Рішення від 30 вересня 2026 р. у справі №924/525/26 — Господарський суд Хмельницької області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХМЕЛЬНИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

майдан Незалежності, 1, м. Хмельницький, 29607, тел. (0382) 71-81-84, (0382) 71-81-83

e-mail: inbox@km.arbitr.gov.ua, ЄДРПОУ 03500128

_______________________________________________________________________

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

"01" жовтня 2026 р. Справа № 924/525/26

Господарський суд Хмельницької області у складі судді Димбовського В.В., при секретарі судового засідання Войтович В.С., розглянувши матеріали справи

за позовом приватного підприємства ''Кансталь'', м. Хмельницький

за участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача Державна служба геології та надр України

до Улашанівської сільської ради, Хмельницька область, Шепетівський район, с. Улашанівка

про встановлення строкового оплатного земельного сервітуту на земельну ділянку площею 4,8406 га

Представники сторін:

від позивача - Остапчук О.О. згідно ордера ВХ № 1124380 від 20.04.2026

від відповідача - Самчук О.Л. згідно довіреності № 35-23/1183 від 13.08.2026

В судовому засіданні проголошено скорочене (вступну та резолютивну частини) рішення. Скорочене (вступна та резолютивна частини) рішення проголошується 01.10.2026, оскільки в судовому засіданні оголошувалась перерва.

Процесуальний рух справи.

Ухвалою суду від 27.05.2026 відкрито провадження у справі за правилами загального позовного провадження, встановлено відповідачу строк для подання відзиву на позов до ''19'' червня 2026 року; встановлено позивачу строк для подання відповіді на відзив до ''28'' червня 2026 року; підготовче засідання призначено на 10:30год. "29" червня 2026 року.

29.06.2026 року судом постановлено ухвалу із занесенням до протоколу судового засідання про продовження строку підготовчого провадження на 30 днів та відкладення підготовчого судового засідання на 11 год 30 хв ''16'' липня 2026 року.

Ухвалою суду від 16.07.2026 залучено до участі у розгляді справи в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача Державну службу геології та надр України; запропоновано позивачу та відповідачу направити третій особі копію позовної заяви та відзиву на позов з доданими до нього документами; запропоновано третій особі Державній службі геології та надр України надати інформацію щодо об`єкту надрокористування: документів про формування, межових знаків та точок у системі координат земельної ділянки площею 4,8406га - Улашанівське родовище, місце розташування: Хмельницька область, Славутський район, визначеної у спеціальному дозволі на користування надрами № 6476 від 04.03.2021 виданого приватному підприємству ''Кансталь'' (код - 35125539) та надати правову позицію щодо заявленого позову; відкладено підготовче засідання у справі №924/525/26 на 12год. 00хв. ''17'' серпня 2026 року.

17.08.2026 року судом постановлено ухвалу із занесенням до протоколу судового засідання про відкладення підготовчого судового засідання на 12год. 00хв. ''24'' серпня 2026 року.

24.08.2026 року в підготовчому судовому засіданні, судом постановлено ухвалу із занесенням до протоколу судового засідання про закриття підготовчого провадження та призначення справи до судового розгляду по суті в судовому засіданні на 10 год. 30 хв. ''04'' вересня 2026 року.

04.09.2026 судом постановлено ухвалу, із занесенням до протоколу судового засідання, про оголошення перерви в судовому засіданні до 10 год. 30 хв. ''18'' вересня 2026 року.

18.09.2026 судом постановлено ухвалу, із занесенням до протоколу судового засідання, про оголошення перерви в судовому засіданні до 14 год. 30 хв. ''01'' жовтня 2026 року.

Позиції сторін.

