211/4603/26

Номер провадження 2-а/211/131/26

Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 жовтня 2026 року Довгинцівський районний суд міста Кривого Рогу Дніпропетровської області

за головуванням судді А.Л. Гонтар,

з участю секретаря судового засідання Д.Л. Блінової,

розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ІНФОРМАЦІЯ_1 до ОСОБА_1 про застосування тимчасового обмеження особи у праві керування транспортним засобом під час мобілізації ,

ВСТАНОВИВ:

позивач ІНФОРМАЦІЯ_1 звернувся 23 квітня 2026 року до Довшинцівського районного суду Дніпропетровської області до ОСОБА_1 про застосування тимчасового обмеження особи у праві керування транспортним засобом під час мобілізації.

На підставі ухвали Довгинцівського районного суду міста Кривого Рогу Дніпропетровської області від 29.04.2026 позовну заяву залишено без руху з пропозицією усунути недоліки.

27.05.2026 недоліки позову було усунуто, заява про виконання ухвали суду отримана судом 28.05.2026.

На підставі ухвали Довгинцівського районного суду від 08 червня 2026 року прийнято до розгляду позовну заяву та відкрито провадження у справі, розгляд якої ухвалено проводити в порядку спрощеного позовного провадження без повідомленням (виклику) сторін.

Відповідачу ОСОБА_1 на поштову адресу надіслано ухвалу про відкриття провадження у справі, позовна заява з додатками була направлена засобами поштового зв`язку при подані позову до суду, оскільки позов подано позивачем через підсистему ЄСІТС «Електронний суд». Відповідач правом подання відзиву не скористався, тому на підставі ст. 162 ч. 6 КАС України суд вирішує справу за наявними матеріалами справи.

Розглянувши подані документи і матеріали, з`ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи та вирішення спору по суті, суд дійшов висновку, що позовна заява підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судо встановив, що ОСОБА_1 перебуває з 24.07.2008 року на військовому обліку в ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Згідно з абзацом 4 частини 1 статті 22 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», під час мобілізації громадяни зобов`язані: проходити медичний огляд для визначення придатності до військової служби згідно з рішенням військово-лікарської комісії чи відповідного районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки, закладів охорони здоров`я Служби безпеки України, а у розвідувальних органах України - за рішенням керівників відповідних підрозділів або військово-лікарської комісії Служби зовнішньої розвідки України, розвідувального органу Міністерства оборони України, центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері охорони державного кордону.

Згідно з пунктом 2 розділу II Закону України «Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення прав військовослужбовців та поліцейських на соціальний захист», яким установлено, що громадяни України віком від 25 до 60 років, які були визнані обмежено придатними до військової служби до набрання чинності цим Законом (крім осіб, визнаних в установленому порядку особами з інвалідністю), з дня набрання чинності цим Законом зобов`язані до 5 червня 2025 року пройти повторний медичний огляд з метою визначення придатності до військової служби. Такі громадяни зобов`язані самостійно звернутися до територіального центру комплектування та соціальної підтримки (військовозобов`язані та резервісти Служби безпеки України - до Центрального управління або регіональних органів Служби безпеки України, військовозобов`язані та резервісти розвідувальних органів України - до відповідного підрозділу розвідувальних органів України) або через електронний кабінет призовника, військовозобов`язаного та резервіста з метою отримання направлення на військово-лікарську комісію для проходження медичного огляду.

Відповідно до пункту 69 «Порядку проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16 травня 2024 р. № 560, особи, які не проходили медичний огляд, або в яких закінчився строк дії рішення (постанови) про придатність до військової служби, або які були визнані обмежено придатними та не проходили повторний медичний огляд з метою визначення їх придатності до військової служби (за винятком тих, які визнані в установленому порядку особами з інвалідністю) направляються на військово-лікарську комісію.

У разі проходження резервістами та військовозобов`язаними медичного огляду під час мобілізації та/або воєнного стану строк дії довідки з висновком щодо придатності до військової служби становить один рік.

Згідно з даних Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів відповідач має не дійсне рішення ВЛК від 27.05.2008 року, за рішенням якої визнаний непридатним до військової служби в мирний час, обмежено придатний у воєнний час.

Повторний медичний огляд кожні 5 років не проходив (пункт 3.2 Положення про військоволікарську експертизу в Збройних Силах України, затвердженого наказом МОУ від 14.08.2008 №402 (зі змінами).

