Постанова від 05 жовтня 2026 р. у справі №140/10022/24 — Восьмий апеляційний адміністративний суд

ВОСЬМИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 жовтня 2026 рокум. ЛьвівСправа № 140/10022/24 пров. № А/857/5527/25

Восьмий апеляційний адміністративний суд в складі:

головуючої судді Хобор Р.Б.,

суддів Бруновської Н.В., Шавеля Р.М.,

розглянувши в порядку письмового провадження в місті Львові апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області на рішення Волинського окружного адміністративного суду від 1 січня 2025 року, що ухвалив суддя Шепелюк В.Л., у місті Луцьку, у справі № 140/10022/24 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про визнання протиправним рішення та зобов`язання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області, у якому просила:

– визнати протиправним рішення від 1 серпня 2024 року № 907080129774, яким відповідач відмовив у призначенні пенсії у зв`язку з втратою годувальника відповідно до ст. 54 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” від 28 лютого 1991 року № 796-XII (далі - Закон № 796-XII);

– зобов`язати відповідача призначити пенсію у зв`язку з втратою годувальника відповідно до ст. 54 Закону № 796-XII з моменту виникнення права на цей вид пенсії.

Позов обґрунтувала тим, що у зв`язку зі смертю чоловіка ОСОБА_2 в позивачки виникло право на призначення пенсії у зв`язку з втратою годувальника, тому позивачка звернулася до органу Пенсійного фонду за місцем проживання із заявою про призначення цієї пенсії.

Відповідач відмовив позивачці в призначенні пенсії у зв`язку з втратою годувальника через розбіжності в написанні імені в документах чоловіка позивачки ОСОБА_2 . У довідці про присвоєння ідентифікаційного номера та у свідоцтві про смерть ОСОБА_2 ім`я вказано як “ ОСОБА_3 ”, а в трудовій книжці, заключенні причинного зв`язку смерті інваліда, посвідченні особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи, довідці про заробітну плату, дипломах про навчання та виписці з акта огляду МСЕК, виданих на ім`я ОСОБА_2 , - як “ ОСОБА_4 ”.

Підтвердити, що ці документи належать ОСОБА_2 , позивачка не може, оскільки Любешівський районний суд Волинської області ухвалою від 23 серпня 2024 року у справі № 162/717/24 відмовив у відкритті провадження за заявою позивачки про встановлення факту належності ОСОБА_2 правовстановлюючих документів. Позивачка зауважила, що належність цих документів ОСОБА_2 є очевидною, оскільки всі ідентифікуючі дані ОСОБА_2 , крім імені, в усіх документах збігаються, а розбіжності в написанні імені ОСОБА_2 допущено помилково.

Рішенням Волинського окружного адміністративного суду від 1 січня 2025 року суд першої інстанції задовольнив позов.

Визнав протиправним і скасував рішення від 1 серпня 2024 року № 907080129774 Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області.

Зобов`язав Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області перевести ОСОБА_1 на пенсію у зв`язку з втратою годувальника відповідно до ст. 54 Закону № 796-XII та здійснити перерахунок пенсії з 24 липня 2024 року, з урахуванням раніше виплачених сум.

Стягнув на користь ОСОБА_1 за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області судові витрати в сумі 1 211,20 грн.

Приймаючи рішення, суд першої інстанції виходив з того, що розбіжності в написанні імені в документах чоловіка позивачки ОСОБА_2 (“ ОСОБА_3 ” і “ ОСОБА_4 ”) є фонетичними варіантами одного й того самого імені і не можуть бути підставою для відмови позивачці в призначенні пенсії у зв`язку з втратою годувальника, оскільки всі інші персональні дані ОСОБА_2 у цих документах ідентичні. Відповідач, на переконання суду першої інстанції, не врахував усіх обставин, що мають значення для рішення, та обрав найбільш несприятливий для позивачки спосіб вирішення ситуації. Позивачка надала всі документи, необхідні для переведення на пенсію у зв`язку з втратою годувальника, тому має право на цей вид пенсії.

