Рішення від 06 жовтня 2026 р. у справі №585/3208/26 — Роменський міськрайонний суд Сумської області

Справа № 585/3208/26

Номер провадження 2-о/585/128/26

Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 жовтня 2026 року м.Ромни

Роменський міськрайонний суд Сумської області

у складі: головуючого судді Євтюшенкової В. І.,

присяжних: Лут О. І.,

Глови С. М.,

з участю: секретаря судового засідання - Зубко К. В.,

представника заявника - Ічанської Ю. В.,

Справа № 585/3208/26, провадження № 2-о/585/128/26

Заявник: виконавчий комітет Хмелівської сільської ради Роменського району Сумської області, як орган опіки та піклування,

заінтересовані особи: ОСОБА_1 , Комунальне некомерційне підприємство «Обласна клінічна спеціалізована лікарня»,

розглянув у залі судових засідань у порядку окремого провадження, у відкритому судовому засіданні справу про зміну опіки над недієздатною особою.

Стислий виклад позицій учасників справи:

Виконавчий комітет Хмелівської сільської ради Роменського району Сумської області, як орган опіки та піклування, звернувся до суду із заявою про зміни опіки над недієздатним ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Свою заяву обґрунтовують тим, що ОСОБА_2 є особою з інвалідністю з дитинства ІІ групи. Рішенням Роменського міськрайонного суду Сумської області за № 2-49/2002р від 15.02.2002 року, ОСОБА_2 було визнано недієздатним та призначено опікуном над ним його матір - ОСОБА_3 , що проживає за адресою: АДРЕСА_1 . 01.03.2023 року до Виконавчого комітету Хмелівської та сільської ради надійшла заява від ОСОБА_3 , в якій вона просила звільнити її від виконання опікунських обов`язків над її сином ОСОБА_2 . Разом з тим 01.03.2023 року до Виконавчого комітету Хмелівської та сільської ради надійшла заява від ОСОБА_4 , в якій він просив призначити його опікуном над його братом ОСОБА_2 . Рішенням Роменського міськрайонного суду Сумської області № 585/1718/23 номер провадження 2-о/585/69/23 від 18.05.2023 року було призначено опікуном над недієздатним ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , його брата - ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_3 . У зв`язку зі смертю опікуна ОСОБА_4 , який помер ІНФОРМАЦІЯ_4 (свідоцтво про смерть, НОМЕР_1 від 02.06.2026, видане Роменським відділом державної реєстрації актів цивільного стану у Роменському районі Сумської області Сумського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України) недієздатний ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , залишився без опікуна так, як у даного недієздатного більше інших родичів, які могли б ним опікуватися немає та на даний час він перебуває в спеціалізованій лікарні м. Ромни.

Питання щодо необхідності встановлення опіки над ОСОБА_2 було порушено КНП «Обласна клінічна спеціалізована лікарня» м. Ромни шляхом попереднього усного звернення до Хмелівської сільської ради, а в подальшому підтверджено листом від 20.07.2026 № 01-34/5643, у якому порушено питання щодо сприяння у вирішенні питання призначення опікуна та надання інформації наявність особи, яка виявила б бажання взяти на себе обов`язки опікуна. До виконавчого комітету Хмелівської сільської ради надійшла заява гр. ОСОБА_3 , яка не заперечує та просить виконавчий комітет Хмелівської сільської ради Роменського району клопотати перед Роменським міськрайонним судом Сумської області призначити гр. ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_5 , який проживає за адресою: АДРЕСА_2 , опікуном над її сином ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_6 , оскільки сама за станом здоров`я не може опікуватись ним. До Виконавчого комітету Хмелівської сільської ради надійшла заява від гр. ОСОБА_5 , в якій він просить призначити його опікуном над недієздатним ОСОБА_2 . З метою забезпечення опіки над недієздатною особою виконавчий комітет Хмелівської сільської ради, як орган опіки та піклування, змушений звернутися до суду із заявою про призначення ОСОБА_5 опікуном над недієздатним ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 . Також прикладається заява від гр. ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_7 , - бабусі ОСОБА_5 , щодо згоди оформлення опіки.

Тому просять призначити ОСОБА_5 опікуном над недієздатним ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , у зв`язку зі смертю опікуна ОСОБА_4 .

