Постанова від 23 вересня 2026 р. у справі №163/2107/26 — Любомльський районний суд Волинської області

Справа № 163/2107/26

Провадження № 3/163/1312/26

ЛЮБОМЛЬСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД ВОЛИНСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ПОСТАНОВА

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

24 вересня 2026 року місто Любомль

Суддя Любомльського районного суду Волинської області Шеремета С.А.

з участю представника Волинської митниці Федчишиної С.Ф.,

розглянувши в приміщенні суду направлені Волинською митницею матеріали справи за протоколом № 0466/UA205000/2026 про притягнення до відповідальності за ст.485 МК України

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, що проживає по АДРЕСА_1 , директора ПП «ЮАКАРГО» (код ЄДРПОУ 44479171), РНОКПП НОМЕР_1 ,

в с т а н о в и в :

ОСОБА_1 , як директор ПП «ЮАКАРГО» (код ЄДРПОУ 44479171), під час митного оформлення товарів «транспортні засоби…» за митними деклараціями,зазначеними у Таблиці нижче, вчинив дії, спрямовані на неправомірне зменшення розміру митних платежів в загальній сумі 2 046 766,61грн (два мільйони сорок шість тисяч сімсот шістдесят шість гривень 61 копійка), шляхом подання митному органу сертифікатів з перевезення товару EUR.1, які не були підтверджені Митним органом у м.Кельце та не були зареєстровані в Системі обробки даних - Електронна книга послуг, та які стали підставою для неправомірного застосування преференційного режиму, заявленого у даних митних деклараціях, чим вчинив правопорушення, передбачене ст.485 МК України.

№МитнадеклараціяСертифікат з перевезення (походження) товару форми EUR.1Митніплатежі, що підлягаютьсплаті (у грн.)

