Рішення від 07 жовтня 2026 р. у справі №120/16898/25 — Вінницький окружний адміністративний суд

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

м. Вінниця

08 жовтня 2026 р. Справа № 120/16898/25

Вінницький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Маслоід Олени Степанівни, розглянувши у письмовому порядку за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу

за позовом: ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 )

до: ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_2 )

про: визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

До Вінницького окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 (далі - позивач) з позовною заявою до ІНФОРМАЦІЯ_1 (далі - відповідач) про:

- визнання протиправною бездіяльності відповідача щодо невнесення до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів інформації про непридатність позивача до військової служби з виключенням його з військового обліку;

- зобов`язання відповідача внести до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів інформацію відносно позивача про його виключення з військового обліку на підставі пп. 3) ч. 6 ст. 37 Закону України «Про військовий обов`язок та військову службу» згідно його тимчасового посвідчення військовозобов`язаного та висновку військово-лікарської комісії;

- визнання протиправними дій відповідача, які полягають у внесенні до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів даних про порушення позивачеві правил військового обліку;

- зобов`язання відповідача виключити з Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів дані про порушення позивачеві правил військового обліку;

- зобов`язання відповідача направити до Головного управління Національної поліції в Вінницькій області повідомлення про відсутність підстав для адміністративного затримання та доставлення позивача, як такого, що вчинив адміністративне правопорушення за статтею (статтями) 210 КУпАП до обласного, районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки для складання протоколів про адміністративні правопорушення, відповідно до п. 79 Порядку організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 30 грудня 2022 р. № 1487.

В обґрунтування заявлених позовних вимог позивач зазначає, що під час проїзду блокпосту дізнався від працівників патрульної поліції про нібито перебування його у розшуку за поданням відповідача у зв`язку з порушенням законодавства про мобілізаційну підготовку. З метою з`ясування підстав такого подання та свого правового статусу позивачем і його представником до відповідача направлені заява та адвокатські запити. Позивач вказує, що відповідно до рішення ВЛК він визнаний непридатним до військової служби та виключений з військового обліку, що підтверджується записами у військово-облікових документах, а також має інвалідність з дитинства, встановлену довічно. Як зауважує позивач, жодних повісток чи викликів до територіального центру він не отримував, протоколи та постанови щодо нього не складались. Водночас відповідач відмовився виключити відомості про позивача з відповідних реєстрів та надати копію рішення ВЛК, фактично запропонувавши з`явитися до ТЦК та СП. Вважаючи дії відповідача протиправними та такими, що порушують його права, а також з огляду на відмову усунути порушення в добровільному порядку, позивач звернувся до суду з даним позовом.

Ухвалою суду від 10.12.2025 позовну заяву залишено без руху та надано позивачеві строк для усунення недоліків.

15.12.2025 за вх.№78226/25 до суду від представника позивача надійшла заява про усунення недоліків.

Ухвалою суду від 07.01.2026 позивачеві продовжено строк для усунення недоліків позовної заяви.

12.01.2026 за вх.№1984/26 представником позивача надано до суду заяву про усунення недоліків позовної заяви.

Ухвалою суду від 21.01.2026 дану позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження, а також визначено, що вона буде розглядатись в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.

06.02.2026 за вх.№8042/26 до суду від відповідача надійшов відзив на позовну заяву, в якому наведено заперечення проти заявлених позовних вимог.

Ч. 4 ст. 243 КАС України передбачено, що судове рішення, постановлене у письмовому провадженні, повинно бути складено у повному обсязі не пізніше закінчення встановлених цим Кодексом строків розгляду відповідної справи, заяви або клопотання.

У відповідності до вимог ч. 5 ст. 250 КАС України датою ухвалення судового рішення в порядку письмового провадження є дата складення повного судового рішення.

Дослідивши усі обставини справи та надавши їм юридичну оцінку, суд встановив наступне.

Згідно із п. 14 тимчасового посвідчення військовозобов`язаного № НОМЕР_1 , позивач, на підставі ст. 30а гр.І Розкладу хвороб в редакції наказу Міністра оборони України від 12.07.1999 №207, визнаний непридатним до військової служби зі зняттям з військового обліку та 07.02.2000 виключений з обліку військовозобов`язаних ІНФОРМАЦІЯ_2 .