Не погодившись із цим рішенням, відповідач подав апеляційну скаргу, у якій просить скасувати рішення суду першої інстанції та ухвалити нове, яким у задоволенні позову відмовити.

Вимоги апеляційної скарги обґрунтовує тим, що не встановлено, що позивачка є особою, яка має право на пенсію у зв`язку з втратою годувальника.

Відповідач зазначає, що 24 липня 2024 року позивачка звернулася із заявою про перехід з пенсії за віком на пенсію у зв`язку з втратою годувальника - чоловіка позивачки ОСОБА_2 . Розглянувши цю заяву та додані документи, відповідач ухвалив рішення про відмову позивачці в перерахунку пенсії, оскільки встановив невідповідність імені ОСОБА_2 : у довідці про присвоєння ідентифікаційного коду та у свідоцтві про смерть ОСОБА_2 вказано ім`я “ ОСОБА_3 ”, а в трудовій книжці ОСОБА_2 , заключенні причинного зв`язку смерті інваліда, посвідченні особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи, довідці про заробітну плату, дипломах про навчання та виписці з акта огляду МСЕК серії ВЛН № 004596 - ім`я “ ОСОБА_4 ”.

Крім того, відповідач зазначає, що пенсію позивачці можна призначити з дня звернення, а не з дня, що настає за днем смерті ОСОБА_2 , оскільки сплинуло 12 місяців з дня цієї смерті ( ІНФОРМАЦІЯ_1 ).

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши законність і обґрунтованість судового рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги, апеляційний суд при розгляді цієї справи виходить з таких міркувань.

Суд першої інстанції встановив, що позивачка ОСОБА_1 перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України у Волинській області та отримує пенсію за віком відповідно до Закону України “Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування” від 9 липня 2003 року № 1058-IV (далі - Закон № 1058-IV).

Чоловік позивачки ОСОБА_2 отримував пенсію по інвалідності відповідно до Закону № 796-XII, що підтверджує копія пенсійного посвідчення серії НОМЕР_1 .

24 липня 2024 року позивачка звернулася до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області із заявою про переведення з пенсії за віком на пенсію у зв`язку з втратою годувальника відповідно до Закону № 796-XII. Пенсійний орган прийняв заяву та додані до неї документи 24 липня 2024 року, що підтверджує розписка-повідомлення № 1153.

Для прийняття рішення за результатами поданої заяви, за принципом екстериторіальності, структурним підрозділом визначено Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області.

Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області рішенням від 1 серпня 2024 року № 907080129774 відмовило ОСОБА_1 у перерахунку пенсії. У рішенні зазначено, що, розглянувши заяву позивачки від 24 липня 2024 року № 1153 щодо перерахунку пенсії за віком на пенсію по втраті годувальника відповідно до ст. 54 Закону № 796-XII та надані документи, відповідач встановив невідповідність імені годувальника - чоловіка позивачки ОСОБА_2 : “Фінаген” у довідці про присвоєння ідентифікаційного коду та свідоцтві про смерть, “ ОСОБА_4 ” у трудовій книжці, заключенні причинного зв`язку смерті інваліда, посвідченні особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи, довідці про заробітну плату, дипломі про навчання НОМЕР_2 , дипломі про навчання НОМЕР_3 та виписці з акта огляду МСЕК серії ВЛН № 004596 від 4 грудня 2001 року.

У цьому рішенні відповідач послався на п. 26 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637 (далі - Порядок № 637): якщо ім`я, по батькові та прізвище, зазначені в документі, що підтверджує трудовий стаж, не збігаються з ім`ям, по батькові або прізвищем особи за паспортом чи свідоцтвом про народження, факт приналежності цього документа даній особі може бути встановлено в судовому порядку.

Вважаючи це рішення протиправним, позивачка звернулася до суду з цим позовом.

Надаючи правову оцінку правильності вирішення судом першої інстанції цього публічно-правового спору, суд апеляційної інстанції виходить із такого.

Частиною 1 ст. 308 КАС України встановлено, що суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги.

Згідно з ч. 2 ст. 308 КАС України суд апеляційної інстанції не обмежений доводами та вимогами апеляційної скарги, якщо під час розгляду справи буде встановлено порушення норм процесуального права, які є обов`язковою підставою для скасування рішення, або неправильне застосування норм матеріального права.