НомерДатаНомерДатаМИТОПДВВСЬОГО

12345678

123UA205170034903U703.11.2023PL/MF/AS 150374401.11.202319 760,523 952,1023 712,62

223UA205140092571U703.11.2023PL/MF/AS 150374701.11.202338 109,597 621,9245 731,51

323UA205140096012U715.11.2023PL/MF/AS 150375908.11.202325 583,055 116,6130 699,66

423UA205140095127U013.11.2023PL/MF/AS 150376208.11.202324 196,674 839,3329 036,00

523UA205140094952U310.11.2023PL/MF/AS 150376508.11.202344 994,288 998,8653 993,14

623UA205140095623U014.11.2023PL/MF/AS 150376809.11.202324 229,634 845,9329 075,56

723UA205140095856U614.11.2023PL/MF/AS 150377110.11.202328 173,985 634,8033 808,78

823UA205140104354U214.12.2023PL/MF/AS 150752807.12.202318 942,853 788,5722 731,42

923UA205170040189U713.12.2023PL/MF/AS 150753107.12.202337 940,727 588,1445 528,86

1023UA205170039783U711.12.2023PL/MF/AS 150753407.12.202328 908,735 781,7534 690,48

1123UA205140103731U112.12.2023PL/MF/AS 150753707.12.202352 420,9910 484,2062 905,19

1223UA205140102968U009.12.2023PL/MF/AS 150754007.12.202340 364,918 072,9848 437,89

1323UA205140103996U913.12.2023PL/MF/AS 150754307.12.202317 492,673 498,5320 991,20

1423UA205140103573U311.12.2023PL/MF/AS 150754608.12.202369 380,9513 876,1983 257,14

1523UA205140104079U513.12.2023PL/MF/AS 150754908.12.202320 408,114 081,6224 489,73

1623UA205140103762U412.12.2023PL/MF/AS 150755208.12.202321 721,414 344,2826 065,69

1723UA205140103833U712.12.2023PL/MF/AS 150755508.12.202334 754,256 950,8541 705,10

1823UA205140103406U111.12.2023PL/MF/AS 150755808.12.202359 401,5011 880,3071 281,80

1923UA205140103883U012.12.2023PL/MF/AS 150756108.12.202331 858,066 371,6138 229,67

2023UA205140103816U512.12.2023PL/MF/AS 150756408.12.202324 907,214 981,4429 888,65

2123UA205170040099U412.12.2023PL/MF/AS 150756708.12.202327 771,665 554,3333 325,99

2223UA205170040199U113.12.2023PL/MF/AS 150757008.12.202359 906,4011 981,2871 887,68

2323UA205140104207U013.12.2023PL/MF/AS 150757308.12.202333 527,626 705,5240 233,14

2423UA205140104199U113.12.2023PL/MF/AS 150757608.12.202329 154,455 830,8934 985,34

2523UA205140104159U313.12.2023PL/MF/AS 150757908.12.202332 069,896 413,9838 483,87

2623UA205140106534U521.12.2023PL/MF/AS 150758211.12.202354 261,0310 852,2165 113,24

2723UA205140104962U215.12.2023PL/MF/AS 150758511.12.2023315 665,9463 133,19378 799,13

2823UA205140104175U613.12.2023PL/MF/AS 150758811.12.202320 408,114 081,6224 489,73

2923UA205140105817U119.12.2023PL/MF/AS 150759111.12.202326 668,815 333,7632 002,57

3023UA205140105736U419.12.2023PL/MF/AS 150759412.12.202329 632,015 926,4035 558,41

3123UA205140104373U214.12.2023PL/MF/AS 150759712.12.202346 628,559 325,7155 954,26

3223UA205140106271U420.12.2023PL/MF/AS 150760012.12.202330 691,436 138,2936 829,72

3323UA205140104769U115.12.2023PL/MF/AS 150760312.12.202326 551,345 310,2731 861,61

3423UA205140104772U215.12.2023PL/MF/AS 150760612.12.202344 252,238 850,4553 102,68

3523UA205140105144U716.12.2023PL/MF/AS 150760912.12.202355 462,8011 092,5666 555,36

3623UA205140105138U916.12.2023PL/MF/AS 150761212.12.202338 392,357 678,4746 070,82

3723UA205140105063U016.12.2023PL/MF/AS 150761512.12.202358 598,8511 719,7770 318,62

3823UA205140105457U018.12.2023PL/MF/AS 150761812.12.202350 640,2510 128,0560 768,30

3923UA205140106275U020.12.2023PL/MF/AS 150762112.12.202330 691,436 138,2936 829,72

4023UA205140105744U019.12.2023PL/MF/AS 150762413.12.202331 113,616 222,7237 336,33

Всього1 705 638,84341 127,772 046 766,61

ОСОБА_1 на розгляд справи в суд не з`явився, хоча про час і місце судового розгляду був повідомлений у встановленому законом порядку за його зареєстрованим місцем проживання.

За місцем проживання ОСОБА_1 надсилались судові повідомлення.

Верховний Суд у постанові від 18.03.2021 в справі № 911/3142/19 висловив правову позицію про те, що направлення листа рекомендованою кореспонденцією на дійсну адресу є достатнім для того, щоб вважати повідомлення належним, оскільки отримання зазначеного листа адресатом перебуває поза межами контролю відправника, а у даному випадку, суду.

Крім цього, про час і місце розгляду справи, ОСОБА_1 повідомлявся шляхом розміщення судового оголошення на офіційному веб-сайті суду та надісланням повідомлення на електронну адресу.

Також інформація про призначені до розгляду судові справи розміщена у вільному доступі на офіційному сайті «Судова влада».

Рішенням Європейського суду з прав людини від 03 квітня 2008 року у справі «Пономарьов проти України» (п.41) наголошено, що сторони в розумні інтервали часу мають вживати заходів, щоб дізнатись про стан відомого їм судового провадження.

Європейський суд з прав людини в рішенні від 07.07.1989 у справі "Юніон Аліментаріа Сандерс С.А. проти Іспанії" зазначив, що заявник зобов`язаний демонструвати готовність брати участь на всіх етапах розгляду, що стосуються безпосередньо його, утримуватися від використання прийомів, які пов`язані із зволіканням у розгляді справи, а також максимально використовувати всі засоби внутрішнього законодавства для прискорення процедури слухання.

Про причини неявки на розгляд справи в суд ОСОБА_1 не повідомив, будь-яких клопотань щодо суті протоколу та процедури його розгляду не подав.

Суд вичерпав усі можливі і передбачені законом заходи для сповіщення про розгляд справи, тому підстав для чергового відкладення судового розгляду не вбачає і вважає можливим розглянути справу за відсутності ОСОБА_1 .

Враховуючи, що ОСОБА_1 не виконує процесуальних обов`язків своєчасно з`явитися до суду за викликом, не повідомив про причини неявки, клопотань про відкладення розгляду справи не подавав, на підставі ст.268 КУпАП справа розглянута без його участі.

Представник Волинської митниці під час розгляду протоколу заявив, що вважає доведеною винуватість ОСОБА_1 у вчиненні порушення митних правил, просив накласти стягнення в межах санкції ст.485 МК України.

Дослідженням доказів по справі встановлено таке.