Згідно з даних Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів, військовозобов`язаний відповідач, станом на 06.06.2025 року не виконав покладену на нього вимогу чинного законодавства та не пройшов повторний медичний огляд з метою визначення придатності до військової служби.

Отже, відповідач порушив вимоги абзацу 4 частини 1 статті 22 Закону України “Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію”, чим вчинив адміністративне правопорушення, передбачене у частині 3 статті 210-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

З метою притягнення відповідача до адміністративної відповідальності, Позивач звернувся 04.12.2025 року №Е4056279 до відділу поліції №1 Криворізького районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Дніпропетровській області із зверненням щодо доставлення Відповідача, який вчинив адміністративне правопорушення за статтею 210-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення, до ІНФОРМАЦІЯ_2 для складання протоколу про адміністративні правопорушення.

На підсьаві листа від 101.04.2026 року № 146840-2026 відділ поліції №1 Криворізького районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Дніпропетровській області, поінформовав Позивача про неможливість здійснити адміністративне затримання та доставлення Відповідача протягом 30 календарних днів до ІНФОРМАЦІЯ_2 .

Надалі Позивач 01.04.2026 року направив Відповідачу вимогу №4/01/04/26 про виконання обов`язку проходження медичного огляду, в паперовій формі засобами поштового зв`язку рекомендованим листом з повідомленням про вручення. Відповідно до трекінгу №5000600167225 рекомендованого повідомлення 03.04.2026 року представниками поштового відділення 50103 проставлено відмітку про неможливість вручення вимоги особі за адресою місцезнаходження, місця проживання чи перебування особи, повідомленою цією особою територіальному центру комплектування та соціальної підтримки.

Згідно з вимогами ч. 3 ст. 27 ЗУ “Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію”, Відповідач вважається таким, що отримав відповідну вимогу. У період з 06.04.2026 року (день вручення вимоги) по 16.04.2026 року (+10 днів від дня вручення) Відповідач добровільно протягом 10 календарних днів з дня вручення вимоги не виконав зазначеного у ній обов`язку.

01.04.2026 року за №уп/1406 Позивач направив запит на інформацію до територіального сервісного центру МВС №1248 про наявність права на керування транспортними засобами.

Відповідно до наданих відомостей 03.04.2026 року територіальним сервісним центром МВС №1248, у відповідача наявне право на керування транспортними засобами від 05.03.2014 року, категорії В.

Відповідно до облікових/персональних даних Відповідача, що перебувають у розпорядженні Позивача, встановлення обмеження у праві керування транспортним засобом під час мобілізації не позбавляє особу основного законного джерела засобів для існування та останнім не використовується транспортний засіб у зв`язку з інвалідністю чи перебуванням на його утриманні особи з інвалідністю I, II групи, встановленої в установленому порядку, або дитини з інвалідністю.

Справа про адміністративне правопорушення розглядається у присутності особи, яка притягається до адміністративної відповідальності.

Під час відсутності цієї особи справу може бути розглянуто лише у випадках, якщо є дані про своєчасне її сповіщення про місце і час розгляду справи і якщо від неї не надійшло клопотання про відкладення розгляду справи. Особливості розгляду справ про адміністративні правопорушення, передбачені ст. 210 і ст. 2101 КУпАП, встановлюються ст. 2791-2799 КУпАП.

Захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України є конституційним обов`язком громадян України, що також передбачено частиною першою статті 1 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу».

Статтею 283-2 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що у разі невиконання громадянином України у строки, встановлені Законом України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» вимоги територіального центру комплектування та соціальної підтримки про виконання обов`язку (обов`язків) військовозобов`язаним, резервістом територіальний центр комплектування та соціальної підтримки звертається до суду із позовною заявою про застосування судом тимчасового обмеження такої особи у праві керування транспортним засобом під час мобілізації.

Відповідно до Закону України «Про оборону України» особливий період – це період, що настає з моменту оголошення рішення про мобілізацію (крім цільової) або доведення його до виконавців стосовно прихованої мобілізації чи з моменту введення воєнного стану в Україні або в окремих її місцевостях та охоплює час мобілізації, воєнний час і частково відбудовний період після закінчення воєнних дій.

Особливий період в Україні розпочався з 17.03.2014, коли був оприлюднений Указ Президента України від 17.03.2014 № 303/2014 «Про часткову мобілізацію».

Указом Президента України від 24.02.2022 № 64/2022 в Україні введено воєнний стан, який триває на теперішній час.

