Рішення від 07 жовтня 2026 р. у справі №420/21011/26 — Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/21011/26

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 жовтня 2026 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі

головуючого судді Юхтенко Л.Р.,

розглянувши в порядку письмового провадження в приміщенні Одеського окружного адміністративного суду адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) до ІНФОРМАЦІЯ_1 (військова частина НОМЕР_2 ) ( АДРЕСА_1 ) (код ЄДРПОУ НОМЕР_3 , місцезнаходження: АДРЕСА_2 ) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

До Одеського окружного адміністративного суду 10 липня 2026 року (сформовано в підсистемі «Електронний суд» 09.07.2026) надійшла позовна заява ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) до ІНФОРМАЦІЯ_1 (військова частина НОМЕР_2 ) ( АДРЕСА_1 ) (код ЄДРПОУ НОМЕР_3 , місцезнаходження: АДРЕСА_2 ), в якій позивач просить:

визнати протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_1 (військова частина НОМЕР_2 ) ( АДРЕСА_1 ), які виразились у ненарахуванні та невиплаті ОСОБА_1 за період з 01.12.2015 року по 28.02.2018 року індексації грошового забезпечення відповідно до вимог Закону України «Про індексацію грошових доходів населення», Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 року №1078, з визначенням місяця, в якому відбулося підвищення посадових окладів військовослужбовців, – січень 2008 року;

зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_2 (військова частина НОМЕР_2 ) ( АДРЕСА_1 ) нарахувати та виплатити ОСОБА_1 за період з 01.12.2015 року по 28.02.2018 року індексацію грошового забезпечення із застосуванням місяця для обчислення індексу споживчих цін для розрахунку індексації грошового забезпечення – січень 2008 року, відповідно до вимог Закону України «Про індексацію грошових доходів населення», Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 року №1078, у сумі 85 984,37 грн, з урахуванням раніше виплачених сум.

Ухвалою від 16.07.2026 року прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито спрощене позовне провадження без повідомлення (виклику) учасників справи у порядку ч. 5 ст. 262 КАС України. Також судом витребувано у відповідача інформацію щодо нарахування та виплати індексації грошового забезпечення позивачу за період з 01.12.2015 року по 28.02.2018 року, картки особового рахунку військовослужбовця за 2015– 2018 роки та накази про зарахування і виключення позивача зі списків особового складу військової частини.

Позовні вимоги обґрунтовано тим, що позивач проходив військову службу у ІНФОРМАЦІЯ_3 (військова частина НОМЕР_2 ) ( АДРЕСА_1 ), зокрема у період з 01.12.2015 року по 28.02.2018 року.

Представником позивача було направлено відповідачу адвокатський запит щодо надання інформації про період перебування ОСОБА_1 на грошовому забезпеченні, нарахування та виплату йому індексації грошового забезпечення за період з 01.01.2015 року по 28.02.2018 року, а також щодо розміру нарахованої та виплаченої індексації. Водночас, як зазначає позивач, відповіді на адвокатський запит у встановлений строк надано не було.

Позивач зазначає, що спірні правовідносини виникли у зв`язку з неналежним нарахуванням та виплатою йому індексації грошового забезпечення за період проходження військової служби з 01.12.2015 року по 28.02.2018 року без застосування січня 2008 року як місяця, за яким має здійснюватися обчислення індексу споживчих цін для проведення індексації.

На переконання позивача, грошове забезпечення військовослужбовців відповідно до положень Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» підлягає індексації, а індексація є складовою державних гарантій щодо оплати праці та має здійснюватися відповідно до Закону України «Про індексацію грошових доходів населення» та Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 року №1078.

Представник позивача наголошує, що з урахуванням положень Порядку №1078 та того, що у період з січня 2008 року до березня 2018 року посадові оклади військовослужбовців не підвищувалися у спосіб, який би змінював місяць обчислення індексу споживчих цін, саме січень 2008 року має застосовуватися для проведення індексації грошового забезпечення позивача за спірний період.

