Рішення від 06 жовтня 2026 р. у справі №280/7802/26 — Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 жовтня 2026 рокуСправа № 280/7802/26 м.Запоріжжя

Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Максименко Л.Я., розглянувши в порядку письмового провадження за правилами спрощеного провадження адміністративну справу

за позовною заявою Департаменту патрульної поліції

до ОСОБА_1

про відшкодування вартості предметів однострою особистого користування строк носіння (експлуатації) яких не закінчився особою, що перебувала на державній службі,

ВСТАНОВИВ:

Департамент патрульної поліції (далі – позивач) звернувся до Запорізького окружного адміністративного суду із позовною заявою до ОСОБА_1 (далі – відповідач), в якій позивач просить суд стягнути з громадянина ОСОБА_1 на користь Департаменту патрульної поліції грошові кошти у розмірі 19 280,79 грн. (дев`ятнадцять тисяч двісті вісімдесят гривень 79 копійок) на відшкодування вартості предметів однострою особистого користування строк носіння (експлуатації) яких не закінчився.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що наказом Департаменту патрульної поліції від 30.06.2026 № 1354 о/с сержанта поліції ОСОБА_1 звільнено зі служби в поліції відповідно до пункту 7 частини першої статті 77 Закону України «Про Національну поліцію». Зазначає, що ОСОБА_1 був ознайомлений із наказом про звільнення, а також із довідкою-розрахунком та сумою коштів, що підлягають відшкодуванню. Покликається на те, що відповідно до довідки-розрахунку суми коштів, яка має бути сплачена для відшкодування вартості предметів однострою особистого користування, строк носіння (експлуатації) яких не закінчився від 26.06.2026 № 132 встановлено, що сума відшкодування становить 19280,79 грн. (дев`ятнадцять тисяч двісті вісімдесят гривень 79 копійок). Зазначає, що незважаючи на ознайомлення із сумою відшкодування у розмірі 19280,79 грн., ОСОБА_1 добровільно вартість предметів однострою не відшкодував. З огляду на викладене, просить позовні вимоги задовольнити.

Відзив на позовну заяву відповідачем до суду не надано, направлена на адресу відповідача ухвала рекомендованим листом з повідомленням про вручення повернулась без вручення.

Ухвалою суду від 03.08.2026 відкрито спрощене позовне провадження в адміністративній справі №280/7802/26.

Згідно зі статтею 258 КАС України, суд розглядає справи за правилами спрощеного позовного провадження протягом розумного строку, але не більше шістдесяти днів із дня відкриття провадження у справі.

Відповідно до частини п`ятої статті 262 КАС України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше.

Згідно з частиною четвертою статті 243 КАС України, судове рішення, постановлене у письмовому провадженні, повинно бути складено у повному обсязі не пізніше закінчення встановлених цим Кодексом строків розгляду відповідної справи, заяви або клопотання.

Згідно з частиною четвертою статті 229 КАС України, у разі неявки у судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Суд, оцінивши повідомлені позивачем обставини та наявні у справі докази у їх сукупності, встановив наявність достатніх підстав для прийняття законного та обґрунтованого рішення у справі.

Розглянувши матеріали справи, судом встановлені наступні обставини.

Наказом Департаменту патрульної поліції від 30.09.2024 № 2204 о/с ОСОБА_1 призначено на посаду поліцейського взводу № 2 роти № 4 батальйону № 2 полку Управління патрульної поліції в Одеській області Департаменту патрульної поліції та присвоєно спеціальне звання капрал поліції.

Під час проходження служби ОСОБА_1 був забезпечений предметами однострою особистого користування відповідно до встановлених норм належності, що підтверджується роздавальними відомостями.

Наказом ДПП від 08.09.2025 № 1449 о/с капрала поліції ОСОБА_1 призначено на посаду поліцейського- взводу № 2 роти тактико- оперативного реагування, звільнивши з посади поліцейського взводу № 2 роги № 4 батальйону № 2 полку Управління патрульної поліції в Одеській області Департаменту патрульної поліції.

Наказом Департаменту патрульної поліції від 30.06.2026 № 1354 о/с сержанта поліції ОСОБА_1 звільнено зі служби в поліції відповідно до пункту 7 частини першої статті 77 Закону України «Про Національну поліцію».

Відповідно до довідки-розрахунку суми коштів, яка має бути сплачена для відшкодування вартості предметів однострою особистого користування, строк носіння (експлуатації) яких не закінчився від 26.06.2026 № 132 встановлено, що сума відшкодування ОСОБА_1 становить 19280,79 грн. (дев`ятнадцять тисяч двісті вісімдесят гривень 79 копійок).