Статтею 22 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» визначено обов`язки громадян щодо мобілізаційної підготовки та мобілізації.

Відповідно до частини першої статті 22 цього Закону громадяни зобов`язані з`являтися за викликом до територіального центру комплектування та соціальної підтримки у строк та місце, зазначені в повістці (військовозобов`язані, резервісти Служби безпеки України - за викликом Центрального управління або регіонального органу Служби безпеки України, військовозобов`язані, резервісти розвідувальних органів України - за викликом відповідного підрозділу розвідувальних органів України), для взяття на військовий облік військовозобов`язаних чи резервістів, визначення їх призначення на особливий період, направлення для проходження медичного огляду.

Процедура оповіщення військовозобов`язаних та резервістів, їх прибуття до територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки визначена Порядком проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період, що затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 16.05.2024 № 560.

Пунктом 21 Постанови КМУ № 560 визначено, що за викликом районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки (Центрального управління або регіонального органу СБУ, відповідного підрозділу розвідувальних органів) резервісти та військовозобов`язані зобов`язані з`являтися у строк та місце, зазначені в повістці, для взяття на військовий облік, уточнення своїх персональних даних, даних військово-облікового документа з військово-обліковими даними Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних, резервістів (територіального центру комплектування та соціальної підтримки), проходження медичного огляду для визначення придатності до військової служби.

Відповідно до положень пункту 15 Порядку проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16.05.2024 № 560, керівники районних (міських) територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки з набранням чинності Указом Президента України про оголошення (продовження) мобілізації та/або з отриманням розпорядження відповідного керівника обласного (Київського та ІНФОРМАЦІЯ_3 з визначеними строками та обсягами призову резервістів та військовозобов`язаних, зокрема, звертаються до територіального органу (підрозділу) поліції для адміністративного затримання та доставлення до районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки осіб, які вчинили адміністративні правопорушення, передбачені статтями 210 і 2101 Кодексу України про адміністративні правопорушення; вживають заходів разом з представниками територіальних органів (підрозділів) поліції до адміністративного затримання та доставляння до районних (міських) територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки осіб, які відмовляються від отримання повісток або порушили правила військового обліку.

Згідно з абзацом 3 пункту 56 Порядку організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 30.12.2022 № 1487, Національна поліція, зокрема, за зверненням районних (міських) територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки, органів СБУ, яке може надсилатися в електронному вигляді засобами інформаційної взаємодії, здійснює адміністративне затримання та доставлення призовників, військовозобов`язаних та резервістів, які вчинили адміністративні правопорушення, передбачені статтями 210, 2101 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Пунктом 16 Постанови КМУ № 560 визначено, що керівники територіальних органів (підрозділів) поліції з набранням чинності Указом Президента України про оголошення (продовження) мобілізації та/або з отриманням розпорядження про проведення заходів мобілізації відповідного голови (начальника) обласної, Київської та Севастопольської міської, районної держадміністрації (військової адміністрації), зокрема, повідомляють районному (міському) територіальному центру комплектування та соціальної підтримки про неможливість здійснити адміністративне затримання та доставлення протягом 30 календарних днів до такого центру осіб, які вчинили адміністративні правопорушення, передбачені статтями 210 і 2101 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Відповідно до положень статті 27 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», у разі невиконання під час мобілізації громадянином обов`язків, передбачених частинами першою, третьою статті 22 цього Закону, та вчинення ним адміністративного правопорушення, передбаченого статтею 2101 Кодексу України про адміністративні правопорушення, керівник територіального центру комплектування та соціальної підтримки звертається до органів та підрозділів, що входять до системи поліції, щодо здійснення адміністративного затримання та доставлення такого громадянина до територіального центру комплектування та соціальної підтримки.

У разі отримання письмової відповіді про неможливість здійснити адміністративне затримання та доставлення громадянина до територіального центру комплектування та соціальної підтримки його керівник протягом п`яти днів з дня отримання такої відповіді надсилає такому громадянину в паперовій формі засобами поштового зв`язку рекомендованим листом з повідомленням про вручення на адресу його місцезнаходження, місця проживання чи перебування вимогу про виконання обов`язку (обов`язків) військовозобов`язаним, резервістом.