Позивач звернувся до суду з позовом про встановлення, з моменту набрання рішенням суду законної сили, на користь Приватного підприємства ''КАНСТАЛЬ'' (код ЄДРПОУ 35125539) строкового оплатного земельного сервітуту на земельну ділянку площею 4,8406 га (кадастровий номер 6823987700:04:013:0005, категорія земель - землі промисловості, транспорту, електронних комунікації, енергетики, оборони та іншого призначення, вид цільового призначення земельної ділянки - код за КВЦПЗ 11.01 - для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд підприємствами, що пов`язані з користуванням надрами); загальна площа: 4,8406 га; місце розташування: за межами населених пунктів на території Улашанівської сільської ради Шепетівського району Хмельницької області, комунальна форма власності, не перебуває у власності або користуванні у громадян чи у юридичних осіб; вид сервітуту право на користування земельною ділянкою для потреб геологічного вивчення, у тому числі дослідно-промислової розробки, корисних копалин з подальшим видобуванням корисних копалин (промислової розробки родовищ) загальнодержавного та місцевого значення та (або) для видобування корисних копалин загальнодержавного та місцевого значення з правом будівництва та розміщення споруд/об`єктів, пов`язаних із зазначеним видом діяльності, на строк дії спеціального дозволу на користування надрами № 6476 від 04.03.2021 року із автоматичним продовженням строку дії сервітуту в разі продовження строку дії відповідного спеціального дозволу на користування надрами (строк дії сервітуту), з оплатою 5 (п`ять) відсотків від нормативної грошової оцінки земельної ділянки на рік, яка виплачується в 5-денний строк з дня виставлення рахунку за фактичне користування правом сервітуту.

Мотивуючи заявлений позов позивач зазначає про те, що йому надано спеціальний дозвіл на користування надрами №6476 від 04.03.2021 зокрема, видобування корисних копалин Улашанівське родовище згідно географічних координат зазначених у ньому на земельній ділянці загальною площею 7,43 га та наголошує, що для здійснення діяльності, пов`язаної з користуванням надрами, позивачу необхідне оформлення права користування земельною ділянкою комунальної власності шляхом встановлення земельного сервітуту для потреб надрокористування.

Позивач зауважує, що 03.10.2024 підприємство звернулося до Улашанівської сільської ради з клопотанням про встановлення земельного сервітуту на земельну ділянку площею 4,8406 га, кадастровий номер 6823987700:04:013:0005, місце розташування: за межами населених пунктів на території Улашанівської сільської ради Шепетівського району Хмельницької області, код КВЦПЗ 11.01 – для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд підприємствами, що пов`язані з користуванням надрами. Разом із клопотанням позивач подав підписаний проєкт договору про встановлення земельного сервітуту, копію спецдозволу, викопіювання місця розташування земельної ділянки та копію виписки з ЄДРПОУ. За результатами розгляду клопотання, як стверджує позивач, Улашанівська сільська рада не прийняла рішення у зв`язку з ненабранням необхідної кількості голосів депутатів.

Отже, позивач вважає, що не досяг з відповідачем згоди щодо встановлення сервітуту в позасудовому порядку, хоча виконав усі залежні від нього дії для оформлення такого права.

Відтак, у зв`язку з необхідністю встановлення сервітуту для видобування корисних копалин місцевого значення з правом будівництва та розміщення споруд/об`єктів, пов`язаних із зазначеним видом діяльності позивач звернувся до суду.

У відзиві на позов відповідач щодо заявленого позову заперечував повністю.

Відповідач в обгрунтування позиції заперечень вказує про те, що 30.12.2024 на позачерговому засіданні сорок шостої сесії VIII скликання щодо розгляду проекту рішення ''Про розгляд клопотання ПП ''Кансталь'' рішення не прийнято у зв`язку з тим, що не було набрано необхідної кількості голосів для прийняття рішення.

Відповідач наголошує на тому, що під час розгляду клопотання позивача депутати Улашанівської сільської ради діяли в межах своїх повноважень та з урахуванням позиції жителів громади, які висловили категоричні заперечення під час подвірного обходу мешканців села щодо встановлення земельного сервітуту для ПП ''Кансталь''.

На переконання відповідача, задоволення позову фактично призведе до встановлення судом речового права на земельну ділянку комунальної власності всупереч волевиявленню територіальної громади та рішенню представницького органу місцевого самоврядування. Також відповідач звертає увагу на те, що запропонований позивачем розмір плати за земельний сервітут є меншим за встановлений органом місцевого самоврядування розмір плати за користування землями комунальної власності.

В поясненнях третя особа вказує про те, що не наділена повноваженнями щодо встановлення межових знаків та точок у системі координат земельної ділянки площею 4,8406га.

Звертає увагу суду на висновки Верховного Суду викладені у постановах від 10.12.202 у справі № 910/5314/24, від 03.12.2024 у справі № 910/19365/23.