Водночас в Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів позивач значиться як військовозобов`язаний.

Також відповідно до довідки до акта огляду медико-соціальною експертною комісією серії 12 ААБ №639661 позивачеві за наслідками огляду 05.02.2020 безтерміново встановлено ІІІ групу інвалідності.

20.08.2025 позивач через свого представника звернувся до відповідача із заявою про приведення у відповідність відомостей щодо нього.

Листом від 04.09.2025 №5416 відповідач повідомив про те, що виключення з військового обліку здійснюється, зокрема, у разі визнання ВЛК непридатним до військової служби (формулювання з виключенням з військового обліку») - відповідно до Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» (ст. 37) та Положення про військово-лікарську експертизу, затвердженого наказом МОУ №402 (із змінами). Підстава для виключення з військового обліку - Наказ МОУ №207-99 від 1999 року - втратив свою чинність. Також повідомлено, що довідка до акту МСЕК може підтверджувати стан здоров`я, але підставою для виключення є саме постанова ВЛК з відповідним формулюванням, ухвалена й оформлена за наказом МОУ №402. Наявність групи інвалідності дає право на оформлення відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації за п. 2 ч. 1 ст. 23 ЗУ «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію».

Крім того, відповідачем внесено до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів відомості про порушення ним правил військового обліку за несвоєчасне уточнення облікових даних.

На переконання позивача, внесення таких відомостей є необґрунтованим та протиправним.

Вважаючи протиправною бездіяльність відповідача щодо невнесення відомостей про виключення з військового обліку та протиправними дії відповідача щодо внесення до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів відомостей про порушення правил військового обліку, позивач звернувся до суду з цим позовом.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам та встановленим обставинам справи суд керується такими мотивами.

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно із положеннями статті 65 Конституції України захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, шанування її державних символів є обов`язком громадян України. Громадяни відбувають військову службу відповідно до закону.

Правове регулювання відносин між державою і громадянами України у зв`язку з виконанням ними конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, загальні засади проходження в Україні військової служби визначає Закон №2232-XII.

Згідно із частиною першою статті 1 Закону №2232-XII захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України є конституційним обов`язком громадян України.

Частина друга статті 1 Закону №2232-XII передбачає, що військовий обов`язок установлюється з метою підготовки громадян України до захисту Вітчизни, забезпечення особовим складом Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань, а також правоохоронних органів спеціального призначення (далі - Збройні Сили України та інші військові формування), посади в яких комплектуються військовослужбовцями.

Відповідно до частини третьої статті 1 цього Закону військовий обов`язок включає: підготовку громадян до військової служби; взяття громадян на військовий облік; прийняття в добровільному порядку (за контрактом) та призов (направлення) на військову службу; проходження військової служби; виконання військового обов`язку в запасі; проходження служби у військовому резерві; дотримання правил військового обліку.

За змістом частини дев`ятої статті 1 Закону №2232-XII щодо військового обов`язку громадяни України поділяються на такі категорії:

допризовники - особи, які підлягають приписці до призовних дільниць; призовники - особи, приписані до призовних дільниць;

військовослужбовці - особи, які проходять військову службу;

військовозобов`язані - особи, які перебувають у запасі для комплектування Збройних Сил України та інших військових формувань на особливий період, а також для виконання робіт із забезпечення оборони держави;

резервісти - особи, які проходять службу у військовому резерві Збройних Сил України, інших військових формувань і призначені для їх комплектування у мирний час та в особливий період.

Відповідно до частин першої та другої статті 14 Закону №2232-XII взяття громадян України на військовий облік призовників проводиться з метою визначення наявних людських ресурсів, встановлення освітнього рівня, вивчення особистих якостей. Взяття громадян України на військовий облік призовників здійснюється у районних (міських) територіальних центрах комплектування та соціальної підтримки за місцем проживання.