Відповідно до ч. 3 ст. 308 КАС України суд апеляційної інстанції досліджує докази, що стосуються фактів, на які учасники справи посилаються в апеляційній скарзі та (або) відзиві на неї.

Закон № 1058-IV визначає принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел, передбачених цим Законом, а також регулює порядок формування Накопичувального пенсійного фонду та фінансування за рахунок його коштів видатків на оплату договорів страхування довічних пенсій або одноразових виплат застрахованим особам, членам їхніх сімей та іншим особам, передбаченим цим Законом.

Положеннями ч. 1 ст. 9 Закону № 1058-IV визначено, що відповідно до цього Закону за рахунок коштів Пенсійного фонду в солідарній системі призначаються такі пенсійні виплати:

1) пенсія за віком;

2) пенсія по інвалідності;

3) пенсія у зв`язку з втратою годувальника.

Статтею 36 Закону № 1058-IV визначено умови призначення пенсії у зв`язку з втратою годувальника: пенсія у зв`язку з втратою годувальника призначається непрацездатним членам сім`ї померлого годувальника, які були на його утриманні, за наявності в годувальника на день смерті страхового стажу, який був би необхідний йому для призначення пенсії по III групі інвалідності, а в разі смерті особи, яка виконала функцію донора анатомічних матеріалів людини, пенсіонера або осіб, зазначених у частині другій ст. 32 цього Закону, у разі смерті (загибелі) особи внаслідок поранення, каліцтва, контузії чи інших ушкоджень здоров`я, одержаних під час участі у масових акціях громадського протесту в Україні з 21 листопада 2013 року по 21 лютого 2014 року за євроінтеграцію та проти режиму Януковича (Революції Гідності), та непрацездатним членам сім`ї особи, якій відповідно до Закону України “Про правовий статус осіб, зниклих безвісти за особливих обставин” надано правовий статус особи, зниклої безвісти за особливих обставин, - незалежно від тривалості страхового стажу. При цьому дітям пенсія у зв`язку з втратою годувальника призначається незалежно від того, чи були вони на утриманні годувальника.

Відповідно до частин другої-третьої ст. 36 Закону № 1058-IV непрацездатними членами сім`ї вважаються:

1) чоловік (дружина), батько, мати, якщо вони є особами з інвалідністю або досягли віку 65 років, або пенсійного віку, передбаченого ст. 26 цього Закону;

2) діти (у тому числі діти, які народилися до спливу 10 місяців з дня смерті годувальника) померлого годувальника, які не досягли 18 років або старші цього віку, якщо вони стали особами з інвалідністю до досягнення 18 років. Діти, які навчаються за денною формою навчання у загальноосвітніх навчальних закладах системи загальної середньої освіти, а також професійно-технічних, вищих навчальних закладах (у тому числі у період між завершенням навчання в одному із зазначених навчальних закладів та вступом до іншого навчального закладу або у період між завершенням навчання за одним освітньо-кваліфікаційним рівнем та продовженням навчання за іншим за умови, що такий період не перевищує чотирьох місяців), - до закінчення такими дітьми навчальних закладів, але не довше ніж до досягнення ними 23 років, та діти-сироти - до досягнення ними 23 років незалежно від того, навчаються вони чи ні;

3) чоловік (дружина), а в разі їх відсутності - один з батьків або брат чи сестра, дідусь чи бабуся померлого годувальника незалежно від віку і працездатності, якщо він (вона) не працюють і зайняті доглядом за дитиною (дітьми) померлого годувальника до досягнення нею (ними) 8 років.

До членів сім`ї, які вважаються такими, що були на утриманні померлого годувальника, відносяться особи, зазначені в частині другій цієї статті, якщо вони:

1) були на повному утриманні померлого годувальника;

2) одержували від померлого годувальника допомогу, що була для них постійним і основним джерелом засобів до існування.

Члени сім`ї померлого годувальника, для яких його допомога була постійним і основним джерелом засобів до існування, але які й самі одержували пенсію, мають право, за бажанням, перейти на пенсію у зв`язку з втратою годувальника.