Також позивач посилається на правові висновки Верховного Суду, зокрема викладені у постановах від 26.01.2022 року у справі №400/1118/21 та від 20.04.2022 року у справі №420/3593/20, відповідно до яких при вирішенні питання про місяць, за яким здійснюється обчислення індексу споживчих цін для проведення індексації грошового забезпечення військовослужбовців за відповідний період, застосуванню підлягають положення пунктів 2, 5, 10-2 Порядку №1078, а січень 2008 року є відповідним місяцем підвищення посадових окладів.

З огляду на викладене позивач вважає дії відповідача щодо ненарахування та невиплати індексації грошового забезпечення у належному розмірі протиправними та просить зобов`язати відповідача здійснити відповідне нарахування і виплату за період з 01.12.2015 року по 28.02.2018 року із застосуванням січня 2008 року як місяця для обчислення індексу споживчих цін.

До канцелярії суду 29.07.2026 року (сформовано в ЕС 29.07.2026 року) від ІНФОРМАЦІЯ_1 (військова частина НОМЕР_2 ) ( АДРЕСА_1 ) надійшов відзив на позовну заяву, відповідно до якого відповідач заперечує проти задоволення позовних вимог, вважаючи їх необґрунтованими та такими, що не відповідають вимогам чинного законодавства.

Відповідач зазначає, що ІНФОРМАЦІЯ_2 входить до системи Міністерства внутрішніх справ України, у зв`язку з чим вважає помилковим посилання позивача на наказ Міністерства оборони України №260. За твердженням відповідача, під час нарахування та виплати грошового забезпечення, у тому числі його індексації, територіальне управління керується нормативно-правовими актами Міністерства внутрішніх справ України, Законом України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» та Порядком проведення індексації грошових доходів населення, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 року №1078.

Посилаючись на положення Порядку №1078 та постанови Кабінету Міністрів України від 09.12.2015 року №1013, відповідач зазначає, що з 01.12.2015 року було змінено механізм проведення індексації грошових доходів населення. При цьому відповідач вказує, що для проведення подальшої індексації заробітної плати обчислення індексу споживчих цін мало розпочинатися із січня 2016 року, та спочатку заперечує правильність самостійного визначення позивачем січня 2008 року як місяця для обчислення індексу споживчих цін.

Також відповідач зазначає, що під час проходження позивачем військової служби відбувалося збільшення окремих постійних складових його грошового забезпечення, зокрема надбавки за вислугу років, щомісячної додаткової грошової винагороди, надбавки за виконання особливо важливих завдань та щомісячної премії. На думку відповідача, зазначені виплати мали постійний характер та враховувалися під час визначення грошового забезпечення позивача.

Водночас відповідач зазначає, що ним здійснено перерахунок індексації грошового забезпечення позивача за період з 01.01.2016 року по 28.02.2018 року із застосуванням місяця обчислення індексу споживчих цін — січня 2008 року. Відповідач вважає, що такий розрахунок здійснено відповідно до приписів Порядку №1078, а тому протиправних дій щодо позивача ним не вчинено та вимоги чинного законодавства виконано у повному обсязі.

З огляду на викладене відповідач просить у задоволенні позовних вимог відмовити повністю.

На виконання ухвали суду від 16.07.2026 року разом із відзивом на позовну заяву відповідачем надано особові картки на грошове забезпечення позивача за 2020-2023 роки, та повідомлено, що картки особового рахунку військовослужбовця за інші періоди знаходяться у Центральному архіві Національної гвардії України.

Відповідь на відзив не надходило.