Відповідно до частини першої статті 34 Закону №2232-ХІІ персонально-якісний облік призовників, військовозобов`язаних та резервістів передбачає облік відомостей (персональних та службових даних) стосовно призовників, військовозобов`язаних та резервістів, які узагальнюються в облікових документах та вносяться до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів. Ведення персонально-якісного обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів покладається на відповідні районні (міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки.

Згідно з частиною п`ятою статті 1 Закону №2232-XII від виконання військового обов`язку громадяни України звільняються на підставах, визначених цим Законом.

Постановою Кабінету Міністрів України від 30 грудня 2022 року №1487 затверджено Порядок організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів (далі - Порядок №1487).

Військовий облік ведеться на підставі даних паспорта громадянина України та військово-облікових документів. Для внесення запису/актуалізації даних про призовників, військовозобов`язаних та резервістів до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів ними надаються персональні дані відповідно до вимог Закону України «Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів» (пункт 20 Порядку №1487).

Пунктом 79 Порядку №1487 встановлено, що районні (міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки: організовують та ведуть військовий облік на території адміністративно-територіальної одиниці; здійснюють взяття, зняття або виключення з військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів у випадках, передбачених законодавством; організовують та забезпечують зберігання облікової документації призовників, військовозобов`язаних та резервістів, персональних даних, які містяться в них; проставляють у військово-облікових документах призовників, військовозобов`язаних та резервістів відповідні відмітки про взяття їх на військовий облік, зняття та виключення з нього; виконують функції з ведення Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів.

Статтею 1 Закону України від 16.03.2017 №1951-VIII «Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів» (далі - Закон №1951-VIII) визначено, що Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів (далі - Реєстр) - інформаційно-комунікаційна система, призначена для збирання, зберігання, обробки та використання даних про призовників, військовозобов`язаних та резервістів, створена для забезпечення військового обліку громадян України.

Відповідно до пунктів 1 та 2 частини першої статті 3 Закону №1951-VІІІ основними засадами ведення Реєстру є: обов`язковість та своєчасність внесення до Реєстру передбачених цим Законом відомостей про призовників, військовозобов`язаних та резервістів; повнота та актуалізація відомостей Реєстру про призовників, військовозобов`язаних та резервістів.

Як передбачено частиною першою статті 6 Закону №1951-VІІІ, до Реєстру вносяться, обробляються та зберігаються в базі даних Реєстру такі відомості: 1) персональні дані призовників, військовозобов`язаних та резервістів; 2) службові дані призовників, військовозобов`язаних та резервістів.

Пунктом 17-1 частини першої статті 7 Закону №1951-VІІІ визначено, що до персональних даних призовника, військовозобов`язаного та резервіста належать відомості про результати медичних оглядів, що проводяться з метою визначення придатності до виконання військового обов`язку.

Відповідно до частини першої статті 14 Закону №1951-VІІІ ведення Реєстру включає: 1) внесення запису про призовників, військовозобов`язаних та резервістів до бази даних Реєстру для взяття на облік або при відновленні на військовому обліку з перевіркою відповідності персональних та службових даних призовників, військовозобов`язаних та резервістів існуючим обліковим даним; 2) внесення змін до персональних та службових даних призовників, військовозобов`язаних, резервістів на підставі відомостей органів виконавчої влади, інших державних органів, органів влади Автономної Республіки Крим, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій, закладів освіти незалежно від підпорядкування і форми власності, а також відомостей, що подаються органу ведення Реєстру призовниками, військовозобов`язаними, резервістами; 3) знищення повторного запису Реєстру в разі його виявлення.

Згідно з частиною восьмою статті 5 Закону №1951-VІІІ органами ведення Реєстру є районні (об`єднані районні), міські (районні у місті, об`єднані міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, Центральне управління Служби безпеки України та регіональні органи Служби безпеки України, відповідні підрозділи розвідувальних органів України.

Органи ведення Реєстру забезпечують ведення Реєстру та актуалізацію його бази даних (частина дев`ята статті 5 Закону №1951-VІІІ).