За змістом ст. 36 Закону № 1058-IV дружина, яка досягла пенсійного віку, є непрацездатним членом сім`ї годувальника. Члени сім`ї, для яких допомога годувальника була постійним і основним джерелом засобів до існування і які самі одержують пенсію, мають право за бажанням перейти на пенсію у зв`язку з втратою годувальника.

Відповідно до ч. 1 ст. 37 Закону № 1058-IV пенсія у зв`язку з втратою годувальника призначається на одного непрацездатного члена сім`ї в розмірі 50 відсотків пенсії за віком померлого годувальника.

Згідно зі ст. 38 Закону № 1058-IV пенсія у зв`язку з втратою годувальника призначається на весь період, протягом якого член сім`ї померлого годувальника вважається непрацездатним згідно із частиною другою ст. 36 цього Закону, а членам сім`ї, які досягли пенсійного віку, передбаченого ст. 26 цього Закону, - довічно.

Зміна розміру пенсії або припинення її виплати членам сім`ї здійснюється з першого числа місяця, що настає за місяцем, у якому склалися обставини, що спричинили зміну розміру або припинення виплати пенсії.

За приписами ст. 45 Закону № 1058-IV пенсія призначається з дня звернення за пенсією, крім таких випадків, коли пенсія призначається з більш раннього строку, зокрема, пенсія у зв`язку з втратою годувальника призначається з дня, що настає за днем смерті годувальника, якщо звернення про призначення такого виду пенсії надійшло протягом 12 місяців з дня смерті годувальника.

Частиною третьою ст. 45 Закону № 1058-IV визначено, що переведення з одного виду пенсій на інший здійснюється з дня подання заяви на підставі документів про страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час переведення з одного виду пенсії на інший в пенсійній справі, а також додаткових документів, одержаних органами Пенсійного фонду.

Статті 37 і 38 Закону № 1058-IV визначають розмір і тривалість виплати пенсії у зв`язку з втратою годувальника. Підставою відмови в рішенні відповідача розмір і тривалість виплати пенсії не є, тому спір не стосується застосування цих статей. Частину 3 ст. 45 Закону № 1058-IV апеляційний суд застосовує нижче, при оцінці доводів апеляційної скарги про дату переведення.

Статтею 13 Закону № 796-XII визначено, що держава бере на себе відповідальність за завдану шкоду громадянам та зобов`язується відшкодувати її за втрату годувальника, якщо його смерть пов`язана з Чорнобильською катастрофою.

Відповідно до ст. 54 Закону № 796-XII пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсії у зв`язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи, можуть призначатися за бажанням громадянина із заробітку, одержаного за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках, у розмірі відшкодування фактичних збитків, який визначається згідно із законодавством. Дружинам (чоловікам), які втратили годувальника із числа учасників ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, віднесених до категорії 1, пенсія у зв`язку з втратою годувальника призначається незалежно від причинного зв`язку смерті з Чорнобильською катастрофою.

Порядок призначення пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсії у зв`язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи визначається Кабінетом Міністрів України.

Зі свідоцтва про шлюб серії НОМЕР_4 апеляційний суд встановив, що 2 листопада 1985 року позивачка ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_2 , дошлюбне прізвище ОСОБА_5 ) уклала шлюб з ОСОБА_2 ( ІНФОРМАЦІЯ_3 ).

Пенсійне посвідчення серії НОМЕР_1 підтверджує, що ОСОБА_2 отримував пенсію по інвалідності відповідно до Закону № 796-XII.

Заключення причинного зв`язку смерті інваліда, видане Волинською обласною МСЕК 7 вересня 2006 року № 69, засвідчує, що смерть ОСОБА_2 пов`язана з впливом наслідків аварії на Чорнобильській АЕС.

Отже, ОСОБА_2 є годувальником позивачки, так як був чоловіком позивачки, отримував пенсію по інвалідності відповідно до Закону № 796-XII, і смерть ОСОБА_2 пов`язана з Чорнобильською катастрофою.