Ухвалою від 09 вересня 2026 року витребувано від Центрального архівного відділу Національної гвардії України (код ЄДРПОУ 37956118, місце знаходження: 01133, м. Київ, вул. Євгена Коновальця, 38) копію картки особового військовослужбовця ОСОБА_1 за 2015,2016,2017,2018 роки, та/або роздавальні відомості на виплату грошового забезпечення військовослужбовцям ІНФОРМАЦІЯ_1 (військова частина НОМЕР_2 ) ( АДРЕСА_1 ) військовослужбовцю ОСОБА_1 та надати у п`ятиденний строк з дати отримання копії цієї ухвали. Зупинено провадження у справі до отримання копії витребуваних судом доказів.

До суду 17 вересня 2026 року від Центрального архівного відділу Національної гвардії України надійшло клопотання, разом з яким надано копії особистих карток на грошове забезпечення позивача за 2014-2015 рр., 2016 р., 2017р.

Ухвалою від 08 жовтня 2026 року поновлено провадження у справі.

Вивчивши матеріали справи, а також обставини, якими обґрунтовуються вимоги, докази, якими вони підтверджуються, суд встановив таке.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 проходив військову службу у Національній гвардії України.

З наданого до матеріалів справи витягу з наказу начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 (по стройовій частині) від 27.03.2022 року №74 вбачається, що ОСОБА_1 зараховано до списків особового складу управління та на всі види забезпечення з 25.03.2022 року у зв`язку з прибуттям для подальшого проходження військової служби та призначенням на відповідну посаду.

Відповідно до витягу з наказу начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 (по стройовій частині) від 20.07.2023 року №213 ОСОБА_1 виключено зі списків особового складу управління та всіх видів забезпечення у зв`язку з переведенням для подальшого проходження військової служби до військової частини НОМЕР_4 .

Разом з тим, предметом спору у цій справі є нарахування та виплата позивачу індексації грошового забезпечення за період з 01.12.2015 року по 28.02.2018 року із застосуванням січня 2008 року як місяця для обчислення індексу споживчих цін.

Судом встановлено, що представник позивача звернувся до відповідача з адвокатським запитом, у якому просив надати інформацію щодо періоду перебування ОСОБА_1 на грошовому забезпеченні, нарахування та виплати йому індексації грошового забезпечення за період з 01.01.2015 року по 28.02.2018 року, а також щодо розміру нарахованої та виплаченої індексації. Відповіді на вказаний адвокатський запит у встановлені строки надано не було.

В ході розгляду справи відповідачем на виконання ухвали суду від 16.07.2026 року надано наявні у нього документи та повідомлено, що картки особового рахунку військовослужбовця знаходяться у Центральному архіві Національної гвардії України, у зв`язку з чим надати їх копії відповідач не має можливості.

З наданих Центральним архівним відділом Національної гвардії України копій особистих карток на грошове забезпечення позивача за 2014-2015 рр., 2016 р., 2017р., суд встановив, що за 2016 рік та 2017 рік позивачу не було нараховано та виплачено індексацію грошового забезпечення із застосуванням місяця обчислення індексу споживчих цін - січня 2008 року.

Проаналізувавши положення чинного законодавства, обставини справи, суд дійшов висновку, що позовні вимоги належать задоволенню, з огляду на таке.

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Правове регулювання відносин між державою і громадянами України у зв`язку з виконанням ними конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни здійснюється Законом України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» від 20.12.1991 року №2011-XII.

Відповідно до частини першої статті 9 Закону №2011-XII держава гарантує військовослужбовцям достатнє матеріальне, грошове та інші види забезпечення в обсязі, що відповідає умовам військової служби, стимулює закріплення кваліфікованих військових кадрів.

Згідно з частинами другою, третьою статті 9 Закону №2011-XII до складу грошового забезпечення входять: посадовий оклад, оклад за військовим званням; щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія); одноразові додаткові види грошового забезпечення.

Грошове забезпечення підлягає індексації відповідно до закону.

Правові, економічні та організаційні основи підтримання купівельної спроможності населення України в умовах зростання цін з метою дотримання встановлених Конституцією України гарантій щодо забезпечення достатнього життєвого рівня населення України визначає Закон України «Про індексацію грошових доходів населення» від 03.07.1991 року №1282-XII.