У зв`язку з несплатою відповідачем заборгованості за відшкодування вартості предметів однострою особистого користування наданих ОСОБА_1 , строк носіння (експлуатації) яких не закінчився у сумі 19280,79 грн. позивач звернувся до суду.

Вирішуючи спір по суті, суд виходить з наступного.

Стаття 19 Конституції України передбачає, що органи державної влади та органи Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

Нормативно-правовим актом, який визначає правові засади організації та діяльності Національної поліції України, статус поліцейських, а також порядок проходження служби в Національній поліції України, є Закон України «Про Національну поліцію» від 02.07.2015 №580-VIII (далі – Закон №580-VIII).

За правилами пункту 7 частини першої статті 77 Закону №580-VIII, поліцейський звільняється зі служби в поліції, а служба в поліції припиняється: за власним бажанням.

Відповідно до частини першої статті 20 Закону №580-VIII, поліцейські мають єдиний однострій. Поліцейський отримує однострій безоплатно.

Частиною другою статті 20 Закону №580-VIII визначено, що зразки предметів однострою поліцейських затверджує Кабінет Міністрів України.

Правила носіння та норми належності однострою поліцейських затверджує Міністр внутрішніх справ України (частина четверта статті 20 Закону №580-VIII).

Наказом Міністерства внутрішніх справ України від 12.09.2017 №772 (зареєстровано в Міністерстві юстиції України 03 жовтня 2017 р. за № 1224/31092) затверджено Порядок забезпечення поліцейських одностроєм (далі – Порядок №772).

Відповідно до пункту 2 Розділу I Порядку №772, у цьому Порядку терміни вжито в таких значеннях:

однострій - загальна назва форменого одягу поліцейського, що складається з предметів, які видаються в тимчасове користування для виконання службових завдань, тренувань, навчань, занять тощо (інвентарне майно), та предметів особистого користування, які видаються в постійне користування і не використовуються як інвентарне майно;

строк носіння (експлуатації) предметів однострою - час, установлений нормами належності, протягом якого предмет має носитися або перебувати в експлуатації.

Згідно пункту 3 Розділу I Порядку №772, забезпечення одностроєм поліцейських здійснюється відповідними підрозділами з питань матеріально-технічного та ресурсного забезпечення (далі - підрозділ забезпечення) залежно від місця проходження служби в поліції.

Відповідно пункту 1 Розділу II Порядку №772, забезпечення одностроєм у поліції здійснюється централізовано структурним підрозділом центрального органу управління поліцією з питань матеріально-технічного та ресурсного забезпечення

За приписами у пункту 4 Розділу II Порядку №772, отримання предметів однострою здійснюється на підставі відповідного рішення керівництва поліції.

За правилами пунктів 1-3 Розділу III Порядку №772, строк носіння (експлуатації) предметів однострою починає обчислюватися з дня фактичної видачі їх у користування (експлуатацію).

Час зберігання предметів однострою на складі не зараховується до строку їх носіння (експлуатації).

На кожного поліцейського для здійснення контролю за станом використання ним предметів однострою згідно з нормами належності та за строками їх носіння (експлуатації) оформлюється арматурна картка. Облік предметів однострою в арматурній картці ведеться з дати призначення поліцейського на відповідну посаду або зарахування на навчання до ЗВО згідно з наказом по особовому складу.

Відповідно до пунктів 1-4 Розділу IV Порядку №772, предмети однострою особистого користування передаються поліцейським безоплатно.

Предметами однострою особистого користування забезпечуються поліцейські, визначені в пункті 3 розділу I цього Порядку, із дня призначення на посаду або зарахування на навчання до ЗВО.

Предмети однострою особистого користування видаються поліцейським на майбутній термін служби або з урахуванням навчання у ЗВО та на строк, що передбачений нормами належності.

Чергова видача поліцейським однострою особистого користування проводиться після закінчення строків його експлуатації (носіння).

Дострокова видача предметів однострою дозволяється тільки у випадках, передбачених цим Порядком.

Предмети однострою, що належать до видачі поліцейським за декількома нормами, видаються за тією, строк носіння (експлуатації) за якою менший.