Постановою Правління Пенсійного фонду України від 25 листопада 2005 року № 22-1 затверджено Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій (далі - Порядок № 22-1).

Пунктом 2.3 розділу II Порядку № 22-1 визначено перелік документів, необхідних для призначення пенсії у зв`язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи.

До заяви про призначення пенсії у зв`язку з втратою годувальника подаються документи померлого годувальника, перелічені в підпунктах 2, 3 пункту 2.1 цього розділу, якими є документи про стаж, що визначені Порядком № 637, а також індивідуальні відомості про застраховану особу за період з 1 липня 2000 року, які надаються відділом персоніфікованого обліку для підтвердження заробітної плати, та довідка про заробітну плату (дохід) по 30 червня 2000 року, яка подається за бажанням пенсіонера.

Також надаються такі документи, зокрема: документ, що засвідчує реєстрацію у Державному реєстрі фізичних осіб - платників податків (крім осіб, які через свої релігійні переконання відмовляються від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та офіційно повідомили про це відповідний контролюючий орган і мають відмітку у паспорті) особи, якій призначається пенсія (надається у разі відсутності в паспорті громадянина України або свідоцтві про народження інформації про реєстраційний номер облікової картки платника податків), та померлого годувальника (надається у разі, якщо особа, яка звернулася із заявою про призначення пенсії у зв`язку з втратою годувальника, має такі документи); свідоцтво про народження або паспорт особи, якій призначається пенсія; документи, що засвідчують родинні стосунки члена сім`ї з померлим годувальником; свідоцтво про смерть годувальника, або рішення суду про визнання його безвісно відсутнім чи оголошення його померлим, або інформація з Єдиного реєстру осіб, зниклих безвісти за особливих обставин; документи про вік померлого годувальника сім`ї за відсутності таких даних у свідоцтві про смерть чи рішенні суду про визнання годувальника безвісно відсутнім або оголошення його померлим; документи про місце проживання (реєстрації); документ про перебування членів сім`ї (крім дітей) на утриманні померлого годувальника; експертний висновок про встановлення причинного зв`язку смерті годувальника з дією іонізуючого випромінювання та інших шкідливих чинників внаслідок аварії на Чорнобильській АЕС (крім дружин (чоловіків), які втратили годувальника з числа учасників ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, віднесених до категорії 1, та звернулися за призначенням пенсії у зв`язку з втратою годувальника).

До заяви про призначення пенсії членам сім`ї померлого пенсіонера повинні бути додані необхідні документи, зазначені в цьому пункті. Заробіток у такому випадку визначається за документами, що є в пенсійній справі померлого годувальника, або за поданими додатково документами відповідно до вимог частини першої ст. 40 Закону № 1058-IV.

Відповідно до п. 2.8 розділу II Порядку № 22-1 переведення з одного виду пенсії на інший здійснюється за бажанням пенсіонера за документами, що є у пенсійній справі, та відповідають вимогам законодавства, що діяло на момент призначення цього виду пенсії.

Для переведення позивачки з пенсії за віком на пенсію у зв`язку з втратою годувальника відповідач оцінює документи ОСОБА_2 , зокрема документи про стаж, свідоцтво про смерть і заключення причинного зв`язку смерті інваліда, тому написання імені ОСОБА_2 у цих документах має значення для рішення відповідача.

Пунктом 26 Порядку № 637 передбачено, що якщо ім`я, по батькові та прізвище, які зазначені в документі, що підтверджує стаж роботи, не збігаються з ім`ям, по батькові або прізвищем особи за паспортом громадянина України або свідоцтвом про народження, факт приналежності цього документа даній особі може бути встановлено у судовому порядку.

Щодо розбіжностей у написанні імені в документах чоловіка позивачки ОСОБА_2 .

Із пенсійного посвідчення серії НОМЕР_1 , свідоцтва про народження НОМЕР_5 , свідоцтва про смерть серії НОМЕР_6 та картки фізичної особи - платника податків апеляційний суд встановив, що в цих документах вказано прізвище, ім`я та по батькові чоловіка позивачки - ОСОБА_2 .