Зокрема третя особа звертає увагу суду на висновок викладений у постанові Верховного Суду від 10.12.202 у справі № 910/5314/24 , а саме отримання спеціального дозволу на користування надрами автоматично надає відповідачу-2 можливість користуватись земельними ділянками оборони та безпідставно використали як єдиний аргумент для такого висновку лише факт накладення географічних координат Родовища на межі земельних ділянок оборони.

Фактичні обставини справи встановлені судом.

04 березня 2021 року Державною службою геології та надр України видано приватному підприємству ''Кансталь'' Спеціальний дозвіл на користування надрами № 6476, вид користування: видобування корисних копалин; мета користування: видобування алевролітів, придатних для виробництва цегли; назва родовища Улашанівське родовище; прив`язка місцевості 0,5 км. на північ від с. Улашанівка; площа 7,43га, строком дії 20 років.

03.10.2024 ПП ''Кансталь'' звернулося до Улашанівської сільської ради з клопотанням про встановлення земельного сервітуту на земельну ділянку площею 4,8406га, кадастровий номер 6823987700:04:013:0005, місце розташування за межами населених пунктів Хмельницької області (код КВЦПЗ 11.01 - для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд підприємствами, що пов`язані з користуванням надрами) та укласти договір про встановлення земельного сервітуту.

До клопотання зокрема долучено проект договору про встановлення земельного сервітуту, копію спеціального дозволу на користування надрами № 6476 від 04.03.2021, копію викопіювання із місця розташування земельної ділянки.

За умовами п. 11, 1.2. договору про встановлення земельного сервітуту ПП ''Кансталь'' земельний сервітут встановлюється відносно земельної ділянки площею 4,8406 га, кадастровий номер 6823987700:04:013:0005, місце розташування: за межами населених пунктів на території Улашанівської сільської ради Шепетівського району Хмельницької області (код за КВЦПЗ 11.01 - для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд підприємствами, що пов`язані з користуванням надрами), вид сервітуту - право на користування земельною ділянкою для потреб геологічного вивчення, у тому числі дослідно-промислової розробки, корисних копалин з подальшим видобуванням корисних копалин (промислової розробки родовищ) загальнодержавного та місцевого значення та (або) для видобування корисних копалин загальнодержавного та місцевого значення з правом будівництва та розміщення споруд/об`єктів, пов`язаних із зазначеним видом діяльності. Земельна ділянка передається в користування для виконання робіт, передбачених Спеціальним дозволом на користування надрами № 6476 від 04 березня 2021 р.

Відповідно до викопіювання місця розташування земельна ділянка з кадастровим номером 6823987700:04:013:0005 (код за КВЦПЗ 11.01 - для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд підприємствами, що пов`язані з користуванням надрами) знаходиться за межами населених пунктів на території Улашанівської сільської ради Шепетівського району Хмельницької області

Відповідно до витягу з протоколу № 46 позачергової 46 сесії Улашанівської сільської ради 8 скликання від 30.12.2024 на порядку денному перебувало питання про розгляд клопотання ПП''Кансталь'' за результатами якого вирішили: проект рішення ''Про розгляд клопотання ПП''Касталь'' ''за'' -0, ''проти'' - 10, ''утримались'' - 4. Рішення не прийнято.

Відповідно до листа Улашанівської сільської ради за підписом сільського голови повідомлено ПП ''Кансталь'' про те, що 30.12.2024 на позачерговому засіданні сорок шостої сесії VIII скликання рішення ''Про розгляд клопотання ПП ''Кансталь'' під час голосування не набрало достатньої кількості голосів і не було прийняте.

Згідно рішення Улашанівської сільської ради № 7-38/2024 від 11.07.2024 ''Про встановлення ставок орендної плати за землю на території Улашанівської сільської ради'' встановлено, що розмір ставки орендної плати за землю код КВЦПЗ 11.01 для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд підприємствами, що пов`язані з користуванням надрами становить 7 % від нормативної грошової оцінки.

Відповідно до витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження майна земельна ділянка з кадастровим номером 6823987700:04:013:0005 для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд підприємствами, що пов`язані з користуванням надрами зареєстрована на праві власності за Улашанівською сільською радою.