За правилами пункту 2 Розділу VII Порядку №772, однострій, що знаходиться в органах (закладах, установах) поліції, ЗВО, підлягає обов`язковому обліку. Облік здійснюється шляхом оформлення відповідних документів, правильного та своєчасного занесення записів до книг, карток та інших облікових документів усіх операцій з руху та змін якісного стану предметів однострою.

Відповідно до пункту 3 Розділу VII Порядку №772, книги та інші документи з обліку однострою оформлюються та ведуться згідно з вимогами цього Порядку і зберігаються згідно з вимогами законодавства. Упровадження облікових документів невстановленої форми заборонено.

За правилами пункту 16 Розділу VII Порядку №772, для видачі однострою поліцейським на підставі облікових даних арматурних карток оформлюється в одному примірнику роздавальна відомість на предмети однострою (додаток 14). З метою уникнення безпідставної видачі предметів однострою зазначений у роздавальній відомості на предмети однострою список поліцейських перевіряється посадовою особою підрозділу кадрового забезпечення.

Роздавальна відомість на предмети однострою вважається виконаною, якщо згідно з нею здійснено видачу предметів однострою вказаним у ній поліцейським, повністю або частково відповідно до зазначеної кількості, її підписано всіма передбаченими посадовими особами, а дані про видачу внесено до арматурних карток поліцейських, яким було видано предмети однострою. Виконана роздавальна відомість на предмети однострою має бути передана до бухгалтерської служби органу (закладу, установи) поліції, ЗВО у строк не більше 30 днів з моменту здійснення в ній первинного запису про видачу предметів однострою поліцейським, але не пізніше останнього дня звітного місяця.

Роздавальна відомість на предмети однострою, оформлена під час видачі поліцейським предметів однострою особистого користування, є підставою для складання акта списання встановленої форми та відображення інформації про проведену господарську операцію в бухгалтерському обліку відповідного органу (закладу, установи) поліції, ЗВО.

Після видачі предметів однострою особистого користування забезпечується їх управлінський облік.

Виконана роздавальна відомість на предмети однострою є підставою для складання акта введення в експлуатацію предметів однострою, що використовуються як інвентарне майно. В акті за потреби зазначається зведена інформація з однієї або декількох роздавальних відомостей на предмети однострою з посиланням на тотожну інформацію, що відображена в роздавальній(их) відомості(ях) на предмети однострою.

Так, згідно Довідки-розрахунку № 132 від 26.06.2026 відповідачу видано такі предмети однострою, строк фактичного носіння (експлуатації) яких становить: кепі темно синього кольору - 11 місяців, шапка флісова чорного кольору - 20 місяців, черевики чорного кольору - 20 місяців, куртка спеціальна - 20 місяців, напівкомбінезон -20 місяців, черевики демісезонні - 20 місяців, черевики з високими берцями - 11 місяців, ремінь для брюк (синтетичний чорного кольору) - 11 місяців, сорочка трикотажна з короткими рукавами темно-синього кольору (дві одиниці) 11 місяців, костюм-дощовик - 20 місяців, спорядження поясне - 20 місяців, термобілизна - 20 місяців; черевики чорного кольору - 1 місяць, фуфайка (з короткими рукавами чорного кольору) (2 одиниці) - 4 місяці, костюм (сорочка, брюки) спеціальний - 4 місяці, костюм (куртка, брюки) утеплений - 4 місяці; костюм (куртка, брюки) утеплений в колористиці камуфляж - 19 місяців, черевики з високими берцями - 18 місяців, черевики Bates (кольору хакі) - 1 1 місяців.

Отримання зазначених предметів підтверджується роздавальними відомостями з особистими підписами ОСОБА_1 , копії яких надано до матеріалів справи.