У судовому засіданні представник заявника виконавчого комітету Хмелівської сільської ради Роменського району Сумської області Ічанська Ю. В. підтримала заяву, просила її задовольнити. Пояснила, що ОСОБА_2 перебуває в КНП СОР «Обласна клінічна спеціалізована лікарня» з 02 червня 2026 року. До цього проживав він з матір`ю в с. Сміле. ОСОБА_5 є працівником Хмелівської сільської ради і виявив бажання стати опікуном ОСОБА_2 .. Також ОСОБА_5 здійснює догляд за 80-річною бабусею. Надалі планується оформлення ОСОБА_2 в Хмелівський психоневрологічний інтернат.

Заінтересована особа ОСОБА_5 у судовому засіданні пояснив, що він познайомився з ОСОБА_2 в червні 2026 року. Познайомився також з деякими його родичами і вони запропонували йому взяти над ним опіку. Разом з ними вони їздили в ОСЛ м. Ромни провідувати ОСОБА_2 . Їздили десь 4-5 разів, але підтвердити даний факт він нічим не може. Фактично він проживає в с. Хмелів Роменського району з бабусею.

Заяви, клопотання та інші процесуальні дії у справі.

31 липня 2026 року відкрито провадження у справі (а.с.34).

Представник заінтересованої особи КНП СОР «Обласна клінічна спеціалізована лікарня» до суду не з`явився, про розгляд справи повідомлено належним чином (а.с.41,46 зв.), про причини неявки суд не повідомлено, клопотань про відкладення розгляду справи до суду не надійшло.

Норми права, застосовані судом:

Відповідно ст. 15 ЦК України кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання. Кожна особа має право на захист свого інтересу, який не суперечить загальним засадам цивільного законодавства.

Згідно ч. 1 ст. 16 ЦК України кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу. Частиною другою цієї статті визначено перелік основних способів захисту цивільних прав і інтересів.

Відповідно ст. 58 ЦК України опіка встановлюється над фізичними особами, які визнані недієздатними.

На підставі ч.1 ст. 60 ЦК України суд встановлює опіку над фізичною особою у разі визнання її недієздатною і призначає опікуна за поданням органу опіки та піклування.

Згідно ст. 63 ЦК України опікуном може бути лише фізичні особи з повною цивільною дієздатністю та які дали письмову згоду на призначення їх опікуном.

Відповідно ч.1 ст. 75 ЦК України, суд, якщо він призначив опікуна чи піклувальника, або орган опіки та піклування за заявою особи звільняє її від повноважень опікуна або піклувальника.

Фактичні обставини, встановлені судом, та зміст спірних правовідносин.

Паспорт громадянина України № НОМЕР_2 , виданий 24.08.2023 року на ім`я « ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 » (а.с.5).

Відповідно картки платника податків, ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , присвоєно номер РНОКПП НОМЕР_3 (а.с.5 зв.).

Згідно Витягу з Реєстру територіальної громади від 05.09.2023 року, ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 (а.с.5).

Згідно довідки МСЕК серії АЖ № 001549, ОСОБА_2 встановлено першу групу інвалідності з дитинства безстроково. Потребує постійного стороннього догляду (а.с.6).

Згідно довідки МСЕК серії СУО № 001538, ОСОБА_2 встановлено другу групу інвалідності з дитинства безстроково (а.с.7).

Рішенням Роменського районного суду Сумської області № 2-49/2002 від 15 лютого 2002 року ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , визнано недієздатним (а.с.14).

Рішенням виконавчого комітету Смілівської сільської ради Роменського району Сумської області № 15 від 06 квітня 2002 року, виконавчий комітет вирішив призначити опікуном над недієздатним ОСОБА_2 , 1975 року народження, його матір - гр. ОСОБА_3 , 1941 року народження (а.с.13).

Рішенням Роменського міськрайонного суду Сумської області від 18 травня 2023 року звільнено ОСОБА_3 від виконання опікунських обов`язків над підопічним ОСОБА_2 . Призначено опікуном ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_8 , який зареєстрований за адресою: АДРЕСА_3 , над визнаним судом недієздатним ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 (а.с.15-16).

Згідно свідоцтва про смерть серії НОМЕР_4 , ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_8 , помер ІНФОРМАЦІЯ_9 в с. Плавинище Роменського району Сумської області (а.с.17).

08.07.2026 року ОСОБА_5 подав до виконавчого комітету Хмелівської сільської ради заяву про призначення його опікуном над недієздатним ОСОБА_7 у зв`язку зі смертю попереднього опікуна ОСОБА_4 , який помер ІНФОРМАЦІЯ_4 (а.с.18).

