Постанова від 06 жовтня 2026 р. у справі №742/4964/26 — Прилуцький міськрайонний суд Чернігівської області

Провадження № 3/742/1047/26

Єдиний унікальний № 742/4964/26

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 жовтня 2026 року м. Прилуки

Прилуцький міськрайонний суд Чернігівської області в складі головуючого судді Давидчука Д.П., за участю секретаря судового засідання Сумцової Т.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Прилуки матеріали адміністративної справи, що надійшли від Державної екологічної інспекції у Чернігівській області, про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця с. Мала Дівиця Прилуцького району Чернігівської області, громадянина України, який проживає за адресою: АДРЕСА_1 , працює на посаді Заступника селищного голови з питань діяльності виконавчих органів ради Линовицької селищної ради Прилуцького району Чернігівської області, ідентифікаційний номер (РНОКПП) НОМЕР_1 ,

за ст. 91 КУпАП,

ВСТАНОВИВ:

Згідно з протоколом про адміністративне правопорушення № 003379, складеним 11 серпня 2026 року державним інспектором з охорони навколишнього природного середовища Чернігівської області Юрковим Андрієм Сергійовичем за адресою: вул. Шевченка, 1, с-ще Линовиця, Прилуцький район, Чернігівська область: о 14 годині 30 хвилин 11 серпня 2026 року під час проведення планового заходу державного нагляду (контролю) Линовицької селищної ради та виконавчого комітету Линовицької селищної ради Прилуцького району Чернігівської області було виявлено порушення встановленого режиму територій та об`єктів природно-заповідного фонду місцевого значення, які передані під охорону та для дотримання встановленого режиму Линовицькій селищній раді.

Зокрема, заступник селищного голови з питань діяльності виконавчих органів ради Линовицької селищної ради ОСОБА_1 , будучи відповідальною службовою особою за забезпечення дотримання вимог природоохоронного законодавства, не забезпечив встановлення інформаційно-охоронних знаків встановленого зразка у місцях входу (в`їзду) або найбільш можливої появи відвідувачів на території об`єктів природно-заповідного фонду, а саме: Ботанічної пам`ятки природи місцевого значення «Жевахівщина» (загальною площею 19,3 га); Ботанічної пам`ятки природи місцевого значення «Дуб богданівський» (загальною площею 0,01 га);Ботанічної пам`ятки природи місцевого значення «Парк ім. Т.Г. Шевченка» (загальною площею 16,6 га); Ботанічної пам`ятки природи місцевого значення «Багатовіковий дуб «Три брати»» (загальною площею 0,01 га). Своїми діями ОСОБА_1 порушив вимоги ст. 8, ст. 25, ч. 2 ст. 60 Закону України «Про природно-заповідний фонд України», а також п. 4.3.2 Розділу 3 Положення «Про єдині державні знаки та аншлаги на територіях та об`єктах природно-заповідного фонду України», затвердженого наказом Міністерства охорони навколишнього природного середовища та ядерної безпеки України від 29.03.1994 № 30, за що передбачено адміністративну відповідальність за ч. 1 ст. 91 Кодексу України про адміністративні правопорушення (КУпАП).

Особа, яка притягається до адміністративної відповідальності, ОСОБА_1 у судове засідання не з`явився, викликався до суду шляхом направлення судової повістки за місцем його реєстрації та проживання.

Відповідно до ч. 1 ст. 268 КУпАП особа, яка притягається до адміністративної відповідальності має право: знайомитися з матеріалами справи, давати пояснення, подавати докази, заявляти клопотання; при розгляді справи користуватися юридичною допомогою адвоката, іншого фахівця у галузі права, який за законом має право на надання правової допомоги особисто чи за дорученням юридичної особи, виступати рідною мовою і користуватися послугами перекладача, якщо не володіє мовою, якою ведеться провадження; оскаржити постанову по справі. Справа про адміністративне правопорушення розглядається в присутності особи, яка притягається до адміністративної відповідальності. Під час відсутності цієї особи справу може бути розглянуто лише у випадках, коли є дані про своєчасне її сповіщення про місце і час розгляду справи і якщо від неї не надійшло клопотання про відкладення розгляду справи.

Згідно з ч. 1 ст. 277-2 КУпАП повістка особі, яка притягається до адміністративної відповідальності, вручається не пізніш як за три доби до дня розгляду справи в суді, в якій зазначаються дата і місце розгляду справи.