Факт ввезення на митну територію України в адресу ПП «ЮАКАРГО» товарів – «транспортні засоби» і випуск їх у вільний обіг підтверджується доданими до протоколу копіями вище зазначених митних декларацій типу ІМ40ДЕ.

Товар заявлений у митному режимі імпорт, його продавцем і відправником зазначена польська компанія.

Декларування товару здійснював ОСОБА_1 , який водночас на той час і на дату складання протоколу про порушення митних правил був керівником фірми отримувача товару ПП «ЮАКАРГО», що підтверджується обліковою карткою суб`єкта ЗЕД та роздруківкою з АІС «Податковий блок» по суб`єкту ЗЕД.

У графі 36 митних декларацій заявлена преференція при сплаті мита за митне оформлення товару за кодом 410 (Товари, що ввозяться в Україну та походять з країн ЄС).

Преференція заявлена на підставі сертифікатів з перевезення товару EUR.1, які вказані у таблиці вище.

26.03.2026 до управління боротьби з контрабандою та порушеннями митних правил Волинської митниці надійшла доповідна записка управління контролю та адміністрування митних платежів Волинської митниці від 26.03.2026 №15/15-03/3726 щодо опрацювання інформації отриманої листом Держмитслужби від 13.03.2026 №15/15-03-01/7/1492 (вх.№5507/4/7.3-2-15 від 16.03.2026) про результати перевірки 259 сертифікатів з перевезення товару EUR.1 з копією відповіді уповноваженого митного органу Республіки Польщавід 10.03.2026 №2601-ІОА.4331.172.2025 (далі - Відповідь).

У пункті ІI Відповіді зазначено, що сертифікати з перевезення EUR.1, зокрема вказані в Таблиці 1, не були підтверджені Митним органом у Кельце та не були зареєстровані в Системі обробки даних - Електронна книга послуг.

Жодного прямого чи непрямого доказу, який би ставив під сумнів вказану відповідь митних органів Республіки Польща, у справі не здобуто.

З огляду на таку інформацію начальник УК та АМП у доповідній записці №15/15-03/3726 від 26.03.2026 констатувала, що вказані сертифікати EUR.1 не відповідають вимогам ст.16 Доповнення І «Визначення поняття походження товарів і методів адміністративного співробітництва» Регіональної конвенції про пан-євро-середземноморські преференційні правила походження. Для здійснення контрольно-перевірочних заходів щодо платника податків ПП «ЮАКАРГО» у відповідності до положень статей 345-354 МК України вирішено скерувати відповідні матеріали до підрозділу митного аудиту за місцем реєстрації товариства.

Згідно з ч.1 ст.41 МК України документами, що підтверджують країну походження товару, є сертифікат про походження товару або засвідчена декларація про походження товару, або декларація про походження товару, або сертифікат про регіональне найменування товару.

Сертифікат про походження товару - це документ, який однозначно свідчить про країну походження товару і виданий компетентним органом цієї країни або країни вивезення, якщо у країні вивезення сертифікат видається на підставі сертифіката, виданого компетентним органом у країні походження товару (ч.3 ст.41 МК України).

Відповідно до ч.1 ст.43 МК України перевірка документів, що підтверджують країну походження товару, зазначених у статті 41 цього Кодексу, здійснюється відповідно до цієї статті після завершення митного оформлення.

Відповідно до ч.ч.4, 5 ст.280 МК України ввізне мито на товари, митне оформлення яких здійснюється в порядку, встановленому для підприємств, нараховується за ставками, встановленими Митним тарифом України. Ввізне мито є диференційованим щодо товарів, що походять з держав, які спільно з Україною входять до митних союзів або утворюють з нею зони вільної торгівлі. У разі встановлення будь-якого спеціального преференційного митного режиму згідно з міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, застосовуються преференційні ставки ввізного мита, встановлені Митним тарифом України. До товарів, що походять з України або з держав - членів Світової організації торгівлі, або з держав, з якими Україна уклала двосторонні або регіональні угоди щодо режиму найбільшого сприяння, застосовуються пільгові ставки ввізного мита, встановлені Митним тарифом України, якщо інше не встановлено законом. До решти товарів застосовуються повні ставки ввізного мита, встановлені Митним тарифом України.

Частиною 1 статті 281 МК України встановлено, що допускається встановлення тарифних пільг (тарифних преференцій) щодо ставок Митного тарифу України у вигляді звільнення від оподаткування ввізним митом, зниження ставок ввізного мита або встановлення тарифних квот відповідно до законодавства України та для ввезення товарів, що походять з держав, з якими укладено відповідні міжнародні договори.