Відповідно до пункту 1 Порядку оформлення (створення) та видачі військово-облікового документа для призовників, військовозобов`язаних та резервістів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16 травня 2024 року №559 (далі - Порядок №559), військово-обліковий документ є документом, що визначає належність його власника до виконання військового обов`язку, який оформляється (створюється) та видається громадянину України, який є призовником, військовозобов`язаним або резервістом, у тому числі, якщо він був виключений з військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів відповідно до пунктів 3 і 4 частини шостої статті 37 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» та не отримував такий документ до набрання чинності постановою Кабінету Міністрів України від 16.05.2024 №559 «Про затвердження Порядку оформлення (створення) та видачі військово-облікового документа для призовників, військовозобов`язаних та резервістів і форми такого документа».

Пунктом 4 Порядку №559 передбачено, що у разі невідповідності відомостей, зазначених у посвідченні призовника, тимчасовому посвідченні військовозобов`язаного, військовому квитку осіб рядового, сержантського і старшинського складу та військовому квитку офіцера запасу, відомостям, що містяться у Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів, громадянин України для внесення відповідних змін: у паперовій формі - повинен звернутися до районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки або його відділу (органу СБУ, розвідувального органу) за місцем перебування на військовому обліку; в електронній формі - повинен скористатися засобами електронного кабінету призовника, військовозобов`язаного, резервіста для звернення до районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки або його відділу за місцем перебування на військовому обліку. Зміни вносяться протягом п`яти робочих днів з дня реєстрації заяви.

Військово-обліковим документом призовників, військовозобов`язаних та резервістів, а також громадян, виключених з військового обліку відповідно до пунктів 3 та 4 частини шостої статті 37 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу», в електронній формі (далі - військово-обліковий документ в електронній формі) є відображення в електронній формі відомостей про громадянина України, що містяться в Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів, а також відомостей щодо звернення або повідомлення про вчинення адміністративного або кримінального правопорушення до Національної поліції.

Аналіз викладеного дає підстави для висновку, що Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів має містити актуальну інформацію щодо призовників, військовозобов`язаних та резервістів, а також громадян, виключених з військового обліку відповідно до пунктів 3 та 4 частини шостої статті 37 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу». Обов`язок із забезпечення актуалізації бази даних покладений на районні територіальні центри комплектування та соціальної підтримки.

Спірні правовідносини у цій справі виникли у зв`язку зі взяттям позивача на військовий облік як військовозобов`язаного та внесенням відповідних відомостей до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів.

Суд встановив, що відповідно до п. 14 тимчасового посвідчення військовозобов`язаного № НОМЕР_1 , позивач, на підставі ст. 30а графи І Розкладу хвороб в редакції наказу Міністра оборони України від 12.07.1999 №207, визнаний непридатним до військової служби зі зняттям з військового обліку та 07.02.2000 виключений з обліку військовозобов`язаних ІНФОРМАЦІЯ_2 .

Водночас в Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів позивач значиться як військовозобов`язаний.

Суд звертає увагу, на момент проходження позивачем військово-лікарської комісії 23.02.2005 було чинним Положення про військово-лікарську експертизу та медичний огляд у Збройних Силах України, затверджене наказом Міністерства оборони України від 04.01.1994 №2 (Положення №2-94, із змінами, внесеними згідно з Наказами Міністерства оборони №383 (z0501-97) від 20.10.97, №207 (z0501-99), від 12.07.99 №566 (z1101-05), від 21.09.2005 №684 (z1302-06) від 29.11.2006).

Відповідно до пункту 74 розділу ІІ вказаного Положення медичний огляд у Збройних Силах України проводиться з метою виявлення: придатності до військової служби призовників, військовозобов`язаних та показників для правильного розподілу їх за видами Збройних Сил України, родами військ і за військовою спеціальністю згідно із станом здоров`я та фізичним розвитком.

Організація медичного огляду допризовників і призовників для визначення їх придатності або непридатності для використання на військовій службі покладається на районні (міські) комісії по приписці і районні (міські) призовні комісії. Безпосередньо керує роботою медичного персоналу для медичного огляду призовників лікар - член призовної комісії (пункт 88 розділу ІІ Положення №2-94).