Таким чином, ОСОБА_1 повідомлений належним чином про час і місце розгляду справи.

Дослідивши письмові докази по справі, подані письмові пояснення по справі, суд приходить до наступного висновку.

Стаття 91 КУпАП передбачає адміністративну відповідальність за здійснення в межах територій та об`єктів природно-заповідного фонду, їх охоронних зон, а також територій, зарезервованих для наступного заповідання, забороненої господарської та іншої діяльності, порушення інших вимог режиму цих територій та об`єктів, самовільна зміна їх меж, невжиття заходів для попередження і ліквідації негативних наслідків аварій або іншого шкідливого впливу на території та об`єкти природно-заповідного фонду.

Положення цієї статті є бланкетними та відсилають до положень інших нормативно-правових актів, які більш детально передбачають вимоги законодавства, які ставляться в обвинувачення правопорушнику.

Згідно зі ст. 8 Закону України «Про природно-заповідний фонд України», збереження територій та об`єктів природно-заповідного фонду забезпечується шляхом додержання вимог щодо їх охорони під час здійснення господарської, управлінської та іншої діяльності, а також здійснення державного та громадського контролю за додержанням режиму їх охорони.

Відповідно до ст. 25 Закону України «Про природно-заповідний фонд України», пам`ятки природи оголошуються з метою збереження і відтворення природних комплексів чи їх окремих компонентів.

Згідно з ч. 2 ст. 60 Закону України «Про природно-заповідний фонд України», охорона територій та об`єктів природно-заповідного фонду інших категорій покладається на підприємства, установи та організації, у віданні яких вони перебувають. Органи місцевого самоврядування та їх виконавчі органи зобов`язані сприяти охороні й збереженню територій та об`єктів природно-заповідного фонду.

Згідно ст. 3 Закону України «Про природно-заповідний фонд України», до природно-заповідного фонду України належать: природні території та об`єкти - природні заповідники, біосферні заповідники, національні природні парки, регіональні ландшафтні парки, заказники, пам`ятки природи, заповідні урочища; штучно створені об`єкти - ботанічні сади, дендрологічні парки, зоологічні парки, пам`ятки природи, парки-пам`ятки садово-паркового мистецтва.

Заказники, пам`ятки природи, ботанічні сади, дендрологічні парки, зоологічні парки та парки-пам`ятки садово-паркового мистецтва залежно від їх екологічної і наукової, історико-культурної цінності можуть бути загальнодержавного або місцевого значення.

Відповідно до ч. 3 ст. 7 Закону України «Про природно-заповідний фонд України» на землях природно-заповідного фонду та іншого природоохоронного або історико-культурного призначення забороняється будь-яка діяльність, яка негативно впливає або може негативно впливати на стан природних та історико-культурних комплексів та об`єктів чи перешкоджає їх використанню за цільовим призначенням.

Як вбачається із ч. 3 ст. 26 Закону України «Про природно-заповідний фонд України», власники або користувачі земельних ділянок, водних та інших природних об`єктів, оголошених заказником, беруть на себе зобов`язання щодо забезпечення режиму їх охорони та збереження.

Згідно вимог ч.ч. 2, 3 ст. 60 Закону України «Про природно-заповідний фонд України», охорона територій та об`єктів природно-заповідного фонду інших категорій покладається на підприємства, установи та організації, у віданні яких вони перебувають. У разі необхідності їх охорона може покладатися на служби державної охорони розташованих поблизу природних заповідників, біосферних заповідників, національних природних парків та регіональних ландшафтних парків. Органи місцевого самоврядування, місцеві державні адміністрації, виконавчі органи місцевого самоврядування сприяють охороні й збереженню територій та об`єктів природно-заповідного фонду, виконанню покладених на них завдань.