Відповідно до статті 1 Закону №1282-XII індексація грошових доходів населення — це встановлений законами та іншими нормативно-правовими актами України механізм підвищення грошових доходів населення, що дає можливість частково або повністю відшкодовувати подорожчання споживчих товарів і послуг.

Згідно зі статтею 2 Закону №1282-XII індексації підлягають грошові доходи громадян, одержані ними в гривнях на території України і які не мають разового характеру, зокрема оплата праці та грошове забезпечення.

Індексація грошових доходів населення здійснюється в межах фінансових ресурсів бюджетів усіх рівнів, бюджету Пенсійного фонду України та бюджетів інших фондів загальнообов`язкового державного соціального страхування на відповідний рік.

Механізм проведення індексації грошових доходів населення визначений Порядком проведення індексації грошових доходів населення, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 року №1078 (далі — Порядок №1078).

Відповідно до пункту 2 Порядку №1078 індексації підлягають грошові доходи громадян, одержані в гривнях на території України, які не мають разового характеру, зокрема грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу.

Відповідно до п. 1-1 Порядку №1078 підвищення грошових доходів громадян у зв`язку з індексацією здійснюється з першого числа місяця, що настає за місяцем, у якому офіційно опубліковано індекс споживчих цін.

Індексація грошових доходів населення проводиться в разі, коли величина індексу споживчих цін перевищила поріг індексації, який установлюється в розмірі 103 відсотка.

Індекс споживчих цін обчислюється Держстатом і не пізніше 10 числа місяця, що настає за звітним, публікується в офіційних періодичних виданнях.

Обчислення індексу споживчих цін для проведення індексації грошових доходів населення ведеться наростаючим підсумком починаючи з місяця введення в дію Закону України «Про індексацію грошових доходів населення».

Для проведення подальшої індексації грошових доходів населення обчислення індексу споживчих цін починається за місяцем, у якому індекс споживчих цін перевищив поріг індексації, зазначений в абзаці другому цього пункту.

При цьому суд зазначає, що відповідно до пункту 4 Порядку №1078 індексації підлягають грошові доходи населення у межах прожиткового мінімуму, встановленого для відповідних соціальних і демографічних груп населення.

У межах прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, індексуються, зокрема, оплата праці (грошове забезпечення).

Частина грошових доходів, яка перевищує прожитковий мінімум, встановлений для відповідних соціальних і демографічних груп населення, індексації не підлягає.

Сума індексації грошових доходів громадян визначається як результат множення грошового доходу, що підлягає індексації, на величину приросту індексу споживчих цін, поділений на 100 відсотків.

Також аналіз наведених норм доводить, що індексація грошового забезпечення має нараховуватись підприємством, організацією, установою, яка здійснює виплату доходу.

Відповідно до ч. 6 ст. 5 Закону України «Про індексацію грошових доходів населення» проведення індексації грошових доходів населення здійснюється у межах фінансових ресурсів бюджетів усіх рівнів та бюджетів фондів загальнообов`язкового державного соціального страхування на відповідний рік.

Ця норма безпосередньо не скасовує виплату індексації заробітної плати та не пов`язує індексацію з надходженням коштів до власника підприємства, установи, організації. В Законі йдеться про фінансові ресурси бюджетів усіх рівнів.

Тобто, сума індексації грошового забезпечення відповідно до Закону підлягає обов`язковому нарахуванню та виплаті.

Зазначена правова позиція викладена у постанові Верховного Суду від 19 червня 2019 року по справі №825/1987/17.

Водночас нормами Закону №1282-XII та Порядку №1078 визначено джерело коштів на проведення індексації.

Пунктом 6 Порядку №1078 безпосередньо не скасовано виплату індексації заробітної плати (грошового забезпечення) та не пов`язано індексацію з надходженням коштів до власника підприємства, установи, організації.