Згідно з пунктом 96 розділу ІІ Положення №2-94 лікар виносить одну з таких постанов про придатність або непридатність до військової служби: а) придатний до військової служби; б) тимчасово непридатний до військової служби. Потребує лікування (динамічного спостереження) на термін до ________ (указати дату); в) непридатний до військової служби в мирний час, обмежено здатний у воєнний час; г) непридатний до військової служби зі зняттям з військового обліку.

Питання виключення осіб з військового обліку врегульовано положеннями статті 37 Закону №2232-XII.

Так, відповідно до пункту 3 частини шостої статі 37 Закону №2232-XII (в редакції на час проходження позивачем ВЛК, а саме 07.02.2000), виключенню з військового обліку у військових комісаріатах підлягають громадяни, які визнані військово-лікарськими комісіями непридатними до військової служби з виключенням з військового обліку.

Відповідно до чинної на сьогодні редакції частини шостої статті 37 Закону №2233-XII установлено, що виключенню з військового обліку у відповідних районних (міських) територіальних центрах комплектування та соціальної підтримки підлягають, зокрема, громадяни України, які визнані непридатними до військової служби.

Отже, підстава «визнані військово-лікарськими комісіями непридатними до військової служби з виключенням з військового обліку» була виключена з переліку таких, згідно з якими відбувалось виключення з військового обліку. Проте, в чинній редакції міститься підстава виключення з військового обліку як «визнані непридатними до військової служби».

Аналіз наведених вище норм Закону №2233-XII в контексті спірних правовідносин дозволяє зробити висновок про те, що виключення громадянина України з військового обліку як такого, що визнаний непридатним до військової служби, свідчить про те, що держава в особі компетентного органу (ТЦК та СП) прийняла рішення про визнання особи непридатною до проходження військової служби та на підставі Закону №2232-XII звільнила цю особу від виконання військового обов`язку.

Процедурно рішення про виключення громадянина України з військового обліку означає, що ця особа більше не перебуває на військовому обліку та втрачає статус військовозобов`язаного, а отже, не може бути призваною на військову службу за мобілізацією під час дії правового режиму воєнного стану.

Верховний Суд у постанові від 21.05.2025 у справі № 280/2880/24 дійшов висновку, що законодавець у ст. 37 Закону № 2232-XII чітко виокремлює поняття «зняття» з військового обліку та «виключення» з військового обліку, при цьому, при знятті з військового обліку Законом передбачено можливість повторного взяття військовозобов`язаного на такий облік.

Отже, різними є як підстави, так і правові наслідки зняття або виключення з військового обліку: громадяни, які підлягають виключенню з військового обліку, втрачають статус військовозобов`язаного, в той же час зняті з військового обліку громадяни продовжують перебувати в статусі військовозобов`язаних.

У постанові від 09.06.2026 у справі №320/29761/25 Верховний Суд вказав, що при вирішенні спорів цієї категорії суди повинні здійснювати повне та всебічне з`ясування правової та фактичної природи вчиненої щодо особи облікової дії, не обмежуючись виключно буквальним чи словесним формулюванням запису у військово-обліковому документі. Оскільки «зняття» з військового обліку та «виключення» з нього є фундаментально різними за своїми правовими наслідками діями (де виключення має наслідком повну втрату статусу військовозобов`язаного), судам належить оцінювати взаємозв`язок між текстовим змістом запису та вказаною у ньому нормативно-правовою підставою. У випадку наявності нечітких, суперечливих або взаємовиключних відомостей, суди зобов`язані з`ясувати дійсний зміст облікової дії шляхом дослідження не лише тексту запису у посвідченні, а й інших доказів, які могли б підтвердити дійсну правову та фактичну підставу зміни облікового статусу позивача, зокрема матеріали військового обліку, документи, на підставі яких було внесено спірний запис, а також відомості щодо причин такого запису.

Суд зауважує, що висновком призовної (медичної) комісії ІНФОРМАЦІЯ_3 позивача визнано непридатним до військової служби із зняттям з військового обліку на підставі ст. 30а гр. І Розкладу хвороб.