Відповідно до ч. 1 ст. 16 Протоколу І Угоди про асоціацію між Україною та Європейським Союзом, товари, що походять з Європейського Союзу, і товари, що походять з України, після ввезення до України чи Європейського Союзу відповідно підпадають під дію цієї Угоди за умови подання одного з таких документів: (a) сертифікат з перевезення товару EUR.1, зразок якого наведений у Додатку III до цього Протоколу; або (b) у випадках, вказаних у статті 22(1) цього Протоколу, - декларація, що надалі іменуватиметься "декларацією інвойс", надана експортером до інвойса, повідомлення про доставку чи будь-якого іншого комерційного документа, який описує розглядувані товари достатньо детально для того, щоб їх можна було ідентифікувати.

За змістом ч.1 ст.257 МК України декларування здійснюється шляхом заявлення за встановленою формою (письмовою, усною, шляхом вчинення дій) точних відомостей про товари, мету їх переміщення через митний кордон України, а також відомостей, необхідних для здійснення їх митного контролю та митного оформлення.

Частина восьма статті 257 МК України передбачає, що митне оформлення товарів здійснюється митними органами на підставі митної декларації, до якої декларантом залежно від митних формальностей, установлених МК України для митних режимів, та заявленої мети переміщення вносяться відомості, у тому числі про країну походження товару.

Стаття 485 МК України визначає відповідальність за заявлення в митній декларації з метою неправомірного звільнення від сплати митних платежів чи зменшення їх розміру неправдивих відомостей щодо істотних умов зовнішньоекономічного договору (контракту), ваги (з урахуванням допустимих втрат за належних умов зберігання і транспортування) або кількості, країни походження, відправника та/або одержувача товару, неправдивих відомостей, необхідних для визначення коду товару згідно з УКТ ЗЕД та його митної вартості, та/або надання з цією ж метою митному органу документів, що містять такі відомості, або несплата митних платежів у строк, встановлений законом, або інші протиправні дії, спрямовані на ухилення від сплати митних платежів, а так само використання товарів, стосовно яких надано пільги щодо сплати митних платежів, в інших цілях, ніж ті, у зв`язку з якими було надано такі пільги.

При цьому, статтею 485 МК України передбачено наявність спеціальної протиправної мети неправомірного звільнення від сплати чи зменшення розміру сплати митних платежів, що вказує на те, що це правопорушення може бути вчинено тільки з умисною формою вини, оскільки необережно не можливо заявити неправдиві відомості.

Так із відповіді митних органів Республіки Польща вбачається, що сертифікати не були підтверджені митним відділом у м.Кельце.

Досліджені в справі докази жодним чином не спростовані, тому є належними і допустимими у підтвердженні фактів і обставин, які підлягають доведенню у цій справі.

Досліджені у справі докази у своїй сукупності свідчать про те, що саме отримувач товару - ПП "ЮАКАРГО" - був заінтересованою стороною з економічної точки зору у здійсненні поставки товару із застосуванням тарифної преференції на підставі сертифікатів з перевезення товару EUR.1, оскільки використання таких сертифікатів безпосередньо впливає на розмір митних платежів, які підлягають сплаті при митному оформленні товару.

Згідно з встановленим Порядком заповнення преференційних документів, графа 11 сертифіката EUR.1 є обов`язковим реквізитом, який підтверджує факт державного контролю. Наявність у цій графі лише відтиску загальної печатки без обов`язкового проставлення особистої номерної печатки посадової особи митниці є грубим порушенням стандартів оформлення. Для професійного імпортера, який регулярно користується тарифними преференціями, відсутність ідентифікатора службової особи та візуальна ідентичність підписів на сертифікатах за різні дати є очевидними ознаками технічного виготовлення документів поза межами встановленої процедури.

Оскільки саме імпортер є безпосереднім вигодонабувачем від застосування тарифної преференції, на нього покладається підвищений обов`язок перевірки легітимності підстав для такої пільги. Добросовісний імпортер, виявивши дефекти у формі документа (графа 11), мав би утриматися від його подання до митних органів до моменту з`ясування автентичності. Подання завідомо дефектних документів свідчить про свідоме прийняття ризику використання недійсних сертифікатів задля отримання неправомірної економічної вигоди.