Рішенням Хмельницького окружного адміністративного суду від 01.08.2023 у справі № 560/8572/23 задоволено адміністративний позов приватного підприємства "КАНСТАЛЬ" до Улашанівської сільської ради про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії; визнано протиправною бездіяльність Улашанівської сільської ради щодо розгляду заяви приватного підприємства "КАНСТАЛЬ" від 17.03.2023 року про надання дозволу на розробку технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості); зобов`язано Улашанівську сільську раду повторно розглянути заяву приватного підприємства "КАНСТАЛЬ" від 17.03.2023 року про надання дозволу на розробку проекту землеустрою, щодо виділення земельної ділянки в користування родовища Улашанівське та надати дозвіл на розробку технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) з метою передачі в користування на умовах оренди площею 7,43 га, кадастровий номер 6823987700:04:013:0005, що розташована за межами населеного пункту на території Улашанівської сільської ради, Шепетівського району, Хмельницької області, категорія земель - землі промисловості, транспорту, зв`язку, енергетики, оборони та іншого призначення, код за КВЦПЗ - 11.01 (для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд підприємствами, що пов`язані з користуваннями надрами, в межах географічних координат ділянки надр визначених в спеціальному дозволі на користування надрами та прийняти рішення про надання дозволу на розробку проекту землеустрою, щодо виділення земельної ділянки в користування або відмову в його наданні.

Позиція суду.

З матеріалів позовної заяви вбачається, що судовий спір у даній справі виник щодо встановлення земельного сервітуту для надрокористування у зв`язку з отриманням позивачем спеціального дозволу на спеціальне користування надрами.

Як встановлено статтею 24 Кодексу України про надра користувачі надр мають право здійснювати на наданій їм ділянці надр геологічне вивчення, комплексну розробку родовищ корисних копалин та інші роботи згідно з умовами спеціального дозволу або угоди про розподіл продукції; розпоряджатися видобутими корисними копалинами, якщо інше не передбачено законодавством або умовами спеціального дозволу тощо.

Права та обов`язки користувача надр виникають з дня, наступного за днем внесення інформації про спеціальний дозвіл на користування надрами до Державного реєстру спеціальних дозволів на користування надрами, якщо в такому спеціальному дозволі на користування надрами не передбачено більш пізній строк, а в разі укладення угоди про розподіл продукції - з дня набрання чинності такою угодою, якщо інше не передбачено самою угодою, та діють до завершення строку дії спеціального дозволу на користування надрами або до набрання законної сили рішенням суду про дострокове припинення прав на користування надрами (припинення дії спеціального дозволу на користування надрами) з підстав, встановлених цим Кодексом.

Особливості надання земельних ділянок для потреб, пов`язаних з користуванням надрами регулюються статтею 18 Кодексу України про надра. Зокрема, надання земельних ділянок для потреб, пов`язаних з користуванням надрами, провадиться в порядку, встановленому земельним законодавством України. Земельні ділянки для користування надрами, крім випадків, передбачених статтею 23 цього Кодексу, надаються користувачам надр після одержання ними спеціальних дозволів на користування надрами чи гірничих відводів. Місцеві ради при наданні земельної ділянки для розробки родовищ корисних копалин місцевого значення одночасно надають у користування і надра.

Поняття земельного законодавства та його завдання визначаються статті 4 Земельного кодексу України згідно з якою земельне законодавство включає цей Кодекс, інші нормативно-правові акти у галузі земельних відносин, його завданням є регулювання земельних відносин з метою забезпечення права на землю громадян, юридичних осіб, територіальних громад та держави, раціонального використання та охорони земель.

Відповідно до ч. 2 ст. 3 Земельного кодексу України земельні відносини, що виникають при використанні надр, лісів, вод, а також рослинного і тваринного світу, атмосферного повітря, регулюються цим Кодексом, нормативно-правовими актами про надра, ліси, води, рослинний і тваринний світ, атмосферне повітря, якщо вони не суперечать цьому Кодексу.

Враховуючи вищенаведене, необхідно зазначити, що пріоритет в регулюванні земельних відносин (суспільних відносин щодо володіння, користування і розпорядження землею) надається саме земельному законодавству.

У відповідності із ч. 4 ст. 66 Земельного кодексу України надання земельних ділянок для потреб, пов`язаних з користуванням надрами, проводиться після оформлення в установленому порядку прав користування надрами і відновлення земель згідно із затвердженим відповідним робочим проектом землеустрою на раніше відпрацьованих площах у встановлені строки.