20.07.2026 року директор КНП СОР «Обласна клінічна спеціалізована лікарня» Т. Головко звернулася до Голови Хмелівської сільської територіальної громади з листом щодо сприяння у вирішенні питання щодо призначення опікуна для ОСОБА_2 відповідно до чинного законодавства України (а.с.31).

Згідно Витягу з реєстру територіальної громади від 11.06.2026 року, ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_5 , зареєстрований за адресою: АДРЕСА_4 (а.с.9).

Згідно довідки відділу «Центр надання адміністративних послуг» № 10-15/91 від 07.07.2026 року ОСОБА_5 зареєстрований за адресою: АДРЕСА_4 , але фактично проживає за адресою: АДРЕСА_2 , з 2022 року і по теперішній час (а.с.10).

Відповідно довідки № 38 лікарсько-консультативної комісії КНП «ЦАМСД» Андріяшівської та Хмелівської СР Роменського району Сумської області, ОСОБА_5 , 2001 року народження, освідчений 16 липня 2025 року. Діагноз: здоровий. Висновок комісії: за станом здоров`я може надавати соціальну послугу з догляду на непрофесійній основі (а.с.19).

Відповідно Акту обстеження матеріально-побутових умов проживання і сімейного стану особи № 02-33/214 від 08.07.2026 року, ОСОБА_5 проживає за адресою: АДРЕСА_2 . Неодружений, дітей не має. В даній місцевості проживає з 2022 року. Постійне місце роботи та основна: директор КН «Хмелів-Водолій» Хмелівської сільської ради з серпня 2025 року. Склад сім`ї: проживає з бабусею ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_10 . Житловий будинок загальною площею 85,0 кв. м, у якому проживає ОСОБА_5 , перебуває у задовільному технічному стані та придатний для проживання. Житлово-побутові умови відповідають санітарно-гігієнічним вимогам. Будинок газифікований, забезпечений водопостачанням та необхідними комунально-побутовими умовами. До домоволодіння належить присадибна земельна ділянка площею 0,10 га. ОСОБА_5 30.10.2025 року вступив у спадщину після смерті спадкодавця (дідуся ОСОБА_8 ), документи на право власності на зазначений житловий будинок перебувають в процесі оформлення (а.с.20).

Відповідно Витягу з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості» ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_5 , на території України станом на 11.06.2026 року є особою, відносно якої: відомості про притягнення до кримінальної відповідальності відсутні; відомості про наявність незнятої чи непогашеної судимості відсутні, відомості про розшук відсутні (а.с.21).

Згідно довідок про доходи, загальна сума доходу ОСОБА_5 за період з 08.08.2025 року по 31.12.2025 року становить 63642,86 грн., а за період з 01.01.2026 року по 31.03.2026 року - 36000,00 грн. (а.с.23,24).

Відповідно характеристики Хмелівської сільської ради Роменського району Сумської області від 11.06.2026 року, ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_5 , працює на посаді директора КП «Хмелів-Водолій» Хмелівської сільської ради з серпня 2025 року. Має професійну освіту: у 2022 році закінчив Сумський державний університет за спеціальністю «Еколог». За час роботи на посаді службові інструкції виконує сумлінно, користується повагою й авторитетом у колективі. ОСОБА_5 зарекомендував себе ввічливим у спілкуванні з колегами та клієнтами. Володіє організаторськими здібностями. За характером стриманий, доброзичливий, морально стійкий. Дисциплінарних попереджень на адресу ОСОБА_5 не зафіксовано (а.с.25).

Згідно рішення виконавчого комітету Хмелівської сільської ради Роменського району Сумської області № 274 від 08.07.2026 року, виконком вирішив звернутися до Роменського міськрайонного суду про призначення опікуном ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_5 , над недієздатним ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , у зв`язку із смертю попереднього опікуна ОСОБА_4 , який помер ІНФОРМАЦІЯ_4 (а.с.26).

Хмелівською сільською радою Роменського району Сумської області 30 липня 2026 року за № 02-36/2654 внесено подання про призначення ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_5 , який проживає за адресою: АДРЕСА_2 , опікуном над недієздатним ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 (а.с.27-28).

ОСОБА_3 подала заяву від 08.07.2026 року до виконавчого комітету Хмелівської сільської ради Роменського району, згідно якої не заперечує проти призначення ОСОБА_5 над її сином ОСОБА_2 (а.с.29).