Інформаційно-охоронні знаки містять інформацію про найменування, межі, правовий статус та основні вимоги щодо охорони території (об`єкта) природно-заповідного фонду, встановлюються в місцях входу (в`їзду) на територію (об`єкт) природно-заповідного фонду. Інформаційно-охоронний знак має форму вертикального прямокутника розміром 841 х 594 мм. На смугастому синьо-жовтому тлі знака зображено зелений щит. У верхній частині щита розміщено Державний Герб України, під ним - напис «ПРИРОДНО-ЗАПОВІДНИЙ ФОНД УКРАЇНИ». У центрі щита розташована прямокутна табличка жовтого кольору, на якій міститься напис найменування території (об`єкта) природно-заповідного фонду. У разі якщо територія (об`єкт) має подвійний правовий статус, зазначається спочатку найменування території (об`єкта) вищого статусу, а потім - нижчого. Під табличкою у нижній частині знака розташовано напис - «охороняється законом» ( п. 3.2 Розділу 3 Положення «Про єдині державні знаки та аншлаги на територіях та об`єктах природно-заповідного фонду України», затвердженого наказом Міндовкілля від 29.03.1994 № 30 ).

З огляду на вказане, ОСОБА_1 вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ст. 91 КУпАП, а його вина підтверджується матеріалами справи, дослідженими в судовому засіданні, а саме: протоколом про адміністративне правопорушення № 003379 від 11 серпня 2026 року, складеним державним інспектором з охорони навколишнього природного середовища Чернігівської області Юрковим А.С., у якому зафіксовано факт правопорушення, суть невиконання вимог законодавства та пояснення ОСОБА_1 ; копією наказу Державної екологічної інспекції у Чернігівській області № 389 від 10.08.2026 року «Про проведення планового заходу контролю Линовицької селищної ради та виконавчого комітету Линовицької селищної ради»; копією витягу з Акта перевірки дотримання вимог природоохоронного законодавства № 98/03 від 11–17 серпня 2026 року, у якому детально відображено результати обстеження об`єктів природно-заповідного фонду та встановлено відсутність інформаційно-охоронних знаків встановленого зразка; копіями охоронних зобов`язань, відповідно до яких об`єкти природно-заповідного фонду передано під охорону Линовицькій селищній раді, а саме: № 15/23-578 від 15.07.2020 на ботанічну пам`ятку природи «Жевахівщина» площею 19,3 га, № 15/24-578 від 15.07.2020 на ботанічну пам`ятку природи «Парк ім. Т.Г. Шевченка» площею 16,6 га, № 15/21-578 від 15.07.2020 на ботанічну пам`ятку природи «Багатовіковий дуб «Три брати»» площею 0,01 га та № 15/20-578 від 11.10.2021 на ботанічну пам`ятку природи «Дуб богданівський» площею 0,01 га; а також копією посадової інструкції заступника селищного голови з питань діяльності виконавчих органів ради ОСОБА_1 , яка підтверджує його службові повноваження та обов`язки, пов`язані із забезпеченням виконання вимог законодавства у відповідній сфері.

Із Протоколу про адміністративне правопорушення № 003379 від 11 серпня 2026 року встановлено, що шкода навколишньому природному середовищу внаслідок даного правопорушення не заподіяна (не нараховувалася).

Також у протоколі зафіксовано письмові пояснення порушника ОСОБА_1 про те, що інформаційно-охоронні знаки замовлені, виготовляються та будуть встановлені

Відповідно до ст.22 Кодексу України про адміністративні правопорушення при малозначності вчинення адміністративного правопорушення орган (посадова особа), уповноважений вирішувати справу, може звільнити порушника від адміністративної відповідальності і обмежитись усним зауваженням.

Отже, враховуючи особу ОСОБА_1 , який до адміністративної відповідальності за ст.91 КУпАП не притягувався, характер і ступінь його вини у вчиненому правопорушенні, відсутність обтяжуючих обставин по справі, а також ті обставини, за яких було вчинено вказане правопорушення, те, що в умовах воєнного стану вживаються заходи щодо усунення виявленого порушення, шкода довкіллю не завдана, суд вважає, що його дії слід визнати малозначними, та звільнити від адміністративної відповідальності у зв`язку з малозначністю вчиненого правопорушення, та обмежитися усним зауваженням.

На підставі викладеного, керуючись ст. 22, 283, 284 КУпАП,

ПОСТАНОВИВ:

Звільнити ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , від адміністративної відповідальності за ст. 91 Кодексу України про адміністративні правопорушення на підставі ст. 22 КУпАП та оголосити йому усне зауваження.

Провадження у справі закрити.

Постанова суду може бути оскаржена до Чернігівського апеляційного суду через Чернігівський районний суд Чернігівської області протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Суддя Дмитро ДАВИДЧУК