Земельні ділянки усіх форм власності та категорій надаються у користування власникам спеціальних дозволів на геологічне вивчення, у тому числі дослідно-промислову розробку, корисних копалин з подальшим видобуванням корисних копалин (промислову розробку родовищ) загальнодержавного та місцевого значення та (або) на видобування корисних копалин загальнодержавного та місцевого значення шляхом встановлення земельних сервітутів згідно з межами ділянок надр та строками дії відповідних спеціальних дозволів на користування надрами, а також за межами таких ділянок надр для будівництва та розміщення споруд/об`єктів, пов`язаних із зазначеним видом діяльності (з автоматичним продовженням строку дії земельного сервітуту в разі продовження строку дії відповідного спеціального дозволу на користування надрами). Встановлення земельних сервітутів для зазначених цілей здійснюється без зміни цільового призначення таких земельних ділянок, крім земель природно-заповідного фонду, оздоровчого призначення, рекреаційного призначення, історико-культурного призначення.

Стаття 99 Земельного кодексу України зокрема передбачає право вимагати встановлення такого земельного сервітуту як право на користування земельною ділянкою для потреб геологічного вивчення, у тому числі дослідно-промислової розробки, корисних копалин з подальшим видобуванням корисних копалин (промислової розробки родовищ) загальнодержавного та місцевого значення та (або) для видобування корисних копалин загальнодержавного та місцевого значення з правом будівництва та розміщення споруд/об`єктів, пов`язаних із зазначеним видом діяльності, за умови що при цьому не порушуються права землевласника, передбачені статтею 98 цього Кодексу (п. в-3).

Зазначена стаття визначає право позивача як надрокористувача ставити питання про встановлення земельного сервітуту на земельній ділянці з кадастровим номером 6823987700:04:013:0005, місце розташування за межами населених пунктів Хмельницької області без зміни цільового призначення зазначеної земельної ділянки, оскільки цільове призначення земельної ділянки (код КВЦПЗ 11.01) - для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд підприємствами, що пов`язані з користуванням надрами.

З положень ст. 66 Земельного кодексу України вбачається, що в земельному законодавстві визначені особливості надання земельних ділянок (у тому числі юридичний титул, на якому вони надаються) для потреб, пов`язаних з користуванням надрами.

Правовий порядок встановлення земельних сервітутів на землях державної, комунальної власності визначено ст.124-1 Земельного кодексу України.

Відповідно до приписів ст.124-1 Земельного кодексу України особа, заінтересована у встановленні земельного сервітуту на землях державної, комунальної власності, звертається з заявою у разі, якщо:

а) земельна ділянка не передана у користування або у разі необхідності встановлення земельного сервітуту на землях, не сформованих у земельні ділянки, - до органу виконавчої влади, органу місцевого самоврядування, що здійснює розпорядження земельною ділянкою державної, комунальної власності;

б) земельна ділянка перебуває у користуванні - до органу виконавчої влади, органу місцевого самоврядування, що здійснює розпорядження земельною ділянкою державної, комунальної власності, або до землекористувача.

У заяві має бути зазначена мета встановлення земельного сервітуту.

До заяви додаються:

а) копії документів, що підтверджують право власності заявника на будівлі, споруди, що розташовані на земельній ділянці (за наявності);

б) письмове погодження землекористувача (у разі встановлення земельного сервітуту щодо сформованої земельної ділянки, яка перебуває у користуванні, за договором з органом виконавчої влади, органом місцевого самоврядування, що здійснює розпорядження земельною ділянкою державної, комунальної власності), справжність підпису на якому засвідчується нотаріально;

в) проект договору про встановлення земельного сервітуту (у разі встановлення земельного сервітуту щодо сформованої земельної ділянки);

г) графічні матеріали із зазначенням орієнтовного місця розташування та площі земельної ділянки, яку передбачається сформувати з метою встановлення земельного сервітуту (у разі необхідності формування земельної ділянки державної, комунальної власності з метою встановлення земельного сервітуту);

ґ) технічна документація із землеустрою щодо встановлення меж частини земельної ділянки, на яку поширюється право суборенди, сервітуту, що розробляється без одержання дозволу на її розроблення (у разі встановлення земельного сервітуту щодо сформованої земельної ділянки).