ОСОБА_6 подала заяву від 08.07.2026 року до виконавчого комітету Хмелівської сільської ради Роменського району, згідно якої не заперечує, що її онук буде здійснювати догляд за недієздатним ОСОБА_2 (а.с.30).

До матеріалів справи додано військово-обліковий документ РЕЗЕРВ+ на ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_5 . Дані уточнено вчасно (15.06.2025). Документ дійсний до 07.06.2027 року (а.с.22).

Мотиви суду.

На підставі досліджених документів, пояснень учасників процесу, проаналізувавши докази в їх сукупності, давши їм оцінку в цілому так і кожному окремо, враховує всі надані докази і вважає, що існують підстави для відмови в задоволенні заяви, виходячи з наступного.

В судовому засіданні встановлено, що ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_8 , який був призначений опікуном ОСОБА_2 , визнаного рішенням Роменського районного суду Сумської області № 2-49/2002 від 15 лютого 2002 року, недієздатним, помер ІНФОРМАЦІЯ_9 в с. Плавинище Роменського району Сумської області (а.с.17).

У частині 1 ст. 300 ЦПК України закріплено вимогу про вирішення рішенням суду питання про призначення піклувальника чи опікуна за поданням органу опіки та піклування.

У постанові Верховного Суду від 08 січня 2024 року (справа № 753/1905/22) зроблено висновок про те, що призначення опікуна недієздатної особи здійснюється за поданням органу опіки та піклування, яке повинне відповідати вимогам закону щодо його обґрунтованості та змісту, має бути подано в належній процесуальній формі згідно з вимогами ЦПК України. При внесенні подання орган опіки та піклування має врахувати якнайкращі інтереси особи, над якою встановлюється опіка.

Таким чином, виходячи з аналізу ч. 1 ст. 60 ЦК України та ч. 1 ст. 300 ЦПК України обов`язковою умовою призначення судом конкретної фізичної особи опікуном над недієздатною фізичною особою є наявність подання органу опіки та піклування щодо доцільності призначення саме цієї особи опікуном.

Подібний правовий висновок викладено у постановах Верховного Суду від 20 травня 2020 року у справі № 736/1508/17 (провадження № 61-39361св18), від 23 листопада 2021 року у справі № 751/9572/19 (провадження № 61-3053св21).

При призначенні опікуна важливо і обов`язково повинні враховуватися особисті приязні взаємини між опікуном і підопічним, що забезпечить нормальне життєзабезпечення підопічного. Можливість особи здійснювати повноваження опікуна перевіряється органом опіки та піклування, який висловлює пропозиції про доцільність призначення опікуна.

Отже, призначення опікуна недієздатної особи здійснюється за поданням органу опіки та піклування, яке повинне відповідати вимогам закону щодо його обґрунтованості та змісту, має бути подано в належній процесуальній формі згідно з вимогами ЦПК України. При внесенні подання орган опіки та піклування має якнайкраще врахувати інтереси особи, над якою встановлюється опіка. Такий висновок зроблено у постанові Верховного Суду від 08 січня 2024 року (справа № 753/1905/22).

Хмелівською сільською радою Роменського району Сумської області 30 липня 2026 року за № 02-36/2654 внесено подання про призначення ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_5 , який проживає за адресою: АДРЕСА_2 , опікуном над недієздатним ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 . В поданні зазначено, що органом опіки та піклування проведено перевірку поданих документів, обстежено умови проживання кандидата, з`ясовано його особисті якості, стан здоров`я, відсутність обставин, що перешкоджають виконанню обов`язків опікуна, а також встановлено, що ОСОБА_5 має можливість забезпечити належний догляд, захист прав та законних інтересів недієздатної особи (а.с.27-28).

При цьому, органом опіки та піклування не досліджувалось питання взаємовідносин підопічного і майбутнього опікуна ОСОБА_5 .

В свою чергу, рішення органу опіки та піклування є дорадчим документом і не тягне за собою виникнення будь-яких прав чи обов`язків у осіб, яких рекомендовано та/або не рекомендовано призначити опікуном, адже такому документу може бути надана оцінка в сукупності з іншими доказами у справі судом при вирішенні по суті питання про призначення особи опікуном/співопікуном (див. постанову Верховного Суду від 19 листопада 2025 року у справі № 587/3140/23).

У судовому засіданні представник заявника виконавчого комітету Хмелівської сільської ради Роменського району повідомила, що з 02 червня 2026 року ОСОБА_2 перебуває на лікуванні КНП СОР «Обласна клінічна спеціалізована лікарня» в м. Ромни Сумської області. Надалі планується його оформлення до Хмелівського психоневрологічного інтернату.

