Рішення від 07 жовтня 2026 р. у справі №480/3631/26 — Сумський окружний адміністративний суд

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

08 жовтня 2026 року м. Суми Справа № 480/3631/26

Суддя Сумського окружного адміністративного суду Сидорук А. І. розглянув в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін справу за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії.

Суть спору, позиція сторін.

Як зазначає позивач, він перебуває на обліку відповідача та отримує пенсію за нормами Закону України ''Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб'' від 09.04.1992 № 2262-ХІІ (надалі - Закон). Відповідачем здійснено перерахунок пенсії позивача на виконання рішення суду, після чого відповідачем не виплачується позивачу щомісячна доплата до пенсії у повному обсязі у сумі 2000 грн, яка передбачена постановою Кабінету Міністрів України ''Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб'' 14.07.2021№ 713 (надалі - Постанова).

Тому позивач звернувся до суду з позовною заявою, в якій просить суд: визнати протиправними дії відповідача щодо припинення з 01.12.2025 нарахування та виплати позивачу доплати до пенсії згідно Постанови; зобов`язати відповідача нарахувати та виплатити з 01.12.2025 позивачу щомісячну доплату до пенсії у розмірі 2000 грн відповідно до Постанови.

Судом було відкрито провадження у справі 19.05.2026.

Відповідач подав клопотання про долучення доказів, які суд залучив до матеріалів.

Відповідач відзиву на позовну заяву не подав. Тому суд на підставі ч. 6 ст. 162 Кодексу адміністративного судочинства України вирішує справу за наявними матеріалами.

Встановлені судом фактичні обставини.

Позивач є пенсіонером, перебуває на обліку у відповідача та отримує пенсію, передбачену Законом.

З 01.07.2021 позивачу виплачувалась щомісячна доплата до пенсії, передбачена Постановою, що не заперечується сторонами.

Рішенням суду від 03.10.2025 у справі № 480/5621/25 зобов`язано відповідача здійснити перерахунок та виплату пенсії позивачу з 01.04.2019 відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" згідно з наданою оновленою довідкою від 17.06.2025 № 22-610/4.2/4.2.4/8-25, наданої Північно-східним міжрегіональним управлінням з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції.

Відповідач листом від 13.01.2026 повідомив позивача, що на виконання рішення суду у листопаді 2025 року перераховано пенсію позивача. Після такого перерахунку розмір пенсійної виплати позивача зріс більше ніж на 2000 грн. Тому відповідач після такого перерахунку не виплачує позивачу щомісячну доплату, передбачену Постановою. Зазначені обставини не спростовуються відповідачем.

Висновки суду та їх мотиви.

Частиною 4 ст. 63 Закону передбачено, що усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України.

Отже, підставою для проведення перерахунку пенсії є фактична зміна розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення, проведена на підставі рішення суб`єкта владних повноважень, наділеного правом установлювати чи змінювати види грошового забезпечення військовослужбовців.

Пунктом 1 Постанови установлено з 01.07.2021 особам, яким призначено пенсію до 01.03.2018 відповідно до Закону, до розмірів їх пенсій, визначених відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону станом на 01.03.2018, щомісячну доплату в сумі 2000 гривень, яка враховується під час подальших підвищень розмірів пенсій, визначених відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону. Особам, яким призначено (поновлено) пенсію після 01.03.2018, розмір якої обчислено відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону з грошового забезпечення, визначеного станом на 01.03.2018 або до цієї дати, встановлюється щомісячна доплата, передбачена абзацом першим цього пункту.

У разі коли пенсія особам, зазначеним в абзацах першому і другому цього пункту, переглядалася (перераховувалася) після 01.03.2018, щомісячна доплата, встановлена абзацами першим і другим цього пункту, не виплачується, крім випадків, коли розмір пенсії після такого перегляду (перерахунку) збільшився менше ніж на 2000 гривень. Якщо сума збільшення пенсії під час її перегляду (перерахування) не досягала 2000 гривень, щомісячна доплата, передбачена абзацом першим цього пункту, встановлюється в сумі, якої не вистачає до зазначеного розміру. Щомісячна доплата, передбачена цим пунктом, встановлюється у межах максимального розміру пенсії, визначеного Законом, починаючи з 01.07.2021.