У разі необхідності встановлення земельного сервітуту на сформованій земельній ділянці:

особа відповідно до пункту "а" частини першої цієї статті приймає рішення про надання згоди на встановлення земельного сервітуту та забезпечує укладення договору про встановлення земельного сервітуту або надає мотивовану відмову у його встановленні;

особа відповідно до пункту "б" частини першої цієї статті забезпечує укладення договору про встановлення земельного сервітуту або надає мотивовану відмову у його встановленні.

Укладення договору про встановлення земельного сервітуту з органом виконавчої влади, органом місцевого самоврядування здійснюється на підставі рішення цього органу. У разі відмови в укладенні договору про встановлення земельного сервітуту щодо сформованої земельної ділянки державної, комунальної власності такий договір визнається укладеним за рішенням суду.

У разі подання заяви про надання згоди на встановлення земельного сервітуту для розміщення лінійних об`єктів енергетичної інфраструктури, трубопроводів, інших лінійних комунікацій, або подання заяви про надання згоди на встановлення земельного сервітуту для розгортання, експлуатації електронних комунікаційних мереж, поданої постачальником електронних комунікаційних мереж та/або послуг, який відповідно до Закону України "Про електронні комунікації" внесений до реєстру постачальників електронних комунікаційних мереж та послуг, прийняття рішення про надання згоди на встановлення земельного сервітуту, забезпечення укладення договору про встановлення земельного сервітуту або надання мотивованої відмови у встановленні земельного сервітуту здійснюється протягом 14 днів з дня реєстрації такої заяви.

У разі необхідності формування земельної ділянки державної, комунальної власності з метою встановлення земельного сервітуту орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування протягом одного місяця з дня отримання заяви приймає рішення про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки.

У разі надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки орган виконавчої влади чи орган місцевого самоврядування, який надав такий дозвіл, зобов`язаний протягом десяти робочих днів з дня прийняття рішення про надання дозволу відобразити на картографічній основі Державного земельного кадастру орієнтовне місце розташування земельної ділянки, зазначити дату та номер відповідного рішення, а також майбутнє цільове призначення земельної ділянки.

Зазначена інформація оприлюднюється на безоплатній основі на офіційному веб-сайті центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин.

У рішенні органу виконавчої влади, органу місцевого самоврядування про відмову у наданні дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки має зазначатися вичерпний перелік підстав для такої відмови з обов`язковим посиланням на закони та прийняті відповідно до них нормативно-правові акти, що регулюють відносини у відповідній сфері.

Повторне надання відмови з підстав, не зазначених у раніше наданій відмові, не допускається, крім не усунення чи усунення не в повному обсязі заявником причин, що стали підставою для попередньої відмови, а також випадків, коли підстава відмови виникла пізніше надання попередньої відмови.

У разі якщо у місячний строк з дня реєстрації заяви про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки з метою встановлення земельного сервітуту для будівництва, розміщення та експлуатації лінійних об`єктів енергетичної інфраструктури або у разі розташування на земельній ділянці, яку передбачається сформувати, будівель, споруд, які перебувають у власності заявника, та необхідності встановлення земельного сервітуту для розміщення, доступу та експлуатації таких будівель, споруд, відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування не надав дозволу на розроблення документації із землеустрою або мотивовану відмову у його наданні, особа, зацікавлена в одержанні у користування земельної ділянки із земель державної або комунальної власності, у місячний строк з дня закінчення зазначеного строку має право замовити розроблення документації із землеустрою без надання такого дозволу, про що письмово повідомляє відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування.

До письмового повідомлення додається договір на виконання робіт із землеустрою щодо відведення земельної ділянки.

Протягом шести місяців з дня прийняття рішення про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в межах орієнтовного місця розташування земельних ділянок, дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення якої наданий відповідним органом, забороняється: надання дозволів на розроблення документації із землеустрою, яка передбачає формування земельних ділянок; передача земельних ділянок державної, комунальної власності у власність, користування.

Проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки розробляється суб`єктами господарювання, які є виконавцями робіт із землеустрою згідно із законом, у строки, що обумовлюються угодою сторін, але не більше шести місяців.