При цьому, згідно з Розкладом хвороб, станів та фізичних вад, що визначають ступінь придатності до військової служби (у редакції наказу Міністра оборони України від 12.07.1999 №207, чинній на дату проведення медичного огляду позивача — 07.02.2000), стаття 30а чітко визначала наступне: «Стаття 30. Включено: короткозорість або далекозорість будь-якого ока військового обліку в одному із меридіанів більше ніж 12 дптр. або астигматизм будь-якого виду з різницею рефракції у двох головних очних меридіанах більше 6,0 дптр. Правовий наслідок: Непридатні до військової служби зі зняттям з військового обліку».

Аналізуючи зміст наведеної норми в контексті встановлених обставин справи, суд зазначає, що діагностоване у позивача захворювання за статтею 30А графи І Розкладу хвороб в силу імперативних вимог закону передбачало виключно один можливий варіант правових наслідків - визнання особи непридатною до військової служби з обов`язковим подальшим її зняттям з військового обліку.

При цьому, використане словосполучення «із зняттям з військового обліку» за своїм правовим змістом у даному конкретному випадку повністю тотожне поняттю «виключення», оскільки воно прямо та безпосередньо ґрунтується на приписах п. 3 ч. 6 ст. 37 Закону № 2232-XII та ст. 30А графи І Розкладу хвороб.

Відтак, статус позивача як особи, що не є військовозобов`язаною, був визначений остаточно ще у 2000 році. Будь-яка зміна цього статусу або повторне взяття на облік могли відбутися виключно у передбачений законом спосіб, проте доказів зміни стану здоров`я позивача або скасування рішення ВЛК відповідачем суду не надано.

Таким чином, з огляду на наявні в матеріалах справи докази, суд дійшов висновку, що процедура виключення позивача з військового обліку фактично відбулась, а процедура повторного взяття на військовий облік раніше виключених з військового обліку осіб на момент виникнення спірних правовідносин чинним законодавством не передбачена.

Отже, позивач у встановленому законом порядку виключений з військового обліку.

Таким чином наявні підстави для визнання протиправною бездіяльність відповідача щодо невнесення до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів інформації про виключення позивача з військового обліку у зв`язку з непридатністю до військової служби за станом здоров`я на підставі даних, наявних у тимчасовому посвідченні військовозобов`язаного № НОМЕР_1 та зобов`язання відповідача внести до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів відповідну інформацію щодо позивача.

Наведене узгоджуться з позицією Сьомого апеляційного адміністративного суду, викладеною у постанові від 13.07.2026 по справі №560/15148/25.

Надаючи оцінку вимогам позивача про визнання протиправними дій відповідача щодо внесення до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів відомостей про порушення ним правил військового обліку та зобов`язання відповідача виключити з Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів відомості про порушення позивачем правил військового обліку, суд зазначає наступне.

Частиною 10 ст. 1 Закону № 2232-XII визначено, що громадяни України, які підлягають взяттю на військовий облік, перебувають на військовому обліку призовників або у запасі Збройних Сил України, у запасі Служби безпеки України, розвідувальних органів України чи проходять службу у військовому резерві, зобов`язані, зокрема, виконувати правила військового обліку, встановлені законодавством.

Пунктом 11 ст. 38 Закону № 2232-XII передбачено, що призовники, військовозобов`язані, резервісти в разі зміни їх сімейного стану, стану здоров`я, адреси місця проживання (перебування), номерів засобів зв`язку та адреси електронної пошти (за наявності електронної пошти), освіти, місця роботи, посади зобов`язані особисто в семиденний строк повідомити про такі зміни відповідні органи, де вони перебувають на військовому обліку, у тому числі у випадках, визначених Кабінетом Міністрів України, через центри надання адміністративних послуг та інформаційно-телекомунікаційні системи.

11.04.2024 Верховна Рада України прийняла Закон України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо окремих питань проходження військової служби, мобілізації та військового обліку" (далі - Закон № 3633-ІХ), який набрав чинності 18.05.2024.