Титульний аркуш трудової книжки (дата заповнення 18 березня 1972 року) свідчить, що власником трудової книжки є ОСОБА_6 ; анкетні дані в трудовій книжці заповнено російською мовою.

Диплом Ч № НОМЕР_7 , диплом НОМЕР_8 , посвідчення особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи, серії НОМЕР_9 , довідку про заробіток для обчислення пенсії та витяг із акта огляду МСЕК від 4 грудня 2001 року № 004596 видано на ім`я ОСОБА_6 .

У заключенні причинного зв`язку смерті інваліда від 7 вересня 2006 року № 69 ім`я ОСОБА_2 з одного боку аркуша вказано як “ ОСОБА_4 ”, а з іншого - як “Фінаген”.

У витягу про осіб, місце проживання яких зареєстровано або було зареєстровано в період з 4 лютого 1993 року по 27 червня 2006 року, від 24 липня 2024 року № 6018, виданому Центром надання адміністративних послуг Любешівської селищної ради, вказано анкетні дані ОСОБА_2 : ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_3 .

Порівнявши вказані документи, апеляційний суд встановив, що у цих документах не співпадає написання імені ОСОБА_2 - “Фінаген” і “Феноген”, у той час як інші персональні дані ОСОБА_2 збігаються.

На переконання апеляційного суду, імена “Фінаген” і “Феноген” співзвучні, тому є фонетичними варіантами одного й того самого імені ОСОБА_2 .

Пункт 26 Порядку № 637, на який відповідач послався в рішенні від 1 серпня 2024 року № 907080129774, передбачає, що належність документа особі може бути встановлена в судовому порядку, але не забороняє відповідачу самостійно оцінити подані документи.

Щодо доводів про дату, з якої слід здійснити перерахунок пенсії.

Суд першої інстанції зобов`язав відповідача перевести позивачку на пенсію у зв`язку з втратою годувальника та здійснити перерахунок пенсії з 24 липня 2024 року - дня, коли позивачка подала заяву, що підтверджує розписка-повідомлення № 1153.

Відповідно до ч. 3 ст. 45 Закону № 1058-IV переведення з одного виду пенсії на інший здійснюється з дня подання заяви, тому дата, яку визначив суд першої інстанції, відповідає цій нормі.

Інші доводи апеляційної скарги висновків апеляційного суду не спростовують.

Відповідно до ч. 2 ст. 2 КАС України, у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони:

1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України;

2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано;

3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії);

4) безсторонньо (неупереджено);

5) добросовісно;

6) розсудливо;

7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації;

8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія);

9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення;

10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

З огляду на норми вказаної статті, апеляційний суд приходить до висновку про те, що відповідач не врахував усіх обставин, які мають значення для прийняття рішення про переведнення позивачки на інший вид пенсії, а тому рішення відповідача від 1 серпня 2024 року № 907080129774 є протиправним.

Згідно зі ст. 316 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

З огляду на викладене, апеляційний суд робить висновок про те, що відповідач ухвалив рішення від 1 серпня 2024 року № 907080129774 без урахування всіх обставин, що мають значення для рішення, тобто необґрунтовано, а суд першої інстанції правильно встановив обставини справи, визнав це рішення протиправним та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Таким чином, апеляційний суд вважає доводи апеляційної скарги безпідставними та такими, що не спростовують висновків суду першої інстанції, а тому апеляційну скаргу необхідно залишити без задоволення, а оскаржене рішення суду першої інстанції - без змін.

Оскільки апеляційний суд залишив рішення суду першої інстанції без змін, розподіл судових витрат не проводиться.

Керуючись ст.ст. 308, 311, 315, 316, 321, 325, 328, 329, 331 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В :

Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області залишити без задоволення, а рішення Волинського окружного адміністративного суду від 1 січня 2025 року у справі № 140/10022/24 - без змін.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дати її ухвалення.

Постанова може бути оскаржена в касаційному порядку у випадках, передбачених п. 2 ч. 5 ст. 328 КАС України, протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту постанови шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду.

Головуюча суддяР. Б. Хобор

суддіН. В. Бруновська

Р. М. Шавель