Згідно тієї ж довідки, враховуючи строк носіння (експлуатації) предметів однострою згідно норм належності та строк фактичного носіння (експлуатації), обсяг коштів, який має бути сплачений для відшкодування вартості предметів однострою особистого користування строк носіння (експлуатації) яких не закінчився становить: кепі темно синього кольору - 17.25 (сімнадцять) грн. 25 коп., шапка флісова чорного кольору - 26,65 (двадцять шість) грн. 65 коп., черевики чорного кольору - 208,33 (двісті вісім) грн. 33 коп., куртка спеціальна - 850,00 (вісімсот п`ятдесят) грн. 00 коп., напівкомбінезон - 765,33 (сімсот шістдесят п`ять) грн. 33 коп., черевики демісезонні - 235,66 (двісті тридцять п`ять) гри. 66 коп., черевики з високими берцями - 2152,75 (дві тисячі сто п`ятдесят дві) грн. 75 коп., ремінь для брюк (синтетичний чорного кольору) - 107,07 (сто сім) грн. 07 коп., сорочка трикотажна з короткими рукавами темно-синього кольору (дві одиниці) - 81,66 (вісімдесят одна) грн. 66 коп., костюм-дощовик - 865.80 (вісімсот шістдесят п`ять) грн. 80 когт, спорядження поясне - 429,76 (чотириста двадцять дев`ять) грн. 76 коп., термобілизна- 172,88 (сто сімдесят дві) грн. 88 коп.; черевики чорного кольору - 1776,18 (одна тисяча сімсот сімдесят шість) грн. 18 коп., фуфайка (з короткими рукавами чорного кольору) (2 одиниці) - 176,00 (сто сімдесят шість) грн. 00 коп., костюм (сорочка, брюки) спеціальний - 2160.00 (дві тисячі сто шістдесят) грн. 00 коп., костюм (куртка, брюки) утеплений - 5066,67 (п`ять тисяч шістдесят шість) грн. 67 коп.; костюм (куртка, брюки) утеплений в колористиці камуфляж - 1291,88 (одна тисяча двісті дев`яносто одна) грн. 88 коп., черевики з високими берцями - 1549,98 (одна тисяча п`ятсот сорок дев`ять) грн. 98 коп., черевики Bates (кольору хакі) 1346,95 (одна тисяча триста сорок шість) грн. 95 коп.

Загальний обсяг коштів, який має бути сплачений для відшкодування вартості предметів однострою особистого користування, строк носіння яких не закінчився складає 19280,79 грн.

Відповідно до пункту 1 Розділу V Порядку №772, відшкодування вартості предметів однострою особистого користування, строк носіння (експлуатації) яких не закінчився, здійснюється в разі звільнення поліцейського із служби з таких підстав:

1) через службову невідповідність;

2) у зв`язку з реалізацією дисциплінарного стягнення у виді звільнення із служби в поліції, накладеного відповідно до Дисциплінарного статуту Національної поліції України;

3) у разі набрання законної сили рішенням суду про притягнення до відповідальності за вчинення адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією, або кримінального правопорушення, а також рішенням суду про визнання його активів або активів, набутих за його дорученням іншими особами, або в інших передбачених статтею 290 Цивільного процесуального кодексу України випадках необґрунтованими та їх стягнення в дохід держави;

4) за власним бажанням (крім поліцейських, які мають стаж служби в поліції 10 років і більше);

5) у зв`язку з набуттям громадянства або підданства іншої держави.

Відповідно до пункту 3 Розділу V Порядку №772, розрахунок суми відшкодування здійснюється підрозділом забезпечення шляхом оформлення Довідки-розрахунку.

Довідка-розрахунок оформлюється в трьох примірниках та реєструється в журналі обліку довідок-розрахунків суми коштів, яка має бути сплачена для відшкодування вартості предметів однострою особистого користування, строк носіння (експлуатації) яких не закінчився (додаток 3) (далі - Журнал обліку довідок-розрахунків), який ведеться підрозділом забезпечення.

Один із примірників Довідки-розрахунку зберігається в підрозділі забезпечення, що її видав, другий та третій примірники надсилаються (надаються) до підрозділу кадрового забезпечення центрального органу управління поліції, органу, закладу, установи поліції, апарату Міністерства внутрішніх справ України, органу, закладу, установи, підприємства, що належать до сфери управління Міністерства внутрішніх справ України (далі - підрозділ кадрового забезпечення), від якого було отримано запит щодо надання Довідки-розрахунку.

За правилами пункту 4 Розділу V Порядку №772, у разі звільнення поліцейського із служби в поліції з підстав, визначених пунктом 1 розділу V цього Порядку, підрозділ кадрового забезпечення надсилає до підрозділу забезпечення запит щодо надання Довідки-розрахунку. Отримана підрозділом кадрового забезпечення Довідка-розрахунок є підставою для включення до наказу про звільнення поліцейського припису щодо суми відшкодування.

Якщо вартість предметів однострою особистого користування, строк носіння (експлуатації) яких не закінчився, менша за суму одного прожиткового мінімуму для працездатних осіб (або дорівнює їй), що діє на дату звільнення поліцейського, ця вартість відраховується з грошового забезпечення та інших виплат поліцейського (крім одноразової грошової допомоги при звільненні із служби в поліції), про що зазначається в наказі про звільнення, та перераховується на рахунок відповідного органу (закладу, установи), що здійснював забезпечення одностроєм за місцем звільнення із служби.