Підпунктом 1 п. 2 розділу ІІ Прикінцевих та перехідних положень Закону № 3633-ІХ установлено, що під час дії Указу Президента України "Про загальну мобілізацію" від 24 лютого 2022 року № 65/2022, затвердженого Законом України "Про затвердження Указу Президента України "Про загальну мобілізацію" від 3 березня 2022 року № 2105-IX, громадяни України, які перебувають на військовому обліку, зобов`язані протягом 60 днів з дня набрання чинності цим Законом уточнити адресу проживання, номери засобів зв`язку, адреси електронної пошти (за наявності електронної пошти) та інші персональні дані у разі перебування на території України - шляхом прибуття самостійно до територіального центру комплектування та соціальної підтримки за місцем перебування на військовому обліку чи за своїм місцем проживання, або до центру надання адміністративних послуг, або через електронний кабінет призовника, військовозобов`язаного, резервіста (за наявності).

Також Законом № 3633-ІХ внесено зміни і в ст. 1 Закону № 2232-XII п. 10 якої визначено, що громадяни України, які підлягають взяттю на військовий облік, перебувають на військовому обліку призовників або у запасі Збройних Сил України, у запасі Служби безпеки України, розвідувальних органів України чи проходять службу у військовому резерві, зобов`язані уточнити протягом 60 днів з дня набрання чинності указом Президента України про оголошення мобілізації, затвердженим Верховною Радою України, свої персональні дані через центр надання адміністративних послуг або через електронний кабінет призовника, військовозобов`язаного, резервіста, або у територіальному центрі комплектування та соціальної підтримки.

Крім того, одночасно із Законом України № 3633-IX набрала чинності постанова Кабінету Міністрів України від 16 травня 2024 року № 563 "Про внесення змін до Порядку організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів", якою Правила військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів (далі - Правила), що є додатком 2 до Порядку організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 30 грудня 2022 року № 1487, доповнено п. 10-1 (далі- Порядок 1487).

Відповідно до положень абз. 4 п. 10-1 Правил, призовники, військовозобов`язані та резервісти, зокрема, повинні у період проведення мобілізації (крім цільової) та/або протягом дії правового режиму воєнного стану уточнити протягом 60 днів з дня набрання чинності указом Президента України про оголошення мобілізації, затвердженим Верховною Радою України, свої персональні дані через центр надання адміністративних послуг або через електронний кабінет призовника, військовозобов`язаного, резервіста, або у районному (міському) територіальному центрі комплектування та соціальної підтримки.

Положеннями ч. 1 ст. 27 Закону №3543-ХІІ визначено, що у разі невиконання під час мобілізації громадянином обов`язків, передбачених частинами першою, третьою статті 22 цього Закону, та вчинення ним адміністративного правопорушення, передбаченого статтею 210-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення, керівник територіального центру комплектування та соціальної підтримки звертається до органів та підрозділів, що входять до системи поліції, щодо здійснення адміністративного затримання та доставлення такого громадянина до територіального центру комплектування та соціальної підтримки.

Суд наголошує, що особа, яка виключена з військового обліку втрачає процесуально-правовий статус суб`єкта військового обліку, а відтак на неї не розповсюджуються обов`язки, передбачені вищевказаними законами та постановою.

Враховуючи встановлені у цій справі обставини, а також висновок суду про протиправну бездіяльність відповідача щодо невнесення до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів інформації про виключення позивача з військового обліку, суд зазначає, що будь-які дії відповідача щодо обліковування позивача в Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів як діючого військовозобов`язаного є безпідставними.

Відповідно, факт внесення відповідачем до Реєстру «Оберіг» відомостей про нібито «порушення правил військового обліку» у зв`язку з не своєчасним уточненням облікових даних є похідним від протиправного поновлення (перебування) позивача на військовому обліку.

Усі дії відповідача з внесення таких даних є автоматично протиправними та такими, що не породжують для позивача жодних юридичних наслідків та обов`язків, притаманних суб`єктам військового обліку.

Таким чином, суд дійшов висновку про наявність підстав для визнання протиправними дій відповідача щодо внесення до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів відомостей про порушення позивачем правил військового обліку та зобов`язання відповідача виключити з Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів відомості про порушення позивачем правил військового обліку.