При цьому ОСОБА_5 також пояснив у судовому засіданні, що спілкується з ОСОБА_2 з початку червня 2026 року, їздив до нього 4-5 разів, проте вказана обставина нічим не підтверджена.

Також слід зазначити, що згідно ст.23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», відстрочка від призову на військову службу під час мобілізації надається опікунам осіб, визнаних судом недієздатними.

У постанові Верховного Суду від 28.05.2025 у справі № 641/7190/23 зазначено, що саме орган опіки та піклування на підставі звернення особи чоловічої статі призовного віку із заявою про призначення його опікуном недієздатної особи, враховуючи введений у державі воєнний стан та закріплений обов`язок щодо захисту Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, повинен з`ясувати необхідність такого призначення, уникаючи можливих зловживань в цьому питанні, та належним чином мотивувати свій висновок про можливість призначення особи опікуном недієздатної особи та, перш за все, необхідність такого призначення.

Подання органу опіки та піклування про призначення ОСОБА_5 опікуном над недієздатним ОСОБА_2 не містить належної мотивації, достатніх обґрунтувань чи мотивів з посиланням на наявні докази, які зумовлюють необхідність такого призначення, а містить лише посилання на можливість ОСОБА_5 бути опікуном та його згоду.

За таких обставин суд дійшов висновку про відсутність правових підстав для задоволення заяви виконавчого комітету Хмелівської сільської ради Роменського району про призначення ОСОБА_5 опікуном над недієздатним ОСОБА_2 .

При цьому, ОСОБА_5 не позбавлений права у подальшому бути призначеним опікуном над недієздатним ОСОБА_2 , якщо перестануть існувати обставини, які перешкоджають йому у повному обсязі виконувати обов`язки опікуна.

У постанові Верховного Суду від 05.03.2026 року у справі № 373/2174/24 зазначено, що оскільки згідно з положеннями статей 65, 66 ЦК України до встановлення опіки або піклування і призначення опікуна чи піклувальника опіку або піклування над фізичною особою здійснює відповідний орган опіки та піклування. Якщо над фізичною особою, яка перебуває у навчальному закладі, закладі охорони здоров`я або закладі соціального захисту населення, не встановлено опіку чи піклування або не призначено опікуна чи піклувальника, опіку або піклування над нею здійснює цей заклад.

Оскільки ОСОБА_2 перебуває в КНП СОР «Обласна клінічна спеціалізована лікарня» опіку над ним здійснює цей заклад.

Керуючись ст.ст. 17, 18, 258, 259, 263-265, 268, 293, 300 ЦПК України, ст. 58, ч. 1 ст. 60, ст. 63 ЦК України, суд

В И Р І Ш И В:

У задоволенні заяви виконавчого комітету Хмелівської сільської ради Роменського району Сумської області, як органу опіки та піклування, заінтересовані особи: ОСОБА_5 , Комунальне некомерційне підприємство Сумська обласна рада «Обласна клінічна спеціалізована лікарня», про зміну опіки над недієздатною особою, відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів, з дня проголошення рішення.

З інформацією щодо тексту судового рішення учасники справи можуть ознайомитися за веб-адресою Єдиного державного реєстру судових рішень: http://www.reyestr.court.gov.ua.

Якщо учасник справи має електронний кабінет, суд надсилає всі судові рішення такому учаснику в електронній формі виключно за допомогою Єдиної судової інформаційно-комунікаційної системи чи її окремої підсистеми (модуля), що забезпечує обмін документами.

Заявник: виконавчий комітет Хмелівської сільської ради Роменського району Сумської області, місцезнаходження: 42034, Україна, Сумська область, Роменський район, с. Хмелів, вул. Роменська, буд. 58, код ЄДРПОУ 04389035.

Заінтересована особа: ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_5 , місце реєстрації: АДРЕСА_5 , місце проживання: АДРЕСА_6 , РНОКПП НОМЕР_3 , паспорт № НОМЕР_2 .

Заінтересована особа: КНП СОР «Обласна клінічна спеціалізована лікарня», місцезнаходження: 42000, Україна, Сумська область, м. Ромни, бульвар Європейський, 29, код ЄДРПОУ 02000369.

СУДДЯ РОМЕНСЬКОГО

МІСЬКРАЙОННОГО СУДУ В.І.Євтюшенкова

ПРИСЯЖНІ: О. І. Лут

С.М.Глова