Підрозділ кадрового забезпечення видає поліцейському в день його звільнення під особистий підпис (або в разі його відсутності на службі в день звільнення надсилає рекомендованим листом з повідомленням про вручення на адресу задекларованого / зареєстрованого місця проживання (перебування), що зазначена в особовій справі) копію наказу (витяг із наказу) про звільнення та один із примірників Довідки-розрахунку.

У період дії воєнного стану в разі неможливості надіслати поштовим зв`язком документи, зазначені в абзаці третьому цього пункту, на адресу задекларованого / зареєстрованого місця проживання (перебування), що зазначена в особовій справі поліцейського, такі документи надсилаються за іншими контактними даними, про які поліцейський повідомив підрозділ кадрового забезпечення під час вступу чи проходження служби та які зберігаються в його особовій справі.

У разі відсутності підстав для відшкодування вартості предметів однострою підрозділ забезпечення письмово інформує про це підрозділ кадрового забезпечення.

Відповідно до пункту 9 Розділу V Порядку №772, строк добровільного відшкодування поліцейським, особою, яку звільнено із служби в поліції, вартості предметів однострою особистого користування, строк носіння (експлуатації) яких не закінчився, становить десять днів із дня його звільнення із служби в поліції.

У разі несплати поліцейським, особою, яку звільнено зі служби в поліції, суми відшкодування вартості предметів однострою особистого користування, строк носіння (експлуатації) яких не закінчився, протягом десяти днів із дня його звільнення зі служби в поліції підрозділ забезпечення в триденний строк з дня звільнення поліцейського зі служби в поліції інформує про це підрозділ правового (юридичного) забезпечення та підрозділ кадрового забезпечення за місцем звільнення зі служби. Одночасно із цим підрозділ забезпечення надсилає (надає) до підрозділу правового (юридичного) забезпечення завірені в установленому законодавством порядку копії Довідки-розрахунку, арматурної картки, роздавальних відомостей на предмети однострою, атестата на предмети однострою (за наявності) та інших документів, необхідних для здійснення позовної роботи, у двох примірниках(пункт 10 Розділу V Порядку №772).

Отже, відповідач після ознайомлення з Наказом про звільнення мав обов`язок добровільного відшкодування вартості предметів однострою особистого користування, строк носіння (експлуатації) яких не закінчився, проте такого не виконав. Крім того, відповідачем 03.07.2026 була отримана і довідка – розрахунок, що підтверджується його підписом на копії вказаної довідки.

Відповідач не надав суду доказів здійснення відшкодування вартості предметів однострою особистого користування, строк носіння (експлуатації) яких не закінчився у добровільному порядку, та не висловив заперечень щодо розрахунку суми відшкодування.

З огляду на зазначене, суд приходить до висновку, що позивач належними та допустимими доказами підтвердив заявлені ним позовні вимоги.

Згідно частини першої статті 77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Враховуючи, що станом на дату звільнення відповідача зі служби, як і станом на дату розгляду справи кошти за відшкодування вартості предметів однострою особистого користування, строк експлуатації яких не закінчився відповідачем не відшкодовані, суд дійшов висновку про обґрунтованість позовних вимог.

Оскільки, відповідно до приписів статті 139 КАС України, при задоволенні позову суб`єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб`єкта владних повноважень, пов`язані із залученням свідків та проведенням експертиз, судові витрати у даному випадку з відповідача стягненню не підлягають.

На підставі викладеного, керуючись статтями 2, 5, 9, 72, 77, 139, 143, 241, 243-246, 250, 255 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

ВИРІШИВ:

Позовні вимоги Департаменту патрульної поліції до ОСОБА_1 про відшкодування вартості предметів однострою особистого користування строк носіння (експлуатації) яких не закінчився особою, що перебувала на державній службі, - задовольнити повністю.

Стягнути із ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) на користь Департаменту патрульної поліції (код ЄДРПОУ 40108646, 03048, м. Київ, вул. Федора Ернста, 3) грошові кошти у розмірі 19280 (дев`ятнадцять тисяч двісті вісімдесят) грн. 79 коп. на відшкодування вартості предметів однострою особистого користування строк носіння (експлуатації) яких не закінчився.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення суду може бути оскаржено в апеляційному порядку до Третього апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його (її) проголошення,а якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення у повному обсязі складено та підписано 07.10.2026.

Суддя Л.Я. Максименко