Відповідно до пункту 5 Порядку №1078 у разі підвищення тарифних ставок (посадових окладів), пенсій або щомісячного довічного грошового утримання, стипендій, виплат, що здійснюються відповідно до законодавства про загальнообов`язкове державне соціальне страхування, значення індексу споживчих цін у місяці, в якому відбувається підвищення, приймається за 1 або 100 відсотків.

Обчислення індексу споживчих цін для проведення подальшої індексації здійснюється з місяця, наступного за місяцем підвищення зазначених грошових доходів населення.

Отже, з 01.12.2015 року для визначення місяця, з якого починається обчислення індексу споживчих цін для проведення індексації, визначальним є саме факт підвищення тарифної ставки (посадового окладу), а не збільшення інших складових грошового забезпечення військовослужбовця.

При цьому постановою Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 року №1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», яка набрала чинності з 01.01.2008 року, були встановлені підвищені розміри посадових окладів військовослужбовців.

У подальшому посадові оклади військовослужбовців були змінені лише з 01.03.2018 року у зв`язку з набранням чинності постановою Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 року №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», якою встановлено нові розміри посадових окладів військовослужбовців.

Таким чином, з урахуванням місяця підвищення тарифних ставок (посадових окладів) військовослужбовців та положень пунктів 5, 10-2 Порядку №1078, січень 2008 року є місяцем підвищення доходу, за яким має здійснюватися обчислення індексу споживчих цін для проведення індексації грошового забезпечення за період з 01.12.2015 року по 28.02.2018 року. Такий підхід наведений і в позовній заяві з посиланням на відповідну практику Верховного Суду.

Аналогічний висновок щодо застосування положень пунктів 2, 5, 10-2 Порядку №1078 викладений у постановах Верховного Суду від 26.01.2022 року у справі №400/1118/21 та від 20.04.2022 року у справі №420/3593/20.

При цьому суд зазначає, що з 01.12.2015 року положення Порядку №1078 діяли зі змінами, внесеними постановою Кабінету Міністрів України від 09.12.2015 року №1013.

Зазначеними змінами було змінено механізм визначення місяця, з якого починається обчислення індексу споживчих цін. Відтак після 01.12.2015 року зміна розміру окремих складових грошового забезпечення військовослужбовця без підвищення його посадового окладу не є підставою для зміни такого місяця.

Тому суд не приймає доводи відповідача про те, що збільшення у спірному періоді окремих постійних складових грошового забезпечення позивача, зокрема надбавок, додаткової винагороди та премії, впливає на визначення місяця обчислення індексу споживчих цін, оскільки визначальне значення після 01.12.2015 року має саме підвищення тарифної ставки (посадового окладу).

Суд зазначає, що у спірний період розмір грошового забезпечення позивача перевищував прожитковий мінімум, встановлений для працездатних осіб у відповідному періоді, а тому розрахунок індексації здійснюється в межах прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб.

Відповідно до наведеного позивачем розрахунку розмір індексації грошового забезпечення становить: за грудень 2015 року — 2359,14 грн; за січень-квітень 2016 року — по 2359,14 грн щомісячно; за травень 2016 року — 2482,40 грн; за червень-листопад 2016 року — по 2710,05 грн щомісячно; за грудень 2016 року-лютий 2017 року — по 3177,60 грн щомісячно; за березень-квітень 2017 року — по 3360,00 грн щомісячно; за травень 2017 року — 3536,40 грн; за червень-серпень 2017 року — по 3730,06 грн щомісячно; за вересень-листопад 2017 року — по 3896,78 грн щомісячно; за грудень 2017 року-лютий 2018 року — по 4258,75 грн щомісячно. Загальний розмір індексації за розрахунком позивача становить 85 984,37 грн.