Отже, особам, які отримують пенсію за нормами Закону з 01.07.2021 установлено щомісячну доплату в сумі 2000 грн, виплата якої не здійснюється у разі коли пенсія особам, зазначеним в абзацах першому і другому цього пункту, переглядалася (перераховувалася) після 01.03.2018.

Суд звертає увагу, що перерахунок пенсії, проведений на виконання судового рішення з метою усунення порушеного права особи на належний розмір пенсії, не є перерахунком пенсії у зв`язку із зміною складових грошового забезпечення чи інших показників основного розміру пенсії.

До таких же висновків дійшов Верховний Суд у постановах при розгляді справ в аналогічних правовідносинах, в тому числі у постанові від 08.11.2022 у справі № 420/2473/22, який, відповідно до ч. 5 ст. 242 КАС України, суд повинен враховувати.

Як вже встановлено судом, позивачу була встановлена доплата до пенсії, передбачена Постановою у сумі 2000 грн, виплата якої не здійснюється, після перерахунку пенсії на виконання рішення суду, який відбувся у грудні 2025 року. Оскільки після такого перерахунку розмір пенсійної виплати позивача збільшився більше ніж на 2000 грн.

У той же час, суд дійшов висновку, що такий перерахунок пенсії позивача проводився не у зв`язку із зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення та/або введення для позивача нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення, тобто не з підстав встановлених Законом, без відповідної заяви позивача чи рішення Кабінету Міністрів України. Підставою ж для такого перерахунку слугували рішення суду, якими було поновлено право позивача на отримання пенсії у належному розмірі.

Матеріалами справи підтверджується факт того, що після виконання рішення суду, розмір пенсії позивача збільшився. Однак збільшення розміру пенсії на підставі рішення суду в контексті спірних відносин не може розцінюватися як збільшення розміру пенсії у відповідності до норми абз. 3 п. 1 Постанови.

Відтак відповідач протиправно керувався нормою абз. 3 п. 1 Постанови, чим порушив вимоги ч. 2 ст. 2 КАС України. Тому позивач має право на щомісячну доплату до пенсії у повному обсязі в розмірі 2000 грн, відповідно до Постанови.

В матеріалах справи наявний протокол перерахунку пенсії позивача на виконання рішення суду у справі № 480/5621/25 з 01.12.2025, з якого вбачається відсутність нарахування та виплати щомісячної доплати.

Тому суд, з урахуванням заявленої позивачем у позовній заяві дати виплати, задовольняє вимоги у повному обсязі. У той же час суд формулює резолютивну частину у спосіб, який найбільш ефективно захистить порушені права позивача.

Судові витрати.

Оскільки в матеріалах справи відсутні докази понесення позивачем судових витрат, ото їх розподіл не здійснюється.

Керуючись статтями 90, 139, 143, 241-246, 250, 255, 295, 297 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

1. Позовні вимоги ОСОБА_1 - задовольнити.

2. Визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області, яка полягає у відсутності нарахування з 01.12.2025 ОСОБА_1 щомісячної доплати до пенсії в розмірі 2000 грн, у відповідності до постанови Кабінету Міністрів України "Про додатковий соціальних захист окремих категорій осіб" від 14.07.2021 № 713.

3. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області (вул. Степана Бандери, 43, м. Суми, 40009, код ЄДРПОУ 21108013) нарахувати та виплатити з 01.12.2025 ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , паспорт громадянина України серії НОМЕР_1 , виданий Конотопським МВ УМВС України в Сумській області 31.07.2012) щомісячну доплату до пенсії у розмірі 2000 грн, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України "Про додатковий соціальних захист окремих категорій осіб" від 14.07.2021 № 713, з урахуванням виплачених сум.

4. Рішення може бути оскаржено до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня складення рішення.

5. Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

6. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя А.І. Сидорук