Суд оцінює поведінку ПП "ЮАКАРГО" після складання протоколу про порушення митних правил як таку, що підтверджує усвідомленість дій. Протягом тривалого часу імпортер не вчинив жодної дії, притаманної добросовісній особі, чиї права були порушені контрагентом (продавцем): не ініційовано претензійну роботу щодо постачання товару з фіктивними документами; не надіслано запитів до продавця або митних органів Польщі для підтвердження видачі сертифікатів; керівник ОСОБА_1 систематично ігнорував виклики митного органу для надання пояснень.

Сукупність факторів - від прийняття документів з очевидними дефектами до повної відсутності реакції на виявлену фіктивність доводить, що дії ПП "ЮАКАРГО" не носили характеру випадкової помилки внаслідок недобросовісності контрагента. Навпаки, така поведінка є системною та спрямованою на умисне приховування дійсних обставин походження товару з метою ухилення від сплати митних платежів у повному обсязі.

Сукупність наведених доказів є внутрішньо узгодженою, взаємопов`язаною та такою, що виключає випадковий характер подання недостовірних сертифікатів походження товару, а відтак підтверджує наявність у діях ОСОБА_1 прямого умислу на неправомірне зменшення розміру митних платежів.

Актом документальної невиїзної перевірки від 19.05.2026 № 11/26/7.13-19/44479171 встановлено порушення ПП «ЮАКАРГО» під час декларування товару «транспортні засоби» за аналізованими у цій справі митними деклараціями вимог законодавства.

Загальна сума недоплачених до Державного бюджету України митних платежів за 40-ка митними деклараціями становить 2 046 766,61 грн.

Згідно із ч.2 ст.459 МК України суб`єктами адміністративної відповідальності за порушення митних правил … при вчиненні таких порушень підприємствами можуть бути посадові особи цих підприємств.

Пунктом 43 ст.4 МК України визначено, що посадові особи підприємств - керівники та інші працівники підприємств (резиденти та нерезиденти), які в силу постійно або тимчасово виконуваних ними трудових (службових) обов`язків відповідають за додержання такими підприємствами вимог, встановлених цим Кодексом, законами та іншими нормативно-правовими актами України, а також міжнародними договорами України, укладеними у встановленому законом порядку.

В силу вище наведених норм митного законодавства ОСОБА_1 , будучи на момент подання аналізованих по справі митних декларацій типу ІМ40ДЕ керівником ПП «ЮАКАРГО», є належним суб`єктом відповідальності за вчинення порушення митних правил.

Таким чином, ураховуючи встановлені фактичні обставини справи та норми чинного законодавства, винуватість ОСОБА_1 у вчиненні передбаченого ст.485 МК України порушення митних правил є повністю доведеною поза будь-яким розумним сумнівом, тому він підлягає відповідальності в межах санкції даної норми.

Враховуючи конкретні обставини справи, відсутність обтяжуючих та пом`якшуючих відповідальність обставин, стягнення на ОСОБА_1 слід накласти у виді штрафу в розмірі 100 відсотків несплаченої суми митних платежів.

З порушника відповідно до п.5 ч.2 ст.4 Закону України № 3674-VI підлягає стягненню судовий збір у відповідному розмірі.

Керуючись ст.ст.522, 527, 528 МК України,

п о с т а н о в и в :

ОСОБА_1 визнати винним у вчиненні правопорушення, передбаченого ст.485 МК України, і накласти на нього стягнення у виді штрафу в розмірі 100 відсотків несплаченої суми митних платежів, що становить 2 046 766,61грн (два мільйони сорок шістьтисяч сімсотшістдесятшість гривень 61 копійка).

Штраф у розмірі 2 046 766,61грн (два мільйони сорок шістьтисяч сімсотшістдесятшість гривень 61 копійка) підлягає стягненню на рахунок UA758999980313010106005003500 в Казначействі України (ЕАП) (ЄДРПОУ 38009371, отримувач ГУК у Волинській області/село Вишнів, код класифікації доходів бюджету 21081100, призначення платежу "адміністративні штрафи та інші санкції "05" Державна митна служба України").

Стягнути з ОСОБА_1 в користь держави 665 (шістсот шістдесят п`ять) гривень 60 копійок судового збору на рахунок UA958999980313161206000003480 в Казначействі України (ЕАП) (отримувач ГУК у Волинській області/місто Любомль, код ЄДРПОУ 38009371, код класифікації доходів бюджету 22030101, призначення платежу "судовий збір").

Постанова протягом десяти днів з дня її винесення може бути оскаржена в апеляційному порядку до Волинського апеляційного суду через Любомльський районний суд.

Суддя Любомльського районного суду

Волинської області С.А.Шеремета