Суд враховує, що постановою Кабінету Міністрів України від 09.12.2015 року №1013 було передбачено підвищення з 01.12.2015 року посадових окладів, тарифних ставок та інших складових заробітної плати окремих працівників бюджетної сфери з метою перевищення розміру такого підвищення над сумою індексації, яка мала бути виплачена у грудні 2015 року.

Разом з тим, як правильно зазначено у матеріалах позову, січень 2016 року як початок нового обчислення індексу споживчих цін стосувався саме тих працівників, посадові оклади яких були підвищені з 01.12.2015 року. Натомість посадові оклади військовослужбовців у грудні 2015 року не підвищувалися, а їх наступне підвищення відбулося лише у березні 2018 року.

Отже, у відповідача були відсутні правові підстави для зміни у грудні 2015 року місяця, за яким здійснювалося обчислення індексу споживчих цін для проведення індексації грошового забезпечення позивача, а тому січень 2008 року підлягав застосуванню і при визначенні індексації за грудень 2015 року.

Враховуючи викладене, суд доходить висновку, що належним місяцем для обчислення індексу споживчих цін при нарахуванні індексації грошового забезпечення позивача за період з 01.12.2015 року по 28.02.2018 року є січень 2008 року.

При цьому суд враховує, що повноваження відповідача щодо визначення місяця, з якого має здійснюватися обчислення індексу споживчих цін, не є дискреційними, оскільки за встановлених обставин та відповідно до вимог Порядку №1078 існує лише один правомірний варіант поведінки суб`єкта владних повноважень — застосування січня 2008 року.

З огляду на викладене, суд доходить висновку про протиправність дій відповідача в частині ненарахування та невиплати позивачу індексації грошового забезпечення за спірний період у належному розмірі із застосуванням січня 2008 року як місяця для обчислення індексу споживчих цін.

Суд зазначає, що право працівника на отримання індексації виникає у випадку, коли величина індексу споживчих цін перевищила поріг індексації, який у спірний період становив 101 відсоток до 01.01.2016 року та 103 відсотки після цієї дати.

Сума індексації визначається як результат множення грошового доходу, що підлягає індексації в межах прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, на величину приросту індексу споживчих цін, поділений на 100 відсотків.

Судом враховано, що у спірний період розмір грошового забезпечення позивача перевищував прожитковий мінімум, встановлений для працездатних осіб у відповідному періоді, а тому розрахунок індексації має здійснюватися в межах прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб.

Позивачем наведено розрахунок індексації грошового забезпечення за період з 01.12.2015 року по 28.02.2018 року, відповідно до якого сума індексації становить: за грудень 2015 року — 2359,14 грн; за січень-квітень 2016 року — по 2359,14 грн щомісячно; за травень 2016 року — 2482,40 грн; за червень-листопад 2016 року — по 2710,05 грн щомісячно; за грудень 2016 року-лютий 2017 року — по 3177,60 грн щомісячно; за березень-квітень 2017 року — по 3360,00 грн щомісячно; за травень 2017 року — 3536,40 грн; за червень-серпень 2017 року — по 3730,06 грн щомісячно; за вересень-листопад 2017 року — по 3896,78 грн щомісячно; за грудень 2017 року-лютий 2018 року — по 4258,75 грн щомісячно.

Загальна сума індексації за вказаний період становить 85 984,37 грн.

Судом перевірено арифметичну правильність наведеного розрахунку та встановлено, що сукупний розмір зазначених позивачем сум за період з грудня 2015 року по лютий 2018 року дійсно становить 85 984,37 грн.

При цьому Верховний Суд у постанові від 23.03.2023 року звернув увагу, що у спорах цієї категорії зобов`язання відповідача нарахувати та виплатити індексацію грошового забезпечення у конкретних, визначених судом сумах є належним та ефективним способом захисту порушеного права. Суд повинен перевірити обґрунтованість розрахованих сум індексації та, у разі встановлення права особи на їх отримання, визначити конкретну суму, що підлягає нарахуванню та виплаті.