Днем вручення вимоги є:

1.день вручення вимоги під розписку засобами поштового зв`язку;

2.день проставлення у поштовому повідомленні відмітки про відмову отримати вимогу чи відмітки про неможливість вручення вимоги особі з інших причин за адресою місцезнаходження, місця проживання чи перебування особи, повідомленою цією особою територіальному центру комплектування та соціальної підтримки;

3.день проставлення у поштовому повідомленні відмітки про відмову отримати вимогу чи відмітки про неможливість вручення вимоги особі з інших причин за адресою місцезнаходження, місця проживання чи перебування особи, що зареєстровані у встановленому законом порядку, якщо ця особа не повідомила територіальному центру комплектування та соціальної підтримки іншої адреси.

У разі якщо громадянин добровільно протягом 10 календарних днів з дня вручення вимоги не виконав зазначеного у ній обов`язку (обов`язків), територіальний центр комплектування та соціальної підтримки звертається до суду в порядку, встановленому законом, з приводу тимчасового обмеження такого громадянина у праві керування транспортним засобом під час мобілізації - на строк до виконання або відкликання такої вимоги.

Тимчасове обмеження, передбачене частиною першою цієї статті, встановлюється на строк до виконання або відкликання вимоги територіального центру комплектування та соціальної підтримки відповідно до Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію».

Вимога вважається виконаною у разі виконання громадянином обов`язку (обов`язків), зазначеного у вимозі.

Вимога вважається відкликаною у разі припинення або завершення строку мобілізації.

У разі виникнення обставин, передбачених частиною п`ятою цієї статті, територіальний центр комплектування та соціальної підтримки, керівник якого видав вимогу, не пізніше наступного робочого дня з дня їх виникнення видає громадянину та/або його представнику документ, який підтверджує виконання вимоги.

У разі виникнення обставин, передбачених частиною п`ятою цієї статті, та призову громадянина на військову службу під час мобілізації територіальний центр комплектування та соціальної підтримки, керівник якого видав вимогу, не пізніше наступного робочого дня з дня виникнення таких обставин надсилає органу державної виконавчої служби, на примусовому виконанні якого перебуває рішення суду про тимчасове обмеження такого громадянина у праві керування транспортним засобом під час мобілізації, повідомлення про виконання вимоги.

З огляду на те, що відповідач на вимогу про виконання обов`язку військовозобов`язаним не відреагував, не з`явився, не виконав зазначених у ній обов`язків, наявні правові підстави для застосування до ОСОБА_1 тимчасового обмеження у праві керування транспортним засобом під час мобілізації.

Зважаючи на вищезазначене, суд вважає, що позивачем доведено існування умов, передбачених у ч. 8 ст. 2832 КАС України для застосування обмеження у праві керування транспортними засобами, матеріали справи не містять відомостей про наявність у відповідача обставин, передбачених ч. 9 ст. 2832 КАС України, які перешкоджають застосуванню такого обмеження, а тому позов ІНФОРМАЦІЯ_1 слід задовольнити та застосувати до ОСОБА_1 тимчасове обмеження у праві керування транспортними засобами під час мобілізації.

Відповідно до ч. 12 ст. 2832 КАС України рішення суду в частині обмеження у праві керування транспортними засобами під час мобілізації необхідно допустити до негайного виконання.

Згідно з ч. 1 ст. 139 КАС України на користь позивача з відповідача підлягає стягненню сплачений при зверненні до суду судовий збір.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 74, 132, 139, 243, 246, 262, 283-2 КАС України, суд

вирішив:

позов ІНФОРМАЦІЯ_1 - задовольнити.

Застосувати до ОСОБА_1 (народився ІНФОРМАЦІЯ_4 , РНОКПП НОМЕР_1 ) тимчасове обмеження у праві керування транспортним засобом під час мобілізації, на строк до виконання або відкликання Вимоги № 4/01/04/26 від 01.04.2026 про виконання обов`язку військовозобов`язаним, резервістом.

Стягнути з ОСОБА_1 (народився ІНФОРМАЦІЯ_4 , РНОКПП НОМЕР_1 ) на користь ІНФОРМАЦІЯ_5 судовий збір у сумі 2 662 (дві тисячі шістсот шістдесят дві) гривні 40 копійок на рахунок НОМЕР_2 (код отримувача НОМЕР_3 ).

Рішення суду в часті обмеження у праві керування транспортними засобами під час мобілізації допустити до негайного виконання.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого цим Кодексом, якщо таку скаргу не було подано.

На рішення може бути подана апеляційна скарга до Третього апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повне рішення 07 жовтня 2026 року.

Суддя А.Л.Гонтар