Щодо вимоги про зобов`язання відповідача направити до Головного управління Національної поліції у Вінницькій області повідомлення про відсутність підстав для адміністративного затримання та доставлення позивача до територіального центру комплектування та соціальної підтримки для складання протоколу про адміністративне правопорушення, суд зазначає таке.

Способи захисту порушеного права визначені ч. 2 ст. 5 КАС України, а ефективним є такий спосіб, який відновлює порушене право позивача або забезпечує його належний захист.

Суд розглядає справу в межах позовних вимог і за наявності підстав обирає належний спосіб захисту, який має бути результативним та реально відновлювати порушене право.

Як убачається з матеріалів справи, позивач виключений з військового обліку ще 07.02.2000.

Суд дійшов висновку про протиправність бездіяльності відповідача щодо невнесення до Реєстру відомостей про виключення позивача з військового обліку та про протиправність внесення відомостей про порушення ним правил військового обліку.

Для відновлення порушених прав позивача суд зобов`язує відповідача внести до Реєстру інформацію про виключення позивача з військового обліку та виключити з Реєстру дані про порушення правил військового обліку.

Виконання цих дій саме по собі усуває правові підстави для будь-яких заходів, пов`язаних з перебуванням позивача на військовому обліку, зокрема для його адміністративного затримання та доставлення до територіального центру комплектування та соціальної підтримки. Особа, виключена з військового обліку, втрачає статус суб`єкта військового обліку, а тому на неї не поширюються обов`язки, передбачені законодавством, і відповідальність за їх невиконання.

Відтак, у задоволенні вказаної вимоги слід відмовити.

Згідно ч. 1 ст. 9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

За приписами ч.1 ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Перевіривши юридичну та фактичну обґрунтованість доводів сторін, оцінивши докази суб`єкта владних повноважень та докази, надані позивачем, суд доходить висновку про часткове задоволення позову.

Вирішуючи питання про розподіл судових витрат у справі, суд зазначає, що згідно ч. 3 ст. 139 КАС України при частковому задоволенні позову судові витрати покладаються на обидві сторони пропорційно до розміру задоволених позовних вимог. При цьому суд не включає до складу судових витрат, які підлягають розподілу між сторонами, витрати суб`єкта владних повноважень на правничу допомогу адвоката та сплату судового збору.

При зверненні до суду з даною позовною заявою позивачем сплачено судовий збір в сумі 2 906 грн 88 коп.

Таким чином поверненню позивачеві за рахунок бюджетних асигнувань ІНФОРМАЦІЯ_1 підлягає сума у розмірі 1 937 грн 92 коп.

Керуючись та ст. 2, 6, 9, 73-78, 90, 139, 143, 255, 295 КАС України, суд

ВИРІШИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання дій та бездіяльності протиправними та зобов`язання вчинити певні дії задовольнити частково.

Визнати протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо невнесення до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів інформації про виключення ОСОБА_1 з військового обліку у зв`язку з непридатністю до військової служби за станом здоров`я на підставі даних, наявних у тимчасовому посвідченні військовозобов`язаного № НОМЕР_1 від 02.03.2020.

Зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_1 внести до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів інформацію про виключення ОСОБА_1 з військового обліку у зв`язку з непридатністю до військової служби за станом здоров`я на підставі даних, наявних у тимчасовому посвідченні військовозобов`язаного № НОМЕР_1 від 02.03.2020.

Визнати протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо внесення до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів відомостей про порушення ОСОБА_1 правил військового обліку.

Зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_1 виключити з Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів відомості про порушення ОСОБА_1 правил військового обліку.

У задоволенні решти позовних вимог – відмовити.

Стягнути з ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_3 , код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) за рахунок бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 судовий збір у сумі 1 937 грн 92 коп.

Рішення суду набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 255 КАС України.

Відповідно до ст. 295 КАС України, апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Інформація про учасників справи:

Позивач: ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_3 )

Відповідач: ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_2 )

Повний текст рішення складено та підписано суддею 08.10.2026 року.

Суддя Маслоід Олена Степанівна