Також Верховний Суд зазначав, що повноваження військової частини щодо визначення місяця підвищення доходу для проведення індексації у спірних правовідносинах не є дискреційними, оскільки відповідний місяць визначається нормативно та залежить від місяця останнього підвищення тарифної ставки (посадового окладу). Зростання інших постійних складових грошового забезпечення без підвищення посадового окладу не змінює такого місяця.

Отже, суд доходить висновку, що відповідач не наділений повноваженнями на власний розсуд визначати інший місяць для обчислення індексу споживчих цін, ніж січень 2008 року, а також ухилятися від виплати належної позивачу суми індексації.

Враховуючи викладене, суд доходить висновку про наявність підстав для зобов`язання ІНФОРМАЦІЯ_1 (військова частина НОМЕР_2 ) ( АДРЕСА_1 ) нарахувати та виплатити ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення за період з 01.12.2015 року по 28.02.2018 року із застосуванням січня 2008 року як місяця для обчислення індексу споживчих цін у загальному розмірі 85 984,37 грн, з урахуванням раніше виплачених сум.

Відповідно до частин першої, третьої статті 90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності.

Відповідно до частини першої статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

При цьому відповідачем не надано суду належних та достатніх доказів, які б підтверджували нарахування та виплату позивачу індексації грошового забезпечення за період з 01.12.2015 року по 28.02.2018 року у належному розмірі із застосуванням січня 2008 року як місяця, за яким здійснюється обчислення індексу споживчих цін.

Таким чином, оцінюючи встановлені у справі обставини та надані сторонами докази в їх сукупності, суд доходить висновку про наявність підстав для задоволення позовних вимог повністю.

Щодо розподілу судових витрат суд зазначає таке.

Як вбачається з матеріалів справи, позивач як учасник бойових дій звільнений від сплати судового збору на підставі пункту 13 частини першої статті 5 Закону України «Про судовий збір».

Оскільки судовий збір позивачем не сплачувався, а доказів понесення інших судових витрат матеріали справи не містять, підстави для розподілу судових витрат у цій справі відсутні.

Керуючись ст.ст. 6, 9, 72, 77, 90, 139, 241-246, 255, 295, 297 КАС України, суд, -

В И Р І Ш И В:

Позовну заяву ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) до ІНФОРМАЦІЯ_1 (військова частина НОМЕР_2 ) ( АДРЕСА_1 ) (код ЄДРПОУ НОМЕР_3 , місцезнаходження: АДРЕСА_2 ) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, — задовольнити.

Визнати протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_1 (військова частина НОМЕР_2 ) ( АДРЕСА_1 ) щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення за період з 01.12.2015 року по 28.02.2018 року відповідно до Закону України «Про індексацію грошових доходів населення» та Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 року №1078, із застосуванням січня 2008 року як місяця, за яким здійснюється обчислення індексу споживчих цін для проведення індексації грошового забезпечення.

Зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_2 (військова частина НОМЕР_2 ) ( АДРЕСА_1 ) (код ЄДРПОУ НОМЕР_3 , місцезнаходження: АДРЕСА_2 ) нарахувати та виплатити ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) індексацію грошового забезпечення за період з 01.12.2015 року по 28.02.2018 року включно із застосуванням січня 2008 року як місяця, за яким починається обчислення індексу споживчих цін для проведення індексації грошового забезпечення, у загальному розмірі 85 984,37 грн (вісімдесят п`ять тисяч дев`ятсот вісімдесят чотири гривні 37 копійок), з урахуванням раніше виплачених сум.

Рішення суду може бути оскаржено в порядку та строки, встановлені ст.ст. 295, 297 КАС України, з урахуванням п.п. 15.5 п. 15 ч. 1 Перехідних положень КАС України.

Рішення суду набирає законної сили в порядку та строки, встановлені ст. 255 КАС України.

Суддя Л.Р. Юхтенко.