Розроблений проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки подається на затвердження органу виконавчої влади, органу місцевого самоврядування, що здійснює розпорядження земельною ділянкою, який протягом одного місяця з дня його отримання зобов`язаний затвердити проект та прийняти рішення про надання згоди на встановлення земельного сервітуту або надати мотивовану відмову у його затвердженні. Рішення про надання згоди на встановлення земельного сервітуту є підставою для укладення договору про встановлення земельного сервітуту. У разі якщо розроблений проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки не був поданий на затвердження протягом шести місяців з дня надання дозволу на його розроблення, рішення про надання такого дозволу втрачають чинність. Зазначений строк може бути продовжений не більш як на шість місяців органом виконавчої влади, органом місцевого самоврядування, який надав дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки за заявою особи, заінтересованої у встановленні земельного сервітуту.

У разі відмови особи відповідно до пункту "а" частини першої цієї статті у прийнятті рішення про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та/або укладення договору про встановлення земельного сервітуту, такий земельний сервітут встановлюється за рішенням суду за позовом особи, заінтересованої у встановленні земельного сервітуту.

Таким чином, положення вищезазначеної статті визначають порядок встановлення земельного сервітуту на земельну ділянку.

З матеріалів справи вбачається, що позивач звернувся до відповідача із клопотанням про встановлення земельного сервітуту на земельну ділянку з кадастровим номером 6823987700:04:013:0005 (категорія земель - землі промисловості, транспорту, електронних комунікації, енергетики, оборони та іншого призначення, вид цільового призначення земельної ділянки - код за КВЦПЗ 11.01 - для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд підприємствами, що пов`язані з користуванням надрами); загальна площа: 4,8406 га; місце розташування: за межами населених пунктів на території Улашанівської сільської ради Шепетівського району Хмельницької області). До вказаного клопотання позивачем додано проект договору про встановлення земельного сервітуту, копію спеціального дозволу на користування надрами № 6476 від 04.03.2021, копію викопіювання із місця розташування земельної ділянки та копію виписки з ЄДР.

За результатами розгляду клопотання позивача на засіданні позачергової 46 сесії Улашанівської сільської ради 8 скликання від 30.12.2024 щодо проекту рішення ''Про розгляд клопотання ПП ''Касталь'' рішення не прийнято.

Листом № 06-21/26 від 02.01.2024 відповідач - Улашанівська сільська рада повідомила позивача про те, що 30 грудня 2024 року на позачерговому засіданні сорок шостої сесії VIII скликання рішення ''Про розгляд клопотання ПП ''Кансталь'' під час голосування не набрало достатньої кількості голосів і не було прийняте.

Як вже зазначалося рішенням Хмельницького окружного адміністративного суду у справі № 560/8572/23 від 01.08.2023 зобов`язано відповідача повторно розглянути заяву приватного підприємства "КАНСТАЛЬ" від 17.03.2023 року про надання дозволу на розробку проекту землеустрою, щодо виділення земельної ділянки в користування родовища Улашанівське та надати дозвіл на розробку технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) з метою передачі в користування на умовах оренди площею 7,43 га, кадастровий номер 6823987700:04:013:0005, що розташована за межами населеного пункту на території Улашанівської сільської ради, Шепетівського району, Хмельницької області, категорія земель - землі промисловості, транспорту, зв`язку, енергетики, оборони та іншого призначення, код за КВЦПЗ - 11.01 (для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд підприємствами, що пов`язані з користуваннями надрами), в межах географічних координат ділянки надр визначених в спеціальному дозволі на користування надрами та прийняти рішення про надання дозволу на розробку проекту землеустрою, щодо виділення земельної ділянки в користування або відмову в його наданні.

З матеріалів справи вбачається, що позивачем не надано належних доказів дотримання порядку визначеного ст. 124-1 ЗКУ.

Конструкція статті 124-1 Земельного кодексу України чітко регламентує алгоритм дій особи заінтересованої у встановлені земельного сервітуту у випадку невмотивованої відмови власника земельної ділянки і лише після дотримання визначеного порядку виникають правові підстави для встановлення земельного сервітуту.

Зокрема, як вже зазначалося пункту ґ ст.124-1 Земельного кодексу України чітко визначає, що до заяви про встановлення земельного сервітуту щодо сформованої земельної ділянки повинна бути додана технічна документація із землеустрою щодо встановлення меж частини земельної ділянки, на яку поширюється право суборенди, сервітуту, що розробляється без одержання дозволу на її розроблення (у разі встановлення земельного сервітуту щодо сформованої земельної ділянки).

Як встановлено судом, земельна ділянка на яку позивач просить встановити сервітут є сформованою та має кадастровий номер 6823987700:04:013:0005 та цільове призначення для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд підприємствами, що пов`язані з користуваннями надрами.

В даному випадку у позивача виникла правова підстава розробити технічну документацію із землеустрою без одержання дозволу на її розроблення для встановлення земельного сервітуту.

Відповідно до ст. 1 Закону України ''Про землеустрій'' технічна документація із землеустрою - сукупність текстових та графічних матеріалів, що визначають технічний процес проведення заходів з використання та охорони земель без застосування елементів проектування;

В свою чергу, стаття 55-1 Закону України ''Про землеустрій'' визначено поняття технічної документації землеустрою щодо встановлення меж частини земельної ділянки, на яку поширюється право суборенди, сервітуту.

За приписами наведеної статті встановлення меж частини земельної ділянки, на яку поширюються права суборенди, сервітуту, проводиться відповідно до топографо-геодезичних і картографічних матеріалів. Технічна документація із землеустрою щодо встановлення меж частини земельної ділянки, на яку поширюються права суборенди, сервітуту, включає: а) пояснювальну записку; б) технічне завдання на складання документації, затверджене замовником документації; в) кадастровий план земельної ділянки із зазначенням меж частини земельної ділянки, на яку поширюються права суборенди, сервітуту; г) матеріали польових геодезичних робіт; ґ) копії документів, що є підставою для виникнення прав суборенди, сервітуту.

З матеріалів справи вбачається, що позивачем доказів подання відповідачу технічної документації землеустрою разом із заявою про встановлення земельного сервітуту не подано.

Дотримання порядку визначеного приписами ст. 124-1 Земельного кодексу України необхідно також у зв`язку з тим, що позивач як надрокористувач повинен довести площу частини земельної ділянки на яку поширюється сервітут, а не визначити її на власний розсуд, оскільки позивач просить встановити земельний сервітут на площі меншій ніж визначено у спеціальному дозволі на користування надрами.

Крім того, плата за земельний сервітут за своєю природою є компенсацією власнику земельної ділянки за ті обмеження, які він зазнає через право іншої особина користь якої встановлено сервітут.

Таким чином, відповідач, під час вирішення даного спору має право заперечувати щодо розміру плати за використання сервітуту.

З матеріалів справи вбачається, що позивач просить встановити оплату за земельний сервітут в розмірі 5% від нормативно-грошової оцінки земельної ділянки на рік.

При цьому, позивачем не подано жодних правових обгрунтувань щодо такого розміру оплати за сервітут.

В свою чергу згідно з рішенням Улашанівської сільської ради № 7-38/2024 від 11.07.2024 ''Про встановлення ставок орендної плати за землю на території Улашанівської сільської ради'' встановлено, що розмір ставки орендної плати за землю код КВЦПЗ 11.01 для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд підприємствами, що пов`язані з користуванням надрами становить 7 % від нормативної грошової оцінки.

З урахуванням наведеного, позивачем не доведені правові підстави необхідні для встановлення земельного сервітуту на земельній ділянці з кадастровим номером 6823987700:04:013:0005 площею 4,8406 га.

Відповідно до ч. 1 ст. 74 Господарського процесуального кодексу України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень.

Враховуючи викладене у позові слід відмовити.

Розподіл судових витрат.

Статтею 123 ГПК України встановлено, що судові витрати складаються з судового збору та витрат, пов`язаних з розглядом справи. До витрат, пов`язаних з розглядом справи, належать, зокрема, витрати на професійну правничу допомогу.

Загальне правило розподілу судових витрат визначене в частині четвертій статті 129 ГПК України, відповідно до якої інші судові витрати, пов`язані з розглядом справи, покладаються: 1) у разі задоволення позову - на відповідача; 2) у разі відмови в позові - на позивача; 3) у разі часткового задоволення позову - на обидві сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог.

З урахуванням наведеного, витрати по оплаті судового збору та витрати на професійну правничу допомогу покладаються на позивача.

Керуючись ст. 129, 233, 236-238, 240, 241 Господарського процесуального кодексу України, суд

ВИРІШИВ:

У позові відмовити.

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом двадцяти днів до Північно-західного апеляційного господарського суду. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Повне рішення складено 08.10.2026.

Суддя В.В. Димбовський